Цель исследования - является повышение экологической безопасности в области обращения с твердыми бытовыми и ртутьсодержащими отходами на территории Алатырского района, что предполагает повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на территории Алатырского района.
. Задачи исследования
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья;
минимизация экологических рисков;
сохранение и восстановление природной среды;
формирование экологической культуры.
. Объект исследования
Программа содержит характеристику экологических проблем, связанных с экологической напряженностью в области обращения с твердыми бытовыми отходами (далее - ТБО) производства и потребления и систему мероприятий по их решению для повышения экологической безопасности в Алатырском районе.
Программа разработана с учетом общих и территориальных особенностей взаимодействия человека и природы.
Реализация программы позволит принять меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления, создать условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повысить экологическую безопасность в Алатырском районе.
. Предмет исследования
является изучение теоретических и технологических подходов к регулированию проблем связанных с экологической напряженностью в области обращения с твердыми бытовыми отходами (далее - ТБО) производства и потребления и систему мероприятий по их решению для повышения экологической безопасности в Алатырском районе.
. Практическая значимость
Заключается в возможности использования результатов для решения проблемы экологической безопасности: в области обращения с отходами производства и потребления в Алатырском районе.
. Гипотеза исследования
Система мероприятий направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач.
Мероприятия по основным направлениям предусматривают:. Снижение негативного воздействия на окружающую среду и вовлечение в товарный оборот в качестве дополнительных источников сырья отходов производства и потребления:
ликвидация несанкционированных свалок твердых бытовых отходов в сельских поселениях;
сбор, переработка и обезвреживание промышленных и бытовых отходов;
организация селективного сбора твердых бытовых отходов в сельских поселениях;
сбор, регенерация и обезвреживание маслоотходов;
реализация мероприятий по разложению и обезвреживанию отработанных смазывающе-охлаждающих жидкостей;
сбор и отправка тары и емкостей после работы с агрохимикатами и пестицидами;
обеспечение ртутной безопасности: создание пунктов сбора ртутьсодержащих отходов в сельских поселениях и оснащение их спецконтейнерами для временного хранения ртутьсодержащих отходов;
сбор, утилизация и уничтожение биологических отходов.. Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды в сельских поселениях:
развитие зеленого фонда в сельских поселениях;. Формирование экологической культуры:
проведение работ и мероприятий в рамках Всероссийской общественной акции "Дни защиты от экологической опасности";
проведение учебными заведениями акций, форумов, конкурсов, олимпиад
. Методы исследования
Масштабность и ресурсоемкость задач, которые необходимо решить в целях повышения экологической безопасности в Алатырском районе, обусловлены их комплексностью и взаимосвязанностью. Это требует координации действий по реализации разнородных мероприятий организационного, научно-методического, проектного и восстановительно-строительного характера, согласованности по объемам и времени привлечения средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников и может быть достигнуто только программно-целевым методом.
При исследовании работы мы использовали следующие методы: контент - анализ, причинный анализ, метод сравнения.
При исследовании объекта исследования нами был применен качественный контент - анализ.
После определения темы исследования, постановки цели и задач, мы проанализировали информацию взятую из различных источников (интернета, учебной литературы, специальной литературы), тем самым было и определен предмет исследования.
Сравнительный метод - научный метод, с помощью которого путём сравнения выявляется общее и особенное в процессах, достигается познание различных ступеней развития одного и того же процесса или двух разных сосуществующих процессов; данный метода позволяет выявить и сопоставить уровни в развитии изучаемого предмета исследования, произошедшие изменения.
Для выявления причин и путей решения проблемы Экологической безопасности: в области обращения с отходами производства и потребления в Алатырском районе, нами был применен причинный анализ.
Причинный анализ является первичной попыткой научного анализа процессов, явлений, характерной чертой которого выступает наиболее сильная связь между переменными, приводящая к качественному преобразованию одного элемента другим. Объектом причинного анализа выступает прочная устойчивая зависимость между двумя факторами, в которой один из факторов выступает способом изменения другого фактора.
. Предполагаемый результат исследования (рекомендации по решению проблемы)
Реализация программных мероприятий позволит:
уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;
воспроизводить и сохранять биологическое разнообразие за счет мероприятий по репродукции и развития сети природно-антропогенных объектов;
повышать экологическую культуру.
Таким образом, будут приняты меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности в области обращения с отходами производства и потребления и созданы условия обеспечения благоприятной окружающей среды и повышения экологической безопасности в Алатырском районе.
Общий объем финансирования за весь период реализации Программы составляет - 8,6179 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 0 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 0 млн. рублей, местного бюджета - 4,7634 млн. рублей, внебюджетных источников - 3,8545 млн. рублей.
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей всех видов бюджетов.
Муниципальным заказчиком Программы является администрация Алатырского района.
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, направленные на повышение экологической безопасности в Алатырском районе.
Отдел сельского хозяйства администрации Алатырского района координирует деятельность исполнителей по выполнению программных мероприятий, контролирует использование финансовых средств, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2016 г. представляют в отдел по сельскому, лесному хозяйству, экономике и управлению имуществом информацию о ходе реализации Программы для обобщения и последующего информирования главы района не позднее 1 марта до 2016 года.
Список источников и литературы
экологический природный отход
1.Муниципальная районная целевая программа "Экологическая безопасность: в области обращения с отходами производства и потребления в Алатырском районе на 2010 - 2015 годы"
2.Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России. Волгоград, 2005.
.Благосклонов К.Н. и др. Охрана природы. М., 1997.
.Боголюбов С.А. Экологическое право. М., 2000.
.Бринчук М.М. и др. Проблемы развития системы российского экологического законодательства // Государство и право. 2005. N 2.
.Веденин Н.Н. Экологическое право. М., 2009.
.Крассов О.И. Экологическое право. М.: ДЕЛО. 2007.
.Правовые проблемы охраны окружающей среды / под ред. Э.Н. Желвакова. М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2008.
.Экология, охрана природы и экологическая безопасность. Т. 1, 2. М.: МНЭПУ, 2007.
.Экология и права человека // Материалы международной конференции. Челябинск, 2009.
Муниципальная районная целевая программа
"Экологическая безопасность: в области обращения с отходами производства и потребления в Алатырском районе на 2010 - 2015 годы"
Паспорт Программы
Наименование Программы-муниципальная районная целевая программа "Экологическая безопасность: в области обращения с отходами производства и потребления в Алатырском районе на 2010 - 2015 годы"Основания для разработки Программы-федеральные законы "Об охране окружающей среды" <garantF1://12025350.0>, "Об охране атмосферного воздуха" <garantF1://12015550.0>, "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <garantF1://12015118.0>; "Об отходах производства и потребления" <garantF1://12012084.0>, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <garantF1://86367.0>,
Закон <garantF1://10008225.0> Российской Федерации "О ветеринарии";
законы Чувашской Республики "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике" <garantF1://17446075.0>, "О природопользовании в Чувашской Республике" <garantF1://17400596.0>; Указ <garantF1://17586568.0> Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 года N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике"Цель Программы-повышение экологической безопасности, включающей повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий на территории Алатырского районаЗадачи Программы-снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты; создание пунктов селективного сбора твердых бытовых и ртутьсодержащих отходов в сельских поселениях; снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, включая использование отходов в качестве дополнительных источников сырья; сохранение и восстановление природной среды; формирование экологической культурыСистема программных мероприятий-внедрение новых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух; минимизация негативного влияния сбросов сточных вод на водные объекты; создание и организация объектов размещения отходов; сбор промышленных и бытовых отходов; развитие зеленого фонда городских и сельских поселений; обеспечение деятельности по контролю за соблюдением природоохранного законодательства; проведение работ и мероприятий по формированию экологической культуры; реализация проектов, программ, акций и других мероприятий по охране окружающей среды; информационное обеспечение, издательско-просветительская деятельностьОсновные исполнители Программы-отдел по сельскому, лесному хозяйству, экономике и управлению имуществом администрации Алатырского района; отдел по строительству ЖКХ и делам гражданской обороны; управление образования и молодежной политики; муниципальное учреждение "ЦРБ Алатырского района"; государственное учреждение ГУ "Алатырская РСББЖ (по согласованию); администрации сельских поселений (по согласованию); сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности (по согласованию); организации (по согласованию);Объемы и источники финансирования Программы-общий объем финансирования Программы составляет 8,6179 млн. рублей, в том числе: в 2010 году - 0,508 млн. рублей; в 2011 году - 0,5445 млн. рублей; в 2012 году - 1,222 млн. рублей; в 2013 году - 1,3714 млн. рублей; в 2014 году - 2,1365 млн. рублей; в 2015 году - 2, 8355 млн. рублей; из них: из федерального бюджета - 0 млн. рублей; из республиканского бюджета Чувашской Республики - 0 млн. рублей;из местного бюджета - 4,7634 млн. рублей: в 2010 году - 0,11 млн. рублей; в 2011 году - 0,127 млн. рублей; в 2012 году - 0,68 млн. рублей; в 2013 году - 0, 7894 млн. рублей; в 2014 году - 1,4535 млн. рублей; в 2015 году - 1,6035 млн. рублей;из внебюджетных источников - 3,8545 млн. рублей: в 2010 году - 0,398 млн. рублей; в 2011 году - 0,4175 млн. рублей; в 2012 году - 0,542 млн. рублей; в 2013 году - 0, 582 млн. рублей; в 2014 году - 0,683 млн. рублей; в 2015 году - 1,232 млн. рублей.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы-уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты и безопасного размещения отходов; повышение экологической культуры; совершенствование и развитие правового и кадрового обеспечения, включая принятие мер предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности и создание условий обеспечения благоприятной окружающей среды и повышения экологической безопасности в Алатырском районеСистема организации контроля за исполнением Программы-исполнители программных мероприятий представляют информацию о ходе реализации Программы в отдел сельского хозяйства ежегодно к 1 февраля до 2016 года. Отдел по сельскому, лесному хозяйству, экономике и управлению имуществом осуществляет контроль за реализацией Программы с информированием главы администрации Алатырского района ежегодно не позднее 1 марта до 2016 года.