Внутри- и межрегиональная миграция населения

Внутри- и межрегиональная миграция населения

КУРСОВАЯ РАБОТА

Внутри- и межрегиональная миграция населения

Введение

Миграция населения, будучи неотъемлемым атрибутом общества, претерпевает качественные изменения на каждом этапе его развития. С появлением новых технических возможностей и способов производства, средств коммуникаций, с изменениями социального и геополитического характера в мире возникают новые тенденции миграции. Существование различных подходов к классификации и социальной структуре миграции населения, многообразие ее видов и форм отражают всю сложность и неоднозначность данного общественного явления.

Миграционные процессы являются неотъемлемой частью современных социально-экономических, демографических процессов. Миграция населения, с одной стороны, оказывает непосредственное влияние на воспроизводство и занятость населения, его расселение. С другой стороны, экономическая и социальная ситуация в регионе может стимулировать или замедлять динамику перемещения населения.

Миграция - явление очень древнее. Предполагается, что английский ученый Равенштейн дал одно из первых научных определений миграции приблизительно в 1885-1889 гг. Согласно определению, миграция является постоянным или временным изменением местожительства человека.

В узком смысле слова понятие миграция определяется как законченный вид территориального перемещения, а в широком смысле - как переселение людей. В российской государственной статистике обычно используется узкий смысл понятия миграции.

Цель данной работы заключается в проведении исследования особенностей внутри и межрегиональной миграции населения.

Для достижения данной цели в процессе работы необходимо решить ряд задач:

рассмотреть теоретические основы исследования миграции населения;

охарактеризовать сущность и особенности внутри и межрегиональной миграции населения;

описать особенности управления миграционными процессами в современном мире;

провести анализ внутри и межрегиональной миграции в России;

проанализировать межрегиональные миграционные потоки в России;

определить проблемы миграции трудовых ресурсов в РФ;

повести анализ внутрирегиональных миграционных процессов (на примере РТ).

Структура данной работы состоит из введения, заключения, двух глав основной части и списка использованной литературы

1. Теоретические основы исследования миграции населения

.1 Сущность и особенности внутри и межрегиональной миграции населения

миграция трудовой внутрирегиональный

Существует два необходимых условия, которым должно соответствовать переселение:

) население перемещается между различными населенными пунктами;

) перемещения должны содержать в себе смену постоянного места жительства.

Миграцию можно определить, как одно из сложнейших общественных явлений, отличающееся большим разнообразием. Обычно миграционные потоки направляются из менее развитых в более развитые страны и регионы, где есть достаточно благоприятные социально-экономические условия (например, преобладает высокий уровень заработной платы). По приблизительным данным, в мире каждый год в разные формы миграции вовлекается около 2-3% населения.

Миграция по своей сути является одним из важнейших факторов, который изменяет структуру населения в тех районах, из которых мигранты выходят и в которые вселяются. Различные миграционные события в своей общей массе размещены пространственно, это означает, что во внимание принимается некая территориальная совокупность людей. Они сочетают в себе единство таких факторов, как прибытие, выбытие и переселение.

В научной сфере имеется достаточно много определений понятия миграции населения. Рассмотрим точки зрения некоторых ученых по этому вопросу.

Т.И. Заславская характеризует миграцию населения как процесс, который включает в себя перемену места жительства, то есть переезд из одних населенных пунктов в другие. В данном определении не учтён фактор расположения места работы, который является одной из причин миграции, поэтому оно является несовершенным.

В дефиниции Г.С. Вечканова учтена эта особенность. Он рассматривает миграцию в качестве свободной смены места жительства и места приложения труда в сочетании с личными, коллективными и общественными интересами.

Однако его определение нам кажется неполным по той причине, что в нём не учтено возможное изменение этических и культурных ценностей людей, вызываемое миграцией.

А.С. Ахиезер учёл этот фактор. Согласно его определению, миграция населения представляет собой определенный элемент образа жизни или форму деятельности, изменяющуюся по своей важности и характеризующий ценности населения, его групп, связанные с временной или постоянной сменой мест проживания и труда, а также и насильственное переселение людей.

Данное определение является достаточно полным. Тем не менее, оно имеет свои недостатки: А.С. Ахиезер указал, что миграция - это элемент образа жизни, однако, она таковой не является. Миграция - это единичные или регулярные территориальные перемещения, вызванные определёнными причинами.

Л.Л. Рыбаковский под миграцией понимает любое территориальное перемещение, которое совмещается между населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от времени пребывания и преследуемой цели.

Данное определение является наиболее распространенным, но цель перемещения определяет характер миграции, и поэтому зависимость миграции от преследуемой цели обязательно должна быть учтена в определении.

По мнению В.И. Староверова, миграция - это изменение положения людей в географическом пространстве из-за постоянного или временного перехода из одной социально-экономической общности в другую, с возвращением в общность или с изменением пространственного перемещения общности в целом. Отсутствие указания на причины миграционного движения населения и зависимость характера миграции от целей, которые преследуют мигранты, делают эту дефиницию неполноценной.

На основе рассмотренных точек можно предложить следующее толкование данного понятия: миграция - это сложный процесс, который связан с единичными или регулярными территориальными перемещениями людей по различным причинам через границы территориальных образований в целях изменения постоянного или временного места жительства.

Процесс миграции населения включает в себя следующие стадии:

) подготовительную стадию, т.е. саму миграцию;

) адаптацию к новым условиям жизнедеятельности.

На первой стадии происходит процесс образования территориальной подвижности населения, а на второй «процесс переселения населения, во время которого осуществляется процесс адаптации.

Существуют три вида адаптации, которые свойственны поселенцам.

Во-первых, адаптация к социально-демографической среде. Во-вторых, адаптация, которая необходима для переселений в большие города. В-третьих, адаптация как к природно-климатическим, так и к географическим условиям.

Перечисленные стадии миграции являются теми необходимыми условиями, при которых новоселы будут способны прижиться в местах вселения.

Согласно определению, миграция - это территориальное перемещение людей, то есть это движение населения. Однако миграция не является единственным видом движения населения. Чтобы отличать миграцию, выделим характерные признаки этого явления, сравнивая его с другими видами движения населения.

В.А. Борисов выделял два основных вида движения населения.

Естественное движение населения предполагает изменение численности населения, вызванное изменением показателей рождаемости и смертности, брачности и разводимости, а также преобразование половозрастной структуры. Механическое движение населения означает территориальное перемещение. Данная классификация не отражает ряд существующих причин, которые вызывают движение населения, поэтому является неполной.

И.С. Матлин выделял демографическое, межотраслевое, территориальное и межпрофессиональное движение населения.

Исходя из определения миграции, территориальный вид движения населения является миграцией. Остальные виды связаны с профессиональной деятельностью людей и с изменениями основных демографических показателей. В классификации И.С. Матлина не учтена вертикальная социальная мобильность населения: изменение социального статуса, уровня образования; по этой причине целесообразно рассмотреть классификацию, разработанную Г.И.

Касперовичем. По его мнению, существует территориальное, производственное и социальное движение населения.

Следует выделить три главных типа движения населения: естественное, миграционное и социальное. Производственное, межотраслевое и межпрофессиональное движение можно рассматривать как социальную мобильность населения и включить в социальный вид перемещение населения.

Важно отметить, что в указанной классификации ключевое место занимает миграционный вид движения населения, потому что он оказывает влияние как на естественное движение населения (изменение численности населения, половозрастной структуры и других демографических показателей), так и на социальное (смена места работы, изменение уровня занятости населения и прочее).

Таким образом, рассмотрев виды движения населения, можно выделить следующие отличия миграции:

) миграция представляет собой территориальное перемещение населения;

) миграционные процессы влияют на изменение и количественных, и качественных характеристик населения.

Миграция населения, осуществляя свои функции, может воздействовать на общественное развитие. Через функции миграции можно выразить свойства и сущность этого общественного явления. Л.Л. Рыбаковский выделил три наиболее важные функции миграции: функция перераспределения, селективная и ускорительная функции.

Первая функция миграции «перераспределение населения. Она связана с размещением производительных сил между отдельными территориями страны, включая природные зоны, районы, сельские и городские поселения. Важность этой функции заключается в том, что она носит межтерриториальных характер, а для этого необходимо взаимодействие населения хотя бы двух регионов.

Перераспределение населения увеличивает или, наоборот, уменьшает численность населения отдельных территорий. Переселение мигрантов из одного места в другое обычно вызвано определенными обстоятельствами, поэтому данная функция чаще всего способствует улучшению жизни людей. Это означает, что этот процесс повышает жизненный уровень мигрирующего населения.

Второй функцией миграции является селективная. Ее смысл заключается в том, что непостоянное участие в миграции разных социально-демографических групп приводит к изменению качественного состава населения на различны территориях. Можно заметить, что мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в миграции более динамично, чем нетрудоспособные люди и женщины.

Третья функция - ускорительная. Территориальные перемещения людей приводят к изменению их социально-психологических характеристик, углублению развития личности (происходит накопление знаний, обмен трудовыми навыками и производственным опытом) и трансформации ее материальных, социальных и духовных потребностей. Исходя из этого, можно сказать, что миграция ведет к развитию населения.

Вышеперечисленные функции миграции можно назвать общими. Они, с одной стороны, имеют свои исключительные свойства, а с другой - тесно взаимосвязаны.

Таким образом, сущность миграции заключается в различных миграционных перемещениях, которые в свою очередь выявляются через функции.

Миграция, как территориальное движение населения, может носить различный характер и являться следствием ряда явлений.

На основе классификаций Л.Л. Рыбаковского, А.И. Кузьмина и исследований С.К. Бондыревой и Е.А. Назаровой мы классифицировали миграцию по следующим критериям:

. На основе географического признака и факта пересечения административных границ государства, области, города или другой административно-территориальной единицы выделяется два основных вида миграции:

) Внешняя, или международная. Внешняя миграция включает в себя эмиграцию и иммиграцию.

Эмиграция означает переселение в другую страну на постоянное или временное проживание, которое чаще всего связано с получением гражданства.

Иммиграция подразумевает въезд в страну на постоянное или временное проживание граждан другой страны, связанное в большинстве случаев с получением нового гражданства.

Кроме того, выделяют реэмиграцию и репатриацию. Под реэмиграцией понимается возвращение человека в страну, из которой он когда-то выехал. Репатриация - это возвращение человека на свою этническую родину. Этническая родина означает страну, населенную народом, с которым человек идентифицирует себя, то есть он ассоциирует с ней своё происхождение. Чаще всего это страна, откуда ранее эмигрировал человек или его предки.

Внешние миграции связаны с пересечением государственной границы и делятся на два класса миграций - межконтинентальные и внутриконтинентальные. Внешние внутриконтинентальные миграции подразделяются на миграцию между государствами и миграцию между макрорегионами.

) Внутренняя миграция.

Под внутренней миграцией понимают перемещение между административно-территориальными единицами или экономико-географическими районами одной страны.

Важно отметить, что внутрипоселенные перемещения, то есть перемещения в пределах одного города или сельского населенного пункта, не рассматриваются как миграционный процесс.

В зависимости от того, между какими или в пределах каких административно-территориальных единиц происходит перемещение населения, выделяют внутриобластную, межобластную, внутрирайонную и межрайонную миграции.

1.2 Управление миграционными процессами в современном мире

Миграция населения - весьма сложный, многогранный феномен, формирующий общественную динамику в ее социально-экономическом, социально-политическом, демографическом и этническом аспектах.

Именно в силу своей многогранности и фундаментальности миграционный феномен стал предметом исследования различных наук. Демографическая наука изучает миграцию населения с точки зрения воспроизводства человеческой популяции - численного и структурного (в отношении гендерных и возрастных групп). Для экономической науки миграция населения - важный фактор конкуренции на рынке рабочей силы. В юридической науке существует особое направление, определяющее правовой статус разных категорий мигрантов. История проводит в отношении миграционных процессов историко-социологические и исто - рико-демографические исследования.

Социологический подход основное внимание уделяет проблемам адаптации мигрантов к новым условиям жизни. Однако такое определение социологии миграции представляется неоправданно узким. Социология миграции населения исходит из того, что миграционные процессы влекут за собой системные социальные изменения - институциональные, демографические, этнические, психологические, культурные, экономические и политические. Поэтому социологический подход к миграционному феномену можно назвать комплексным.

Миграция, в том числе вынужденная и нелегальная, характеризует естественную динамику общественной системы, а главная проблема миграционных процессов - это проблема управления ими.

Таким образом, регулирование миграционных процессов необходимо исследовать в рамках социологии управления. Социальное управление, вводящее миграционные процессы в социологические координаты, - это важнейший фактор и интегральный критерий оценки миграционного феномена. Очередная миграционная волна подготавливается соответствующей революцией в технологии человеческой коммуникации, которая является необходимым условием ее появления.

Миграционная волна поднимается, когда возникают соответствующие социальные предпосылки. Две мировые войны XX в., распад Советского Союза в 1991 г., появление новых технологий, в том числе и социального управления, стали социальными условиями активизации миграционных волн.

Поэтому в социологии миграции ключевой категорией является «управление» именно в смысле создания в стране или регионе мира условий, которые порождают миграционную энергию. Отсюда - важность понятия «управление миграцией», смысл которого - в управлении миграцией как процессом, который не только не должен создавать проблему для данной страны, но, напротив, должен решать ее социально-экономические проблемы.

Управление миграционным процессом может быть прямым или косвенным. При прямом управлении предполагается введение в действие миграционного законодательства, где расписаны порядок эмиграции и иммиграции; права и обязанности иммигрантов; порядок ассимиляции иммигрантов и т.п. Гораздо сложнее обеспечить косвенное управление миграцией, хотя без него усилия прямого управления не дадут должного эффекта. Косвенное управление предусматривает создание в стране такой институциональной среды, которая сама отбирала бы в миграционной волне социально позитивный элемент и отсекала или минимизировала негативный.

Формирование социально позитивной институциональной среды является важнейшей функцией государственной власти по косвенному управлению обществом, в том числе миграционным процессом. Если институты таковы, что в стране простор для коррупции и теневой экономики, а между обществом и государственной властью существует отчуждение, то можно с уверенностью сказать, что для такой страны миграционная волна обернется тяжелыми проблемами: «оттоком умов», нелегальной миграцией и дальнейшим ростом социальной напряженности.

Косвенное управление миграционным процессом, направленное на создание институциональной среды, притягательной для мигрантов, не решает в полной мере задачу управления, но формирует необходимую основу для прямого управления процессом. Что касается проблемы прямого управления, то она заключается в разработке концепции приема мигрантов. Страна привлекательна своими институтами для мигрантов, но с каких позиций нужно «открыть» страну для иммиграционного потока?

Эксперты предлагают различные решения, предусматривающие осуществлять управление миграцией таким образом, чтобы она удовлетворяла потребностям принимающей стороны. Например, политическое решение может быть и таким, о котором заявила в свое время М. Тэтчер, сказав: поскольку британский народ опасается, что его «поглотят люди, принадлежащие к иной культуре», страна, где она возглавляет правительство, должна иметь в виду «четкую перспективу прекращения приема иммигрантов».

Однако политическое решение вопроса приема иммигрантов может вызываться и другими причинами, в частности, тем что миграция чаще всего способствует экономическому росту и благосостоянию как коренного населения, так и мигрантов, а ограничения иммиграции, как правило, оборачиваются негативными экономическими последствиями.

Сложность выбора государственной стратегии по отношению к иммигрантам между двумя обозначенными полюсами обусловлена самой структурой миграционных потоков, включающей не только легальных, но и нелегальных мигрантов, за которыми стоят преступные группировки, имеющие различные технологические и инфраструктурные возможности.

Следует иметь в виду, что за последние годы масштаб нелегальной иммиграции увеличился на 50%. Нелегальных иммигрантов правильнее было бы называть скорее рабами. Среди них наиболее уязвимы женщины и дети, составляющие в ежегодном мировом потоке нелегальных иммигрантов 700 тыс. человек. Поток нелегальных иммигрантов направляется в основном в страны ЕС (из Китая и Восточной Европы через Балканы) и в США (из Мексики и Центральной Америки через Рио-Гранде).

В этом случае прямое управление миграционным процессом возможно и с чисто полицейских позиций - по соображениям необходимости предотвращения криминальной угрозы обществу со стороны нелегальных иммигрантов и прежде всего обеспечивающих их поток преступных группировок. Соблазн выбора полицейского подхода к решению миграционного вопроса - политики «закрытых дверей» - достаточно велик в связи нынешним резким возрастанием числа самих мигрантов.

Сегодня масса людей готова стать нелегальными мигрантами и попасться в сети преступных группировок, наладивших преступный бизнес международных «конвейерных банд». Это настолько «рентабельно» для контрабандистов, что, согласно экспертам из Управления ООН по контролю над наркотиками и предупреждению преступности, контрабанда людей в настоящее время стала более выгодным бизнесом, чем торговля наркотиками.

«Конвейерные банды» добились того, что в странах, которые осаждают иммигранты, произошла некоторая аберрация взгляда на процесс миграции. Проблема нелегальных иммигрантов бросает тень на всех мигрантов, и принимающие общества ждут от них только неприятностей. Отсюда и соответствующий правительственный выбор, когда политики призывают к ужесточению полицейских мер. Это происходит и в США, и в Европе. Правда, исполнение подобных призывов непоследовательно именно в силу чрезвычайной сложности самой миграции, и лучшее, что делают заинтересованные правительства, - это то, что они разрабатывают механизмы международного сотрудничества по противодействию тем же «конвейерным бандам».

Решение проблемы рабочих рук заключается в предоставлении иммигрантам права временного въезда в страну. Однако есть опыт Германии, где власти принимали работников из Турции временно и где большинство иммигрантов остались на постоянное жительство, перевезли туда и свои семьи.

В связи с этим возникает главная проблема иммиграционной политики в обозримом будущем: с одной стороны, целые регионы мира экономически нуждаются в иммигрантах, а с другой - в этих же регионах растет негативное отношение к иммиграции как таковой. Эксперты считают: выбор будет сделан в пользу решения проблемы дефицита рабочей силы, и трудовые иммигранты - квалифицированные и неквалифицированные - получат широкий доступ в облюбованные ими регионы.

2. Анализ внутри и межрегиональной миграции в России

.1 Анализ межрегиональных миграционных потоков в России

Начало нового тысячелетия охарактеризовалось вступлением экономики Российской Федерации в фазу экономического роста. Стабильность и устойчивость экономического роста возможны только в рамках инновационного развития, где приоритетными будут процессы аккумулирования человеческого капитала в стране. В течение всего периода развития экономической теории подчеркивается высокая значимость человеческого фактора как главной движущей силы прогресса. И здесь необходимо уделять внимание как качественным, так и количественным характеристикам.

В связи с этим определенную значимость приобретают задачи по выявлению факторов, побуждающих население к миграции либо ограничивающих ее, задачи количественного измерения миграционных потоков, а также социально-экономических последствий, которые обусловлены направлением и ростом территориальной подвижности населения.

Однако в современных условиях при высокой интенсификации глобализационных процессов переход российского общества к обществу с открытой рыночной экономикой сопровождался большими потерями человеческих ресурсов. Негативные тенденции, сложившиеся в обществе, привели к необходимости вмешательства государства в решение проблем демографии. Естественное движение населения не может быть абсолютным решением задачи сохранения и повышения численности населения в России. Поэтому наряду со стимулированием процессов воспроизводства населения необходимым является решение проблемы реализации научно-обоснованной миграционной политики, которая предполагает стимулирование межрегиональной подвижности и повышение интенсивности внешней миграции с целью роста численности и грамотного распределения населения РФ.

Миграция населения - процесс, реагирующий на социально-экономические трансформации и являющийся одним из элементов оценки регионального неравенства.

В России достаточно велика дифференциация регионов по различным значимым показателям социально-экономического развития, причем она имеет тенденцию к росту. Теоретически можно ожидать от межрегиональной миграции определенную активизацию, но, несмотря на происходящую трансформацию межрегиональных социально-экономических неравенств, направленность и масштабы межрегиональной миграции остаются устойчивыми в течение последних двадцати лет.

Миграционные процессы в Российской Федерации в минувшие два десятилетия подвергались влиянию как положительных, так и отрицательных факторов. Отрицательными факторами являются распад бывшего СССР, проявления национализма, терроризм, недостаточная защищенность государственных границ РФ, загрязнение окружающей среды, ухудшение качества жизни населения, социальные конфликты и экономическая нестабильность. К положительным же факторам относят демократизацию общественно-политической жизни, реализацию конституционного принципа свободы передвижения, выход России на международный рынок труда и развитие рыночных отношений в целом.

Остается прежним наличие внутренней миграции, связанной со стихийными бедствиями и неутешительной экологической обстановкой. Экстренные массовые переселения людей бывают вызваны природными и техногенными катастрофами, что как следствие приводит к необходимости аккумуляции дополнительных ресурсов государства для решения возникших проблем.

В России огромные территориальные различия на значительной ее части обусловлены суровыми климатическими условиями. С этой точки зрения межрегиональная миграция населения всегда играла важнейшую роль, как в экономическом, так и в демографическом развитии отдельных территориальных субъектов и регионов, а в определенные периоды и в развитии страны в целом.

Современный этап для миграционной ситуации в нашей стране характеризуется следующими факторами:

-             резкое увеличение эмиграции и в соответствии с этим рост иммиграционных потоков;

-             усиленный отток русскоязычного населения из республик бывшего СССР;

-             ускоренная урбанизация;

-             коренные изменения в межрегиональных миграциях на рубеже последних двадцати лет.

В последние десять лет наблюдается сокращение миграционной активности населения России. Количество перемещений внутри страны сократилось более чем на треть, причем можно отметить, что уровень миграционной активности сельских жителей более высок по сравнению с уровнем миграционной активности городских. Этот факт обусловлен более низким уровнем дохода сельского населения, которое в связи с этим стремится в про - мышленно-развитые районы, находящиеся в основном в центральной части страны.

В 2010 г. было зарегистрировано увеличение размера межрегиональной трудовой миграции. Количество занятых в экономике, работающих за пределами субъекта своего проживания, составило в 2010 г. 1,6 млн человек, в то время как в 2009 г. это количество было равно 1 млн человек. В 2011 г., в связи с сокращением общей потребности в рабочей силе, масштабы внутренней трудовой миграции уменьшились в среднем до 1,4 млн человек.

В 2012 г. вновь произошло увеличение размеров выезда на работу из своего региона в соседние. При этом за первые два месяца 2012 г. выехало около 1 млн человек, что составляет 2,4% от численности всего занятого населения. Однако начиная с третьего месяца наблюдалось постепенное увеличение выездов, и к концу 2012 г. количество выезжающих составило 2,3 млн человек, т.е. 3,3% от численности всего занятого населения.

На рисунке 1 видно, что в среднем в 2012 г. численность населения, выехавшего за пределы своего субъекта в поисках работы, достигла 1,8 млн. человек, т.е. 2,6% от общей численности занятого населения.

Рис. 1 Занятое население по месту работы и месту постоянного проживания

В общем числе занятого населения, работающего вне субъекта своего официального проживания, тремя четвертями являются мужчины и двумя третями - городские жители.

В числе населения, работающего вне своего субъекта, большую долю составляют лица, имеющие начальное профессиональное образование (24% против 20%) и среднее (полное) общее образование (22 против 20%), меньшую часть составляют лица, имеющие среднее профессиональное и высшее образование (51 против 56%), по сравнению с населением, работающим в рамках своего субъекта.

В составе занятого населения, которое выезжает на работу за пределы своей территории, работают организациях 84%, индивидуальными предпринимателями и лицами, работающими на индивидуальной основе, являются 3%, а наемными работниками у физических лиц и индивидуальных предпринимателей - 13%.

Но в современной ситуации можно четко выделить отдающие и принимающие регионы (страны). Принимающие регионы размещены более компактно и совпадают с наиболее густонаселенными территориями, в которых сосредоточено 80% всего населения, т.е. 120 млн чел. Эта зона находится от Калининградской до Новосибирской области и от Карелии (не включая остальную часть Европейского Севера) до Краснодарского края. В отличие от принимающих, отдающие регионы расположены некомпактно. В общем, данная территория охватывает около 17% населения, что составляет 26 млн чел. Сюда относятся Ингушетия, Чечня, Дагестан, Дальний Восток, Восточная Сибирь и северная часть Урала.

Большее количество прибывших в регион в 2012 г. в абсолютном выражении было зафиксировано в Московской области (145,7 тыс. чел.). Второе место по количеству прибывших занимает Москва (125,9 тыс. чел.), третье место - Тюменская область (85,4 тыс. чел.). Далее идут Краснодарский край (84,4 тыс. чел.), Республика Башкортостан (75,6 тыс. чел.), Санкт-Петербург (67,1 тыс. чел.) и Красноярский край (62,1 тыс. чел.). В других регионах количество прибывших не достигло 58 тыс. чел.

В структуре въезжающих в Москву на работу из других территориальных субъектов жители Московской области составляют 46%, жители Пензенской, Тульской, Тамбовской, Ивановской, Владимирской, Брянской областей, Республики Мордовия, Чувашской республики - 28%. Половина въезжающих в Москву заняты в сферах строительства, торговли и транспорта.

Но об истинной картине результативности межрегиональных миграционных связей двух первых реципиентов - г. Москвы и Московской области - с другими регионами страны умалчивается. Данные субъекты проводят между собой близкий к равноценному, сверхтесный обмен населением. Таким образом, повышаются итоговые значения результативности межрегиональных миграций двух территориальных субъектов. Если исключить этот обмен населением между городом и областью, окружающей его, и объединить два этих субъекта в группу, то значением итоговой эффективности этой первой пары за период 2008-2012 гг. будет одно выбытие на четыре прибытия. С этой точки зрения наиболее четко проявляется степень различия первой столичной пары и другими регионами России по форме межрегионального миграционного обмена, который предопределяется разницей в уровне жизни населения, проживающего на сравниваемых территориях.

Аналогичная, но немного менее ярко выраженная картина результативности межрегиональных миграционных связей наблюдается по второй столичной паре - г. Санкт-Петербургу и окружающей его Ленинградской области. В структуре въезжающих на работу в Санкт-Петербург жители Ленинградской области составляют около 73%, и около 56% из них работают в строительстве, торговле и в сфере транспорта.

Что касается Тюменской области, здесь одну треть приезжающих на работу составляют жители Республики Башкортостан, еще одну треть - жители Омской, Свердловской, Курганской областей, Удмуртской Республики и Республики Татарстан. В числе приезжающих в Тюменскую область около 50% находят работу в отрасли добычи полезных ископаемых и около 27% - в сфере строительства.

Нельзя не обратить внимания на два автономных округа Тюменской области - Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский, которые влияют на «притягивающий» характер межрегиональных потоков внутри страны. В этих округах производится около 10% от общего совокупного валового регионального продукта России при участии 1,5% постоянного населения страны при участии трудовых мигрантов из других регионов и стран СНГ. Высокий и в то же время равный по составляющим его двум частям межрегиональный миграционный оборот «промзоны» Тюменской области - это различные по составу потоки долговременных трудовых мигрантов, прибывающих на заработки на несколько лет из депрессивных и (или) смежных к Тюменской области регионов и выбывающих в более благоприятные для проживания места России. Несмотря на принятие руководством этих округов всех возможных мер для повышения приживаемости трудовых мигрантов, улучшение инфраструктуры, рост уровня жизни, проведение действенной политики в области демографии, отток не прижившихся работников не снижается.

В общем, межрегиональная миграция характеризуется определенными тенденциями. С одной стороны - центростремительное перемещение населения, притягивание населения в определенные благополучные районы. С другой стороны - понижение численности населения Европейского Севера, некоторых регионов Дальнего Востока и Сибири. Сложившаяся ситуация несет опасность с геополитической точки зрения. Недостаток населения на Дальнем Востоке формирует определенные предпосылки для замещения коренного населения иммигрантами из соседних стран. Основная причина - огромная и неприемлемая диспропорция в уровне социально-экономического развития между регионами страны, поэтому необходимо акцентировать внимание на миграционной политике государства, выявить детерминанты внутренней миграции, понять какие причины определяют подобное поведение людей.

На территории России, наравне с основными локальными реципиентами и донорами, можно выделить транзитные или «буферные» территории, которые также активно принимают участие в перераспределении трудовых ресурсов страны. Утрачивая население в качестве миграционной убыли в обмене трудовыми ресурсами с реципиентами, данные территории получают приток населения из депрессивных регионов страны. Примерно 2/5 межрегиональных перемещений населения в России за период с 2001 по 2012 гг. представляли собой замещающий характер, таким образом, только 5 миллионов переселений из восьми повлияло на изменение численности населения в регионах. Оставшиеся 3 миллиона являются следствием «ползучей» формы миграции, то есть ситуациями, когда межрегиональные выбытия погашаются прибытиями, либо наоборот.

Параллельно развитию экономики стремительно растет и уровень жизни населения, проживающего в первых мегаполисах. Вследствие этого растут цены на землю и недвижимость. Желающие переселиться или начать свое собственное дело в первых городах сначала переселяются в ближайшие, а потом уже и не в самые ближние пригороды. Соответственно цены на землю и недвижимое имущество в них также начинают увеличиваться. В итоге вокруг Москвы и Московской области, например, активно начинают заполняться ближайшие области «Золотого кольца» России: цены на недвижимость позволяют переезжать в них из-за рубежа или других регионов страны, а небольшое расстояние до столицы позволяет иметь там работу. Именно эти регионы выбираются в качестве территории для строительства крупных предприятий, филиалов промышленных автогигантов и т.д. Такому выбору способствует сочетание, с одной стороны - приемлемой низкой цены на землю, невысокой средней зарплаты и низкого прожиточного минимума, и с другой стороны - объективной возможности быстрого привлечения дополнительных трудовых ресурсов. В подтверждение этого, например, в Калужской области темпы роста интенсивности совокупного (зарубежного и межрегионального) миграционного прироста возросли больше чем в 10 раз между пятилетиями (2001-2007 гг. и 2008-2012 гг.)

Межрегиональные миграционные потоки в России зависят от определенных социально-экономических закономерностей, российская структура детерминант межрегиональной миграции на современной стадии не имеет принципиальных отличий от соответственной структуры в странах с рыночной экономикой.

В современной России, в отличие от экономически развитых стран, внутренняя миграция не является реальным инструментом выравнивания межрегиональной дифференциации показателей социально-экономического развития, каким она могла бы быть при политике государства, направленной на преодоление барьеров внутренней миграции, что актуально с учетом понимания всей глубины демографического кризиса.

При анализе причин внутренней миграции, разрабатываемых и публикуемых Росстатом, можно заметить, что в ряду причин миграции порядочное место занимают семейные и личные причины (около 58%) и желание вернуться на прежнее место проживания (16,04%). Кроме того, в принимающих регионах мигрантов привлекает возможность трудоустройства (10,97%) и возможные перспективы получения образования (9,3%). И только 0,6% межрегиональных перемещений в России приходится на такие причины, как экологическое неблагополучие, обострение криминогенной обстановки и межнациональных отношений.

Несмотря на нарастающий дефицит кадров в стране и в частности в крупных городах, проблема уравновешивания рынков труда при помощи миграции осознана недостаточно. Первоначальные институциональные условия, которые смогли бы облегчить пространственную мобильность граждан, до сих пор не созданы.

Выделяют следующие факторы, ограничивающие мобильность:

.        Сохраняющаяся обязательная забюрократизированная система регистрации. До сих пор сохраняется система оплаты коммунальных услуг в соответствии с числом проживающих в жилом помещении, а не по фактическому потреблению.

2.      Ограниченный доступ к отдельным социальным услугам. Большинство систем социального обеспечения привязаны к месту постоянной регистрации человека. Сюда относятся услуги здравоохранения, пенсионного и социального обслуживания, в некоторых случаях - услуги образовательных учреждений.

3.      Недостаточная развитость рынка жилья и высокие цены на него в региональных центрах являются главной причиной, которая препятствует перемещениям туда граждан на постоянное место жительства и удерживает их в статусе временных трудовых мигрантов.

.        Слаборазвитая сеть рекрутинговых и кадровых агентств, которые ответственны за поиск и подбор служащих в других населенных пунктах. Только небольшое количество подобных структур, которые действуют в этой области, занимаются поиском наиболее востребованных специалистов редких специальностей.

5.      Существование в России этнофобии. Человек с неславянской внешностью и фамилией, независимо от того, является ли он российским гражданином, сталкивается со значительными препятствиями при устройстве на работу. Объёмы, направления и характер современной межрегиональной миграции России как никогда ранее детерминированы рыночным характером отношений. Такое развитие в условиях недостаточного государственного контроля ведет к поляризации всех сторон жизни регионов страны, к росту социальной напряженности, к разобщенности и ослаблению связей между различными территориями слабозаселенного российского государства. Аналогичные негативные явления препятствуют положительному социально-экономическому и демографическому развитию страны, ослабляя российское государство в целом. Вопрос эффективного управления межрегиональными потоками как никогда остро стоит в современной экономической ситуации. Оптимизация миграционных процессов и направление их в русло, отвечающее интересам государства, может положительно повлиять не только на геополитическую ситуацию в стране, но и позволит увеличить темпы демографического и социально-экономического развития не некоторых, а большинства российских субъектов; а также будет способствовать не дифференциации, а выравниванию уровня жизни населения всех субъектов Российской Федерации. Единственный положительный эффект от неконтролируемой современной миграции в стране - сверхконцентрация рабочей силы и зарождение здоровой конкуренции в её среде - не может перевесить потерь от вымирания окраинных территорий, роста сепаратизма, ухудшения экологических и отдельных демографических (рождаемость, сохранение института семьи) характеристик российского общества, коренное население которого продолжает вымирать второе десятилетие.

2.2 Проблемы миграции трудовых ресурсов в РФ

В настоящее время миграционные процессы в нашей стране носят сложный и противоречивый характер, на них оказывает воздействие множество факторов и условий, отличающихся своей спецификой. Проблема миграции волнует не только чиновников и ученых, но и обычных граждан, представляющих экономически активное население.

В последние десятилетия социально-экономические и социально-демографические пропорции в целом по стране и в каждом регионе изменились. Особое звучание приобрела проблема трудовой миграции населения - межрегиональная миграция внутри Российской Федерации и внешняя миграция, имеющая два направления: эмиграция профессиональных кадров с территории России и иммиграция иностранных граждан на территорию России в поисках работы.

Объективная необходимость восполнения недостающей рабочей силы за счет иностранных мигрантов сопряжена не только с экономическими вопросами. Возникающие проблемы распространяются и на другие сферы - социально-демографическую, этнонациональную, культурную и т.д., поэтому субъективные оценки остроты проблемы миграции трудовых ресурсов из-за рубежа участниками исследования (экспертами и респондентами массового опроса) нельзя сводить только к одному основанию - отношению к заполнению трудовых вакансий иностранцами. Хотя именно в социально-трудовой сфере проблемы проявляются более определенно.

Таблица 1. Оценка остроты проблемы миграции трудовых ресурсов в России

При этом более чем для двух пятых экспертов и респондентов эта проблема представляется очень острой, и еще для более четверти - не очень острой, но существующей в реальности. Большинство участников исследования расценивают фактор миграции трудовых ресурсов для России как негативный или скорее негативный (табл. 2).

Таблица 2. Оценка значения фактора миграции для России

Обращает на себя внимание высокий процент затруднившихся определиться с ответом среди обычных респондентов (19%). По-видимому, далеко не все работающие российские граждане непосредственно сталкиваются с проблемой миграции.

Тем не менее, респонденты массового опроса выразили свою озабоченность проблемой миграции - 36% заявили, что мигранты создают проблемы для занятости местного населения, еще 40% выбрали ответ «в какой-то мере создают» (см. рис. 1).

Рис. 2 Распределение мнений респондентов по поводу создания мигрантами проблем для занятости местного населения, %

Участникам исследования было предложено ответить на вопросы: экспертам - в какой степени в различных сферах деятельности мигранты создают проблемы занятости для коренного населения; респондентам массового опроса - в каких сферах деятельности, по их мнению, больше всего заняты мигранты.

Таблица 3. Сравнительное распределение мнений респондентов и экспертов о направлениях занятости для мигрантов в России

В таблице 3 ответы экспертов представлены в виде средних значений по шкале от 1 - «малая степень создания проблем мигрантами», до 3 - «большая степень создания проблем мигрантами», а ответы респондентов - в процентах от общего числа опрошенных.

1       трудовые мигранты ориентированы на работу, не требующую высокого уровня образования и квалификации, но сферы деятельности, в которых они находят свое применение, достаточно стабильны в условиях развивающихся в России рыночных отношений;

2       представители коренного населения далеко не всегда согласны занимать рабочие места в этих сферах деятельности, так как часто это ведет к потере ранее полученной квалификации, хотя именно там наблюдается наибольшая потребность в рабочей силе;

3       работодатели в стремлении снизить собственные затраты на заработную плату готовы к найму иностранных рабочих, потребности которых относительно коренного населения минимизированы; это происходит даже вопреки национальным и региональным интересам и слабо регулируется действующим законодательством.

Относительно того, чем больше всего привлекают мигранты российских работодателей, мнения экспертов и респондентов массового опроса тоже совпадают и подтверждают вывод о том, что мигранты привлекательны для российских работодателей прежде всего по экономическим мотивам (табл. 4). Низкие материальные запросы гастарбайтеров позволяют экономить на оплате труда и обеспечении им нормальных социальных условий. Кроме того, появляется возможность уклониться от официального оформления работников и не платить соответствующих отчислений в различные фонды.

Таблица 4. Факторы привлекательности мигрантов для российских работодателей, %

Интересно, что высокая квалификация и большой опыт работы в качестве привлекательных причин найма мигрантов российскими работодателями участниками исследования практически не рассматриваются. Найм мигрантов, причем многие из них являются выходцами из нетипичных для России по своим социально-культурным особенностям регионов, сопряжен с рядом проблем использования их труда (табл. 5).

Таблица 5. Оценка проблем, возникающих при использовании труда мигрантов, %

Все предложенные к оценке проблемы, связанные с использованием труда мигрантов, в достаточной мере актуальны и действительно создают работодателям определенные трудности, равно как и российским гражданам, работающим вместе с мигрантами. Здесь необходимо отметить, что, если использование труда мигрантов в определенных отраслях сегодня является объективной необходимостью, диктуемой потребностью в наиболее полном обеспечении рабочей силой (особенно в неквалифицированных видах труда), то государство должно выработать механизмы кадровой политики, обеспечивающие достаточный уровень социокультурной интеграции мигрантов в российскую среду без ущерба отечественным национальным интересам.

Но все-таки, как показывают результаты исследования, конкуренция мигрантов для российских граждан на рынке труда пока не носит угрожающего характера, что, в частности, определяется спецификой их основной занятости. На вопрос, приходилось ли им или их родственникам сталкиваться со случаями предпочтения мигрантов перед российскими гражданами при приеме на работу, лишь немногие респонденты ответили, что такие случаи бывают часто, а примерно каждый пятый заявил, что такое случается редко. Более двух пятых опрошенных сказали, что таких случаев никогда не было, а высокий процент затруднившихся с ответом свидетельствует, что многие просто не сталкивались в своей жизненной практике с подобными ситуациями. Тем не менее, в том или ином виде примерно треть респондентов все же отмечают факты предпочтения мигрантов перед российскими гражданами при приеме на работу, и хотя это и не носит пока систематический характер, все же данное обстоятельство необходимо учитывать при формировании и реализации региональной кадровой политики.

Рис. 3 Мнения респондентов о случаях предпочтения мигрантов перед российскими гражданами при приеме на работу, %

Пока поводов для беспокойства мало, на что указывает и распределение мнений участников массового опроса на вопрос, кого выберет работодатель при найме на одно и то же место: российского гражданина или мигранта.

Рис. 4 Мнения респондентов о выборе работодателем мигранта или российского гражданина, %

Очень небольшая часть респондентов высказалась в пользу мигрантов, большинство же - в пользу российских граждан. В то же время, более четверти опрошенных считают, что это зависит от обстоятельств. Таким образом, при достаточно благоприятных для российских граждан условиях конкуренции с мигрантами на рынке труда все же остается возможность потери ими своих устойчивых позиций.

Это пока не отражается на социально-психологическом самочувствии российских граждан в сфере трудовых отношений. На вопрос, ощущают ли они лично опасность замещения их на рабочем месте работником-мигрантом, подавляющее большинство участников массового опроса ответили отрицательно, и только небольшое количество респондентов высказались, что они это в той или иной мере ощущают (рис. 4).

Рис. 5 Оценка российскими работниками опасности замещения их на рабочем месте мигрантами, %

При этом надо иметь в виду, что миграционные процессы в России имеют устойчивую тенденцию к развитию и не только позволяют решить некоторые существенные вопросы, где мигранты могут сыграть свою положительную роль, но и могут обострить множество проблем. Поэтому необходимо заранее координировать действие механизмов государственной миграционной, социальной (особенно в сфере социально-трудовых отношений), национальной и кадровой политики с целью минимизации возможных негативных последствий миграционных процессов в современных российских условиях.

Анализ миграционных процессов в России показал следующее. Иностранная рабочая сила становится неотъемлемым элементом на российском рынке труда. Занятость иностранцев на предприятиях России частично позволяет решить проблемы заполнения вакансий, на которые даже в условиях растущей безработицы не идет местное население. В то же время это сопровождается рядом негативных явлений, связанных с несовершенством правовых, экономических и организационных вопросов регулирования импорта рабочей силы.

Поскольку Россия все больше становится страной притяжения для мигрантов разных типов (трудовых, беженцев, транзитников, бизнесменов и т.д.), возникает проблема нелегальной миграции, которая является одной из самых сложных проблем государственной политики. В области привлечения и использования иностранной рабочей силы необходимо решение таких конкретных задач на федеральном и региональном уровне, как:

—         совершенствование законодательной и нормативной базы, обеспечивающей правовое регулирование внешней трудовой миграции;

—        организационное обеспечение решения важнейших проблем в области внешней трудовой миграции.

Несмотря на то, что за последнее десятилетие неоднократно предпринимались серьезные шаги, направленные на решение отечественной проблемы миграции, она в полном объеме так и не была решена. Приоритетными задачами в современных условиях можно считать:

—      разработку программы решения жилищных вопросов для всех мигрантов;

—      создание рабочих мест для возвращающихся соотечественников и вынужденных переселенцев в соответствии с их квалификацией и потребностями России;

—        оптимальное использование трудовых мигрантов из стран СНГ, исходя из интересов обеспечения экономики страны и ее регионов необходимыми трудовыми ресурсами;

—      пресечение нелегальной миграции и жесткое правовое регулирование миграционных потоков.

Только после решения этих задач можно будет вплотную приступить к привлечению новых переселенцев в Россию. При этом надо иметь в виду, что в первую очередь следует содействовать переезду в страну высококвалифицированных специалистов.

2.3 Анализ внутрирегиональных миграционных процессов (на примере РТ)

Современная трудовая миграция является одной из важнейших проблем народонаселения и рассматривается не только как простое механическое передвижение людей, а как сложный социальный процесс, затрагивающий многие стороны жизнедеятельности общества. В мире трудовая миграция населения стала важным фактором мирового развития, обеспечивающим гибкость международного рынка труда, приобщение более отсталых стран к мировой культуре производства, более рациональное с точки зрения мирового прогресса перераспределение факторов производства, взаимодействие и взаимообогащение культур. Согласно данным Международной организации труда в конце XX в. в мире насчитывалось в общей сложности не менее 120 млн. человек: легальных трудовых мигрантов и членов их семей. Если же к этому добавить армию нелегальных трудовых мигрантов, цифру нужно, скорее всего, удвоить. Присутствие иностранных работников в развитых странах мира превратилось из временного явления в структурный элемент их экономики. Россия вследствие исторических причин лишь в течение последних полутора десятков лет стала активным участником процессов международной трудовой миграции.

Детальное рассмотрение проблем миграции актуально еще и потому, что общественные перемены последнего десятилетия кардинально изменили политическую и социальную ситуацию, и миллионы людей стали вынужденными мигрантами. В отличие от развитых европейских стран, переживших миграционный бум и не связанных с постоянной иммиграцией, Россия столкнулась с интенсивными миграционными потоками в условиях, когда ее экономическая база оказалась в кризисном состоянии.

Приобретая в последние годы ярко выраженный этносоциальный и этнополитический характер, миграция в целом и трудовая в частности вносит коррективы в жизнь местных социумов, влияет на проводимую суверенными государствами политику, а главное - изменяет этнические характеристики всех тех, кто вынужден перемещаться на другие территории в поисках более спокойной жизни и лучшего будущего.

В соответствии с данными министерства труда и социальной защиты населения на российском рынке труда существует постоянная потребность в привлечении рабочих, занятых на горных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах - таких специалистов необходимо привлечь свыше 580 тыс. Кроме того, ощущается нехватка квалифицированных работников сельскохозяйственного производства, лесного и охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства (более 106 тыс. человек), а также водителей и машинистов подвижного состава (почти 123 тыс. мигрантов). Вместе с тем российским регионам требуется и неквалифицированная рабочая сила - субъекты РФ нуждаются в 366 тыс. таких мигрантов.

Потребность в привлечении иностранных работников на текущий год для Российской Федерации определена на уровне 2012 г. - 1 745 584 человек, включая резерв для возможной корректировки объёмов квот. Квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений и приглашений на работу в 2013 г. распределены по регионам. Соответствующий приказ Минтруда РФ был подписан 6 декабря 2012 г. Данное количество иностранных работников было предложено исполнительными органами регионов с учётом сложившегося положения на рынке труда, демографической ситуации, принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов, возможностей обустройства иностранных граждан и оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.

Потребность в привлечении иностранных работников в 2013 г. составляет 2,3% от численности экономически активного населения РФ, поэтому введение квот на такое количество трудовых мигрантов не приведет к возникновению негативных последствий на рынке труда.

При этом квота на выдачу иностранцам приглашений на въезд в Россию для осуществления трудовой деятельности составит 410 126 человек (с учётом резерва). Такой объём позволит удовлетворить спрос работодателей в квалифицированных иностранных работниках и привлечь в российскую экономику кадры, обладающие современными передовыми технологиями, в том числе для реализации инвестиционных проектов. Отмечается, что квалифицированные рабочие кадры из числа иностранцев составят в 2013 г. 79% от общей потребности в иностранных работниках, в то время как в 2012 г. этот показатель был на 3% меньше.

Важно отметить, что Татарстан получил самую большую квоту в Поволжье на выдачу разрешений иностранным гражданам и лицам без гражданства на временное проживание в РФ. В 2013 г. - она составила 3500 человек. Об этом сообщается на сайте Правительства РФ. Соответствующее распоряжение от 19 ноября 2012 г. подписал председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. В документе говорится: «Установить на 2013 г. квоту на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства 105 тыс. разрешений на временное проживание в Российской Федерации с распределением по субъектам Российской Федерации согласно приложению». В частности, на весь Приволжский федеральный округ квота составит 7 тыс., причем наименьшая квота у Республики Марий Эл (100 человек).

В 2012 г. Татарстане утвержденная квота на привлечение иностранных работников составила 23 400 разрешений. В 2013 г. дополнительно подали заявки еще девять работодателей. Такой значительный приток внешних мигрантов не мог не повлиять и на динамику этнического состава республики.

Прогнозные данные будущего этнического состава Республики Татарстан к 2030 г. свидетельствуют об увеличении удельного веса татар в пределах республики. Если в 2002 г. 52,9% населения Татарстана составляли татары, то по результатам прогноза к 2030 г. этот показатель может дойти до 58,8%. Высока вероятность, что по результатам переписи 2010 г. удельный вес русских также будет превышать показатель переписи 2002 г. Это будет происходить за счет снижения доли других национальностей, проживающих в Татарстане. А в целом, если посмотреть прогнозные данные, то за 20022030 г. ожидается снижение доли русских на 4,2%. Таким образом, удельный вес русских в РТ составит всего 35,3%.

Согласно прогнозу численность населения в Республике Татарстан к 2030 г. может составить 4 140 тыс. человек, национальный состав которых в настоящее время и на перспективу представлен в таблице.

Таблица 6. Национальный состав Республики Татарстан по переписи населения 2010 г. и прогноз численности основных национальностей РТ к 2030 г.

Увеличению доли татар способствуют и их миграции из соседних регионов РФ, в частности из Удмуртской Республики.

Численность татар в Удмуртии, по данным переписи 2010 г., составляла 98,8 тыс. человек или 6,7% от всего населения республики. Проживают они во всех муниципальных районах и городских округах, причем в городах - 80,1%. Более половины - 56,3% сосредоточено в Ижевске, где они составляют 9,3%. Выше среднего доля татар в Можге (15,0%) и Сарапуле (8,9%), где они по численности вторые после русских. Среди муниципальных районов выделяются Юкаменский (17,9%), Балезинский (9,6%) и Камбарский (8,8%), а также Граховский, Завьяловский, Кизнерский, Сарапульский. Первые два расположены на северо-западе, остальные - на юге республики.

В межпереписной период за 2002-2010 гг. численность татар в Удмуртии сократилась на 10,4 тыс. или на 9,5%, тогда как все население республики - на 3,1%. Их доля уменьшилась во всех городах и муниципальных районах за исключением пригородного района Ижевска - Завьяловского, а также Юкаменского.

Основная причина заметного сокращения численности татар в Удмуртии - их миграция за её пределы и прежде всего в Татарстан. Во внутриреспубликанских миграциях доля татар ниже их среднего показателя в общей численности населения (6,7%) и находится на уровне 4-5%. Но в межрегиональных перемещениях они вторые после русских и превосходят по численности удмуртов. Соответствующие показатели: 60-65%, 10-11% и 8-10%. Следует отметить, что Удмуртия с 2000 г. имеет отрицательное сальдо миграций.

Урбанизированность татар и дальше будет происходить быстрыми темпами, причем местами их расселения все чаще будут выступать более крупные города и агломерации. Прогнозируется существенный рост численности татар в наиболее крупных городах и регионах с относительно высоким уровнем жизни населения.

Если сравнивать данные 1989 и 2002 гг. в пределах Татарстана, то доля горожан увеличилась среди татар на 3,5%, а среди русских только на 0,5%.

Русские в своем демографическом поведении менее инерционны, чем татары. На формирование новой демографической картины в республике больше оказывает влияние демографическое поведение татар. У нового поколения татар, с одной стороны, слабо выражено национальное самосознание, а с другой - популяризация ислама и поддержка со стороны мусульманского мира могут сыграть решающую роль в укреплении тюрко-мусульманской идентичности у татар. Большинство русских живут в городах. Преобладающая часть сельских поселений Татарстана - татарские. Достаточное внимание сельской занятости, появление экопоселений может сыграть положительную роль в пользу татар. Численность населения Альметьевского, Бугульминского, Лениногорского, Нижнекамского, Тукаевского муниципальных районов по прогнозным оценкам будет значительно увеличиваться. Урбанизации сельской местности путем создания предпосылок для реиммиграции горожан на село на условиях постоянного проживания, сезонного проживания в садовых, дачных и сельских домах, круглогодичного и сезонного проживания в постройках коттеджного типа - один из путей решения этой сложной проблемы.

Итоги переписи 2010 г. наглядно показали продолжающийся процесс расширения международных контактов нашей республики, особенно со странами СНГ. На ее территории среди наличного населения отмечено несколько тысяч белорусов, узбеков, украинцев, грузин, армян, казахов, азербайджанцев и других национальностей. Миграционный прирост республики в 2011 г. за счет международных мигрантов составил 8569 чел.

По прогнозным оценкам высока вероятность увеличения в Татарстане марийцев и особенно азербайджанцев и армян.

Дисперсное расселение коренных жителей Среднего Поволжья (чувашей, марийцев, удмуртов, мордвы) заменяется локализацией, концентрацией их в основных районах проживания, то есть в своих национальных республиках.

Как и в ряде многих национальных образований Российской Федерации, в Республике Марий Эл представители титульной (марийской) национальности преобладают среди сельского населения, что положительную роль может сыграть в росте сельской занятости в Республике Татарстан.

Если прогнозы оправдаются, то ожидается значительное снижение мордовской и чувашской части населения в регионе.

Большинство чувашского населения в Татарстане проживает в сельской местности. По переписи населения 2002 г. доля горожан по республике составляет 73,8%, в том числе среди русских 86,2%, татар 66,5%, евреев 99,1%, украинцев 92,3%, башкир 88,8%, чувашей 43,5%, удмуртов 37,8% и др.

Основная часть чувашей сосредоточена в юго-западных и южных районах. Выделяются два крупных ареала расселения чувашей. Большиство чувашей, проживающих в Татарстане, расселены в Дрожжановском (40,5%), Буинском (21,9%), Тетюшском (21,9%) районах, вблизи границы с Чувашией. Чуваши составляют большинство населения в Аксубаевском (45,1%) и вслед за татарами занимают второе место в Нурлатском (29,1%), Черемшанском (22,4%) и Алькеевском (21,3%) районах.

В последние годы наблюдается снижение численности чувашей, проживающих в Аксубаевском районе. В данном муниципальном районе в последние годы отсутствует не только естественный, но и миграционный прирост населения. Более того, Аксубаевский муниципальный район Татарстана, согласно результатам 2011 г., имеет один из низких показателей (- 503 чел.) миграционного движения.

В г. Казани, после русских и татар, преобладают чуваши (9170 чел.), затем украинцы (6313 чел.), азербайджанцы (3845 чел.), евреи (2956 чел.), марийцы (3287 чел.), удмурты (1089 чел.), узбеки (1067 чел.) и др.

Согласно результатам переписи 2002 г. в республике проживало 126,5 чел. чувашской национальности (3,35% населения республики), 2010 г. - 116,3 чел. (3,1%). По прогнозным оценкам в Татарстане в 2030 г. будут проживать всего 101,4 тыс. чел. (2,3%).

В Российской Федерации каждым ее субъектом ежегодно осуществляется оценка эффективности использования иностранной рабочей силы за предыдущий год по методике, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 сентября 2007 г. (№604).

Для ее подготовки в Республике Татарстан анализируются данные различных министерств и ведомств. Например, за 2010 г. вклад иностранных работников в экономику республики составил 11,5 млрд. руб.

Численность получивших разрешения на работу иностранных работников в 2010 г. в Республике Татарстан составила 11 553 чел., что соответствует 0,64% численности занятых в республике, а потребность работодателей (по заявкам) 2,6 раза превышала этот показатель.

Наибольший удельный вес иностранных работников (по численности занятых) по следующим видам экономической деятельности: строительство (3,82%), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (2,76%), транспорт и связь (0,74%).

В сельском хозяйстве работало 218 иностранных работников, в обрабатывающем производстве - 224 чел. В строительстве работало 65 высококвалифицированных иностранных специалистов в качестве инженеров, дизайнеров, архитекторов и др. Наиболее массово привлекались бетонщики - 861 чел., штукатуры - 703, арматурщики - 692, каменщики - 695, подсобные рабочие - 1210. В оптовой и розничной торговле работало 592 иностранных работника. В гостиничном и ресторанном бизнесе 156 иностранных граждан работали поварами. Водителями автомобиля был трудоустроен 661 иностранный работник.

Экономика республики, как и экономика страны, и стран Запада, испытывает острый дефицит высококвалифицированных и низкоквалифицированных работников. Работники средней квалификации рынком труда слабо востребованы.

Таким образом, рабочие места, предлагаемые гражданам как ближнего, так и дальнего зарубежья, не заполняются жителями республики.

Основной причиной незаполнения вакантных рабочих мест гражданами, признанными в установленном порядке безработными, является несоответствие квалификации безработных требованиям работодателей, деловым качествам работников (наряду с требованием наличия определенной профессии, квалификации, другими требованиями являются состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыта работы по данной специальности в данной отрасли, владение одним или несколькими иностранными языками, способности работать на компьютере и иные требования). Так, в структуре безработных преобладают женщины (порядка 60%), инвалиды, ограниченные к труду по состоянию здоровья (11%), граждане предпенсионного возраста (8%). Кроме того, существует территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы - большая часть вакансий имеется в г. Казани, где реализуются крупные инвестиционные проекты, а основная часть безработных зарегистрирована в других городах и районах республики. В результате основная часть иностранной рабочей силы привлекается в столицу республики.

В перечне свободных рабочих мест постоянно имеются вакансии для подсобных рабочих (разнорабочих) - ок. 3,5 тыс. чел., бетонщиков - ок. 500 чел., водителей - ок. 400 чел., каменщиков - ок. 100 чел., плотников - ок. 300 чел., кондукторов - ок. 200 чел., маляров-штукатуров - ок. 300 чел., швей - ок. 300 чел.

Уже сегодня в республике сформировались ниши в сфере занятости, функционирующие в значительной мере благодаря мигрантам. Например, строительство, оптовая и розничная торговля, предоставление коммунальных и персональных услуг, общественное питание, общественный транспорт. В настоящее время в органах занятости зарегистрировано свыше 35 тыс. вакансий. Эффективное использование собственных трудовых ресурсов осложняется низкой территориальной мобильностью населения республики. Внутренняя миграция сдерживается сохраняющимся низким уровнем доходов населения, неразвитостью цивилизованного рынка жилья, высокими транспортными издержками, наличием административных барьеров при переезде в другую местность.

Непрерывно растет количество мигрантов, приехавших из других регионов России - в 2011 г. их было 23 162 чел. Численность жителей республики, уехавших в другие регионы России, тоже продолжает расти (в 2011 г. - 19 733 чел.). В итоге внутренний миграционный прирост составляет 3429 чел., что на 1209 чел. больше, чем в 2009 г. и на 384 чел. больше данного показателя 2010 г.

В 2011 г. во внутриреспубликанской миграции участвовало рекордное за последние годы число жителей республики - 54 821 чел. В итоге в 30 территориальных образованиях республики из 57 сложилось отрицательное сальдо миграции. Особенно существенно оно было в Азнакаевском (-582), Нижнекамском (- 561), Бугульминском (- 536), Аксуаевском (- 503) районах. Если сравнить с 2000 г., то количество территорий с отрицательным сальдо миграций менялось следующим образом: 2000 г. - 16, 2001 г. - 19, 2002 г. - 26, 2003 г. - 24, 2004 г. - 29, 2005 г. - 26, 2006 г. - 21, 2007 г. - 22, 2008 г. - 23, 2009 г. - 12, 2010 г. - 23, 2011 г. - 30.

Как показывают статистические данные, миграционная убыль характерна не только для муниципальных районов, но и для городов. На сегодняшней день многие территориальные образования, имеющие отрицательную миграционную убыль населения, расположены преимущественно в южной, юго-восточной и восточной частях республики.

Заключение

В заключение проведенного исследования необходимо отметить ряд выводов, Миграция населения - весьма сложный, многогранный феномен, формирующий общественную динамику в ее социально-экономическом, социально-политическом, демографическом и этническом аспектах.

Иммиграционная политика начала XXI в. нуждается в неких базовых критериях, которые обосновывали бы именно либеральную иммиграционную политику, а не выбирали между политикой «открытых» и «закрытых дверей».

Предложить такие критерии - достаточно трудная задача, если иметь в виду весьма неопределенное требование: иммиграционная политика должна быть «умеренной» в ее либерализации. «Умеренность» в данном случае означает реагирование на проблему взаимоотношений коренных жителей и иммигрантов, которые выглядят в восприятии коренных жителей «чужаками». Значит, решение проблемы - в правительственных программах по ассимиляции иммигрантов в странах - реципиентах.

Эффективное управление миграцией означает для страны наращивать свою социально-экономическую эффективность, а следовательно, свое влияние в мире.

Миграционные процессы в Российской Федерации в минувшие два десятилетия подвергались влиянию как положительных, так и отрицательных факторов. Отрицательными факторами являются распад бывшего СССР, проявления национализма, терроризм, недостаточная защищенность государственных границ РФ, загрязнение окружающей среды, ухудшение качества жизни населения, социальные конфликты и экономическая нестабильность. К положительным же факторам относят демократизацию общественно-политической жизни, реализацию конституционного принципа свободы передвижения, выход России на международный рынок труда и развитие рыночных отношений в целом.

В современной России, в отличие от экономически развитых стран, внутренняя миграция не является реальным инструментом выравнивания межрегиональной дифференциации показателей социально-экономического развития, каким она могла бы быть при политике государства, направленной на преодоление барьеров внутренней миграции, что актуально с учетом понимания всей глубины демографического кризиса.

Для миграционных потоков в России характерно ее активное вовлечение в межрегиональный обмен, увеличение доли семейной миграции, уменьшение числа мигрантов трудоспособного возраста, низкая степень приживаемости мигрантов, совпадение мест концентрации внутренних и внешних мигрантов. Все это ведет к ряду негативных социальных последствий: обострению ситуации на рынке недвижимости, на рынке труда, росту нагрузки на социальную инфраструктуру, увеличению уровня преступности. Сложившаяся ситуация требует разработки и осуществления адекватной миграционной политики, усиления контроля и ужесточения управления миграционными процессами.

Для оптимизации национальных миграций следует внимательно изучить быт, трудовые навыки у разных национальностей республики, их потребности на современном рынке труда и, при соответствующих расходах, развивать как приоритетные направления для экономики республики. Руководству республики необходимо принять все меры, чтобы сохранять и эффективно использовать свои трудовые ресурсы и, при необходимости, привлекать российских и иностранных граждан.

Список использованной литературы

1. Абазова Р.Х., Шамилев С.Р., Шамилев Р.В. Некоторые проблемы урбанизации субъектов СКФО // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - №4; URL: www.science-education.ru/104-6916 (дата обращения: 27.02.2013).

2.      Архипов Ю.Р., Бирюкова Е.В. Факторы демографической ситуации в Чувашии: территориальный анализ // Вестн. Чуваш. ун-та. 2012. №3. С. 63-66.

.        Багриновский, Кирилл Андреевич. Экономико-математические методы и модели (микроэкономика) / Кирилл Андреевич Багриновский; [Учеб. пособие для вузов по экон. специальностям]. - М.: Изд-во Рос.ун-та дружбы народов, 2008. - 183 с.: ил.

.        Белобородов И.И. Правовые аспекты современной семейно-демографической политики в Российской Федерации // Власть. - 2012. - №6. - С. 22-27

.        Борисов В.А. Демография - М.: Издательский дом NOTA BENE, 2011. - 272 c.

.        Борисова Л.М., Гейнц М.А. Миграционные процессы в условиях глобализации // Особенности миграционной политики. Проблемы, поиски, решения: сб. науч. трудов Междунар. молодежной конф. / под ред. Г.А. Барышевой. - Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2012. - C. 144-147.

.        Воркуев, Борис Леонидович. Анализ решений экономико-математических моделей / Борис Леонидович Воркуев. - М.: Изд-во ун-та, 2008. - 141 с. 1

8.      Демография: Учебник / Под общ. Ред. Н.А. Волгина. М.: Изд-во РАГС, 2013. - 384 с.

9.      Джитревский Ю.Д. Африка. Очерки экономической географии. - М.: Мысль, 2012. - с. 52-56.

.        Жафяров, Акрам Жафярович. Матричные модели экономики: учеб. пособие по спецкурсу / Акрам Жафярович Жафяров; Новосиб. гос. пед. ин-т. - Новосибирск: НГПИ, 2009. - 106 с.

11.    Карданская, Н.Л. Основы принятия управленческих решений: учеб. пособие для вузов по экон. специальностям и направлениям / Н.Л. Карданская. - М.: ООО «Рус.деловая лит.», 2010. - 287 с.: ил.

.        Кобелев, Николай Борисович. Практика применения экономико-математических методов и моделей: учеб.-практ. пособие / Н.Б. Кобелев. - М: Финстатинформ, 2012. - 245 с.: ил. 1

.        Косачев, Юрий Владимирович. Экономико-математические модели эффективности финансово-промышленных структур / Ю.В. Косачев. - М.: Логос, 2010. - 244 с.: ил.

.        Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов/ Под ред. проф. М.Г. Назарова. - М.: Финстатинформ, ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 771 с.

15.    Лабскер, Лев Григорьевич. Теория массового обслуживания в экономической сфере: учеб. пособие для вузов по экон. специальностям / Лев Григорьевич Лабскер; [Финансовая акад. При Правительстве РФ]. - М.: Банки и биржи, 2010. - 318 с.

16.    Литвинов А.А. Геодемографический потенциал сельской местности // Проблемы прикладной и региональ¬ной географии. Ижевск: Удмуртский университет, 2012. С. 32-35

.        Максаковский В.П. Демографическая политика. - М. Демос, 2012. - с. 38-42.

.        Медков В.М. Демография: Учебное пособие.-Ростов на Дону:» Феникс», 2012. - 448 с.

19.    Мусаева Л.З., Шамилев С.Р., Шамилев Р.В. Особенности расселения сельского населения субъектов СКФО // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - №5; URL: www.science-education.ru/105-6914 (дата обращения: 27.02.2013).

.        Практикум по статистике/ А.П. Зинченко, А.Е. Шибалкин, О.Б. Тарасова и др.; Под ред. А.П. Зинченко. - М.: КолосС, 2009. - 392.: ил.

.        Прогноз долгосрочного социально - экономического развития российской федерации на период до 2030 года. - М. - 2013. - 354 с.

22.    Раковская В.С., Соловьева Н.Н. Миграционные процессы на рынке труда России (обзор ситуации и проблемы) // Российское предпринимательство. - 2011. - №12. - Вып. 1 (197). - 62-90 c.

23.    Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат. сб. / Росстат. - М., 2012. - 990 с.

.        Статистический ежегодник Республики Татарстан 2011. Казань: Татарстанстат, 2012. 521 с.

26.    Статистический ежегодник Удмуртской Республики 2011. Ижевск: Удмуртстат, 2012. 326 с.