Анализ реализации приоритетного национального проекта 'Здоровье' в Тюменской области
Содержание
Введение
1. Теоретическая и методологическая основа изучения
социально-экономических процессов
1.1 Социально-экономические процессы: понятие, сущность
1.2 Особенности социально-экономических процессов на региональном
уровне
2. Процесс, участники и результаты реализации ПНП «Здоровье» в
Тюменской области
2.1 Цели, задачи и причины введения приоритетного национального
проекта «Здоровье»
2.2 Участники реализации ПНП «Здоровье»
2.3 Основные направления и результаты реализации приоритетного
национального проекта «Здоровье»
3. Проблемы и перспективы реализации ПНП «Здоровье»
3.1 Возможные риски и проблемы при реализации ПНП «Здоровье»
3.2 Пути преодоления реализации приоритетного национального
проекта «Здоровье»
Заключение
Список литературы
Введение
В современном мире возникает все
больше усложнений в природе социальных изменений, уплотняются взаимосвязи между
социальными процессами, которые происходят по всей планете, возрастают
коммуникационные и кооперационные возможности научных знаний, более часто
говорят, что характер этих процессов не иной, как экономический и политический.
Особенность социально-экономических
процессов заключается в их тесной связи с деятельностью предприятий
(хозяйствующих субъектов), крупных национально-государственных систем,
регионов, которая определяет масштабы, уровень, темпы и цели происходящих в
ходе этих изменений.
Целью данной курсовой работы
является: изучение развития государственной социально-экономической политики на
региональном уровне на основе анализа реализации приоритетного национального
проекта «Здоровье» в Тюменской области.
В соответствии с поставленной целью
выявлены следующие задачи:
изучить теоретические основы
социально-экономических процессов, а также их специфику на региональном уровне;
охарактеризовать субъекты реализации
проекта и результаты его реализации;
выявить возможные угрозы и проблемы
про реализации ПНП «Здоровье», и предложить рекомендации для совершенствования
его реализации.
Объект исследования -
социально-экономические процессы в Тюменской области.
Предмет исследования: реализация
субъектами управления приоритетного национального проекта «Здоровье».
Информационная база:
нормативно-правовая, официальная периодическая, методическая, учебная и
справочная литература, официальные сайты в Интернете.
1. Теоретическая и методологическая
основа изучения социально-экономических процессов
.1 Социально-экономические процессы:
понятие, сущность
Существуют несколько подходов к
определению таких понятий как, «политический процесс» и «экономический процесс».
Первый подход основан на том, что его сторонники отождествляют понятия
«политические» и «экономические» сферы в целом и политический и экономический
процесс. Второй подход предусматривает то, что нужно акцентировать внимание на
постоянной изменчивости разных черт и характеристик политических и
экономических явлений и, следуя этим суждениям, сторонники данного подхода дают
следующее определение политическому и экономическому процессу:
Политический и экономический процесс
- это совокупность всех динамических изменений в поведении отношений субъектов,
в исполнении ими своих социальных ролей, функционировании политических и
экономических институтов, осуществляющихся под воздействием внешних и
внутренних факторов.
Термин «процесс» призван, в данном
случае, высветить динамику. Эволюцию политических и экономических явлений,
конкретное изменение их состояния как во времени, так и в пространстве.
Для интерпретации понятия
экономического и политического процессов, используется термин «изменение»,
который означает любые модификации политической и экономической структуры, их
функций, институтов, форм и темпов развития и любых других показателей
политических и экономических явлений.
Изменения возможно рассматривать в
двух основных качествах: во-первых - не затрагивают основные базовые
характеристики деятельности экономических и политических систем, во-вторых -
соответственно затрагивают такие характеристики.
Источниками политических и
экономических изменений различные авторы выделяют следующие причины:
1 группа авторов считает, что
основные причины политических изменений лежат в экономике, и экономические
процессы непосредственно влияют на сам характер и темпы эволюции политической
системы;
2 группа авторов в качестве
источников политических процессов называет циркуляцию элит;
3 группа - связывает политические
изменения с деятельностью харизматических лидеров. Вместе с тем, в последнее
время на 1 план выдвигается концепция, которая рассматривает в качестве
основного источника политических и экономических изменений конфликт, под
которым они понимают один из вариантов взаимодействия политических и
экономических субъектов между собой по поводу достижения ими определенных
значимых целей при помощи воздействия (как правового, так и не правового) на
объект взаимодействия, который также стремится достичь тех же целей.
Как следствие, происходят изменения
в поведении между собой субъектов, которые взаимодействуют между собой,
трансформация властных структур, а тем самым придается определенная динамика
происходящим в обществе политическим и экономическим процессам. Тем самым
конфликт рассматривается не в качестве «разрушительной силы», а в качестве
необходимого элемента, который вызывает динамику политических и экономических
систем.
С последней точки зрения
политические и экономические процессы будут представлять собой совокупность
конфликтных взаимодействий между различными субъектами (партиями,
предприятиями). При этом не обязательно, что эти взаимодействия будут приводить
к существенному ущербу для положения, статуса, ресурсов субъектов этих
взаимодействий. Сторонники этого подхода считают, что подавляющее большинство
такого рода конфликтов способствует поддержанию субъектов в тонусе, принятию
ими необходимых изменений в своей структуре и действиях, и осуществлении нужной
для развития систем в целом программы собственной деятельности.
Таблица 1
Основные типологии социальных
процессов
Основание типологии
|
Типы социальных процессов
|
Специфика масштаб социальной системы
|
• Внутриличностные процессы; • Процессы, происходящие в отношениях
между двумя индивидами; • Процессы изменяющие отношения между двумя группами
(общностями) • Процессы, изменяющие структуру и организацию общества; •
Процессы, происходящие на уровне глобальной социальной системы (человеческое
общество)
|
Специфика процессов, происходящих в социальной системе
|
• Процессы функционирования (обеспечивающие воспроизводство
качественного состояния данной системы); • Процесс изменения обусловливающее
переход социальной системы к качественно новому состоянию): Прогрессивные
Регрессивные Эволюционные Революционные
|
Изменение организации социальной общности
|
• Дифференциация • Интеграция • Дезорганизация • Реорганизация
|
Изменение места индивидов или групп в социальном пространстве и
социальных структурах
|
• Индивидуальная мобильность • Групповая мобильность •
Межпоколенная мобильность • Внутрикомплексная мобильность • Горизонтальная
мобильность Географическая мобильность Миграция • Вертикальная мобильность
Восходящая мобильность Нисходящая мобильность • Организационная мобильность
Добровольческая организованная мобильность (с согласия самих людей)
Недобровольная организованная мобильность (Без согласия людей,например,
репатриация, раскулачивание) • Структурная мобильность
|
Формы взаимодействия индивидов группы
|
• Кооперация • Конкуренция • Конфликт
|
Степень управления
|
• Стихийный • Естественно-исторический • Целенаправленный
|
Временные границы
|
• Длительные • Кратковременные
|
Определено несколько классификаций
политических и экономических процессов:
классификация подразделяет процессы
на внутренние и международные.
Они отличаются не только
пространственными характеристиками, но и способами взаимодействия субъектов,
способами функционирования институтов и закономерностями, которые им присущи.
подразделяет процессы на базовые и
периферийные. В качестве такого критерия выступает значимость тех или иных
изменений для общества в целом. Базовые процессы - это те, в ходе которых
совершаются изменения основных фундаментальных систем и институтов;
периферийные - при которых изменения не затрагивают фундаментальных
характеристик систем и институтов (регулирование ЦБ курса национальной валюты).
классификация: явные и скрытые
процессы. К явным относятся те, в которых интересы группы граждан
систематически объявляются в их публичных открытых притязаниях и дискуссиях, а
поэтому они доступны для общественного контроля ещё на стадии подготовки,
принятия и выполнения политических решений. Скрытые - основаны на деятельности
публично не оформленных теневых центров и институтов, которые не доступны в основной
своей деятельности для какого-либо общественного контроля.
подразделяет процессы на открытые и
закрытые. Закрытые процессы - это такой тип изменений, который может быть
достаточно однозначно оценён в рамках «лучше - хуже» для тех или иных
субъектов, т.е. этот процесс обладает строго ограниченным количеством факторов,
которые будут влиять на его протекание, следовательно, может быть точно
просчитан, спрогнозирован и хорошо регулирован. Открытый процесс -
характеризуется неограниченным числом факторов, показателей и сил, которые
могут воздействовать на его ход, а значит, является трудно прогнозируемым, а
последствия его не могут быть оценены однозначно в рамках понятия «лучше -
хуже», «выгодно - невыгодно».
классификация делит процессы на
стабильные и переходные. В стабильных процессах можно проследить чёткую
направленность изменений, в них преобладают определённые типы взаимоотношений
между субъектами, и внешне они характеризуются отсутствием каких-либо серьёзных
для общества потрясений и катаклизмов. В переходных процессах преобладающую
направленность выявить сложно, между субъектами складываются разные типы
отношений и при этом допустимы серьёзные кризисные ситуации в ходе их
протекания.
выявляет процессы на цивилизационной
основе, в качестве критерия выделяется тип цивилизации, в рамках которого
протекают экономические или политические изменения. В зависимости от критерия
выделяют несколько типов цивилизаций. В качестве базовых типов по отношению к
политике и экономике выделяют западную и восточную цивилизации.
1.2 Особенности
социально-экономических процессов на региональном уровне
Тенденции и темпы
социально-экономического развития как Российской Федерации, так и ее регионов
зависят от большого количества факторов (показателей).2
Базовыми индикаторами комплексной
оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации
по официальной методике являются: 3
) валовой региональный продукт на
душу населения;
) объем инвестиций в основной
капитал на душу населения;
) объем внешнеторгового оборота на
душу населения;
) доля среднесписочной численности
работников, занятых на малых предприятиях;
) уровень зарегистрированной
безработицы;
) соотношение среднедушевых денежных
доходов и величины прожиточного минимума;
) доля населения с денежными
доходами ниже величины прожиточного минимума (процентов) в общей численности
населения;
) суммарный оборот розничной
торговли, общественного питания и платных услуг в расчете на душу населения;
) основные фонды отраслей экономики
на душу населения;
) коэффициент плотности
автомобильных дорог;
) сводный показатель уровня развития
отраслей социальной инфраструктуры, рассчитываемый на основе четырех первичных
индикаторов:
обеспеченность дошкольными
образовательными учреждениями;
выпуск специалистов высшими и
государственными средними учебными заведениями;
обеспеченность населения
амбулаторно-поликлиническими учреждениями;
обеспеченность врачами и средним
медицинским персоналом.
Цели региональной экономической
политики государственных властных структур тесно связаны с целями регионального
развития. Поэтому прежде чем определить цели политики, дадим определение целей
развития экономики региона, имеющих объективный характер и обусловленных
нынешним состоянием и перспективами развития региона.
Целью региональной политики в
экономической сфере является рациональное использование разных видов
ограниченных производственных ресурсов в целях повышения уровня и качества
жизни на пути использования эффекта территориальной агломерации и кооперации,
объективных преимуществ межрайонного разделения труда.
Целями региональной политики в
социальной сфере являются обеспечение достойного уровня жизни в каждом регионе,
создание примерно равных жизненных шансов для всех граждан, реализация права
свободного выбора места проживания и трудовой деятельности, ослабления
внутренней социальной напряженности.
С целями регионального развития, с
позиции региональной администрации, связаны, в первую очередь рационализация
использования природных, трудовых и капитальных ресурсов региона, обеспечение
системного подхода к развитию регионального хозяйственного, социального и
природно-экологического комплексов.
Цели государственной региональной
политики очень многообразны. Среди них выделяются следующие:
укрепление социально-экономических
основ российского государства и сохранение его целостности, обеспечение военной
и экономической безопасности и экологической устойчивости;
повышение уровня жизни населения
регионов России;
создание условий для полноценного
национально-культурного развития всех народов Российской Федерации;
обеспечение социального равновесия
по жизненному уровню отдельных регионов и социальных групп, сбалансированности
их интересов с социально-экономической политикой государства;
формирование в регионах социально
ориентированной рыночной экономики, механизмов обеспечения социальной защиты
населения.
К числу направлений деятельности
государственных органов власти региона по реализации целей регионального
развития относятся:
ориентация регулирования
территориального развития на формирование структуры экономики, соответствующей
как комплексу имеющихся условий развития, так и целям осуществляемых
социально-экономических преобразований;
учет специфических особенностей
регионов страны, обусловливающих их место и роль в территориальной организации
экономики;
формирование механизмов согласования
интересов субъектов регулирования территориального развития. Создание и
реализация этих механизмов представляются возможными только при условии учета
региональной специфики, поскольку именно последняя выступает фактором,
формирующим региональный интерес в государственном регулировании
территориального развития;
обоснование задач регионального регулирования
экономики исходя прежде всего из социальной направленности развития, а также
производственно-ресурсного потенциала региона.
Региональная экономическая политика
призвана способствовать экономическому развитию в регионах, укреплять
государственное устройство посредством выравнивания социально-экономических
условий в регионах, обеспечивая однородность страны, более эффективно
использовать наличный потенциал регионов.
Главной целью регулирования
регионального развития является создание благоприятных условий для формирования
обоснованных внутренних территориальных пропорций посредством стимулирования
развития отраслей специализации и использования сравнительных преимуществ
территорий.
Это есть основа определения
потенциальных направлений развития на уровне региона, выявления отраслей,
которые смогут поднять экономику региона и оказать мультиплицирующее
воздействие на развитие сопряженных секторов регионального хозяйства.
2. Процесс, участники и результаты
реализации ПНП «Здоровье» в Тюменской области
.1 Цели, задачи и причины введения
приоритетного национального проекта «Здоровье»
Тюменская область имеет площадь
1435,2 тыс. км2, или 8,4% территории России. Среди 89 субъектов РФ по площади
она занимает третье место, уступая лишь Республике Саха (Якутия) и
Красноярскому краю (их площадь, соответственно, 3103,2 и 2339,7 тыс. км2), а
среди 49 областей страны Тюменская область занимает первое место. Лишь 19
государств мира превышают ее территорию. С севера на юг она простирается на
2100 км, с запада на восток максимальная протяженность достигает 1400 км.
Ситуация в Тюменской области по
состоянию на 2006 год во многом отражала общую демографическую картину России,
всю территорию которой затронула депопуляция - устойчивое превышение числа
умерших над числом родившихся.
Ухудшение здоровья населения,
снижение качества и продолжительности жизни - тяжелая плата за грязные приемы
освоения ресурсов Тюменской области. Используемые в нефтяной и газовой
промышленности токсичные вещества угнетают кровеносную систему.6
Количество заболеваний кроветворных
органов в нефтегазопромысловых районах на 25-103% выше общероссийских.
Бензапирен стимулирует
злокачественные новообразования легких, желудочно-кишечного тракта, кожи. Число
врожденных аномалий у детей, связанных с условиями жизни родителей в
нефтепромысловых районах Ханты-Мансийского округа, на 74% выше среднероссийских
показателей.
В ЯНАО эти превышения еще более
значительны. Контакт с ароматическими углеводородами, хлорорганическими
соединениями, нитратами у обслуживающего нефтяные и газовые промыслы персонала
приводит к развитию дерматитов, экзем. В северных районах на 12- 57 % чаще, чем
в среднем по России, регистрируются болезни органов дыхания. В условиях низких
температур выбросы в атмосферу диоксида азота, диоксида серы и сероводорода
провоцируют аллергозы, в том числе бронхиальную астму.
Суровая статистика свидетельствует,
что от 70 до 90% детей в Тюменской области рождаются с патологиями. В первый
класс приходят лишь 70% здоровых детей. Оканчивают школу абсолютно здоровыми
лишь 20% учеников.
В 2006 г. подлежало диспансеризации
50 тысяч мужчин в возрасте 35-55 лет, из них к 01.07.2006 г. прошли
диспансеризацию 20264 человека.
Из выше сказанного видим, что
реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» в Тюменской области
крайне актуально и необходимо.
Национальный проект «Здоровье» -
программа по повышению качества медицинской помощи, объявленная президентом
Российской Федерации В. В. Путиным, стартовавшая 1 января 2006 года в рамках
реализации четырёх национальных проектов.
Основная задача проекта - улучшение
ситуации в здравоохранении и создание условий для его последующей модернизации.
Это стало крайне необходимым, так как длительная ориентация отечественного
здравоохранения на развитие стационарной медицинской помощи привела к
недофинансированию первичного звена здравоохранения, в том числе к
недостаточной обеспеченности его участковыми врачами, низкой оснащенности
поликлиник диагностическим оборудованием, не позволяющей оказывать населению
качественную медицинскую помощь. Следствием стал рост хронических и запущенных
форм заболеваний, что, в свою очередь, вело к высокому уровню госпитализации,
росту числа вызовов скорой медицинской помощи.
Поэтому первоочередные меры
национального проекта «Здоровье» увязаны со стратегическими направлениями
модернизации здравоохранения, одна из целей которой - обеспечение
государственных гарантий медицинской помощи необходимыми финансовыми
средствами.
.2 Участники реализации ПНП
«Здоровье»
Субъектами реализации ПНП «Здоровье»
в Тюменской области выступают: Министерство образования и науки Российской
Федерации; Министерство здравоохранения социального развития Российской
Федерации; Департамент здравоохранения Тюменской области.
В рамках реализации национального
проекта «Здоровье» реализуются следующие направления:
. Формирование здорового образа
жизни у граждан, включая
сокращение потребления алкоголя и
табака;
. Развитие первичной
медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний;
. Повышение доступности и качества
специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи;
. Совершенствование медицинской
помощи матерям и детям;
. Реализация информационной
поддержки и управления проектом;
. Сведения об исполнении поручений
Президента Российской Федерации.
Для успешной реализации поставленных
целей департаментом здравоохранения Тюменской области разработаны
дополнительные мероприятия:
¾ Капитальное
строительство и реконструкция учреждений как первичного звена, так и
специализированного уровня;
¾ Приведение
материально-технической базы государственных и муниципальных, а также
специализированных организаций здравоохранения в нормативное состояние;
¾ Осуществление
денежных выплат медицинскому персоналу амбулаторий, водителям «Скорой
медицинской помощи»
¾ Оснащение
оборудованием государственных и муниципальных организаций здравоохранения;
¾ Осуществление
оплаты проезда пациентов и лиц их сопровождающих к месту лечения и обратно.
Для осуществления мероприятий, направленных
на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье», создан Совет по
реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и рабочая группа,
утвержденная совместным Приказом от 24.01.06 № 6-рп департамента
здравоохранения Тюменской области, Территориального фонда ОМС и
Территориального регионального отделения ФСС РФ.
2.3 Основные направления и
результаты реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»
Основными целями приоритетного
национального проекта "Здоровье" определены повышение доступности и
качества медицинской помощи населению, профилактика заболеваний, укрепление
материально-технической базы первичного звена здравоохранения и улучшение его
кадрового обеспечения.
Отраслевая программа по реализации
приоритетного национального проекта «Здоровье» в Тюменской области реализуется
в рамках долгосрочной целевой программы «Основные направления развития
здравоохранения в Тюменской области» с 2006 года.
Финансирование приоритетного
национального проекта «Здоровье» осуществляется на принципах софинансирования
за счет средств федерального, областного бюджетов, а также государственных
внебюджетных фондов.
Для успешной реализации поставленных
целей департаментом здравоохранения Тюменской области разработаны
дополнительные мероприятия:
Капитальное строительство и
реконструкция учреждений как первичного звена, так и специализированного
уровня;
Приведение материально-технической
базы государственных и муниципальных, а также специализированных организаций
здравоохранения в нормативное состояние;
Осуществление денежных выплат
медицинскому персоналу амбулаторий, водителям «Скорой медицинской помощи»
Осуществление оплаты проезда
пациентов и лиц их сопровождающих к месту лечения и обратно.
Приоритетный национальный проект
«Здоровье» привнес жизненную энергию и дал импульс для развития и
совершенствования Тюменского здравоохранения. Благодаря масштабной программе,
пятый год медицина области держит курс на улучшение и качественные изменения в
сфере здравоохранения.
Снижение уровня смертности - это
один из основных показателей. В 2010 году на 3% (по сравнению с предыдущим
годом) снизился показатель смертности от цереброваскулярных болезней
(инсульты), от онкологических заболеваний - на 6%, от туберкулеза - 11%.
Эти достижения создали базу для
дальнейшего развития проекта в 2012-2014 годах, целью которого является
сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового
образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.
Среди критериев общественного
здоровья, принятых Всемирной организацией здравоохранения, наиболее
информативными и достоверными являются медико-демографические показатели. Это,
прежде всего, рождаемость, смертность, естественный прирост населения и
ожидаемая средняя продолжительность жизни.
национальный проект здоровье
региональный
Рис. 4. Динамика основных
демографических показателей
За эти годы в медицинскую практику успешно
внедрены современные подходы финансирования отрасли, новые информационные
технологии, повышение профессионального уровня специалистов
лечебно-профилактических учреждений. В лечебно-профилактические учреждения
первичного звена поставлено более 2,5 тыс. единиц диагностического оборудования
(рентгенологического, ультразвукового, лабораторного и эндоскопического), что
позволило сократить время ожидания диагностических обследований до 1 - 3 дней.
Реализация проекта «Здоровье» на
территории области позволила обеспечить повышение заработной платы:
медицинским работникам участковых
служб - врачам в 2,9 раза, медицинским сестрам, работающим с ними - в 2,4 раза
относительно уровня 2005 года;
- медицинскому персоналу станций
(отделений) скорой медицинской помощи в 2,4 раза,
медицинскому персоналу
фельдшерско-акушерских пунктов - в 2,5 раза.
На 01.12.2013 в учреждениях
здравоохранения первичного звена работает 604 врача. В сравнении с 2006 годом
количество участковых врачей увеличилось на 6%. С 2006 года наблюдается
тенденция увеличения числа медицинских работников в возрасте до 30 лет.
Широко организованная информационная
работа, которая позволяет донести до населения важность и необходимость участия
в таких мероприятиях, как диспансеризация и вакцинопрофилактика.
С целью раннего выявления,
профилактики и эффективного лечения заболеваний, являющихся основными причинами
смертности и инвалидности трудоспособного населения России, проводится
дополнительная диспансеризация работающих граждан, в ходе которой осмотрено
более 430 тыс. человек, из них граждан, занятых на работах с вредными и
опасными условиями труда около 230 тыс. человек. С целью улучшения здоровья
мужчин трудоспособного возраста в Тюменской области проводится диспансеризации
мужчин 35-55 лет. В течение 5-и лет в учреждениях здравоохранения области
диспансерные осмотры прошли более 177 тысяч мужчин.
В Тюменской области продолжают
осуществляться системные мероприятия по повышению эффективности профилактики и
ранней диагностики онкологических заболеваний, укреплению
материально-технической базы Областного онкологического диспансера, укреплению
кадрового потенциала службы, повышению доступности и качества онкологической, в
том числе высокотехнологичной медицинской помощи населению области.
В городе Тюмени открыт
маммологический центр лечебно-консультативной поликлиники ГЛПУ ТО «Областной
онкологический диспансер», в 2009 году начато строительство нового
онкологического диспансера в составе единого инфраструктурного комплекса
медицинских учреждений (Медицинского городка).
В 2011 введен в эксплуатацию
Федеральный центр нейрохирургии на 95 коек, а также оказание консультационной
помощи (80 посещений в смену). В центре размещены пять узкоспециализированных
отделений: сосудистое, нейроонкологическое, детское, отделение вертебрологии и
функциональной нейрохирургии.
С 2011 года реализуется новое
мероприятие - подготовка и повышение квалификации медицинских работников
федеральных центров высоких медицинских технологий.
В 2010 году Тюменская область
включена в перечень субъектов, реализующих новое направление национального
проекта «Здоровье» по развитию службы крови.
В рамках Соглашения, заключенного
между Федеральным Медико-биологическим агентством и Тюменской областью, ГЛПУ ТО
«Областная станция переливания крови», в том числе филиалы (г. Тобольск и г.
Ишим) оснащены оборудованием по заготовке, переработке, хранению и обеспечению
безопасности донорской крови и ее компонентов; компьютерным и сетевым
оборудованием с лицензионным программным обеспечением, обеспечивающим передачу
данных в Единый донорский центр.
С 2010 года стартовала комплексная
информационная кампания программы развития Службы крови, главными задачами
которой являются:
привлечение внимания к проблемам
донорства крови и ее компонентов;
увеличение числа регулярных доноров;
формирование отношения к донорству
крови как абсолютной норме цивилизованного общества и социальной активности
высшей пробы.
активное использование широкого
спектра информационных каналов и развитие единого ключевого сообщения во всех
видах коммуникаций.
На базе ГЛПУ ТО «Перинатальный
центр» продолжена работа учебно-методического центра по проведению семинаров об
охране репродуктивного здоровья и планировании семьи для медицинских
работников. Вопросы планирования семьи включены в учебные планы Тюменской
государственной медицинской академии, медицинских колледжей и училищ, в циклы
последипломного образования.
Благодаря проекту обеспеченность
населения высокотехнологичной медицинской помощью выросла более чем в 4 раза.
При этом изменения в ее оказании коснулись не только федеральных центров, но и
региональных медицинских учреждений, что позволило сделать ее более доступной
по месту жительства. В рамках проекта началось строительство 14 федеральных
центров высоких медицинских технологий.
В результате принятых мер
коэффициент естественной убыли населения снизился с 5,9 в 2005 году до 2,7 за
10 месяцев 2008 года, а ожидаемая продолжительность жизни в 2007 году достигла
67,5 лет, что на 2,2 года больше, чем в 2005 году.
В Тюменской области с 2006 года
отмечается стабилизация общей смертности, показатель смертности на 1000
населения составил: 2006г. - 13,5; 2007 - 13,1; 2008 - 13,2, 2009 - 12,8, 2010
- 12,9, (РФ 2010 год - 14,2).
Эти достижения создали базу для
дальнейшего развития проекта в 2012-2014 годах, целью которого является
сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового
образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.8
3. Проблемы и перспективы реализации
ПНП «Здоровье»
.1 Возможные риски и проблемы при
реализации ПНП «Здоровье»
При реализации национального
приоритетного проекта «Здоровье» возникают следующие проблемы:
1. Низкая мотивация населения к
сохранению здоровья
- недостаточная информированность
населения о факторах риска, ухудшающих прогноз и качество жизни населения;
низкий уровень ответственности
населения за состояние своего здоровья;
отсутствие заинтересованности
работодателей в формировании приверженности к здоровому образу жизни
сотрудников;
недостаточная укомплектованность муниципальных
медицинских учреждений квалифицированными медицинскими кадрами;
недостаточный уровень знаний у
медицинских работников о профилактике заболеваний и возможности коррекции
факторов риска;
отсутствие данных социологических
опросов жителей города Тюмени об уровне распространенности вредных привычек
(курения, употребления алкоголя).8
. Несоответствие условий оказания
медицинской помощи населению действующим нормативам
В городе Тюмени расположено 21
муниципальное медицинское учреждение, имеющее в оперативном управлении и в
аренде 92 здания, сооружения. За исключением 4-х зданий (МБУЗ "Городская
поликлиника N 3", "Городская поликлиника N 8", "Родильный
дом N 2", "Родильный дом N 3"), построенных по типовым проектам,
все муниципальные медицинские учреждения расположены в приспособленных зданиях
и помещениях, в основном, на нижних этажах жилых домов и административных
зданий.
Некоторые помещения поликлиник не
соответствуют требованиям СНиП, нормам СанПиН по составу и площадям.
В целях приведения муниципальных
медицинских учреждений в соответствие с требованиями СанПиН, вывода их из
неприспособленных помещений, а также более полного использования
материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений необходимо
строительство территориальных типовых поликлиник, в первую очередь, в
Калининском, Восточном административных округах, в микрорайоне Заречный.
. Недостаточный уровень
взаимодействия между учреждениями, оказывающими первичную медико-санитарную,
специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь пациентам.
Причины возникновения проблемы:
недостаточно четкое исполнение
нормативных актов, определяющих порядок взаимодействия между учреждениями,
оказывающими первичную и высокотехнологичную медицинскую помощь;
недостаточный уровень информирования
пациентов о необходимости выполнения всех рекомендаций специалистов,
регулярного диспансерного наблюдения.
.2 Пути преодоления реализации
приоритетного национального проекта «Здоровье»
С целью повышения управляемости и
эффективности функционирования здравоохранения Тюменской области, департамент у
здравоохранения Тюменской области необходимо:
. Обеспечить организационное,
информационное, методическое сопровождение приоритетного национального проекта
«Здоровье»;
. Организовать внедрение интегрированной
региональной информационной системы, с помощью которой повысится качество и
доступность первичной медицинской помощи; возрастет производительность и
качество труда в сфере здравоохранения; улучшится эффективность работы
муниципальных медицинских учреждений; повыситься эффективность использования
ресурсов здравоохранения;
. Создать единое региональное
информационное пространство в сфере здравоохранения путем интеграции
информационных систем субъектов, проведения единой программной и технической
политики, совместного использования информационных и вычислительных ресурсов.
Одной из первоочередных задач
является привлечение для работы в учреждениях здравоохранения, оказывающих
первичную медико-санитарную помощь, молодых специалистов и закрепление их в
муниципальных амбулаторно-поликлинических лечебно-профилактических учреждениях.
Заключение
В ходе исполнения данной работы нами
было изучено теоретические основы социально-экономических процессов, а также их
специфику на региональном уровне; охарактеризовано субъекты реализации проекта
и результаты его реализации; выявлено возможные угрозы и проблемы про
реализации ПНП «Здоровье», и предложено рекомендации для совершенствования его
реализации.
Исследовав данную тему, мы можем
сделать следующие выводы:
1. Политическим и экономическим
процессом является совокупность всех динамических изменений в поведении
отношений субъектов, в исполнении ими своих социальных ролей, функционировании
политических и экономических институтов, осуществляющихся под воздействием внешних
и внутренних факторов.
. Ухудшение здоровья населения,
снижение качества и продолжительности жизни Тюменской области - это основные
причины, покотоорым было актуальным введение приоритетного национального
проекта «Здоровье».
3. Субъектами реализации ПНП
«Здоровье» в Тюменской области выступают: Министерство образования и науки
Российской Федерации; Министерство здравоохранения социального развития
Российской Федерации; Департамент здравоохранения Тюменской области.
4. Основными целями приоритетного
национального проекта "Здоровье" определены повышение доступности и
качества медицинской помощи населению, профилактика заболеваний, укрепление
материально-технической базы первичного звена здравоохранения и улучшение его
кадрового обеспечения.
. Результаты реализации
приоритетного национального проекта «Здоровье»:
снижение уровня смертности;
успешно внедрены современные подходы
финансирования отрасли, новые информационные технологии,
повышение профессионального уровня
специалистов лечебно-профилактических учреждений;
проводится дополнительная
диспансеризация работающих граждан;
строительство 14 федеральных центров
высоких медицинских технологий.
6. При реализации национального
приоритетного проекта «Здоровье» возникают следующие проблемы:
- несоответствие условий оказания
медицинской помощи населению действующим нормативам;
- недостаточный уровень
взаимодействия между учреждениями, оказывающими первичную медико-санитарную,
специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь пациентам.
7. Для улучшения процесса реализации
приоритетного национального проекта «Здоровье» предлагается:
- обеспечить организационное,
информационное, методическое сопровождение приоритетного национального проекта
«Здоровье»;
организовать внедрение
интегрированной региональной информационной системы, с помощью которой
повысится качество и доступность первичной медицинской помощи; возрастет
производительность и качество труда в сфере здравоохранения; улучшится
эффективность работы муниципальных медицинских учреждений; повыситься
эффективность использования ресурсов здравоохранения;
создать единое региональное
информационное пространство в сфере здравоохранения путем интеграции
информационных систем субъектов, проведения единой программной и технической
политики, совместного использования информационных и вычислительных ресурсов.
Список литературы
1. О совете при Президенте Российской федерации по реализации
приоритетных национальных проектов и демографической политике: Указ Президента
Российской федерации № 1226 от 21.10.2005 г.//Электронный ресурс «Консультнт
плюс».
. Распоряжение от 24 октября 2011 г. N 497-рк об утверждении
ведомственной целевой программы "Развитие здравоохранения в городе Тюмени
2012 - 2014 годы"
. Рыбалкина О.А. Характерные особенности формирования региональной
социально-экономической политики// «Российское предпринимательство» № 10 Вып. 1
(168) за 2010 год, cтр. 134-137.
. Скотаренко О.В. РОССИЙСКИЙ ОПЫТ ОЦЕНКИ УРОВНЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА// «Фундаметнальные исследования» № 1
за 2013 год (часть 3)
. Лавриненко В.Н., Путилова Л.М.: Исследование
социально-экономических и политических процессов: Учебное пособие / В.Н.
Лавриненко, Л.М. Путилова. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Вузовский учебник:
ИНФРА-М, 2012. - 205 с.
. Ермолаева В.А. Экономическая и социальная география Тюменской
области. - "Издательство "ФЛИНТА", 2010. - 416 стр.
. Тавокин Е.П. Исследование социально-экономических и политических
процессов: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 216 с.
8. Тюменская область официальный портал органов власти
[Электронный ресурс]. - Режим доступа:
<http://admtyumen.ru/ogv_ru/society/health/pnp.htm>
. Вертакова Ю.В. Исследование социально-экономических и
политических процессов: учебное пособие / Ю.В. Вертакова, О.В. Согачева. - М.:
КНОРУС, 2012. - 336 с.
. Шадоба Е.М. Особенности формирования социально-экономического
процесса в России// Журнал «Российское предпринимательство» № 22 (220) за 2012
год.
. Рой О. М. Исследования социально-экономических и политических
процессов: учебное пособие. - СПб.: Питер, 2004. - 364 с.