Государственная политика в отношении молодых семей (на примере субъектов РФ)

Государственная политика в отношении молодых семей (на примере субъектов РФ)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВПО «КубГУ»)

Кафедра государственной политики и государственного управления

Выпускная квалификационная работа

Государственная политика в отношении молодых семей (на примере субъектов рф)

Работу выполнила А.А. Бирюкова

Факультет управления и психологии

Научный руководитель

канд. полит.наук, доцент А.А. Гнедаш

Нормоконтролер

канд. полит.наук,

преподаватель И.С. Башмаков

Краснодар 2015

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что семья в современном российском обществе является важнейшим социальным институтом, поэтому проблемы, с которыми сталкивается семья придают необходимость оказания ей помощи со стороны общества. А так как семья очень быстро и чутко реагирует на все позитивные и негативные изменения, происходящие в обществе ей необходима социальная защита со стороны государственных органов, занимающихся вопросами, связанными с такими группами людей, как молодые семьи.

Молодая семья является одной из наиболее неустойчивых групп обществ, к происходящим изменениям в обществе. Чаще всего именно семья, сталкивается с кризисными ситуациями, с которыми не в состоянии справиться самостоятельно, и в этом случае необходима поддержка государства.

В последнее время возросло внимание к проблемам, связанным с семьей. Скорее всего это может быть связано с демографической проблемой в стране. Семья и все ее ценности обуславливаются превалирующей культурой. Эти ценности уникальны, неповторимы, их не могут полностью заменить никакие другие блага. На протяжении многих веков семейные ценности остаются необходимыми и общезначимыми для всего общества в целом. История не знает государств, городов, крупных исторических периодов, которые обходились бы без семьи. Культуру людей нельзя представить без семьи, любви, детей, супружеских и родственных отношений. Семья служит своеобразным механизмом передачи жалости, сострадания, взаимопонимания, готовности прийти на помощь и поддержку близкому человеку в любой, сложившейся ситуации. Проблема изучения молодых семей в связи с острым ухудшением демографической ситуации в стране представляется весьма актуальной, рассматривая роль молодого поколения в замещении уходящих поколений и воспроизводстве социально-демографической структуры общества. Семейная политика большинства цивилизованных государств одной из главных задач считает укрепление института семьи и брака. Именно от стабильности института семьи и брака зависит благополучие и процветание государства. Количество счастливых семей поднимают рейтинг, престиж субъекту, в котором наибольшее количество благополучных семей. Благополучие, которое в отличие от понятия "благосостояния" выражается не только в материальном, имущественном обеспечении, но и как "счастливая жизнь". Существуют попытки в педагогике, социологии, психологии и сексологии проникнуть в мир молодых семей, чтобы помочь в становлении и формировании крепкой опоры общества. Издается большое количество необходимой литературы о семье и браке, о проблемах с которыми сталкиваются молодые семьи на протяжении всего своего развития. Возникают различные центры молодой семьи, клубы знакомств, форумы для молодых мам, консультации и другие организации, которые могут помочь в сложившейся ситуации проконсультировать и дать рекомендации. Но фактически, многие проблемы формирования и дальнейшего развития молодой семьи остается открытыми. Основной проблемой в нашей работе является проводимая государственная политика в отношении молодых семей на примере различных субъектов в РФ.

Степень научной изученности темы исследования. С начала 20-х до 60-х гг. XX века к анализу вопросов семьи и брака обращались К.Н. Ковалев, A.M. Коллонтай, А.В. Луначарский, Е.А. Преображенский и др. В трудах названных авторов велись бурные дискуссии о развитии пролетарской «семейной ячейки».

Социология семьи и брака в качестве самостоятельной отрасли появилась в 1960-е годы. Классические труды А.И. Антонова, М.С. Мацковского, А.Г. Харчева заложили основы современных научных подходов к исследованию проблем семьи. Концепцию о наличии трех идеальных исторических типов моногамии (патриархального, детоцентрического и супружеского) разработал в своих работах С.И. Голод.

В современный период изучением молодых семей занимались С.В. Дармодехин, О.И. Волжина, Р.В. Сабитова, О.В. Кучмаева, Н.Л. Иванова, А.Б. Синельников. В своих работах они представляют семью как объект государственной семейной политики. В рамках данных работ представлено развитие системы семейных пособий, в частности, государственное и муниципальное жилье, пенсионное обеспечение, помощь семье в воспитании детей, а также перспективы для развития государственной семейной политики в контексте модернизации экономики и социальной сферы страны.

Изучение молодых семей невозможно без опоры на изучение методологических подходов к анализу этой социальной группы. Она изображена в работах Л.М. Прокофьевой, Л.Н. Овчаровой, В.И. Гришанова и др.

Большая часть публикаций и трудов относится именно к социальной работе с молодыми семьями, среди них можно выделить таких авторов, как А. Госпорьян и М. Новикову, В. Семенкова.

Родительские сообщества выступают значимым актором в поле современной российской семейной политики в работах И. Кукулина, О. Свешниковой и т.д.

Проблемы реализации современной российской семейной политики связаны с низким уровнем компенсации реальных затрат семьи на обеспечение благополучия ребенка, дефицитом мест в ДОУ, нарушением трудовых прав молодых матерей, о чем в своих пишут Ж.В. Чернова, Л.Л. Шпаковская, А.А. Гнедаш и др.

Несмотря на достаточно большой объем публикаций и исследований проблем поддержки молодых семей со стороны государства и государственных органов, кардинально не улучшается отношение общества к молодой семье и материально-психологическое положение данной категории молодых семей. Существует необходимость осмысления общих и особенных аспектов помощи и поддержки молодых семей, особенно в регионах РФ.

Объект исследования - современная семья.

Предмет исследования - государственная политика, проводимая в отношении молодых семей в субъектах РФ.

Целью данного исследования является изучение содержания государственной поддержки молодых семей, выявление «лакун» и проблем, связанных с жизнедеятельностью молодых семей в регионах РФ.

Задачи исследования:

провести обзор основных подходов к определению молодая семья;

рассмотреть этапы государственной семейной политики в РФ с 1993-2014 года;

изучить нормативно-правовые и институциональные основы государственной поддержки молодых семей в современное время;

провести обзор уровня жизни молодых семей в субъектах РФ;

исследовать и оценить эффективность региональных программ поддержки и помощи молодым семьям;

выявить проблемы и перспективы улучшения положения молодых семей.

Гипотеза: Роль государственной поддержки молодым семьям заключается только в стимулировании рождаемости, а дальнейшая поддержка молодой семьи ведется очень избирательно и в зависимости от средств регионального бюджета.

Теоретической основой исследования являются теории социально-педагогической поддержки молодых семей (Т.В. Лодкина, Н.Ф. Девицына, Р.В. Овчарова) и теории социализации личности. А.В. Мудрик дает определения молодой семье и занимается рассмотрением социализации и развития молодой семьи в обществе.

Структурный функционализм и поло-ролевая теория позволяют изучать семью как социальный институт, выполняющий четыре функции (Р. Бейлс, Н. Белл, Т. Парсонс, Э. Фогель). Современные исследования семьи и родительства дали возможность интерпретировать их в категориях отношений и практик, которые трансформируются в контексте общего тренда рефлексивной модернизации и растущего значения индивидуальной идентичности (К. Гатрелл, Э. Гидденс, У. Бек, Э. Бек-Гернштайн). Сравнительная перспектива подчеркивает культурные различия в брачно-репродуктивном поведении индивидов в сфере семьи и родительства (Ф. Биллари, У. Бьернерберг, Ш. Каммерман, А. Кан).

Институциальный анализ семейной политики представлен типологией государств всеобщего благосостояния Г. Эспинг-Андерсена. Гендерный анализ моделей семейной политики подчеркивает необходимость включения гендера как критерия изучения последствий реализации той или иной социальной политики (С. Данкен, М. Дейли, Дж. Льюис, Э. Орлофф, Б. Пфау-Эффингер).

Таким образом, для того, чтобы получить комплексную картину государственной семейной политики в отношении молодых семей будет использована объединительная парадигма, благодаря которой будут рассмотрены разные векторы взаимодействия государства и акторов семейной политики, в том числе и на региональном уровне. Объединительная парадигма как метод научного объяснения позволит двигаться от общего к частному, учитывать, как государственный институциальный дизайн семейной политики, так и региональный контекст формирования семейной политики в отношении молодых семей.

Методы сбора и анализа данных. В работе используются общетеоретические и специальные методы исследования, статистический анализ, сравнительный анализ, институциональный анализ, анализ официальных документов и программ, а также качественный метод анализа - интервью, проведенные для того, чтобы выявить проблемы, с которыми сталкивается молодая семья. Так же будет использован вторичный анализ данных исследований всероссийских опросов, проводимых ФОМ, ВЦИОМ.

Эмпирическую базу дипломного исследования составляют:

комплекс федеральных и региональных законов и нормативно-правовых актов (Указ Президента РФ от 8 июня 1996 г. № 851 «Об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных семей», Федеральная целевая программа «Молодежь России», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1994 г. № 1279; Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 года № 387 «О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года № 638 «О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»; Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858)

послания Президента РФ Федеральному Собранию с 2006 по 2014 год;

данные статистической службы РФ и статистических служб субъектов РФ;

результаты собственного прикладного исследования по выявлению особенностей и проблем социально-экономического положения молодых семей в субъектах РФ.

Апробация результатов дипломного исследования. Результаты дипломного исследования были апробированы в 4 публикациях (общ. объемом 0,5 п.л.) и на 4 Всероссийских научно-практических конференциях (Краснодар 2013, 2014, 2015; Иваново 2014), в работе в качестве исполнителя по научно-исследовательскому проекту № МК-6036.2014.6 «Стратегии и технологии взаимодействия семьи и государства в условиях формирующегося постинформационного общества» (грант Президента РФ для государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук, рук. А.А. Гнедаш, 2014-2015 гг.).

Структура выпускной квалификационной работы. Дипломная работа состоит: введение, две главы, шесть параграфов, заключение, список использованных источников и два приложения.

1. Теоретические основы исследования государственной политики в отношении молодых семей

правовой семья государственный программа

1.1 Молодая семья: подходы к изучению понятия

В жизни каждого человека семья занимает одно из первых мест. Она предоставляет человеку некоторое понимание об определенных и отдельных жизненных целях и ценностях, в семье человек получает первое понимание о взаимоотношениях между людьми, усваивает нормы поведения в различных ситуациях общения и в обществе в целом. Именно в семье закладываются знания, понимания как о происходящем в целом, вокруг человека, так и о том, что происходит внутри него самого. А так же семья дает ответы на многие вопросы, и ситуации с которыми сталкивается человек на протяжении всего жизненного пути. Можно сказать, что именно семья дает человеку то, что он использует на протяжении всей своей жизни, при этом чем старше он становится, тем более усовершенствует свои знания и умения, которые были даны ему еще в семье, когда родители учили распознавать, что такое хорошо , и что такое плохо, показывали разницу между добром и злом.

Под каким бы углом не рассматривать семью, она всегда поддается деформации и изменениям, и это прежде всего связано с происходящими событиями вокруг самого человека, как позитивными, так и негативными. И если во внешней среде будет гармония и комфорт, следовательно и в семье, которая отпечатывает состояние из внешней среды на себя, так же будет царить гармония. На сегодняшний день можно предположить о том, на сколько важна работа с семьей с самого рождения семьи, и на всех этапах ее развития. Государство чаще всего заботиться о семье в тот момент, когда в ней происходит кризис и распад, и в данном случае сами члены семьи не в состоянии, что-либо исправить самостоятельно.

Несмотря на то, что семья требует особого внимания со стороны органов, компетентных в данном вопросе, семья, является важным социальным институтом, который в последствии для государства принесет не мало пользы. В семье, которая была в центре внимания со стороны государства и имела поддержку на протяжении всего своего развития и становления в обществе вырастают известные ученые, политики, медики и многие другие великие люди. И в дальнейшем именно они будут выстраивать и развивать светлое будущее нашей страны. Семья в значительной мере стимулирует у ребенка социальную и творческую активность, способствует формированию всесторонне развитой личности. Стабильность института семьи, его устойчивость являются гарантом успешного и всестороннего развития страны в целом.

Семья предоставляет человеку ориентиры в жизни, в большинстве случаев именно в ней человек находит свое место в обществе. Проходит длинный путь социализации, развития и становление. В такой малой группе, как семья, человек осознает, что для него важно в жизни, в ней он получает первый опыт общения, и преодоление конфликтных ситуаций. Благодаря семье молодые люди находят сферу профессиональной деятельности, которая им по душе. Семья выступает как один из первых воспитательных институтов, связь с которым человек ощущает на протяжении всей своей жизни.

В 1993 году была принята Концепция государственной семейной политики РФ, а в 1996 г. подписан Указ «Об основных направлениях государственной семейной политики». В данном документе семейная политика исследуется на основе двух основных методологических концепций. Первая концепция, подчеркивает роль социально- экономических факторов в развитии семьи, другая - роль конфликтов участников общественно-политического процесса. Согласно первой теории, называемой индустриализационной, изменения экономической среды (например, индустриализация, урбанизация) создают новые потребности. Социально-экономическая и демографическая среды обитания семьи являются главными движущими силами в развитии государственной семейной политики. Снижение рождаемости, рост численности малоимущих и неблагополучных семей, гендерные вопросы заставляют органы государственной власти во всем мире расширять, изменять и реформировать систему поддержки семьи. Представленная теория конфликтов за основу своего исследования берет рассмотрение конфликта между участниками политического процесса. Привлечение политических партий, общественных организаций, и даже публикации ученых могут акцентировать внимание к проблемам семьи и заставить органы государственной власти более активно действовать по поддержке семьи.

Представленные теоретические концепции позволяют определить место государственной семейной политики в конфликте между участниками политического процесса, а так же выявить новые потребности в период изменения экономической среды, связанный с индустриализацией и урбанизацией в обществе.

Политика, по определению Э. Гидденса, - это средство, к которому власть прибегает для осуществления своих целей".

На протяжении всего времени общество, семья - устойчивая система взаимоотношений между людьми в повседневной жизни. Она тесно связана с обществом, государством и развивается одновременно с ним.

В настоящее время в социологической литературе и официальных документах нет единого подхода в определении понятия «молодая семья». В качестве критериев, позволяющих отнести семью к группе молодых, выступают возраст, наличие детей и продолжительность брака. В большинстве случаев о семье говорят, как об определенной ячейке общества, которая непосредственно участвует в биологическом и социальном воспроизводстве общества. А так же семью очень часто называют специфической малой социальной группой, тем самым выделяя, что для нее характерна особая система межличностных отношений, которые непосредственно управляются законами, нравственными нормами, традициями и так далее. У семьи есть и такие признаки, как совместное проживание её членов, ведение общего домашнего хозяйства, обязанности и т.д. В настоящее время проблемы семьи изучают многие науки: экономика, право, социология, психология, педагогика, политология, юриспруденция и многие другие науки.

А.И. Антонов определяет семью как основанную на единой общесемейной деятельности общности людей, связанных узами супружества родительства-родства, и тем самым осуществляет воспроизводство населения и преемственность семейных поколений, а также социализацию детей и поддержание существования членов семьи.

А.Г. Харчев представляет семью «как институированную общность, складывающуюся на основе брака и порождаемой им правовой и моральной ответственности супругов за здоровье детей, их воспитание». По мнению Харчева, семья представляет собой более сложную систему отношений, чем брак, поскольку она, как правило, объединяет не только супругов, но и их детей, а также других родственников или просто близких супругам и необходимых им людей.

Социолог А.В. Мудрик дают следующие определения семьи:

) семья - это основанная на браке или кровном родстве малая группа, члены которой связаны объединены совместным проживанием, общностью быта, взаимной моральной ответственностью и взаимопомощью. Она обладает совокупностью норм, санкций, и образцов поведения, регламентирующих взаимоотношения между супругами, родителями и детьми, другими родственниками;

) семья - малая социальная общность, основанная на единой общесемейной деятельности людей, связанных узами супружества (родительства, родства кровного или духовного), осуществляющая воспроизводство населения и преемственность семейных поколений, а также социализацию детей и поддержку членов семьи;

) семья - это не только супружеские отношения, это сложное и многогранное социальное явление с обширными связями. Одни уходят вглубь времен на несколько поколений, другие определяются отношениями между братьями, сестрами, золовками, шуринами, сватами. К сожалению, сегодня не каждый сможет объяснить смысл этих значений, что ещё раз подчеркивает обеднение семейных традиций и разрушения родственных связей. Каждая семья создает собственную культурную среду в рамках общей культуры определенного народа и государства.

Семья - важнейший институт социализации, она является средой жизни и развития человека от рождения до смерти, качество которой определяется рядом параметров конкретной семьи. Социально-культурный параметр зависит от образовательного уровня членов семьи и их участия в жизни общества. Социально-экономический определяется имущественными характеристиками и занятостью членов семьи на работе, учебе. Технико-гигиенический зависит от условий проживания, оборудования жилища, гигиенических особенностей образа жизни. Наконец, демографический определяется структурой семьи.

В других официальных документах молодой семей считается семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), в которой оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также семьи, состоящей из одного из родителей в возрасте до 30 лет и несовершеннолетнего ребенка.

На наш взгляд именно в понятии семьи, которое представлено в Постановлении Правительства Российской Федерации, наиболее четко выражены возрастные границы обоих супругов и детей. В дальнейшем при исследовании государственной поддержки молодых семей мы будем четко понимать, что это семья, супруги которой не превышают возраст 30 лет.

Реализация семейной политики, имеющей адресный характер и целевую направленность, невозможна без знания типов семей как объектов политики и проблем современной семьи в выполнении своих функций.
Молодые семьи можно разделить на следующие группы:
) по степени полноты на: полные, когда воспитанием занимается мама и папа, и неполные семьи , где у ребенка только один родитель;

) по степени благополучия на: маргинальные (в семье такого типа крайне низкие доходы, высокий уровень потребления алкоголя или наркотиков); кризисные (семьи находящиеся ниже черты бедности, имеющие серьезные проблемы супружеских отношений); благополучные (семьи, в которых уровень жизни несколько выше среднего, все свои проблемы могут решить самостоятельно);

) по экономическому благосостоянию на: бедные (уровень нищеты, душевой доход ниже минимальной зарплаты); малообеспеченные (душевой доход от уровня минимальной зарплаты до уровня прожиточного минимума); обеспеченные (душевой доход на уровне среднего по региону) и состоятельные (душевой доход значительно выше среднего по региону).

Несмотря на то, какие бывают группы семей, и в чем различия между ними, семья должна оставаться таким государственным институтом, который будет в центре внимания, на протяжении всего своего существования. Есть семьи, которым требуется большая помощь и поддержка со стороны государственных органов, а есть семьи, которые не нуждаются в какой-то экстренной поддержки со стороны органов власти. В свою очередь все семьи без исключения должны получать льготы и пособия, которые предусмотрены различными программами, постановлениями, проектами и другими нормативно - правовыми документами. И прежде всего, следует обратить внимание на то, что именно молодые семьи, нуждаются в наиболее активной поддержке в первые три года семейной жизни, поскольку не имеют достаточного опыта и впервые проходят семейную социализацию.

Государство в свою очередь предоставляет молодой семье самостоятельный социальный статус и обеспечивает соблюдение прав семьи в процессе экономического и социокультурного развития общества. Молодая семья, со своей стороны, призвана полноценно осуществлять свои функциональный обязанности, строить свою жизненную карьеру на основе принципов саморазвития и самообеспечения. В процессе жизнедеятельности молодая семья проходит несколько этапов:

−становления (от момента бракосочетания до рождения первого ребенка, создания устойчивого психологического климата, определения источников дохода для создания своей материальной базы, распределения семейных обязанностей);

−выживания (высокой степени зависимости от государства в связи с низким уровнем материального обеспеченности, выбора таких способов организации жизни, которые ориентируются на решение не перспективных, а сиюминутных проблем);

−развития (приобретения определенных качественных характеристик, обеспечивающих более высокий уровень жизни, позволяющих самостоятельно решать свои жизненно важные проблемы, достичь определенной автономности).

Процесс становления проходят абсолютно все семьи без исключения, второй процесс, связанный с выживанием семья может проходит по разному сценарию, так, например, данный этап может быть длительным или коротким, это зависит прежде всего от материального благосостояния семьи. И завершающий этап развития семьи прослеживается на протяжении всего существования семьи. Главным объектом демографической политики всегда считалась молодая семья. От того, насколько успешны отношения молодых супругов, уверены ли они в стабильности брака, смогли ли преодолеть кризис после рождения первого ребенка, решить проблему приобретения собственного жилья, во многом зависит и их желание иметь последующих детей.

Так же оценивая многообразие представленных определений понятия молодая семья, можно сделать вывод, что молодая семья стоит в центре внимания, и является результатом многих исследований. Возможно это связано с уменьшение рождаемости, что ведет к росту демографической проблеме в стране, увеличение количества детей, воспитывающихся в неполных, неблагополучных семьях, количества одиноких мужчин и женщин. Следует обратить внимание, что чрезмерная профессиональная занятость родителей, направленная на приобретение материальных средств к существованию, удовлетворение все возрастающих материальных потребностей, приводит к отчужденности между членами семьи, конечным итогом может стать недостаток внимания и заботы со стороны родителей к детям. Что может осложнить дальнейшее общение с детьми. Подводя итог вышеизложенному, можно сказать, что молодая семья относится к особым, фундаментальным группам общества. Она является одновременно социальной группой и общественным институтом. В семье человек проводит большую часть своей жизни. С самого рождения и на протяжении всего своего развития и становления в обществе. Современная семейная жизнь в российской действительности стала, либо приносить определенную радость и удовлетворение, или совершенно наоборот, вызывать напряженную обстановку в отношениях, в которой проявляются моменты взаимного недопонимания, расхождения и отчуждения. Это связано с тем, что в свое время молодые люди уже образовавшие молодую семью не получили от семьи в которой выросли достаточных знаний и умений по созданию собственной семьи, умению решать семейные конфликты на почве компромиссов во имя семьи как высшей ценности для человека и общества.

1.2 Этапы государственной семейной политики в РФ в 1993-2014 г.

Под государственной семейной политикой можно понимать, совокупность государственных программ, мероприятий, законов, ориентированных на семью. Так как семья является одним из важнейших социальных институтов, то все, что делают политические органы, оказывая влияние на семью, может относиться к сфере семейной политики государства. Возникновение современной, семейной политики России, связано прежде всего с падением качеством человеческого капитала, а также с низким процентом рождаемости, и высоким ростом преступности и беспризорности несовершеннолетних детей.

Исторические этапы государственной семейной политики с 1993 года по настоящее время. Начиная с 1993-1995 года, можно сказать, что в этот период времени семейная политика в отношении молодой семьи и рождаемости носила либеральный характер. В этот период времени появляются такие документы, как Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, в которой было зафиксировано, что в Российской Федерации "Обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, и устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты. Одним из нововведений становится определение минимального размера оплата труда и определение размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам у женщин.

Утвержденные основные направления государственной семейной политики предусматривают: обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения российских семей; уменьшения бедности и увеличения помощи нетрудоспособным членам семьи; обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; кардинальное улучшение охраны здоровья семьи и усиление помощи семье в воспитании детей.

Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 года разработан и утвержден Национальный план действий в интересах детей. Приоритетными направления государственной семейной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации стали:

укрепление правовой защиты детства;

поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей;

улучшение питания детей;

обеспечение воспитания, образования и развития детей.

Законодательство, регулирующее брачно-семейные отношения стало более гендерно-сбалансировано (материнство и детство заменены категориями родительства, включающей отцовство). Семья приобрела большую автономию от вмешательства государства в свою жизнь. Значительно увеличивается число авторов, действующих в сфере семейной политики (работодатели, общественные объединения, политические партии, благотворительные фонды и другие организации).

С 1996-1999 года в семейной политике не происходило ничего необычного, и сверхнового поэтому это время застоя. Когда государство не принимает значимые нормативно-правовые акты в отношении семьи.

Единственное, что было в этот период сделано в Семейном кодексе Российской Федерации от 1 марта 1996 года появились такие новые понятия, как брачный договор и приемная семья, внесены ряд изменений и дополнений в порядок взыскания алиментов, что облегчило установление в судебном порядке отцовства в отношении детей, родившихся вне зарегистрированного брака, внесены изменения в правила регулярного заключения и расторжения брака.

Переход к новой модели назначения и выплаты пособий по адресному принципу только на детей в семьях с низкими доходами.

В начале 1990-х годов ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, выплачиваются на каждого ребенка до 18 лет вне зависимости от уровня доходов семьи, то в 2001 году право на ежемесячное пособие на ребенка стали иметь только семьи, средне душевой доход которых не превышает 100 процентов величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Период 2000-2006 гг. - период минимализма.

Государственная поддержка материнства и детства в 2006 году имела ряд преимуществ:

введение родового сертификата (впервые в нашей практике вводится так называемые родовые сертификаты для оплаты государственных медицинских учреждений услуг в области деторождения);

предоставление семьи в которых родился второй ребенок, право на получение материнского капитала;

установление нового вида пособий при передаче на воспитание в семью;

компенсационные выплаты родителям за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

Предоставление материнского капитала направлено на то, чтобы экономически поддержать женщин, родивших второго и последующих детей, а также компенсировать потери женщин из-за ухода с рынка труда в связи с рождением и воспитанием ребенка. Материнский капитал предоставляет возможность решения жилищной проблемы семьи.

Учитывая важную роль семьи в развитии государства и общества Президент России В.В. Путин постановил провести 2008 год, Годом семьи. В указе «О проведении в РФ Года семьи» от 15 июня 2007 года говорится «...осуществить соответствующие мероприятия в рамках проводимого в РФ Года семьи, уделив особое внимание вопросам социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетным, укреплению авторитета семьи, базовых семейных ценностей».

С 2007 и по 2013 гг. осуществляется семейная политика по принципам пронатализма. Предпосылки данного этапа:

демографическая ситуация в стране;

стабилизация и улучшение экономической ситуации в стане;

изменение политического дискурса в отношении семьи и семейных ценностей.

В период 2007-2013 гг. происходит модернизация государственной семейной политики. Именно в этот период времени появляются государственные документы, в отношении семейной политики, которые главной задачей ставят поощрения роста рождаемости в обществе, к таким документам можно отнести:

Совет (позже комиссия) при Президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики;

революционное Послание Президента Д.А Медведева (от 30 ноября 2010 года);

Послание Президента В.В Путина 2012 года;

Концепция государственной семейной политики РФ на период до 2025г. (общественный проект), подготовленная рабочей группой Координационного Совета под руководством председателя комитета Государственной Думы по делам семьи, женщин и детей Елены Мизулиной, закрепляющая семью как «союз мужчины и женщины с целью продолжения рода, рождения и совместного воспитания трех и более детей".

С 2013 по современное время осуществляется этап поддержки многодетных семей, например, приняты изменения в ФЗ «О государственной поддержке многодетных семей от 2007 года» (внесены изменения в 2015 году):

увеличение пособий для многодетной семьи;

получение компенсаций в размере 50 % установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом, электрической энергией, телефоном и другими коммунальными услугами;

предоставление льгот на плату за обучение в ВУЗах и СУЗах детям из многодетных семей;

выделение земельных участков под строительство дома;

возможность бесплатного посещения детьми из многодетных семей бюджетных спортивных, музыкальных, художественных и других школ.

Все представленные льготы направлены на поддержку многодетной семьи, именно с 2013 года одним из приоритетных направлений стала поддержка семей с тремя и более детьми.

Несмотря на все положительные моменты, проводимой государственной семейной политики можно выделить и отрицательные стороны. Прежде всего это то, что для семьи выделена определенная система, в которой представлена семья с детьми или без детей. Другие семьи рассматриваются как отклоняющиеся от нормы, представленные в обществе.

Таким образом семьи, которые не попадают под данную систему семьи, являются неблагополучными. Ввиду этого деления можно сделать вывод, что государственная семейная политика решает проблемы семей, которые имеют статус благополучной семьи, а остальные семьи остаются за пределами поддержки.

Предлагаемые приоритеты государственной семейной политики: материальная поддержка, улучшение системы услуг дошкольного воспитания, предоставление льгот на плату за обучение в ВУЗах и СУЗах в какой-то степени, направлены на повышение мотивации женщин к деторождению; с другой стороны, напротив, необходимость совмещать одновременно роли жены и матери ставит ограничения на профессиональное развитие , закрепляет за ними более низкий статус в материальном плане, что делает женщин "заложниками" материальной поддержки со стороны государства.

Одним из препятствий, проводимой семейной политики в России можно выделить негативное влияние, которое оказывает глубокое социальное расслоение семей, а отсюда недостаточная социальная обеспеченность многих семей.

Государственная семейная политика должна быть направлена на поддержку и защиту семей, в частности предоставление им равных прав и возможностей для благополучия и развития всех членов семьи. Вариант материального поощрения семейной политики, в пользу которого сделало выбор государство, не учитывает целый ряд проблем, с которыми сталкиваются родители, когда речь идет не только о рождении, но и воспитании, развитии детей. Меры государственной поддержки, которые сегодня направлены на поддержку молодой семьи фактически охватывают период от зачатия до младенчества. При этом большое количество конкретных проблем, стоящих перед родителями в их, казалось бы, повседневной жизни, остаются на периферии семейной политики. К числу таких проблем можно отнести в первую очередь высокий уровень реальных материальных затрат семьи, связанных с рождением и воспитанием ребенка, утрата квалификации женщин, в период рождения и воспитания детей, возможности дальнейшего карьерного роста именно в эпоху информационных обществ, когда постоянно обновляются технологии и многие другие.

Таким образом, можно сделать вывод, что проводимая семейная политика в Российской Федерации недостаточно эффективна в плане стимулирования рождаемости. И это связано прежде всего с недостаточной продуманности и сбалансированности в разработке программ, мероприятий, акций. Современная российская семья находится в поле зрения государства при наличии детей, до 1,5 лет, затем семья предоставлена сама себе.

Отсутствие или не доработка стратегического планирования поддержки семьи на всех этапах ее развития, нехватка детских дошкольных учреждений, недостаточное акцентирование в семейной политики вопросов гендерного равенства и совмещения профессиональной и семейной жизни, пренебрежение необходимости развития программ и планирования семьи, все эти меры в конечном итоге могут привести к социальному кризису, политики поощрения семьи.

Государство должно предоставлять семье достижение уровня благосостояния необходимого для ее самостоятельного существования, самообеспечения и саморазвития и выполнение основных функций. Поэтому стратегической целью реализации государственной семейной политики в отношении молодой семьи является создание условий для становления и развития молодой семьи в качестве полноценного субъекта российского общества.

Представленные документы, структуры и заявления кардинально отличаются от ранее представленных документов освещающих государственную поддержку семьям. Первое, что хотелось бы отметить, что государство обратило внимание на кризисное положение семей и детей, находящихся в подобных семьях, и провозгласило государственную поддержку материнства и детства одним из приоритетных направлений современной семейной политики, были пересмотрены размеры некоторых видов материнских и семейных пособий, а также появился комплекс новых мер, предусматривающих увеличение социальной поддержки семей. Следующим шагом стало то, что российская семейная политика впервые в современной истории стала носить поощряющий характер: ее главной задачей стало повышение репродуктивной нормы (стимулирование вторых и последующих рождений). В последствие, вводимые меры материальной поддержки были направлены в первую очередь на то, чтобы изменить "материально зависимое положение женщины" в семье с маленькими детьми и помочь ей достигнуть повышенной репродуктивной нормы, и попытаться ликвидировать "ее неопределенность в завтрашнем дне, что вызвано страхами о будущем благополучие ребенка". В Послании Президента Путина от 2006 года были выделены причины демографического спада в нашей стране, на первое место вышел «женский фактор», в последствии появились публикации в прессе о том, что женщины хотят заниматься карьерой, зарабатывать деньги, и они совсем забыли свой долг. В большинстве случаев женщины стали либерально относится к разводам и незарегистрированным бракам.

Для принятия определенных решений в отношении поставленных вопросов был создал целый комплекс мер поощрения и поддержки молодых семей и стимулирование рождения детей. Был введен ряд государственных новаций, касающихся именно мер материальной поддержки материнства и детства с 2006 года по настоящее время, все эти решения, несомненно, носят положительный характер:

введение родового сертификата;

расширение числа получателей ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 1,5 лет и повышение его размера;

предоставление семьям, в которых родился второй ребенок, права на получения материнского капитала;

введение нового вида пособий при передаче ребенка в семью;

установление компенсаций родителям за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

Одной из ключевых проблем в реализации предложенных мер, является нарушение трудовых прав работников, в частности, беременные женщины не всегда берут декретной отпуск из-за низкого размера пособий и страха лишится работы, отсутствие семейной системы (нехватка детских дошкольных учреждений), ряд новых законов, по материальной поддержке семей и детей, серьезно сократившие выплаты по больничным и пособиям по уходу за ребенком.

Как пишет Жанна Чернова регулирование воспроизводства населения через повышение рождаемости, появление экономических стимулов для мотивации женщин принятия решения о рождении второго и последующих детей, принятие государством на себя обязательств по материальной поддержке женщин, все эти меры позволяют нам обозначить современную семейную политику России, начавшуюся с 2007 г. и направленную на решение демографических проблем в большей степени через материальные поддержки и стимулирование рождения нескольких детей в семье (двух и более). Исполнение предложенных государственных мер сопровождается нововведениями в сфере семейной политики через некоторые федеральные и региональные мероприятия: семейные праздники, соревнования, конкурсы и акции; награждение дипломами родителей двух и более детей, организация и проведение семейного праздника "День семьи, любви и верности" и многие другие мероприятия. Несомненно, подобного рода мероприятия направлены не только на повышение статуса семьи, но и на формирование определенной модели семьи, теперь нормой является семья с детьми, где оба родителя занимаются воспитанием детей.

На основании этого, можно сделать вывод, что государство озабочено демографической проблемой в стране, и при каждой возможности занимается решением данной проблемы с помощью принятия соответствующих мер в отношении молодой семьи.

1.3 Нормативно-правовые и институциональные основы государственной поддержки молодых семей в современное время

Молодая семья, это ячейка в обществе, которая требует постоянного внимания со стороны государства. Так как именно она является достаточно неустойчивым институтом, это связано прежде всего с возрастом и проблемами, которые характерны именно для молодой семьи. Создавая семью, молодые люди сталкиваются с такими проблемами: совместимость точек зрения, возможность преодоления кризисов, планирование и рождение детей, развитие в плане профессионального роста обоих супругов. И от того как государство будет поддерживать молодую семью, зависит в какой- то степени и будущее развитие самого государства и страны в целом, ведь именно в семье закладывается основа развития и становление человека в обществе. А так же, с помощью поддержки молодой семьи, возможно повышение демографической ситуации в стране, и увеличение количества зарегистрированных браков.

В настоящее время меры социальной поддержки молодой семьи и детей, как на федеральном, так и на региональном уровнях, предоставляются:

в натуральной форме - путем организации отдыха и оздоровления детей (путевки в санатории, лагеря);

в форме морального поощрения, с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением.

На федеральном уровне в России существует ряд законов, реализующих семейную политику:

Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы»;

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

- Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" <#"justify">Ко второй группе по реализации семейной политики мы можем отнести: Пензенскую, Астраханскую, Калужскую области. Во всех этих областях представлены органы, занимающиеся семейной политикой, а также на официальных сайтах представлены отчеты о некоторых мероприятиях, проводимых для семей. В Пензенской области проводятся мероприятия: «День семьи», «День матери»; конкурс «Успешная семья»; так же реализуется программа: «Дом для молодой семьи в Пензенской области» и многие другие мероприятия. В Астраханской области действует программа: «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями «Право быть равным».

В третьей группе, где семейная политика очень слабо развита относятся такие регионы как: Белгородская и Свердловская области. В Белгородской области семейной политикой занимается отдел демографической, который входит в состав Департамента здравоохранения и социальной защиты населения <#"justify">2. Состояние, проблемы и перспективы молодых семей в субъектах современной России

2.1 Уровень жизни молодых семей в субъектах РФ

Уровень жизни молодых семей в разных регионах Российской Федерации складывается на основании определенных критериев. К таким критериям можно отнести: демографическую ситуацию, уровень безработицы, жилищные условия, размер заработной платы обоих супругов, поддержка со стороны органов социальной защиты и многое другое. Можно сказать, что в разных регионах нашей страны молодые семьи имеют разное материальное благосостояние, и это прежде всего связано в большей степени с материальной поддержкой со стороны государственных органов в области семейной политики.

На сегодняшний день нет единого определения понятия уровня жизни семьи. В современном толковом словаре уровень жизни - это уровень потребления населения, характеризуется количественными и качественными показателями: объемом реальных доходов на душу населения, уровнем и структурой потребления продовольственных, непродовольственных товаров и услуг, уровнем и динамикой цен на основные предметы потребления, квартирной платы, платы за транспортные услуги. Ю. Одегов определяет уровень жизни, как степень обеспеченности населения необходимыми материальными и нематериальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах.

Так каждый человека в понятие уровень жизни вкладывает свое понимание, свои определенные критерии, параметры. Ведь для одной семьи главным критерием уровня жизни будет являться наличие собственного благоустроенного жилья, дорогой машины, постоянной высокооплачиваемой работы. А другая семья в понятие уровень жизни вкладывает такие понятия, как социальная безопасность, стабильность, состояние здоровья у членов семьи и так далее. И у обоих этих людей правильное понимание уровня жизни, так как у каждого оно свое.

Специалисты РИА-Аналитика подсчитали уровень жизни семей в разных регионах Российской Федерации и какое количество денег останется в семье после того, как из всей суммы средних доходов обоих супругов вычтут минимальные расходы на них и их двух, трех детей. Рейтинг регионов России по уровню жизни семей на 2014 выглядит таким образом, одно из первых мест по материальному остатку занимает Москва, где семьи с двумя детьми имеют 30 134 рубля, а семьи с тремя детьми 23 111 рублей. Семьи с двумя детьми, проживающие в Калужской области располагают 24 168 рублей, а многодетные семьи 17 717 рублей. В Тверской области семьи с двумя детьми располагают 16 384 рублей, а семьи с тремя детьми 9 198 рублей. Одно из последних мест по количеству материального остатка занимает Смоленская область, где семьи с двумя детьми имеют остаток в размере 9 386рублей, а многодетные семьи всего 1 982 рубля.

Несмотря на все отрицательные моменты, связанные с уровнем жизни молодой семьи в различных субъектах Российской Федерации. По данным, проведенного опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения в марте этого года, число семей, уверенных в том, что через год они будут жить лучше, чем на сегодняшний день увеличилось с 71 процента до 75 процентов, а также индекс удовлетворенности россиян жизнью, которую они сейчас ведут, с января по март снизился с 63 до 57 пунктов, а это может значить, что государственная семейная политика идет в правильном направлении для реализации своей деятельности. В проведенном опросе ВЦИОМ 21-22 марта 2015 г. приняли участие свыше 1600 человек в 46 субъектах Российской Федерации.

Так как уровень жизни молодой семьи в настоящее время стоит в центре всеобщего внимания, Фонд общественного мнения в июне 2014 года составил мониторинг благосостояния россиян, где треть россиян говорят, что уровень их жизни за последние два года значительно повысился, а каждый пятый, наоборот, отмечает изменения в худшую сторону, 47 процентов говорят, что ничего не изменилось. А также с прошлого года выросло число тех, кому стало «хватать денег на жизнь»: 55 процентов против 44 процента тех, кому средств не хватает. Несмотря на это более чем половине россиян в последнее время приходилось отказываться от покупок, которые они ранее могли себе позволить. На вопрос: «Как бы вы оценили уровень жизни вашей семьи», из 100 процентов молодых семей 58 процентов считают, что у них средний уровень жизни, 22 процента молодых семей считают, что их уровень жизни ниже среднего, 7 процентов семей оценивают свой уровень жизни ниже среднего, и всего 12 процентов семей предполагают, что уровень жизни достигает выше среднего. Уровень жизни по мнению молодых семей, из 100 процентов опрошенных, 47 процентов считают, что за два года их уровень жизни не изменился, 32 процента думают, что повысился, и 21 процент, что уровень жизни значительно снизился.

Молодым семьям, которые заявили, что их уровень жизни повысился был задан вопрос, из-за чего повысился уровень жизни вашей семьи, 20 процентов ответили, что благодаря усилиям членов семьи, возможно это связано с повышением на работе, 9 процентов из-за улучшения экономической ситуации в стране, этому может свидетельствовать повышение заработной платы, и 3 процента молодых семей считают, что это связано со стечением обстоятельств. Молодые семьи, которые ответили, что их уровень жизни снизился, 12 процентов по мнению опрошенных респондентов предполагают, что это связано с ухудшением экономической ситуации, 3 процента из-за действий членов семьи, и такой же процент из-за неблагоприятного стечения обстоятельств.

При ответе на вопрос: «Какой доход в месяц был бы достаточным, чтобы не в чем себе не отказывать» 30 процентов респондентов считают, что доход должен быть от 30 000 до 60 000 рублей, 27 процентов семей считают, что это должен быть доход от 15 000 до 30 000 рублей, 26 процентов рассматривают сумму от 60 000 до 200 000 рублей, 5 процентов смогли бы жить на сумму до 15 000 рублей, и 4 процента молодых семей считают, что это сумма должна быть от 200 000 тысяч рублей.

Так как уровень жизни семей находится в центре всеобщего внимания со стороны государственных и негосударственных структур, Департамент социологии финансового университета при Правительстве Российской Федерации в 2014 году представил свой рейтинг качества жизни в крупных российских городах. Исследование проводилось в 37 городах России с населением больше 500 тысяч человек. Рейтинг качества жизни в крупных городах России возглавила Тюмень, далее расположились Москва, Казань, Краснодар и Санкт-Петербург. Последнее место в рейтинге занял Волгоград. Одним из важных результатов исследования является отсутствие прямой зависимости между экономическим потенциалом, размером города - с одной стороны, и качеством жизни в городе - с другой. Так, Кострома, город, уступающий прочим региональным центрам по числу жителей и экономическим показателям, занял достойное место по многим составляющим качества жизни. В итоге 83% жителей Костромы считают свой город удобным для жизни. Для сравнения - Москву удобной считают 71% горожан.

Чтобы узнать уровень жизни молодой семьи в проведенном нами интервью, молодые семьи отвечали на вопрос о совокупном доходе за месяц, в ответе на который только три семьи вышли за пределы пятидесяти тысяч рублей и их доход составил 55 000 рублей. Абсолютно все молодые семьи на вопрос, с какими проблемами сталкивается ваша семья ответили материальное благосостояние семьи. Все эти проблемы, с которыми сталкивается молодая семья свидетельствует о том, что уровень жизни молодой семьи находится на низком уровне по состоянию материальной обеспеченности. И в какой-то степени это проблема органов, отвечающих за семейную политику.

Как изменилось материальное положение вашей семьи за последние годы? В какую сторону? И с чем это связано? У семи из десяти семей материальное положение ухудшилось, вот как комментирует одна их респондентов: «За последние года два положение моей семьи значительно ухудшилось, хотя моего мужа повысили в должности, и он стал больше зарабатывать, и я работаю постоянно, но цены на предметы первой необходимости значительно выросли, и сейчас мы не можем себе позволить то, что могли приобрести ранее». Трое семей не почувствовали никаких изменений, связанных с доходами семьи: «Нашей семье, всегда не хватало денег на то, чтобы мы приобретали все, что необходимо нам и нашим детям, и сейчас, когда все говорят про экономический кризис в стране, мы никак его не ощущаем, так как в нашей семье он присутствовал всегда».

Когда мы смотрим на результаты, представленные такими организациями как, Всероссийский центр изучения общественного мнения, Фонд общественного мнения, проведение собственного интервью, Департамент социологии финансового университета при Правительстве Российской Федерации мы видим, что на данный период времени существует проблема, связанная с уровнем жизни молодых семей. Так как Фонд общественного мнения выявил, что сейчас для большинства молодых семей нужен доход, который будет составлять от 30 000 до 60 000 рублей, для того, чтобы не в чем себе не отказывать. По проведенному собственному интервью, можно сделать вывод, что данным доходом среди, опрошенных семей можно считать все семьи, так как доход всех семей составил более 30 000. Но в рейтинге не было информации о том сколько детей в семье должно быть, чтобы хватало такого количества денег.

Первоочередные меры по решению неотложных проблем, которые связаны с уровнем жизни молодой семьи, прежде всего это уменьшение задолженности по заработной плате, по детским и другим социальным пособиям для семей. Возможное повышение уровня заработной платы, увеличение числа мест занятости и числа мест временной работы для молодых мам, которые пытаются найти работу на временный период времени. Поднятие уровня информированности о имеющихся льготах, пособиях для молодой семьи.

В проведенном нами интервью был вопрос: «Как Вы думаете, захотят ли Ваши дети, чтобы их будущая семья была похожа на Вашу?» - на что все десять семей, принимавшие участие в интервью, ответили положительно. Одно из таких высказываний: Мне нравится, что у нас счастливая семья, у нас с мужем двое замечательных детей, мы их безумно любим, и мы надеемся, что когда они вырастут они тоже захотят такую семью, как наша. И я думаю, что мы с мужем будем хорошим примером для подражания. То есть мы можем увидеть, что хотя и существует проблема, связанная с материальным достатком в семье, но не смотря на все это, семьи в прекрасном расположении духа, они пытаются изменить, сложившуюся обстановку в семье, повысить материальное благосостояние своей семьи на более высокий уровень. Но, чтобы все это воплотить в реальность, без помощи, специальных программ, льгот, субсидий и пособий молодой семье будет очень сложно. А ведь государство выделяет материальные ресурсы на поддержку молодой семье в субъектах Российской Федерации. Все, что нужно - это принятие мер по поддержке молодой семьи и контроль за исполнением, предложенных мер по поддержке семейной политики.

В целом исследование показывает, что большинство молодых семей относят себя к категории бедных. Эта тенденция не может не беспокоить, поскольку бедность - это определенная субкультура, располагающая своей системой ценностей и жизненных ориентиров, где доминируют ориентация на помощь государства, стремление к уравнительному распределению благ, обвинение других в собственных бедах, конфликтность внутрисемейных отношений.

Проблема улучшения качества жизни в регионах России является приоритетной задачей руководства страны, о чем неоднократно говорилось и с высоких трибун, и на рабочих совещаниях. Это вполне закономерно, поскольку резкий разрыв в условиях жизни людей - граждан одной страны только на том основании, что они проживают на разных участках территории, является недопустимым. Для этого нужно всем молодым семьям, предоставить почву для построения семьи, и зарождения в ней новой жизни. Ведь только тогда, когда у молодой семьи будет уверенность в стабильности своего материального и социального положения в обществе. Молодые люди будут создавать семьи, думать о рождении детей. И в этом случае демографическую проблему в стране можно будет частично решить.

2.2 Региональные программы поддержки и помощи молодым семьям: оценка эффективности

Абсолютно во всех регионах нашей страны существуют органы, которые занимаются семейной политикой в субъектах Российской Федерации так, например, в Краснодарском крае действует Министерство социального развития и семейной политики, в Московской области вопросами семьи занимается Министерство социальной защиты, в Алтайском крае - Управление по труду и социальной защите, в Белгородской области существует отдел демографической и семейной политики <#"justify">В Краснодарском крае проходит огромное количество краевых творческих конкурсов для молодой семьи, такие как «Семья - основа общества», «Моя семья - самая дружная», «Я, ты, он, она - вместе дружная семья», а также реализуется программы: «Всему венец семья», «Час семейного отдыха», «Кубанская семья» и многое другое. Подробная информация, фотоотчеты по проведению мероприятий размещена на официальном сайте департамента семейной политики Краснодарского края.

В Нижегородской области действует целевая программа: «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» на период 2011-2015 годов, а также программы в виде телефона доверия или бесплатной юридической консультации от специалистов для молодых семей, которые оказались в трудной жизненной ситуации, и нуждаются в консультации. Также действует служба сопровождения семьи и ребенка, центр помощи семьям и детям, все отчеты и дополнительная информация о проделанной работе размещена на сайте Министерства социальной политики Нижегородской области.

В Астраханской области вопросами семейной политики занимается Министерство социального развития и труда, и на официальном сайте подробно описана программа «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями «Право быть равным», которая в настоящий момент активно действует, еще одна интересная программа для молодых семей «Все начинается с семьи». Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, проводят ежегодные мероприятия такие как: «День семьи», «День матери», конкурс «Успешная семья», программа «Дом для молодой семьи в Пензенской области» все отчеты представлены на официальном сайте Министерства труда, социальной защиты и демографии.

В Белгородской области вопросами семейной политики занимается отдел демографической и семейной политики <#"justify">В Томской области власти региона внесли поправки в долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Томской области на 2011-2015 годы", согласно которым с 2014 года выплаты на улучшение жилищных условий в первую очередь будут получать молодые многодетные семьи, а в последствии и другие категории семей. По данным пресс-службы, программа "Обеспечение жильем молодых семей" действует в Томской области с 2006 года. За это время свои жилищные условия улучшили 1,5 тысячи семей. На сегодняшний день в очереди числится еще столько же. Эти счастливые семьи, которые смогли улучшить свои жилищные условия, являются результатом эффективности семейной политики в сфере жилищных условий. Тот факт, что программа продолжает действовать на территории Томской области, говорит о том, что есть надежда, что остальные семьи, которые стоят в очереди на улучшении жилищных условий в ближайшее время станут обладателями, предоставленного жилья при поддержке государства.

Все эти меры, которые предпринимаются государственными органами в отношении молодой семьи положительно сказываются на эффективности, проводимой семейной политики по регионам Российской Федерации.

В сложившейся ситуации необходимо обеспечить молодой семье такие условия ее жизнедеятельности, при которых она, опираясь на собственный потенциал, получая некоторую поддержку со стороны государства, станет способной самостоятельно реализовывать все свои социальные функции и репродуктивные установки.

Чтобы молодая семья не испытывала давления со стороны нашего общества, семейная политика должна быть направлена на укрепление института семьи. И так же мы можем отметить, что с одной стороны государство проявляет интерес к семье: 2008 год прошел под годом семьи, введен ежегодный праздник «Дня семьи, любви и верности», действует программа «Обеспечения жильем молодых семей» во многих субъектах Российской Федерации, с 2007 года семьям, в которых родился второй ребенок выдают сертификат на материнский капитал. С другой стороны, наше правительство, пытающееся копировать западную модель общественного устройства и взаимодействия, разрушает сложившиеся в российской семье ценности, традиции, культуру, систему воспитания. Также эффективность, проводимой семейной политики в России можно увидеть, обратив внимание на статистику рождаемости в России, так в мае 2014 года родилось на 2,2 процента детей больше, чем в этот же месяц 2013 года. Статистика рождаемости с января по май этих годов также говорит об увеличении числа новорожденных - на 1,7 процента. Тогда как смертность уменьшилась.

Однако если брать регионы в отдельности, то в некоторых регионах процент родившихся детей с начала 2014 года увеличился до 7 процентов. Например, в Краснодарском и Камчатском краях, Тюменской области, Чукотском автономном округе. Не на много отстали республики Алтай, Башкортостан, Сахалинская и Московская области. В этих регионах России рождаемость увеличилась на 5-7 процентов. А это большой сдвиг по сравнению с 2013 годом.

В 2014 году в России установлен рекорд по числу новорожденных, в стране третий год подряд рождаемость сохраняется на уровне 1,9 млн. детей, второй год подряд в стране зафиксирован рост населения. Все программы, которые появились относительно не давно в поддержку молодой семьи, явились некоторым результатом повышение рождаемости как в отдельных регионах нашей страны, так и в стране в целом. Если государственная семейная политика будет двигаться в таком же направлении, возможно в скором времени демографическая проблема в нашей стране будет стоять не так остро. И количество зарегистрированных браков заметно увеличится. И все эти позитивные изменения, которые будут происходит в отношениях между молодыми супругами, будут укреплять и сближать друг к другу.

Мы можем видеть, что в некоторых регионах нашей страны поддержка семейной политики развивается и с каждым годом совершенствуется и преобразовывается. К регионам с высоким уровнем семейной политики можно отнести Краснодарский край, Московскую область, Нижегородскую область, Пензенскую, Томскую и Белгородскую область, а также Алтайский край, это те регионы нашей страны, где государственные органы одним из приоритетных направлений ставят политику, проводимую в отношении молодых семей. Эти регионы должны стать примером для всех остальных субъектов Российской Федерации.

2.3 Молодая семья: проблемы и решения

Молодая семья, очень сильно подвержена влиянию, происходящему вокруг нее, будь то как позитивные, так и негативные изменения. В процессе своего развития молодые люди проходят препятствия, которые встречаются на каждом шагу.

В настоящее время существует огромное количество проблем, с которыми сталкивается молодая семья в процессе становления и развития в обществе. Все чаще молодые люди мечтают о крепкой и дружной семье о детях, и делают определенные шаги к своей мечте и поставленной цели, например, проверяют свои отношения с помощью гражданского брака, задумываются о приобретении жилья для совместного проживания и ведение домашнего хозяйства. Создание семьи для каждого человека - это достаточно важный шаг, к которому молодые люди стремятся на протяжении определенного времени. Это время пока молодые люди официально не зарегистрировали свои отношения является некоторой проверкой отношений. И на этом пути во время совместного проживания и ведения домашнего хозяйства, молодые люди встречают проблемы различного характера, которые так или иначе негативно сказываются на взаимоотношениях друг с другом. Безусловно, и финансовое положение семьи, и уверенность в будущем детей, и состояние здоровья - все это влияет на уровень рождаемости.

Так, например, в Концепции государственной политики в отношении молодой семьи выделены две актуальные проблемы: социально-экономическая и социально-психологическая. К социально-экономическим проблемам семьи можно отнести: бюджет семьи, наличие собственного жилья, уровень жизни, трудоустройство обоих супругов и так далее.

Анализируя, проведенное нами интервью, можно сделать вывод, что большинство молодых семей находятся за чертой бедности, так как у десяти, опрошенных мной респондентов заработная плата составляет ниже шестьдесят тысяч рублей, у трех семей уровень доходов составляет 55 000 рублей, шесть семей обозначили свой уровень доходов от 40 000 до 45 000 рублей, и одна молодая семья не имеющая детей ответила, что уровень доходов в их семье составляет всего 30 000 рублей и абсолютно все респонденты отметили проблему, связанную с нехваткой денег. Причинами данного обстоятельства могут быть низкая заработная плата, невостребованность молодых специалистов на рынке труда в связи с низкой конкурентоспособностью, связанной с отсутствием опыта и стажа работы, отсутствие времени на работу из-за рождения и воспитания детей все эти причины способствую ухудшению материального положения молодой семьи в обществе.

Проблемы адаптации супругов к друг другу, согласование семьи и внутрисемейных ролей и стилей поведения, нахождение в новом статусе, личностная автономия и самоутверждение в семье все это можно отнести к социально-психологическим проблемам молодой семьи. При ответе на вопрос назовите основные проблемы, с которыми сталкивается Ваша семья, абсолютно все респонденты отметили в первую очередь - это материальное состояние семьи и жилищная проблема, ведь только у шести семей имеется собственное жилье, другие семьи либо снимают, либо живут с родителями и одна семья в ближайшее время собирается приобретать собственное жилье. Вот один из комментариев молодой мамы, у которой на воспитании двое детей: «Сейчас мы с мужем вынуждены снимать жилье для проживания, так как в настоящий момент у нас нет возможности приобрести собственное жилье, но мы стремимся к тому, чтобы в ближайшие лет пять эта проблема была решена».

Шесть респондентов у которых есть дети отметили проблему определения ребенка в детский садик. Для многодетной семьи проблема с садиком стоит на первом месте, так многодетная мама ответила на вопрос с какими проблемами сталкивается Ваша семья: «У нас очень большая и дружная семья, мы не ругаемся и не ссоримся, у нас хорошо воспитаны дети, и проблем возможно не должно было быть, но материальные трудности возникают постоянно, из-за нехватки денег мы не можем позволить себе ничего лишнего и побаловать детей не всегда получается, у нас есть собственное жилье и мы с мужем оба зарабатываем деньги, но наши дети вынуждены сидеть с бабушкой и дедушкой, так как на протяжении трех лет мы не можем добиться, чтобы нас взяли в садик, но мы надеемся на лучшее».

Три из десяти молодых мам столкнулись с проблемой трудоустройства на работу, одна из опрошенных мам ответила: «Мне сейчас 27 лет, у меня есть ребенок ему два годика, он не ходит в садик из-за нехватки мест, мои родители с удовольствием посидели бы с ним, если бы меня взяли на работу, но всех работодателей, к которым я приходила устраиваться на работу смущал тот факт, что я молодая мама, ребенок очень маленький, с кем он будет находиться пока вы на работе, а если он заболеет и так далее. После собеседования мне обещали позвонить, но так никто и не позвонил».

Респондентам был задан еще один из важных вопросов, который помог бы выявить какие программы на сегодняшний день реализуются в сфере семейной политики. Вопрос о том, какие виды социальной помощи получает Ваша семья, на данный вопрос пять семей ответили, что кроме каких-то незначительных льгот семья ничего не получает и одна из молодых мам прокомментировала это так: «Наша семья кроме получения ежемесячных детских на детей больше ничего не получает»; мама с тремя детьми ответила: «Моя семья получила материнский капитал, также я каждый месяц получаю ежемесячные пособия на детей в размере около 800 рублей, но разве это помощь от государства».

Четыре семьи, у которых нет в настоящее время детей, рассказывали о том, что их семья никакие льготы не получает от государства, одна из семей высказалась так: «На данный момент времени на себе поддержку со стороны государства мы не ощущаем, никаких льгот от государственных органов наша семья не получает, может в дальнейшем, когда в нашей семье появятся дети, государство предпримет меры по поддержке нашей семьи».

На вопрос «Какие учреждения социальной сферы и какие специалисты оказывают социальную помощь и поддержку Вашей семье?» абсолютно все молодые семьи ответили, что на данный момент они не получают никакой поддержки от учреждений социальной сферы.

Рассмотрев проблемы, с которыми сталкиваются большинство молодых семей, мы можем привести несколько мер по решению данных проблем.

Первая проблема, связанная с материальным состоянием семьи может решиться с помощью предоставления льгот и пособий по уходу за ребенком.
Вторую проблему, связанную с жильем можно решить с помощью уже действующей программы «Молодой семье - доступное жилье», которая действуют во многих регионах нашей страны. Например, в Нижегородской области действует целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» на период 2011-2015 годов, в Пензенской области реализуется программа: «Дом для молодой семьи в Пензенской области» и так далее. Также существует ипотека на приобретения жилья для молодой семьи на выгодных условиях со сниженной процентной ставкой.
Следующая проблема, связанная с трудоустройством молодой семьи, может решиться с помощью предоставления работы на дому, например, в сети Интернет.

Еще одна проблема, с которой сталкивается молодая семья - это определение ребенка в детский садик, так как сегодня многие дети стоят в очереди на место в детский садик. Решением данной проблемы может быть построение новых детских садиков, что сократит или вообще решит проблему с местами для детей. В 2013-2014 гг. бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по модернизации региональных систем дошкольного образования, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий детских садов, выделены средства в объеме 100 млрд. рублей. Вместе с тем, по данным Росстата, число детей, находящихся в очереди на получение места в детском саду, в 2013 году составило 2,7 млн. человек.

При ответе на вопрос «Какие бы вы хотели получать льготы от государства?», респонденты, которые имели детей отвечали: «Я бы хотела получать льготы на питание, транспорт, лечение и отдых детей, так как без помощи государства очень тяжело воплотить все это самостоятельно»; многодетная мама высказалась так: «Так как наша семья большая, мы с мужем не можем в полном объеме дать все самое лучшее своим детям. Мы были бы очень рады любой помощи со стороны государства, как материальной, так и не материальной, так как на сегодняшний день кроме материнского капитала, и пособий на детей наша семья от государства ничего не получала».

Существуют проблемы семейного воспитания детей, прежде всего это положение ребенка в семье, участие родителей в воспитании ребенка, немаловажную роль играет воспитание ребенка в дошкольно- образовательных учреждениях и в школе. Для этого существует огромное количество специализированных учреждений, которые могут помочь в воспитании ребенка. В школе, в дошкольных учреждениях есть квалифицированные специалисты по адаптации ребенка в обществе, при необходимости психологи помогут ребенку выйти из стрессовой ситуации.

Как мы уже выделили, существует огромное количество проблем и трудностей, с которыми сталкивается молодая семья. Однако не всегда можно решить проблемы собственными силами или даже с помощью знакомых, друзей. Поэтому сегодня важно выявить проблемы, с которыми сталкивается молодая семья, и попробовать найти пути решения существующих проблем в семье.

Для решения проблем, с которыми сталкивается молодая семья можно выделить следующие направления, к которым следует обратить особое внимание:

развитие законодательной базы государственной семейной политики;

взаимодействие государства с неправительственными организациями субъектов семейной политики;

развитие социального обслуживания молодой семьи;

разработка механизмов реализации семейной политики;

преобразование экономической и социокультурной политики в отношении молодой семьи.

Если работа будет реализована по всем выделенным направлениям государственной семейной политики, можно будет говорить о частичном решении проблем молодой семьи.

Анализ положения семей на современном этапе позволяет сделать вывод о том, что семья в процессе жизнедеятельности может сталкиваться, с одной стороны, с проблемами, связанными с развитием систем здравоохранения, занятости, образования, культуры, положением на рынке жилья и функционированием государственных структур, с другой стороны, с проблемами специфического характера, свойственными конкретной семье.

Решение проблем, возникающих в процессе жизнедеятельности российских семей, остается в центре внимания государства и побуждает к поиску новых способов их решения. Главными приоритетами успешного развития страны должны стать укрепление семьи как основы государства, а также формирование условий, при которых семья могла бы чувствовать уверенность в завтрашнем дне, ощущала бы себя защищенной от рисков, связанных с появлением ребенка или нескольких детей в семье.

Таким образом, проблемы малообеспеченности и неравенства молодых семей накладываются на плечи государства, являясь толчком принятия значительных политических решений, нацеленных на улучшение благосостояние жителей страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной дипломной работе была рассмотрена наиболее актуальная проблема в сфере семейной политики - проблема государственной политики в отношении молодых семей, на примере субъектов Российской Федерации.

Главным было выявление проблем, с которыми сталкивается молодая семья, определение основных направлений и приоритетных целей государственной семейной политики, а также выработка путей решений, выявленных на основании проведенного интервью. Молодая семья как некая подсистема, которая входит в институт семьи и создает предпосылки для его устойчивого функционирования, выполняет жизненно необходимые для общества функции, среди которых основные - репродуктивная и помощь в социализации и становление молодой семьи в обществе. В то же время система контроля и самоконтроля молодой семьи со стороны государственных и негосударственных структур развита недостаточно.

Как ячейка в обществе молодая семья находится на начальном этапе своего развития, это тот период для будущих отношений, когда идет распределение власти и обязанностей среди супругов, выбирается модель социальных связей между супругами, идет поиск взаимоотношений, удовлетворяющих обоих супругов, вырабатываются общие семейные ценности и поведенческие установки, принятые в той или иной семье.

В постоянно изменяющемся обществе молодая семья оказывается в центре особого риска: взаимоотношения и взаимопонимание между молодыми людьми осложняются в большей степени от небольших мимолетных связей и взаимодействий, в которые вступают активные в сфере коммуникаций молодые мужчины и женщины. Вступая в брак, новоиспеченные супруги часто даже не подозревают, с какими проблемами придется столкнуться молодой семье. Когда пылкие чувства несколько ослабевают, а быт неумолимо наступает, между мужем и женой возникают споры, нередко переходящие в бурные ссоры и первые семейные скандалы. Причины ситуаций, которые ставят под угрозу существование семьи, типичны и избежать их удается достаточно редко.

Огромная часть молодых людей занята неквалифицированным и малоквалифицированным физическим и умственным трудом, которому соответствует особый стиль взаимоотношений и не высокая заработная плата.

Семейные ценности, в большинстве случаев уходят на второй план, тогда как на первом обосновывается партнерские ценности, которые влекут за собой дружеские, а не любовные отношения.

В начале XXI века престиж молодой семьи остается высоким для семейного окружения супругов, тогда как для них самих в большинстве случаев вступление в официальный, гражданский брак воспринимается всего лишь как «штамп в паспорте». Данные факты свидетельствуют о кризисном состоянии как института семьи в целом, так и молодой семьи в частности.

Проблемы, с которыми сталкивается молодая семья, прежде всего, связаны с социально-психологической и социально-бытовой нестабильностью общества. Во-первых, неустойчивость молодой семьи в обществе, из-за непостоянства и изменений, происходящих в обществе. Во-вторых, некоторая неподготовленность молодых супругов к вступлению в семейную жизнь, возможное потребительское отношение к браку как средству достижения социального и материального успеха. В-третьих, отсутствие собственного жилья является препятствием для рождения детей и организации хозяйственно-бытовой сферы молодой семьи.

В молодых семьях с момента регистрации брака появляются два отдельных «я», которые почти не зависят друг от друга как экономически, так и психологически. И это связано, с тем, что у молодых семей на первоначальном этапе своего развития нет материальной поддержки для рождения и воспитания детей.

Современная демографическая ситуация в стране, резкое сокращение и ухудшение человеческого потенциала могут привести к негативным последствиям в социальной, экономической, политической сферах российского общества. Молодая семья как будущее нашей страны требует постоянного пристального внимания со стороны государственных органов, занимающихся вопросами семейной политики.

У молодых супругов вне зависимости от места их проживания должна формироваться установка на рождение двух-трех детей. Российскому обществу необходима стабильность среди роста молодежных браков, нужны семейные структуры, способные поддерживать семью на протяжении всего ее развития, в особенности на начальной стадии зарождения семьи. Так как без поддержки молодые семьи предпочитают не регистрировать свои отношения, а что касается рождения и воспитания детей, родители приходит к этому вопросу довольно поздно. В современном обществе молодую семью можно стимулировать к рождению и воспитанию детей, но для этого нужны гарантии от государства, что они не оставят молодых людей одних и будут поддерживать на протяжении всего развития семьи.

Таким образом, оценивая характер проблем, с которыми сталкивается молодая семья на начальном этапе семейных отношений, можно сделать вывод, что процесс ее стабилизации осложнена рядом обстоятельств: низким уровнем, материальной обеспеченности, отсутствием надлежащих жилищных условий, высокой степенью зависимости супругов от родителей, неустроенностью семейного быта, высокой профессиональной и бытовой загруженностью, психологической неготовностью молодых супругов нести личную ответственность за собственное благополучие, содержание и воспитание детей.

Очевидно, что для эффективного решения проблем молодой семьи необходима постоянная целенаправленная деятельность различных государственных структур и в первую очередь органов исполнительной власти и управления всех уровней. Нерешенность проблем молодых семей, слабая государственная поддержка зачастую приводят к семейным конфликтам, способствующим распаду семьи.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1Антонов А.И. Микросоциология семьи. М.: изд-во Инфра-М, 2005.

Антонов А.И. Многодетная семья в эру депопуляции (результаты всероссийского исследования многодетных матерей) // Демографические исследования. 2009. № 8-9. С. 22-25.

Берн Ш. Гендерная психология. СПб.: ПРАЙМ-ЕВРОЗНАК, 2002.

4Всероссийский центр изучения общественного мнения. Уровень оптимизма россиян. 2015 г. URL: #"justify">Гидденс Э. Социология. М.: Едиториал УРСС, 2005. С. 631-632.

Гнедаш А.А. «В поисках утраченного субъекта»: фемининные и маскулинные детерминанты субъективности в современной России // ПОЛИС: политические исследования. 2010. № 5. С. 79-88

Гнедаш А.А. Модернизация государственной семейной политики в современной России: (экстра)ординарный поворот к пронатализму // Политика семьи и детства в постсоциализме: коллектив. моногр. / под ред. В. Шмидт, Е. Ярской-Смирновой, Ж. Черновой. М.: ООО «Вариант»: ЦСПГИ, 2014. С. 169-187.

ГГурко Т.А. Брак и родительство в России. М.: Институт социологии РАН, 2008.

Гурко Т. Россия: социальная политика в отношении молодых родителей Власть. 2008. № 6.

Дружинин В.Н Психология семьи. СПб.: изд-во Питер, 2005.

Жеребина В.М. Ресурсный потенциал жизненного цикла семьи. М.: Наука, 2010.

12Зайцева Т.В. Факторы и условия супружеской удовлетворенности браком: дилемма двойной идентичности // Семейная психология и семейная терапия. 2007. №1. С. 73-80.

Министерство социального развития и семейной политики: Программы для молодой семьи. URL: #"justify">14Министерство социальной защиты Московской области: Программы для молодой семьи. URL: #"justify">Министерство социальной политики Нижегородской области: Программы для молодой семьи. URL: #"justify">Министерство социальной политики Свердловской области: Программы для молодой семьи. URL: #"justify">Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области: Программы для молодой семьи. URL: #"justify">Мудрик А.В. Введение в социальную педагогику. М., 1997.

Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М.: изд-во Оникс-ЛИТ Мир и Образование, 2012.

20Олифирович Н.И., Зинкевич-Куземкина Т.А., Велента Т.Ф. Психология семейных кризисов. М., 2006.

21Рогозянский А. Проблемы многодетной семьи сегодня // Журнал Московской Патриархии. 2004. № 11. С.63-75

22Роджерс К.Г. Брак и его альтернативы. М.: изд-во Этерна, 2006.

Розенхольм А., Савкина И. «Роди патриота-спаси Россию!» Нация и гендер в демографическом дискурсе российских печатных СМИ, комментировавших «демографическое послание» В.В. Путина) // Гендерные исследования. 2009. № 18. С.266-282.

Ростовская Т.К., Ростовская Н.А. Общекультурные проблемы молодой семьи // Человек в мире культуры. 2014. № 1(9).

Сатир В. Психотерапия семьи. СПб.: изд-во Речь, 2000.

Сатир В. Вы и ваша семья: Руководство по личностному росту. М.: изд-во ЭКСМО, 2011.

Смирнова Я.С. Семья и семейный быт // Культура и быт народов Северного Кавказа. М.: Наука, 1968. 376 с.

28Сысенко В.В. Молодежь вступает в брак. М.: изд-во Аспект-Пресс, 1986.

29Фредман Н., Шерман Р. Психология семейных кризисов. М.: Эксмо, 1997.

Харчев А.Г. Социология семьи: проблемы становления науки. М.: Центр социал. прогнозирования, 2009.

31Чернова Ж.В. Современная российская семейная политика: «пятый нацпроект» // Человек. Сообщество. Управление. 2011. № 2. С. 100-112.

32Шагрева О.А., Сергеева А.М. Психология семейных отношении. М.: Академия, 2008.

33Ярская-Смирнова Е.Р. «Да-да, я вас помню, вы же у нас неблагополучная семья!» Дискурсивное оформление современной российской семейной политики // Женщина в российском обществе. 2010. № 2. С. 14-25.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица 1 - Программы, проводимые для молодой семьи в субъектах РФ

№Название субъектаОрган, занимающийся политикой семьиОсновные мероприятия1.Краснодарский крайДепартамент семейной политикиКраевой творческий конкурс: - "День семьи"; - «Семья - основа общества»; - «Моя семья - самая дружная»; - «Я, ты, он, она - вместе дружная семья»; Программа: - «Всему венец семья»; - «Час семейного отдыха»; - «Кубанская семья»; - «Все начинается с семьи»2.Нижегородская областьМинистерство социальной политикиЦелевая программа: «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» на период 2011-2015 годов. Программы: -бесплатная юридическая консультация для молодых семей; -служба сопровождения семьи и ребенка; -центр помощи семьям и детям «Быть мамой» <#"justify">- "Культура и традиции в семье" <#"justify">ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Вопросы для интервью

Здравствуйте. Меня зовут Арина. Я провожу исследование на тему: Государственная политика в отношении молодых семей ( на примере субъектов РФ) и прошу Вас ответить на следующие вопросы.

. Ваш пол:

.1 М

.2 Ж

. Ваш возраст ______.

.Ваше образование:

.1Неполное_____

.2Полноесреднее_____

.3Средне-специальное_____

.4Незаконченноевысшее_____

.5Высшее_____

.6 Другое____________

. 4.Полнота брака:

.1замужем

.2не замужем

.3разведена

.4другой вариант_____________________________________

.Ваш совокупный доход за месяц _________.

.Расскажите, пожалуйста о себе, где родились, учились, жили, где работали?

.1 Расскажите, пожалуйста, как вы познакомились с вашим мужем (партнером)?

.2 Как вы решили жить вместе, вести общее домохозяйство?

Если состоите в браке.

.1 Как вы приняли решения пожениться?

.2 Кто был инициатором?

Если не состоите в браке.

.1Почему вы не регистрируете брак?

.2 Какие причины?

.1 Где вы проживаете?

Если проживают с родителями.

.2 Почему живете с родителями, как складываются отношения.

Если есть собственное жилье.

.3 Как получилось приобрести свое жилье?

.4 Как нашли съемную квартиру, кто оплачивает?

Если есть дети.

.Есть ли дети? Сколько? Какой возраст?

. Как вы приняли решение о рождении ребенка? Как отнеслись родители?

.Кто из родителей занимается воспитанием ребенка (детей)? Помогают ли родители в воспитании внуков?

Если есть дети.

. Хотите ли вы еще детей? Планируете ли? Когда? Почему хотите/планируете? Почему не хотите/не планируете?

Если нет детей

. Хотите ли вы детей? Планируете ли детей? Если да, то когда и почему? Если нет, то почему?

. Кто работает в вашей семье? Кто не работает и почему?

. Расскажите, пожалуйста, как вы проводите свободное время? Вечера? Выходные?

. Что Вам нравится в вашей семейной жизни? Что вы считаете главным/важным в вашей семейной жизни? А что не нравиться в вашей семейной жизни? И почему?

. Как изменилось материальное положение вашей семьи за последние годы? В какую сторону? И чем это связано?

. Основные проблемы, с которыми сталкивается Ваша семья?

. Нуждаетесь ли вы в государственной поддержке? Какой? Почему?

. Какие виды социальной помощи получает Ваша семья?

. .Какие учреждения социальной сферы и какие специалисты оказывают социальную помощь и поддержку Вашей семье?

. Какие бы вы хотели получать льготы от государства?

. Как Вы думаете, захотят ли Ваши дети, чтобы их будущая семья была похожа на Вашу?

Спасибо!