Защита прав граждан

Защита прав граждан

Введение

В повседневной жизни все мы постоянно выступаем в качестве потребителей. При этом бывает, что приобретенные товары не соответствуют качеству, и никто не может быть от этого застрахован. Для того чтобы защитить себя при реализации своих прав, необходимо знать эти права.

Защита прав потребителей является одной из важнейших проблем в современном гражданском праве России.

Экономический фактор в настоящее время преобладает во многих сферах общественных отношений, в том числе и на потребительском рынке. В условиях рыночной экономики практически каждый гражданин, выступая в роли потребителя товаров, работ и услуг, нуждается в правовой защите своих нарушенных прав.

Вопрос о защите прав потребителя имеет как теоретическое, так и практическое значение для уяснения и разрешения ситуаций, связанных с использованием лицом тех возможностей, которые закон предоставляет ему для защиты своего права, поскольку правовое регулирование отношений с участием потребителей призвано регламентировать в первую очередь устранение правовых последствий нарушения прав потребителей.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется Конституцией Российской Федерации. К числу гарантируемых государством прав относятся и права потребителей. Гарантии реализации этих прав существуют в виде экономических, юридических, организационных институтов и средств, применяемых государством на разных уровнях регулирования. При этом зачастую гражданин-потребитель оказывается в неравном положении по сравнению со своим контрагентом - продавцом, исполнителем, заготовителем. Это неравенство, как правило, вызывается и отсутствием у потребителя специальных знаний в области защиты своих прав. Именно Закон РФ «О защите прав потребителей» призван регулировать отношения, возникающие между потребителями и субъектами предпринимательской деятельности при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг.

На сегодняшний день выше названный Закон, наряду с расширением прав потребителей, объективно повышает ответственность за нарушение прав потребителей продавцов, исполнителей, изготовителей за качество товара, обеспечивая максимально точное исполнение ими своих обязанностей перед гражданами. Вообще, защита прав потребителей при приобретении товаров ненадлежащего качества - это одна из самых проблемных сфер на сегодня в России.

Как защитить свои потребительские права, какие способы защиты существуют и как привлечь недобросовестного продавца, исполнителя, изготовителя к ответственности - все это необходимо знать каждому гражданину - потребителю.

Целью данного исследования является проведение анализа проблематики в области защиты прав потребителей при приобретении товаров ненадлежащего качества.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть особенности российского и международного законодательства в области защиты прав потребителей;

проанализировать основные права потребителя при продаже товаров;

раскрыть порядок защиты прав потребителей;

выявить проблемы нормативно-правового регулирования защиты прав потребителей.

Объектом дипломного исследования являются отношения между субъектами, осуществляющими торговую деятельность и потребителями.

Предметом исследования является правовое регулирование защиты прав потребителей при приобретении товаров ненадлежащего качества.

В данной работе сделан анализ существующего законодательства по определению ответственности продавца при продаже товаров ненадлежащего качества, прав потребителей при приобретении ими товаров с недостатками. Рассмотрен досудебный и судебный порядок защиты прав потребителей. На основании опыта Архангельской области исследована практика применения потребительского законодательства судами при рассмотрении дел по защите прав потребителей при приобретении товаров ненадлежащего качества.

1. Правовое регулирование в сфере защиты прав потребителей

.1 Структура законодательства о защите прав потребителей

защита потребитель право законодательство

Структура законодательства о защите прав потребителей определена в ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей», в которой отмечается, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, выше названным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Расположив нормативные правовые акты в структуре законодательства о защите прав потребителей согласно признаку «юридическая сила нормативного правового акта», законодатель выделил следующие четыре уровня:

) Гражданский кодекс РФ;

) Закон «О защите прав потребителей»;

) другие федеральные законы;

) иные нормативные правовые акты РФ.

Учитывая то обстоятельство, что в структуре законодательства о защите прав потребителей выделяется несколько уровней нормативных правовых актов, необходимо рассмотреть вертикальную и горизонтальную иерархии норм, регулирующих область отношений по защите прав потребителей.

Как справедливо отмечали М.И. Брагинский и В.В. Витрянский, «вертикальная иерархия дает ответы на вопросы о том, на каком именно уровне - федеральном, субъекта Федерации или муниципальном - должен быть принят соответствующий акт и к какому именно виду этот акт относится, а горизонтальная иерархия, в свою очередь, дает ответ на вопрос об относительном приоритете норм, которые находятся на одной и той же ступени вертикальной иерархии».

Таким образом, в отношении вопроса о вертикальной иерархии норм следует руководствоваться ст. 3 ГК РФ, где в п. 1 говорится, что гражданское законодательство находится в соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации. Содержание ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» подтверждает тот же смысл: отношения в области защиты прав потребителей регулируются федеральными нормативными правовыми актами. Что касается полномочий субъектов РФ, то о них есть упоминание в п. 2 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей». Речь идет о том, что для сезонных товаров гарантийные сроки, исчисляются с момента наступления соответствующего сезона, срок наступления которого определяется субъектами РФ исходя из климатических условий места нахождения потребителя.

Гражданский кодекс РФ занимает господствующий первый уровень в структуре законодательства о защите прав потребителей. Таким образом, положения Закона РФ «О защите прав потребителей» безусловно, должны соответствовать требованиям ГК РФ. Это обозначает, что при возникновении коллизии между нормами ГК РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей» приоритет должен в любом случае отдаваться положениям ГК РФ.

Статья 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» устанавливает общее для всех видов гражданско-правовых договоров правило, согласно которому в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Закон РФ «О защите прав потребителей» вышел в свет 7 февраля 1992 г. В процессе становления всей системы законодательства о защите прав потребителей и анализа правоприменительной практики в данный Закон неоднократно вносились изменения и дополнения для целей совершенствования всей системы.

Среди других федеральных законов, имеющих ключевое значение в регулировании отношений с участием потребителей, необходимо выделить: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании», Федеральный закон от 2 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др.

Согласно смыслу п. 3 и п. 4 ст. 3 ГК РФ отношения в области защиты прав потребителей могут регулироваться подзаконными нормативными актами, т.е. указами Президента РФ, которые не должны противоречить ГК РФ и иным законам, постановлениями Правительства РФ, принятыми на основании и во исполнение ГК РФ, иных законов и указов Президента РФ и содержащими нормы гражданского права. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ являются в соответствии со ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» иными нормативными правовыми актами и составляют последний уровень в структуре по признаку юридической силы нормативного акта.

С внесением изменений в Закон РФ «О защите прав потребителей» 21 декабря 2004 г. его п. 2 ст. 1 дополнился следующим абзацем: «Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг)». Следовательно, Правительство РФ вправе издавать постановления, когда сами нормы ГК РФ и иных законов содержат прямые указания на издание того или иного правового акта в определенной области.

В п. 2 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отмечается, что Правительство РФ не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. Однако, исходя из положений его ст. 40, федеральные органы исполнительной власти могут принимать акты по вопросам организации своей деятельности в области защиты прав потребителей, так как п. п. 3 и 4 ст. 40 предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), могут быть привлечены судом к участию в деле или вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей. Кроме того, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики в области защиты прав потребителей, дает разъяснения по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также утверждает положение о порядке рассмотрения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) дел о нарушении законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Горизонтальная иерархия, как уже отмечалось, дает ответ на вопрос об относительном приоритете норм, которые находятся на одной и той же ступени вертикальной иерархии. Из этого непосредственно вытекает, что горизонтальная иерархия во всех случаях следует за вертикальной главенствующей. К вопросу об определении горизонтальной иерархии норм в рассматриваемой области необходимо руководствоваться следующими известными принципами:

) последующий акт вытесняет предшествующий;

) специальный закон вытесняет общий;

) принцип, выраженный в п. 2 ст. 3 ГК РФ, что гражданское законодательство состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ст. 2 ГК РФ.

Первый принцип «последующий акт вытесняет предшествующий» закреплен непосредственно в ГК РФ, ст. 4 которого определяет, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, а до введения в действие - только в случаях, предусмотренных законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, оно применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 ГК РФ, которая гласит, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий иные обязательные для сторон правила, нежели те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Следует отметить, хотя второй из указанных принципов «специальный закон вытесняет общий» в общем виде в ГК РФ не закреплен, он является, безусловно, признанным. В рамках указанного принципа важное значение имеет сама структура ГК РФ. Здесь принцип верховенства специальных норм по отношению к общим выражается, прежде всего, в том, что нормы отдельных глав разд. IV, посвященные различным типам договоров, вытесняют правила, включенные в разд. III (имеются в виду в равной мере статьи, посвященные и общим положениям об обязательствах, и общим положениям о договоре). Приоритет, о котором идет речь, закреплен теперь в п. 3 ст. 420 ГК РФ. В нем предусмотрено, что к обязательствам, возникшим из договора, применяются нормы подраздела 1 «Общие положения об обязательствах» разд. III «Общая часть обязательного права», если иное не предусмотрено правилами гл. 27 «Понятие и условия договора» и правилами ГК РФ об отдельных типах (видах) договоров.

В связи с этим и учитывая то, что отношения с участием потребителей являются предметом гражданского права, можно утверждать, что данный принцип находит выражение также в регулировании отношений с участием потребителя. Данные отношения регулируются как общими нормами ГК РФ, которые регламентируют все гражданские отношения, составляющие предмет гражданского права, так и специальными нормами, используемыми в основном для потребительской сферы.

Статья 426 ГК РФ, в свою очередь, определяет сущность категории «публичный договор». Им признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным п. 2 и п. 4 ст. 426 ГК РФ, ничтожны.

Проявление третьего из отмеченных принципов, выражающего горизонтальную иерархию норм, нашло отражение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №7 в части разъяснений, касающихся регулирования отношений с участием потребителей федеральными законами. Пленум подчеркнул, как уже указывалось, что нормы данных законов регулируют область защиты прав потребителей, если это прямо предусмотрено ГК РФ. Например, п. 3 ст. 492 ГК РФ, где устанавливается, что к отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным ГК РФ, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними, или п. 3 ст. 730 ГК РФ, в котором указывается аналогичное правило, что к отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным ГК РФ, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними. Если такое условие отсутствует, - только в случае, когда данные нормы конкретизируют и детализируют нормы ГК РФ, а иные, нежели в ГК РФ, правила могут быть приняты ими, только лишь при разрешении установления подобных правил самим ГК РФ.

В юридической литературе достаточно интересной представляется еще одна классификация, разработанная Т.Л. Левшиной. Суть ее заключается в выделении двух блоков нормативных актов в структуре законодательства, в частности акты, регулирующие отношения:

) с непосредственным участием потребителей;

) связанные с защитой прав потребителей, в которых потребитель не участвует.

Поскольку среди потребительских отношений большинство составляют все же гражданско-правовые, то, соответственно, можно говорить о преобладании диспозитивных норм в правовом регулировании отношений с участием потребителей. Например, ст. ст. 18 и 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» предоставляют потребителю несколько вариантов поведения. Что касается императивных норм, то можно сказать, что они выполняют функцию запрета отдельным субъектам определенного поведения или обязывающую функцию для отдельных субъектов к установленному законом поведению. Например, ст. 41 Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливает, что изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), а также иных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих функции по государственному контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), их должностных лиц обязан представить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления указанными федеральными органами исполнительной власти и их должностными лицами полномочий, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей».

Таким образом, можно говорить, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются как диспозитивными нормами права, так и императивными в сочетании.

1.2 Основные понятия законодательства о защите прав потребителей

Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между потребителем-гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью, с одной стороны, и организацией (индивидуальным предпринимателем), производящей товары для реализации потребителям (изготовителем), реализующей товары потребителям по договору купли-продажи (продавцом), выполняющей работы и оказывающей услуги потребителям по возмездному договору (исполнителем) - с другой.

Одним из признаков отнесения гражданина к понятию «потребитель» выступает приобретение товаров (работ, услуг) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. Термин «прибыль» надо понимать в соответствии со ст. 2 ГК как один из признаков предпринимательской деятельности, а не просто как доход. Не считается потребителем гражданин, который, приобретая товары (работы, услуги), использует их в деятельности, которую он осуществляет самостоятельно на свой риск с целью систематического извлечения прибыли.

Цели, для которых приобретается товар, заказывается работа (услуга), должны быть исключительно личные (бытовые). Товары (работы, услуги) могут приобретаться (заказываться) для личных нужд, либо для бытовых, либо одновременно и для личных, и для бытовых.

Не считается потребителем гражданин, приобретающий товары для организаций и за их счет с целью использования этих товаров в производстве, а также заказывающий для организаций за их счет работы, услуги в этих же целях (например, приобретение фотокамеры для работы в издательстве).

Однако является потребителем гражданин, пользующийся услугой личного характера, хотя и заказанной для производственных нужд.

Под «потребителем» понимается не только гражданин, который непосредственно приобрел товар или заказал работу (услугу), но и гражданин, пользующийся ими. Изготовителями, продавцами, исполнителями выступают организации (коммерческие и некоммерческие) независимо от формы собственности и от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели. Согласно ст. 23 ГК РФ индивидуальным предпринимателем признается гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированный в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Именно он может быть изготовителем, исполнителем, продавцом.

В соответствии со ст. ст. 129, 455 ГК, а также Законом РФ «О защите прав потребителей» под товаром понимается любая вещь, не изъятая из гражданского оборота, реализуемая по договору купли-продажи гражданину для личных (бытовых) нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты и т.п. могут рассматриваться в качестве товара в тех случаях, когда они реализуются потребителю продавцом по договору купли-продажи в качестве самостоятельной товарной единицы.

В соответствии со ст. ст. 702, 730 ГК, а также Законом РФ «О защите прав потребителей» под работами понимается деятельность (работа) исполнителя, осуществляемая за плату по заданию потребителя, имеющая материальный результат (строительство жилого дома, ремонт обуви и т.п.), который передается гражданину для удовлетворения личных (бытовых) нужд.

С учетом положений ст. 779 ГК, а также Закона РФ «О защите прав потребителей» под услугами понимается совершение за плату определенных действий или осуществление определенной деятельности по заданию гражданина для удовлетворения личных (бытовых) нужд (услуги по перевозке, связи, консультационные, образовательные и т.п.).

Исходя из Закона РФ «О защите прав потребителей», в частности из определений понятий «потребитель», «продавец», «исполнитель», отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из возмездных гражданско-правовых договоров.

Уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель - организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества.

Импортер - организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации.

Объектом гражданского правоотношения является то благо, по поводу которого возникает гражданское правоотношение и в отношении которого существует субъективное право и соответствующая ему обязанность. Каждому объекту соответствует определенный вид гражданских правоотношений, Так, в правоотношениях собственности объектом правоотношений являются вещи, в обязательственных правоотношениях - действия и т.д.

Поскольку в отношениях между потребителями и их контрагентами речь идет об обязательственных правоотношениях, то объектами правоотношений с участием потребителей являются действия участников соответствующих договоров (розничной купли-продажи, бытового подряда, возмездного оказания услуг и т.д.).

Содержание гражданского правоотношения - это составляющие его субъективные права и обязанности. Название «субъективные» они получили потому, что принадлежат конкретным участникам возникших гражданских правоотношений и, таким образом, отличаются от гражданских прав и обязанностей в объективном смысле. В последнем случае речь идет об абстрактных предписаниях норм права, выраженных в различных нормативных актах государства.

Субъективные права и обязанности неразрывно связаны друг с другом. Возникают они одновременно, однако в дальнейшем содержание гражданского правоотношения может меняться: у участников гражданского правоотношения могут появиться новые права и обязанности.

Содержанием правоотношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей, являются субъективные права и обязанности потребителей и их контрагентов (продавцов, исполнителей, изготовителей, импортеров и т.д.)

Продавец - организация или индивидуальный предприниматель, реализующие товары, предназначенные для предусмотренных Законом нужд, потребителям по договору купли-продажи независимо от вида последнего.

Согласно определению, данному в Законе о защите прав потребителей, под стандартом понимаются не только собственно государственные стандарты как нормативные документы по стандартизации, но также любые другие нормативные документы, в которых в соответствии с Законом устанавливаются обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг), в частности санитарные нормы и правила, утверждаемые Минздравом РФ и др.

Согласно положению о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №321, одной из основных задач данного органа является разработка в пределах своей компетенции нормативов и стандартов в области здравоохранения, включая разработку и утверждение федеральных санитарных правил и гигиенических нормативов, утверждение в пределах своей компетенции государственных стандартов (фармакопейных и временных фармакопейных статей) на лекарственные и диагностические средства, иммунобиологические препараты, а также медико-технических требований на изделия медицинского назначения и медицинскую технику. Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г. №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.) под санитарными правилами понимаются государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Под гигиеническим нормативом указанный Закон понимает установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

Наличие недостатка определяется по одному (или совокупности) из следующих критериев:

) несоответствие обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке. Из этой формулировки ясно, что речь идет об общеобязательных требованиях, которые, как правило, утверждаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с полномочиями, предоставленными им законом. Юридические формы, в которых утверждаются эти общеобязательные требования, содержатся в определении понятия «стандарт»;

) несоответствие условиям договора;

) несоответствие целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется;

) несоответствие целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора;

) несоответствие образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) описанию.

Таким образом, критерии качества и недостаток товара в Законе о защите прав потребителей приведены в соответствие с критериями качества товара, предусмотренными ст. 469 ГК РФ.

Существенный недостаток. На понятие «существенный недостаток» распространяются все характеристики, данные Законом в определении понятия «недостаток». Это означает, что для признания недостатка существенным, прежде всего, необходимо наличие недостатка.

Наличие существенного недостатка определяется по одному (или совокупности) из следующих признаков:

) недостаток является неустранимым, т.е. не может быть устранен по техническим или иным объективным причинам;

) недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени. Этот недостаток также имеет технический характер. Например, низкая ремонтопригодность изделия, в результате чего для ремонта требуется разобрать все изделие и собрать заново. Затраты времени, следовательно, трудозатраты и их оплата могут оказаться экономически несоразмерными, нерентабельными;

) недостаток, который выявляется неоднократно;

) недостаток, который проявляется вновь после его устранения, т.е. выявляется неоднократно;

) другие подобные недостатки.

Следует отметить, что наличие двух первых критериев существенности недостатка может определяться либо по нормативным и техническим документам на данный товар, либо по заключению специалиста (эксперта). Таким образом, недостаток становится существенным практически тогда, когда он не может быть устранен по тем или иным причинам, указанным в Законе РФ «О защите прав потребителей».

Как видно из вышеперечисленного, понятие существенного недостатка имеет общий характер, а последний критерий является юридически не определенным. Поэтому розничный продавец (исполнитель) заинтересован в том, чтобы в договоре поставки товаров были конкретизированы составляющие понятия «существенный недостаток» применительно к определенному виду (марке, типу и т.п.) товара (например, какие недостатки считаются неустранимыми, какие недостатки не могут быть устранены без несоразмерных затрат времени, что следует считать неоднократностью выявления недостатка, какие конкретно иные подобные недостатки делают их существенными).

Включение таких условий в договор тем более целесообразно, что изготовитель несет ответственность за существенные недостатки, если они обнаружены в пределах установленного срока службы или в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю, если срок службы не установлен.

Безопасность товара (работы, услуги). Государственный стандарт РФ ГОСТ Р.1.0-92 определяет безопасность как отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

Закон охраняет безопасность различных объектов: самого потребителя (его жизни, здоровья), имущества потребителя, окружающей среды.

Безопасность товара (работы, услуги) обеспечивается при его использовании, хранении, транспортировке и утилизации.

Требования по безопасности товара устанавливаются на указанных стадиях его жизни применительно к обычным условиям. Поэтому, например, пользование товаром в необычных условиях может рассматриваться как нарушение потребителем установленных правил и повлечь для него отрицательные последствия.

Статьей 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» регулируются сроки:

гарантийный - период времени, в течение которого в случае обнаружения в товаре, выполненной работе, оказанной услуге недостатка продавец (изготовитель, исполнитель) обязан удовлетворить по выбору потребителя одно из предусмотренных статьями 18, 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» требований в связи с качеством товара, недостатками работы, услуги;

службы товара (работы) - то есть период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара по назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине.

Срок службы на товары (работы) длительного пользования устанавливается в технической документации, обычно в технических условиях на товар.

Срок службы имеет практическое значение, когда уже истек гарантийный срок.

Требования, связанные с недостатком товара, в течение срока службы в отличие от гарантийного срока предъявляются только к изготовителю (исполнителю).

Срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты и т.д.).

Перечень таких товаров утверждается Правительством РФ.

По истечении срока годности, который определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию, товар считается непригодным для использования по назначению.

.3 Международные правовые акты в структуре законодательства о защите прав потребителей

защита потребитель право законодательство

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации в области защиты прав потребителей установлены иные правила, чем предусмотренные Законом РФ «О защите прав потребителей», то применяются правила международного договора.

В ГК РФ данное правило закреплено в ст. 7, которая устанавливает, что, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы Российской Федерации, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.

Статья 2 Закона РФ «О защите прав потребителей» в отношении данных правил исходит из той же позиции, закрепленной в п. 4 ст. 15 Конституции РФ и в ст. 7 ГК РФ. Таким образом, очевидно, что ст. 2 Закона РФ «О защите прав потребителей» закрепляет известный принцип в праве: приоритет норм международного договора перед нормами внутреннего права.

В законодательстве о защите прав потребителей нашли отражение положения Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 г. «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей». На основе смысла данных руководящих принципов разработано большинство норм Закона РФ «О защите прав потребителей».

. Принцип просвещения и информирования потребителей выражается как минимум в двух статьях данного Закона: в ст. 3 идет речь о праве потребителя на просвещение в области защиты прав потребителей, а ст. 8 закрепляет право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах). Например, право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по их защите.

. Содержание ст. 7 основано на принципе физической безопасности товаров, работ, услуг.

. Принцип соблюдения нормативов безопасности и качества товаров и услуг отражен в ст. ст. 4, 5, 7.

. Сущность принципа гарантии защиты потребителей и предоставления ему компенсации закреплена в ряде статей Закона: ст. ст. 12 - 17, 43.

. Принцип содействия экономическим интересам потребителей закреплен, по мнению некоторых исследователей, достаточно условно. Так, статья 45 определяет перечень прав общественных объединений (их ассоциаций, союзов). По смыслу данных прав указанный принцип должен находить отражение в непосредственной деятельности объединений потребителей.

Исходя из позиции, что отношения с участием потребителей регулируются различными нормативными правовыми актами в комплексе, можно утверждать, что такие руководящие принципы закреплены не только в Законе РФ «О защите прав потребителей». Например, первый из рассмотренных принципов содержится в отдельных нормах Федерального закона от 13 марта 2006 г. «О рекламе», в гл. 3 которого перечислены требования к рекламе отдельных видов товаров, что, безусловно, гарантирует успешную реализацию отдельных прав потребителя, например на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).

Второй и третий принципы нашли выражение в многочисленных законах. Например, в ст. 7 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» отмечается, что технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений. В Федеральном законе от 2 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в частности в гл. IV, устанавливаются общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов.

Принцип гарантии защиты потребителей и предоставления ему компенсации закреплен в Уголовном кодексе РФ и Кодексе РФ об административных правонарушениях. В главе 14 КоАП РФ большинство статей исходит из смысла данного принципа, например ст. 14.7. Среди норм уголовного права необходимо в этом аспекте отметить ст. 238 УК РФ.

Некоторые исследователи также отмечают, что не все руководящие принципы Резолюции Генеральной Ассамблеи получили отражение в законодательстве в области защиты прав потребителей. Речь идет, например, о международном принципе системы распределения основных потребительских товаров и услуг. Согласно п. 27 Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН правительства должны принять или продолжить политику в целях обеспечения распределения товаров и услуг там, где такое распределение затруднено, в частности в сельских районах, в форме помощи в создании складских, торговых сетей, потребительских кооперативов и т.д. В России сегодня учитываются особенности поставки товаров в районы Крайнего Севера и некоторые другие регионы, действуют и потребительские кооперативы, но отсутствует разработанная Правительством эффективная система распределения основных потребительских товаров и услуг. Среди международных договоров в области защиты прав потребителей следует назвать следующие: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве в области защиты прав потребителей, заключенное в г. Бишкеке 8 июля 1993 г.; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о сотрудничестве в области защиты прав потребителей, заключенное в г. Киеве 23 мая 1994 г.; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в области антимонопольной политики, заключенное в г. Москве 15 марта 1994 г.; Соглашение о мерах по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний, заключенное в г. Минске 4 июня 1999 г.; Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств - участников СНГ в области защиты прав потребителей, заключенное в г. Москве 25 января 2000 г.; Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности, заключенное в г. Москве 19 декабря 2003 г.

Из указанных международных соглашений особую роль играет Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств - участников СНГ в области защиты прав потребителей, так как целью Соглашения является создание правовых и организационных основ сотрудничества сторон по проведению согласованной политики в области защиты прав потребителей, направленной на формирование равных условий для граждан государств - участников Содружества по защите их интересов от недобросовестной деятельности хозяйствующих субъектов, действующих на территориях государств - участников указанного Соглашения.

Важно отметить, что данное Соглашение закрепило определенные гарантии защиты прав потребителей, указав на то, что:

во-первых, граждане каждого государства - участника СНГ, а также иные лица, проживающие на его территории, пользуются на территориях других государств - участников Содружества в отношении своих потребительских прав такой же правовой защитой, как и граждане этих государств, и имеют право обращаться в государственные и общественные организации по защите прав потребителей, другие организации, предъявлять иски в суды и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане этих государств;

во-вторых, стороны содействуют созданию условий, в том числе правовых, для деятельности независимых общественных объединений потребителей, их участию в формировании политики в области защиты прав потребителей, разработке нормативных правовых актов, затрагивающих законные права и интересы потребителей, и процедур рассмотрения жалоб потребителей, а также в создании систем обмена потребительской информацией между сторонами.

Кроме того, указанное Соглашение определило следующие основные направления в сотрудничестве по защите прав потребителей:

обеспечение потребителей, государственных органов и общественных объединений потребителей оперативной и достоверной информацией о товарах (работах, услугах), изготовителях (продавцах, исполнителях);

принятие мер по предотвращению деятельности недобросовестных хозяйствующих субъектов и попадания некачественных товаров (услуг) на территории государств - участников Соглашения;

создание условий для потребителя, способствующих свободному выбору товаров (работ, услуг), путем развития добросовестной конкуренции;

осуществление программ просвещения в области защиты прав потребителей как неотъемлемой части обучения граждан в образовательных системах государств;

привлечение средств массовой информации, в том числе радио и телевидения, к пропаганде и систематическому освещению вопросов защиты прав потребителей;

сближение национальных законодательств государств - участников Соглашения в области защиты прав потребителей в той мере, в какой это необходимо для реализации указанного Соглашения.

2. Права потребителя при продаже товаров

.1 Право потребителя на информацию о товаре

Немало правонарушений в области применения Закона РФ «О защите прав потребителей» связано с неосведомленностью потребителей, возникающей по вине продавца (исполнителя). При этом Закон различает информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах). Непредоставление указанной информации потребителям или ее неполное предоставление влечет административную ответственность, что может закончиться для виновных лиц штрафом. Вследствие этого каждый продавец (изготовитель, исполнитель) должен четко понимать, какая информация должна быть предоставлена потребителям, в каком порядке это необходимо осуществлять и другие связанные с этим вопросы.

В ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, с одной стороны, право любого потребителя потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), а с другой стороны, обязанность самого продавца (изготовителя, исполнителя) довести указанную информацию в наглядной и доступной форме до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи. Весь объем предоставляемой потребителям информации может быть условно разделен на две большие группы: информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и информацию о товарах (работах, услугах).

Информация об изготовителе (исполнителе, продавце) в соответствии со ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» включает в себя:

) информацию, размещаемую на вывеске: фирменное наименование (наименование) организации, место нахождения (адрес), режим работы;

) информацию, размещаемую в любом другом доступном для потребителя месте: если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензий и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

При этом следует обратить внимание на то обстоятельство, что в данном случае речь идет об обязанности предоставления именно «сведения», но не оригинала документа или его копии.

Если изготовителем (исполнителем, продавцом) является индивидуальный предприниматель, то дополнительно к вышеназванным требованиям он должен также предоставить покупателям сведения о государственной регистрации (в том числе наименование органа, осуществившего государственную регистрацию).

Информацию для потребителя обычно размещают на специальном стенде - так называемом «уголке потребителя». Однако выделять место под такой стенд необходимо не в дальнем и темном углу, а, как указано в Правилах продажи отдельных видов товаров, в удобном для покупателя месте.

Помимо вышеназванных сведений о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, сведений об имеющихся лицензиях и свидетельствах об аккредитации, также необходимо предоставить покупателю для ознакомления Правила продажи отдельных видов товаров. Более того, продавец обязан контролировать актуальность информации: все документы, представленные для ознакомления потребителям, должны быть действующими.

Согласно п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.

Статьей 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлен перечень информации о товарах (работах, услугах), которая должна предоставляться потребителям независимо от вида реализуемой продукции и оказываемых услуг. К такой информации относится:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

цена в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг);

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера);

информация об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг);

информация о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Вышеизложенная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров предоставляется в порядке и способами, которые установлены законодательством РФ о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

При продаже товаров продавец обязан довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификатом или декларацией о соответствии;

копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и органа, ее зарегистрировавшего). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

При указании цены (стоимости) товара необходимо также учитывать и соблюдать требования, установленные Правилами продажи отдельных видов товаров. В соответствии с указанными Правилами продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника. В соответствии с письмом Роскомторга от 13 марта 1995 г. №1-304/32-2 «О порядке оформления ценников на реализуемые товары» на ценниках и вкладышах все реквизиты должны быть нанесены четко, разборчиво, без исправлений обозначенных реквизитов штемпельной краской (штампом), чернилами или пастой.

Не менее важным является требование законодателя, обязывающее продавца предупреждать покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом) об имеющихся в товаре недостатках.

Кроме того, законодательством предусмотрена также обязанность продавца (изготовителя) в случае осуществления дистанционного способа продажи товаров (когда договор розничной купли-продажи заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, представленным на фотоснимках, посредством средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора) предоставить потребителю в момент доставки товара в письменной форме информацию о товаре, указанную выше, а также информацию о порядке и сроках возврата товара, т.е. о том, что потребитель при таком способе продажи товара вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение семи дней.

В случае если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не будет предоставлена в письменной форме в момент доставки товара, потребитель вправе отказаться от товара в течение трех месяцев с момента передачи товара.

Особое внимание необходимо обращать на информацию, которая включается в гарантийный талон. При наличии в указанном документе информации, нарушающей права потребителя, во-первых, она может быть оспорена самим потребителем, а во-вторых, продавец (исполнитель, изготовитель) может быть привлечен к административной ответственности.

Не менее важной по информативности является инструкция по эксплуатации, которая должна содержать основные требования к безопасному, правильному, эффективному использованию товара. Закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает освобождение продавца (изготовителя, исполнителя) от ответственности в случае, если ненадлежащее качество товара, произошло вследствие обстоятельств, за которые он не отвечает (в том числе нарушение потребителем правил эксплуатации изделия). Но в соответствии с судебной практикой и исходя из норм законодательства должно быть, доказано или быть очевидным, что потребителю было известно о тех правилах эксплуатации, которые он нарушил.

Законодатель предусмотрел ответственность продавца, в том числе и в виде расторжения договора, также за ненадлежащую информацию о товаре (ст. 12 Закона). Применение указанной правовой нормы трудностей у судов при разрешении дел, возникших в связи с осуществлением и защитой прав потребителей, не вызывает.

Суды правильно исходят из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара и из обязанности продавца (статья 10 Закона) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность компетентного выбора, лишая его тем самым возможности ссылаться на осведомленность потребителя (в том числе профессиональную) в соответствующих вопросах.

В делу по иску З. (№2-377, Октябрьский районный суд г. Архангельска), удовлетворяя иск о расторжении договора купли-продажи обуви, суд обоснованно, со ссылкой на п. 2 ст. 12 Закона, указал в решении, что истица при покупке обуви не была предупреждена о том, что обувь не предназначена для использования на улице. И хотя недостатки в товаре возникли после передачи его потребителю, в результате эксплуатации обуви на улице, приведение обуви в негодность произошло из-за отсутствия надлежащей информации, в связи с чем ответственным за нарушение прав потребителя является продавец.

В деле по иску Б. (№2-269, Октябрьский районный суд г. Архангельска) суд также обоснованно удовлетворил требование о расторжении договора купли-продажи обуви в связи с тем, что продавец, в нарушение ч. 2 п. 2 ст. 10 Закона, не довел до истицы информацию о том, что обувь может использоваться только при температуре воздуха не ниже 14 градусов. В результате эксплуатации обуви без соблюдения этого условия, через две недели после покупки она пришла в негодное состояние.

2.2 Право потребителя на надлежащее качество товара

Требования, предъявляемые к качеству товара, должны быть предусмотрены договором купли-продажи. Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору. Если договор не содержит условия о качестве, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если же продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Следует отметить, что Закон не дает прямого определения понятия «ненадлежащее качество», приводя лишь формулировки понятий «недостаток» и «существенный недостаток». Товар «ненадлежащего качества» - это товар, имеющий «недостаток» или «существенный недостаток».

Истец И. обратилась в суд с иском к Ответчику З. об отказе от исполнения договора купли-продажи автомобиля, взыскании стоимости автомобиля в размере 1494675 рублей, неустойку за период с 30.04.2008 г. по 07.05.2008 г. в размере 100427 рублей 25 копеек и компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование иска указано, что 19 января 2007 года истец И. приобрела у ответчика З. автомобиль LAND ROVER DISCOVERY 3, 2006 года выпуска с условием гарантии 3 года. В процессе эксплуатации были выявлены многочисленные дефекты, которые после их устранения проявлялись вновь в связи, с чем в адрес ответчика З. истец направила претензию с требованиями о принятии некачественного автомобиля и возврате стоимости автомобиля. В удовлетворении претензии истцу было отказано, после чего она обратилась в суд. По мнению истца, поскольку товар имеет существенный недостаток в виде неисправности сцепления, который после его устранения проявляется вновь, то она вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать полного возмещения убытков, причиненных вследствие продажи товара ненадлежащего качества.

Ответчик с иском не согласился. Указав, что недостатки автомобиля, на которые ссылается истец, не являются существенными. Полагал, что исковые требования истца подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку выход из строя сцепления автомобиля возник вследствие нарушения установленных правил и условий эксплуатации автомобиля.

Доводы ответчика о том, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказало, поскольку недостатки товара вызваны неправильной эксплуатацией транспортного средства истцом, суд находит надуманными и отвергает их как не соответствующие материалам дела.

Как установлено судом, недостаток в виде неисправности работы сцепления возник в течение гарантийного срока и проявлялся неоднократно после его устранения.

То обстоятельство, что недостаток в виде неисправности работы сцепления проявлялся вновь после его устранения, указывает на существенность данного недостатка.

Проведенная экспертиза выявила, что установить конкретную причину возникновения неисправности сцепления автомобиля LAND ROVER DISCOVERY с технической и экспертной точки зрения не представляется возможным, поскольку обнаруженные признаки на деталях сцепления могут возникнуть как вследствие эксплуатации автомобиля, так и вследствие неисправности сцепления и его привода.

Таким образом, с учетом представленных сторонами доказательств суд приходит к выводу о том, что потребителю И. был продан товар (автомобиль LAND ROVER DISCOVERY 3, 2006 года выпуска), ненадлежащего качества.

Пункт 2 статьи 18 Закона РФ «О защите прав потребителя» наделяет потребителя правом предъявить требования к продавцу товара ненадлежащего качества.

Суд решил исковые требования истца И. к ответчику З. об отказе от исполнения договора купли-продажи автомобиля, взыскании стоимости товара, неустойки и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с ответчика З. в пользу истца И. денежную сумму в размере 1494675 рублей (стоимость автомобиля), неустойку за период с 30.04.2008 г. по 07.05.2008 г. в размере 10000 рублей, 3000 рублей в качестве компенсации морального вреда, а всего 1507676 (один миллион пятьсот семь тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей.

Из данного дела можно сделать вывод, что хотя экспертиза и не дала утвердительный ответ по характеру недостатка в пользу потребителя, но выявленный недостаток повторялся неоднократно. По определению, данному в преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» такой недостаток является существенным в отношении автомобиля (технически сложного товара), что и позволило удовлетворить требование потребителя.

В случае отсутствия в договоре условия о качестве вторым критерием качества товара (работы, услуги) является пригодность для использования в целях, для которых товар такого рода обычно используется, либо о конкретных целях приобретения которого продавец был поставлен в известность покупателем при заключении договора, либо товар должен соответствовать образцу и (или) описанию.

В последнем случае образцы и описания товаров играют роль своеобразных условий договора о качестве товара.

Особенности продажи товаров по образцам регулируются Правилами продажи товаров по образцам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.1997 г. №918.

Согласно этим Правилам, кроме возможности визуального ознакомления потребителя с товаром (в том числе путем демонстрации образцов в действии), продавец обязан обеспечить каждый образец (всех артикулов, марок и разновидностей) аннотацией с указанием завода-изготовителя, технических параметров и других характеристик потребительских свойств товара, иметь каталоги, альбомы имеющихся в продаже товаров по видам оформления. Расцветка и рисунок обивочной ткани, вид отделочных и облицовочных материалов и фурнитуры, а также наименование магазина, дата продажи, наименование товара, его артикул, цена и др. должны указываться в товарном чеке, выписываемом продавцом.

Третий критерий качества товара (работы, услуги) - соответствие обязательным требованиям стандарта к качеству товара, если стандартом такие требования предусмотрены (государственные стандарты, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила и др.).

В отношении товара, купленного в комиссионном магазине и имеющего недостатки, требования о безвозмездном устранении недостатков или о возмещении расходов на их исправление, а также о замене на товар аналогичной марки (модели, артикула) могут быть удовлетворены лишь с согласия продавца.

В отношении других требований действует обязанность продавца их удовлетворить.

Процедура проверки качества товара состоит из 2-х этапов (п. 5 ст. 18 Закона):

непосредственно проверка качества;

экспертиза.

Проверка качества осуществляется силами продавца (бесплатно для потребителя). Во время этой проверки выявляются имеющиеся в товаре недостатки и причины их возникновения. В случае возникновения спора о причинах возникновения недостатков продавец обязан провести экспертизу товара, а при необходимости такая экспертиза назначается судом.

Изучение дел показало, что потребителями, в основном, предъявлялись, а судами рассматривались требования о расторжении договора купли-продажи товара, реже - о его обмене и устранении недостатков.

Для удовлетворения требования о расторжении договора купли-продажи необходимо устанавливать наличие недостатка (в отношении технически сложного товара - существенного недостатка), его характер, причину и время происхождения недостатка.

Истец П.обратился в суд с иском к ответчику Т. о расторжении договора купли-продажи, взыскании неустойки и компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует следующим: 19 ноября 2006 г. истец приобрел у ответчика кожаные мужские ботинки стоимостью 4270 рублей. В процессе эксплуатации в товаре были обнаружены недостатки: разрыв кожи верха правой полупары; оклейка, расслоение подошвы левой полупары. 22 декабря 2007 г. истец предъявил ответчику претензию с требованием о возврате уплаченной за товар денежной суммы. В ответе на претензию в удовлетворении требований истца было отказано. После данного ответа товар был передан истцом на экспертизу, согласно результатам, которой установлено, что на представленных мужских ботинках имеются производственные дефекты (трещины подошвы, неправильное взъерошивание затяжной кромки, неправильно расположенные соединенные детали). Просит взыскать стоимость ботинок в сумме 4270 рублей, неустойку в сумме 4270 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, судебные расходы, понесенные на проведение экспертизы в размере 800 рублей, расходы за оказание юридических услуг 3000 рублей. Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что первоначальные недостатки не соответствуют дефектам, перечисленным в заключение эксперта. Недостатки, указанные в экспертном заключении не соответствуют указанным в претензии.

Согласно п. 5 ст. 18 ФЗ «О защите прав потребителей» продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара. В случае спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Ответчиком экспертиза не проводилась, и ботинки сданы истцом на экспертизу самостоятельно.

Заключением эксперта №6 от 14 января 2008 года установлено наличие производственных дефектов. Установленные данным заключением дефекты не противоречат дефектам, заявленным истцом, не являющимся специалистом в данной отрасли, выразившем своими словами недостатки в товаре, определенные экспертом специальными терминами.

Таким образом, факт наличия дефекта в товаре подтверждается материалами дела. При таких обстоятельствах, с учетом изложенных доказательств, суд находит требования истца о расторжении договора купли-продажи и возврате суммы, уплаченной за товар, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд вынес решение расторгнуть договор купли-продажи, взыскать в пользу истца с ответчика стоимость товара в сумме 4270 рублей, неустойку 4270 руб. (с 1 января 2008 г. по 9 апреля 2008 г.). Сумма 4270 руб. Период просрочки - 100 дней. Сумма процентов составит: 4270 руб.* 100 дн. * 1% = 4270 руб.). Расходы за проведение экспертизы 800 рублей, компенсацию морального вреда 500 рублей и расходы за услуги представителя 3000 рублей, всего к взысканию в сумме 12840 рублей.

Истец Ю. обратилась в суд с иском к ответчику О. об отказе от исполнения договора купли-продажи товара женских сапог, стоимость товара в размере 4390 руб., неустойку в размере 1% цены товара за каждый день просрочки на день вынесения решения суда, расходы на экспертизу в сумме 7000 руб., расходы на услуги представителя в размере 5000 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

В обоснование иска сослалась на то, что 22 марта 2008 г. между истцом Ю. и ответчиком О. был заключен договор купли-продажи женских сапожек стоимостью 4390 рублей. В период эксплуатации в товаре обнаружился недостаток: разрыв шва на голенище правой полупаре, вследствие чего использовать товар по назначению было не возможно. Она неоднократно обращалась к ответчику с претензией, с требованием вернуть уплаченную за товар денежную сумму. Дважды получала отказ в письменной форме в удовлетворении требования. Истцом Ю. была самостоятельна, произведена экспертиза.

Эксперт в судебном заседании пояснила, что на обуви истца были обнаружены многочисленные недостатки, в результате нарушения технологии пошива.

Ответчик в судебном заседании с иском не согласился, считает, что товар был продан надлежащего качества.

В результате судебного разбирательства исковые требования удовлетворены. С ответчика О. взысканы уплаченные за товар денежные средства в размере 4390 руб., неустойку в размере 4390 руб., убытки в размере 7000 руб., расходы за услуги представителя в размере 5000 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.; всего взыскано: 21 780 рублей.

В соответствии со ст. 19 Закона потребитель, в случае приобретения им товара ненадлежащего качества, вправе предъявить требования в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности, установленных изготовителем или продавцом.

Если же продавцом установлен на товар дополнительный гарантийный срок сверх принятого изготовителем или свой гарантийный срок, превышающий общий срок, когда изготовителем гарантийный срок не установлен, и если недостатки в товаре возникли в течение дополнительного гарантийного срока, то в этом случае потребитель свои претензии может предъявить только продавцу.

В отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены, потребитель вправе предъявить требования, если недостатки товаров обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.

В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее 2-х лет и недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить продавцу требования в отношении недостатков товара, если докажет, что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

В случае приобретения товара по образцам или по почте сроки исчисляются со дня доставки, а если товар нуждается в специальной установке (подключении) или в сборке, то со дня выполнения этих работ.

Для сезонных товаров (обуви, одежды и прочих) гарантийный срок исчисляется с момента наступления соответствующего сезона, продолжительность которого устанавливается субъектами Российской Федерации, исходя из климатических условий места нахождения потребителей. Согласно распоряжению главы администрации Архангельской области №976-р от 30.11.1993 г. г. установлены следующие сроки наступления сезонов: зима с 1 ноября, весна с 1 апреля, лето с 1 июня, осень с 1 сентября.

Октябрьский мировой суд г. Архангельска (№2-2314) отказал Б. в иске о расторжении договора купли-продажи демисезонной обуви и сопутствующих требованиях в связи с истечением срока для предъявления претензии: продавцом был установлен гарантийный срок - 1 месяц, который начал течь с 1 апреля (обувь приобретена 5 марта 2007 года) - начала наступления весеннего сезона - и закончился 1 мая 2007 года, 2 и 3 мая ответчица работала, однако претензия продавцу была предъявлена только 4 мая 2007 года.

Данное решение вызывает сомнение, поскольку суд не учел наличие такой нормы права, как п. 5 ст. 477 ГК РФ (п. 5 ст. 19 Закона), который продляет отношения покупателя и продавца за пределы гарантийного срока и в соответствии с которым в случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены покупателем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю, продавец несет ответственность, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до передачи товара покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

В деле есть экспертное заключение, согласно которому предмет спора - обувь - имеет производственный дефект, то есть истица представила доказательство, что недостатки товара возникли до его передачи ей, в связи с чем суду при постановлении решения следовало обсудить вопрос о применении положений приведенной правовой нормы.

По тому же основанию отказано Я. (№2-1079, Ломоносовский мировой суд, судебный участок №3) в удовлетворении ее требования о расторжении договора купли-продажи летней обуви. Суд сослался на 6-дневную гарантию, установленную продавцом, и п. 3 ст. 477 ГК РФ. Однако в указанной норме закона есть и п. 5, который продляет отношения продавца с покупателем за пределы гарантийного срока. И поскольку недостатки обуви обнаружены по истечении гарантийного срока, но в пределах 2-х лет со дня ее передачи, и по этому спору суду следовало предложить истице представить доказательства возникновения недостатков обуви до ее передачи ей либо по причинам, возникшим до этого момента, и дать им судебную оценку.

Последствием расторжения договора розничной купли-продажи является, согласно п. 3 ст. 503 ГК РФ, п. 4 ст. 24 Закона РФ «О защите прав потребителей», возврат уплаченной за товар денежной суммы либо возмещение разницы между ценой товара, установленной договором розничной купли-продажи, и ценой соответствующего товара на момент добровольного удовлетворения требования потребителя, а если требование добровольно не удовлетворено - на момент вынесения судом решения. То есть расчеты производятся с учетом повышения цены на товар, исходя из его стоимости на момент предъявления требования, а в случае снижения цены - исходя из стоимости товара на момент покупки.

Помимо требований, вытекающих из последствий продажи товара ненадлежащего качества (статья 18 Закона), потребители обращались в суд с просьбой о применении к продавцам предусмотренной статьей 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» ответственности за нарушение их прав как потребителей, чаще - в виде уплаты неустойки.

В соответствии с п. 5 указанной статьи требования потребителя об уплате неустойки, предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению продавцом в добровольном порядке. Для взыскания неустойки достаточно установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Неустойка, согласно ст. 23 Закона, взыскивается в размере 1% за каждый день просрочки указанных в статьях 20, 21, 22 Закона сроков:

устранения недостатков товара;

замены товара с недостатками;

отказ от исполнения договора купли - продажи и возврат стоимости товара.

За каждый день задержки выполнения требования потребителя о предоставлении на время ремонта (замены) товара с недостатками аналогичного товара до выдачи такового из ремонта или его замены либо до предоставления во временное пользование аналогичного товара без ограничения какой-либо суммой.

Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя продавцом следующие:

устранение недостатков в товаре - незамедлительно, то есть в минимальный срок, с учетом обычно применяемого способа устранения недостатка, если иной срок не определен соглашением сторон в письменной форме (п. 1 ст. 20 Закона РФ «О защите прав потребителей»);

предоставление на период ремонта аналогичного товара длительного пользования - 3 дня со дня предъявления требований (п. 1 ст. 20 Закона РФ «О защите прав потребителей»);

замена товар ненадлежащего качества на новый товар - 7 дней со дня предъявления требований, при необходимости дополнительной проверки качества 20 дней, при отсутствии необходимого товара - месяц;

соразмерное уменьшение покупной цены товара; возмещение расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом; возмещение убытков, причиненных потребителю расторжением договора купли-продажи - 10 дней со дня предъявления требований.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 18 Закона, потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если это не было оговорено продавцом, вправе потребовать кроме удовлетворения вышеизложенных требований, полного возмещения убытков. Денежная сумма, уплаченная потребителем за товар, является одной из составляющих этих убытков.

Поскольку Закон РФ «О защите прав потребителей» не содержит каких-либо изъятий из общих правил начисления и взыскания неустойки, суды в соответствии со ст. 333 ГК РФ правомерно уменьшали размер неустойки в случае явной несоразмерности таковой последствиям нарушения обязательств.

Из материалов дел видно, что не только в досудебном порядке, но и в процессе судебных разбирательств, несмотря на наличие доказательств, в том числе экспертных заключений о ненадлежащем качестве товаров, продавцы не делали попыток урегулировать спор мирным путем.

Поскольку предъявить свои требования в отношении недостатков товара и потребовать их удовлетворения можно, если недостатки обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности, установленных изготовителем; либо в течение разумного срока, но в пределах 2-х лет со дня передачи товара, если эти сроки не установлены; либо если недостатки обнаружены в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи, то правильное установление юридически значимых обстоятельств и постановление обоснованного и законного решения зависит от наличия в деле надлежащей доказательственной базы, в частности: кассового и товарного чеков; гарантийного талона; претензии продавцу; договора, если таковой имеется; экспертного заключения; сертификата соответствия предмета купли-продажи установленным стандартам; гигиенического сертификата; инструкции по уходу за обувью и другими предметами купли-продажи; паспорта транспортного средства; сервисной книжки и других документов, в зависимости от того, что является предметом спора.

2.3 Право потребителя на безопасность товара

Хотя безопасность - один из показателей качества, в данном случае она рассматривается отдельно, поскольку стала объектом особого правового регулирования. Безопасность товара, работ, услуг - это состояние товара, качество выполняемых работ, оказанных услуг позволяющее в обычных условиях его использование, хранение, транспортировку и утилизацию, при котором нет риска вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Товары должны быть безопасны при использовании в обычных условиях, не требующих какого-либо особого режима, независимо от места жительства, природных, климатических особенностей и др. Такие товары также не должны причинять вред другому имуществу потребителя и не отражаться на его здоровье. Эти требования относятся к сложной бытовой технике, мебели, одежде, обуви, отделочным материалам в жилищах, предметам гигиены и другим окружающим нас товарам.

Обязательные условия и требования, которые должны обеспечивать безопасность жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, устанавливаются в специальных нормативных документах - стандартах, а в ряде случаев - в отдельных законодательных актах.

На отдельные товары, которые со временем теряют свои потребительские свойства, а также могут причинить вред потребителю, представлять опасность для его жизни и здоровья, должны быть установлены сроки годности. Это относится, прежде всего, к продуктам питания, медикаментам, косметическим и др. товарам. При этом изготовитель товара обязан принять меры по информированию потребителя, как о годности товара, так и о необходимых действиях с товаром по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении указанных действий.

Безопасность товара - это важнейшая составляющая характеристик продукции, позволяющая обеспечивать возможность использовать ее для определенных целей.

Требования безопасности устанавливаются законом непосредственно, а также в порядке, установленном законом, в частности, стандартами или техническими регламентами.

Под стандартами следует понимать государственные стандарты Российской Федерации, межгосударственные и международные стандарты, применяемые в России.

В случае неисполнения этой обязанности, т.е. изготовления и реализации товара не соответствующих требованиям безопасности, в результате чего причинен вред жизни, здоровью или имуществу потребителя, изготовитель (исполнитель) обязан возместить причиненный вред в соответствии с действующим законодательством.

На изготовителе лежит обязанность обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) при производстве, однако такая обязанность на изготовителе лежит в течение определенного срока. Такие сроки устанавливаются самим изготовителем, который исходя из различных технических характеристик используемых материалов и технологий определяет возможность безопасного использования в рамках таких понятий сроков, как «срок службы» или «срок годности».

Закон предусматривает ряд мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда жизни и здоровью потребителей. Условно их можно подразделить на две группы:

) мероприятия, направленные на недопущение поступления в оборот товаров, которые могут причинить потребителям вред;

) мероприятия по предотвращению причинения вреда товарами (работами, услугами), которые уже реализуются потребителям.

Первая группа мероприятий состоит в том, что государство устанавливает обязательные требования, которым должны соответствовать товары (работы, услуги), реализуемые потребителям. Эти требования содержатся в технических регламентах, стандартах и подлежат обязательному соблюдению. Контроль над соблюдением этих требований возлагается на государственные органы, прежде всего, на федеральные органы по техническому регулированию в части стандартизации, метрологии, органы роспотребнадзора в части санитарно-эпидемиологического надзора и др. Дополнительным препятствием поступления в продажу небезопасных товаров является государственная система сертификации и декларирования товаров, работ и услуг.

Сертификация - это процесс подтверждения соответствия качества товаров, работ, услуг обязательным требованиям установленным законодательством. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ. Товары, подлежащие сертификации, не могут реализовываться без сертификата. Ответственность за наличие сертификата несет продавец.

Еще одной гарантией обеспечения безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителя, используемых им товаров (работ, услуг) является и предусмотренная законом обязанность изготовителя в необходимых случаях разработать и указать в сопроводительной документации на товар, на этикетке, маркировкой или иным способом специальные правила использования товара, его хранения, транспортировки и утилизации. Продавец обязан довести эти правила до сведения потребителя.

Однако никакая, даже самая совершенная система сертификации и декларирования не способна предотвратить поступление в реализацию товаров, которые причиняют либо могут причинить вред жизни и здоровью потребителей. Поэтому законом установлена обязанность изготовителя (исполнителя) приостановить производство товаров (работ, услуг), если будет установлено, что при соблюдении потребителями правил эксплуатации и хранения эти товары причиняют или могут причинить вред потребителям. Если установить причины причинения вреда не представляется возможным, либо в случаях, когда устранить эти причины невозможно, изготовитель обязан снять товары с производства. Одновременно изготовитель и продавец товара обязаны принять меры к отзыву опасного товара от потребителей. В России уже возникали ситуации, когда производитель был вынужден заявить об отзыве от потребителей того или иного товара. Так, летом 1999 г. компания «Филипс» объявила об отзыве от потребителей ручных смесителей (блендеров), указывая, что их использование может быть сопряжено с риском для потребителей. Эта акция была проведена компанией добровольно.

Если изготовитель в добровольном порядке отказывается исполнять требования закона о снятии товара с производства, то изъятие товара из оборота и отзыв его от потребителей производятся федеральным органом исполнительной власти, на который возложен государственный контроль над соблюдением прав потребителей. Отзыв товаров от потребителей осуществляется за счет изготовителей. Это означает, что убытки, причиненные отзывом товара, изготовитель должен возместить как потребителям, так и продавцам в полном объеме.

Наряду с сертификацией подтверждением соответствия товара требованиям по безопасности является принятие декларации о соответствии. В связи с этим применено обобщенное понятие: «обязательное подтверждение соответствия товара требованиям по безопасности», которое включает оба указанных способа.

Обязательному подтверждению соответствия подлежат товары (работы, услуги), на которые Законом РФ или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются постановлением Правительства РФ.

Также законодательство возлагает на изготовителя, исполнителя, продавца обязанность при обнаружении фактов причинения вреда потребителю или окружающей среде либо фактов, свидетельствующих о возможности причинения такого рода вреда в процессе использования, хранения или транспортировки товара (работы) обязанность принимать определенные меры. Основанием для принятия установленных мер могут быть сообщения потребителей, средств массовой информации, контролирующих и других органов, а также результаты испытаний, проведенных самим изготовителем.

Полученная информация, особенно о потенциальной опасности товара, должна быть тщательно проверена, как правило, путем испытаний. При этом должны быть установлены причина, вызвавшая причинение или возможность причинения вреда (нарушение потребителем правил пользования, хранения, транспортировки, конструктивные, технологические нарушения и т.д.) и возможность ее устранения.

3. Порядок защиты прав потребителей при приобретении ими товаров ненадлежащего качества

.1 Досудебный порядок урегулирования споров возникающих в сфере защиты прав потребителей

Сущность внесудебного порядка состоит в том, что потребитель может предъявить требования о защите нарушенного права непосредственно продавцу (изготовителю, исполнителю), не обращаясь с иском в суд.

Досудебный порядок рассмотрения требований потребителей предусмотрен с целью побудить стороны самостоятельно урегулировать возникшие разногласия, а продавца (изготовителя, исполнителя) - добровольно удовлетворить обоснованные требования потребителя, позволяя быстро восстановить нарушенное право.

Нередко на практике возникает вопрос: обязательно ли для потребителя перед обращением в суд предъявлять требования продавцу (изготовителю, исполнителю) по поводу продажи некачественного товара? Законом РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) за отказ в добровольном порядке удовлетворить обоснованные требования потребителя. Добровольное удовлетворение обоснованных, законных требований потребителя - обязанность продавца (изготовителя, исполнителя). Что же касается потребителя, то досудебное предъявление требований о защите своих нарушенных прав продавцу (изготовителю, исполнителю) - право потребителя. Поэтому он по своему усмотрению может либо предъявить требование о защите нарушенного права продавцу (изготовителю, исполнителю), либо обратиться с иском в суд, предварительно не предъявляя требований продавцу (изготовителю, исполнителю). Естественно, что при этом предъявление требований продавцу (изготовителю, исполнителю) не лишает потребителя права заявить иск в суд, если продавец (изготовитель, исполнитель) откажется добровольно удовлетворить его требование полностью или частично.

По смыслу Закона РФ «О защите прав потребителей» следует, что по данной категории дел не установлено обязательного предварительного досудебного порядка разрешения спора. На практике, однако, потребителю целесообразно обратиться к продавцу (изготовителю, исполнителю) с письменным обоснованным требованием. К этому побуждает также требование ст. 483 ГК РФ (об извещении продавца о нарушении договора) и ст. 452 ГК РФ (о порядке изменения и расторжения договоров).

Если потребителем приобретен некачественный товар, не отвечающий его запросам, то потребитель имеет право возвратить этот товар по месту его покупки или изготовления, предъявив документы по факту покупки товара и потребовав, либо замены товара (Приложение А), либо его восстановления (Приложение Б), либо расторжения договора (Приложение В). Требования потребителя подлежат удовлетворению в добровольном порядке.

В случае отказа продавца (исполнителя, изготовителя) по устному требованию потребителя удовлетворить его права необходимо составить претензию, которая пишется на имя продавца (исполнителя, изготовителя) в двух экземплярах. В претензии излагается суть предъявляемых требований, указывается факт отказа удовлетворения устных требований. В претензии должно содержаться требование добровольного удовлетворения прав потребителя. В противном случае потребитель оставляет за собой право обратиться в суд и требовать кроме защиты его права возмещения материального и морального вреда. Претензия, подписанная заявителем с указанием его домашнего адреса, с приложением документов по существу претензии передается адресату. На втором экземпляре необходимо сделать отметку о получении оригинала продавцом, исполнителем. Претензия также может быть отправлена по почте заказным письмом с уведомлением о вручении адресату.

Подобных претензий со стороны потребителя зачастую бывает достаточно для добровольного удовлетворения его нарушенных прав. В этих случаях отпадает необходимость обращения в суд. Это иллюстрирует данные приведенные в таблице 1

Таблица 1 - Анализ обращений потребителей г. Архангельска по поводу продажи им товаров ненадлежащего качества и проделанная работа с обращениями

По данным отдела защиты прав потребителей мэрии г. Архангельска были рассмотрены за 2009 г. 1913 обращений граждан. По каждому обращению даны консультации и разъяснения (в т.ч. письменно) 1270/66,3% Подготовлено претензий 422/22%. Проведено досудебных разбирательств и подготовлено исковых заявлений в суд 221/11,5%.

Проделав анализ обращений потребителей г. Архангельска по ненадлежащему качеству товаров (Рисунок 1 и 2) можно сделать вывод, что преобладают претензии по поводу некачественных телефонов 24,5% за 2008 г. и 23,7% за 2009 г. На втором месте идут прочие товары 23,4% за 2008 г. 23,4% за 2009 г. Затем обувь 14,9% за 2008 г. и 14,8% за 2009 г.

Рисунок 1 - Количество обращений потребителей по ненадлежащему качеству непродовольственных товаров (в%) к общему числу обращений по товарам за 2008 г.

Рисунок 2 - Количество обращений потребителей по ненадлежащему качеству непродовольственных товаров (в%) к общему числу обращений по товарам за 2009 г.

Следует отметить, что в случае предъявления претензий по Закону РФ «О защите прав потребителей» отсутствие кассового или товарного чека не препятствует предъявлению требований, в случае обнаружения в товаре недостатков. Очень часто недобросовестные продавцы просто отказываются признать свой товар, поэтому очень трудно доказать, что товар приобретен именно у этого продавца. Поэтому, учитывая, что Закон РФ «О защите прав потребителей» обязывает продавца выдавать товарный чек, только по требованию покупателя, последний чтобы обезопасить себя должен требовать его при покупках. Иногда продавцы отказывают в выдаче товарных чеков ввиду отсутствия бланков. Но это не является основанием для подобного отказа. Товарный чек можно выписать на простом листе бумаги с указанием номера свидетельства ИП, Ф.И.О. продавца, вида товара, цены, даты продажи, гарантийного срока и подписи.

Потребитель должен знать, что он имеет право предъявить требования в свою пользу при покупке товаров с недостатками по своему выбору либо по месту покупки товара (к продавцу), либо по месту нахождения изготовителя. Продавец (изготовитель) товара обязан проинформировать покупателя о предприятиях, которые принимают претензии и где они расположены. Это могут бать сервисные предприятия или предприятия фирменного обслуживания. Такая информация может содержаться и в технической документации на товар.

Потребителю предоставлено право по своему выбору предъявлять претензии о безвозмездном устранении недостатков или возмещении своих расходов по их устранению, либо о замене товара, или по возврату стоимости товара не только продавцу, но и изготовителю товара или организации и индивидуальному предпринимателю уполномоченному изготовителем по рассмотрению требований потребителя по установлению недостатков товаров на основании договора с ним.

Потребитель может также вместо этих требований просто возвратить продавцу или изготовителю товар с недостатками и потребовать возврата уплаченной за него суммы.

Потребитель, имеющий определенные навыки, может сам устранить недостатки в товаре, приобрести для этого необходимые материалы, детали и т.п. или поручить выполнить эту работу какому-либо стороннему предприятию или гражданину, соответственно оплатив стоимость таких услуг. В этом случае потребитель имеет право предъявить продавцу или изготовителю требование о возмещении всех расходов по устранению недостатков, представив доказательства и документы.

При предъявлении требования о соразмерном уменьшении цены на товар с недостатками необходимо иметь в виду, что, несмотря на недостатки, товар пригоден к использованию. Однако цена этого товара установлена продавцом без уменьшения качественных характеристик товара вследствие имеющихся недостатков. В этом случае речь идет об уценке товара. Товар должен быть предъявлен продавцу. Потребитель, предъявляя претензию, по поводу недостатка товара, имеет право участвовать в проверке качества товара, требовать проведения экспертизы товара, а при наличии оснований может оспорить результаты в судебном порядке. Если товар с недостатками заменяется продавцом по требованию потребителя на товар аналогичной марки, то цена не пересчитывается, несмотря на разницу в ценах, на товар на момент замены. Потребитель имеет право требовать замены товара с недостатками на такой же товар, но другой марки, возместив при этом разницу в ценах.

Таким образом, предъявление претензии, то есть претензионный порядок защиты прав потребителей необязателен, но рекомендуется как возможный досудебный порядок урегулирования споров, способ конкретизировать свои требования к продавцу (исполнителю) досудебного разбирательства и документально зафиксировать момент начала отсчета срока удовлетворения требований потребителя.

Сроки, в течение которых должно быть принято решение по заявленной потребителем претензии, установлены в статьях 20, 21, 22 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель, в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе:

потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);

потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;

потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.

В случае если потребителем предъявлено требование об устранении недостатков товара продавцом, изготовителем, исполнителем, то такое требование должно быть удовлетворено в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О защите прав потребителей» в отношении ненадлежащего качества товара - незамедлительно (если иной срок не установлен письменным соглашением с потребителем); Если потребителем предъявлена претензия об устранении недостатков товара без установления срока его устранения, то продавец (изготовитель) обязан устранить недостаток в течение 45 дней.

Если в претензии потребителем заявлено требование о замене товара ненадлежащего качества, то в этом случае необходим следующий порядок действий. В соответствии со ст. 21 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае обнаружения потребителем недостатков товара и предъявления требования о его замене продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан заменить такой товар в течение семи дней со дня предъявления указанного требования потребителем, а при необходимости дополнительной проверки качества такого товара продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) - в течение 20 дней со дня предъявления указанного требования.

Если у продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в момент предъявления требования отсутствует необходимый для замены товар, то замена должна быть произведена в течение месяца со дня предъявления такого требования.

Таким образом, фактически у продавца (изготовителя) при получении претензии потребителя с требованием о замене товара ненадлежащего качества есть семь дней на совершение одного из следующих действий:

предоставить потребителю мотивированный отказ в удовлетворении его претензии (в случае если для этого имеются законные основания и не требуется проведение проверки качества товара);

указать на необходимость проведения проверки качества товара для принятия окончательного решения по предъявленной претензии, потребовать предоставления товара в случае, если он не был предоставлен;

удовлетворить требование потребителя о замене товара ненадлежащего качества либо сообщить потребителю, что в связи с отсутствием необходимого для замены товара требование потребителя будет удовлетворено в соответствии с п. 1 ст. 21 Закона РФ «О защите прав потребителей» в течение месяца, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается точная дата замены товара (в зависимости от сроков его доставки).

В случае если будет назначена проверка качества товара, то по ее окончании, но не позднее двадцати дней с момента предъявления претензии потребителем продавец (изготовитель) обязан уведомить потребителя о принятом решении с учетом результатов проверки качества товара. Но при этом следует учитывать, что если с учетом результатов проверки качества будет принято решение об удовлетворении требований потребителя, то такая замена должна быть произведена в пределах 20-дневного срока.

Потребитель вправе предъявить претензию, содержащую одно из следующих требований:

о соразмерном уменьшении покупной цены товара;

возмещении расходов на исправление недостатков товара, выполненной работы потребителем или третьим лицом;

возврате уплаченной за товар, за работу денежной суммы;

возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ «О защите прав потребителей» указанные требования подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем) уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования.

Не позднее истечения указанного срока потребителю должно быть сообщено о принятом по его претензии решении, т.е. об удовлетворении его требований или об отказе ему в этом.

В случае если продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) нарушит вышеуказанные сроки, то в соответствии со ст. 23 Закона РФ «О защите прав потребителей» он несет ответственность за просрочку выполнения требований потребителя.

За нарушение предусмотренных выше сроков продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер), допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 1% цены товара.

В случае если причиной предъявления претензии явилось ненадлежащее качество товара то, прежде всего, необходимо иметь ввиду в какой срок с момента приобретения товара потребителем предъявлена претензия. В данном случае также необходимо выявить, был ли установлен на товар гарантийный срок и если да, то не истек ли он на момент подачи претензии. В случае если претензия подается в пределах гарантийного срока, то подтверждать (или опровергать) ненадлежащее качество товара будет действительно продавец (изготовитель). Если же претензия подается за пределами гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня покупки или гарантийный срок на товар не устанавливался, то в этом случае потребителем самостоятельно должны быть представлены доказательства того, что недостатки товара возникли до передачи ему товара или по причинам, возникшим до этого момента.

В процессе заявления потребителем претензии и принятия по ней соответствующего решения потребитель также вправе заявить еще одно, так называемое «сопутствующее требование» в следующих случаях:

) в соответствии с п. 2 ст. 20 Закона РФ «О защите прав потребителей» в отношении товаров длительного пользования потребитель вправе потребовать от продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) безвозмездного предоставления ему на период ремонта аналогичного товара, обеспечив доставку за свой счет. Такое требование потребителя также должно быть удовлетворено в течение трех дней с момента его предъявления;

) в соответствии со ст. 21 Закона РФ «О защите прав потребителей» при предъявлении претензии о замене товара ненадлежащего качества, если для такой замены товара требуется более семи дней, то потребитель вправе потребовать от продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) безвозмездно предоставить ему во временное пользование на период замены аналогичный товар длительного пользования, обеспечив его доставку за свой счет. Такое требование потребителя должно быть удовлетворено в течение трех дней с момента его предъявления.

Но при этом следует обратить внимание на то, что продавец (изготовитель) не обязан по своей инициативе передавать потребителю на время ожидания замены товара или на период его ремонта аналогичный товар. Это право потребителя. И только после того как потребитель заявит об этом в письменной форме (поскольку устные заявления невозможно считать доказательствами), у продавца (изготовителя) появляется такая обязанность.

Кроме того, существует Перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара (утвержден Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. №55).

На основании вышеизложенного необходимо сделать следующий вывод. Прежде всего, обязанностью продавца (изготовителя, исполнителя) является принятие и рассмотрение претензии потребителя. Поэтому независимо от результатов рассмотрения, правильно или с нарушениями была подана претензия, а также от иных обстоятельств не следует забывать, что обязательства продавца (изготовителя, исполнителя) будут считаться выполненными надлежащим образом только в том случае, если им будет направлен письменный мотивированный ответ на заявленную претензию потребителю или такой ответ будет вручен потребителю под роспись. В данном случае действует принцип - на любое письменное заявление потребителя должен в обязательном порядке последовать письменный ответ продавца (изготовителя).

3.2 Порядок судебной защиты прав потребителей

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд. Это является основополагающим принципом, предусмотренным Конституцией РФ (ст. 46), и поэтому специального указания в законе об этом принципе не требуется.

Закон предусматривает судебный порядок защиты нарушенных прав потребителя по иску самого потребителя, а также федерального антимонопольного органа, федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей или неопределенного круга потребителей.

Во всех указанных случаях истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины при предъявлении исков.

Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает общее правило о предъявлении иска в суд по месту жительства ответчика. Если ответчиком является юридическое лицо, иск предъявляется по месту его государственной регистрации, которое согласно ст. 54 ГК считается местом его нахождения, если в учредительных документах не установлено иное. Местом нахождения индивидуального предпринимателя также является место его государственной регистрации (п. 3 ст. 23 ГК).

Для потребителя Законом о защите прав потребителей установлена так называемая альтернативная подсудность: он вправе по своему выбору обратиться в суд по собственному месту жительства, по месту нахождения ответчика (продавца, изготовителя, организации, выполняющей их функции, исполнителя) или по месту причинения вреда.

Выбор ответчика и, следовательно, суда зависит не только от усмотрения потребителя, но также и от ряда других обстоятельств: содержания нарушенного права, времени нарушения права (в период гарантийного срока, после его истечения и т.п.), лица, несущего ответственность в конкретных обстоятельствах.

Требования потребителя носят гражданско-правовой, в основе материальный характер, выражающие личный интерес, основанный на невыполнении своих обязательств другой стороной гражданско-правового договора. Потребитель вправе обратиться в суд по поводу нарушения любого его права, установленного Законом о защите прав потребителей и подлежащего судебному рассмотрению. Исковое заявление потребителя может содержать требование о взыскании определенных денежных сумм (неустойки, убытков, вреда, в том числе морального, понесенных расходов, уплаченных сумм и т.п.), а также о возложении на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав потребителя, выполнить его определенные требования, не препятствовать осуществлению конкретных прав, прекратить противоправные действия и т.п. Конкретные требования должны формулироваться исходя из тех прав, которые предоставлены потребителю Законом и которые нарушены ответчиком.

Форма и содержание искового заявления определены ст. 124 Гражданского процессуального кодекса РФ. В нем указываются: наименование суда; фамилия, имя, отчество потребителя, его адрес (фамилия, имя, отчество и адрес представителя, если заявление подается представителем); наименование и место нахождения ответчика; требования потребителя, доказательства и обоснование этих требований; цена иска, перечень прилагаемых документов, включая копии искового заявления по числу ответчиков и доверенность представителя. Федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные организации потребителей, которые в соответствии с Законом о защите прав потребителей и ст. 42 Гражданского процессуального кодекса РФ имеют право предъявлять иски в интересах потребителей или вступить в дело для дачи заключения, действуют через своих представителей, имеющих соответствующие полномочия (поручения, доверенность) этих организаций.

Права и обязанности сторон при рассмотрении дела, порядок вынесения, обжалования решения и его исполнения регулируются Гражданским процессуальным кодексом РФ.

При обращении в суд необходимо иметь в виду, что нарушенные права граждан и организаций защищаются лишь в течение определенного срока исковой давности.

Гражданский кодекс РФ предусматривает общий и специальные сроки исковой давности (ст. ст. 196, 197). Общий срок исковой давности установлен в три года. Сокращенные или более длительные сроки исковой давности могут быть установлены законом для отдельных видов требований.

Если для определенных отношений не установлены специальные сроки исковой давности, то применяется общий срок. Следует отметить, что по сравнению с ГК 1964 года количество специальных сроков существенно сокращено. В частности, ГК не предусматривает сокращенных сроков исковой давности для исков о качестве проданных товаров и взыскании неустойки.

Истечение срока исковой давности само по себе не является основанием для отказа в принятии искового заявления судом. Это обстоятельство может послужить основанием для вынесения решения об отказе в иске. Однако такое решение может быть вынесено лишь по заявлению ответчика о применении исковой давности, сделанному до вынесения решения (ст. 199 ГК). Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права либо когда возникает право требовать исполнения обязательства (ст. 200 ГК). Вопросы приостановления и перерыва течения срока исковой давности регулируются ст. ст. 202 - 204 ГК.

Если срок исковой давности пропущен гражданином по причинам, признанным уважительными (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), суд в исключительных случаях может этот срок восстановить. Однако причины пропуска срока должны иметь место в последние шесть месяцев срока давности или в течение срока давности, если он меньше или равен шести месяцам (ст. 205 ГК). Юридическим лицам пропущенный срок давности восстановлен быть не может.

От сроков исковой давности следует отличать другие сроки, устанавливаемые законодательством, в частности, сроки для осуществления самого права. Истечение этих сроков, называемых пресекательными, означает утрату права на определенное требование. Эти сроки не могут быть, как правило, продлены или восстановлены, порядок их исчисления отличается от порядка исчисления сроков исковой давности. К этим срокам относятся гарантийные сроки, сроки годности и службы, другие сроки, предусмотренные ст. 18 и другими статьями Закона. Сроки исковой давности Законом не установлены, они определяются в соответствии с ГК.

Всякий иск, предъявляемый в суд, необходимо обосновать и доказать в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

В связи с расширением в ГК свободы договора и увеличением количества диспозитивных норм изменения в ГПК РФ кардинально расширили применение конституционного принципа состязательности в судопроизводстве. В соответствии с ГПК РФ суд создает необходимые условия, разъясняет права и обязанности, предупреждает о последствиях процессуальных действий и оказывает содействие сторонам в осуществлении их прав. Все остальное стороны должны решать и делать сами: участвовать в процессе или нет, признавать иск или нет, предоставлять ли доказательства, являться ли в заседание суда и т.д.

Практически это реализуется следующим образом. Если сторона не предоставляет в суд по его требованию письменные доказательства, суд вправе установить, что содержащиеся в документе сведения стороной признаны. При этом, если должностное лицо или гражданин не известили суд о причинах невыполнения его требований или эти причины признаны неуважительными, они могут быть подвергнуты штрафу. Если представитель организации или гражданин не является в суд, он обязан известить суд о причинах неявки и доказать их уважительность. Если причины неявки признаны уважительными или нет сведений об извещении стороны о слушании дела, разбирательство откладывается. Если сторона не известила суд, либо причины неявки признаны неуважительными, либо ответчик умышленно затягивает дело, суд вправе рассмотреть его в отсутствие ответчика.

В случае уклонения стороны от участия в назначенной судом экспертизе (неявка на экспертизу, непредоставление объектов исследования и т.п.), когда без этого произвести экспертизу невозможно, суд вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

В тех случаях, когда ответчик извещен о слушании дела, но в суд не явился, выносится заочное решение, если истец не возражает против этого. В случае возражения истца суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику повторное извещение.

О слушании дела в порядке заочного производства судом выносится специальное определение. Заочное производство отличается от обычного рядом особенностей: не допускается представление истцом дополнительных доказательств, изменение основания или предмета иска, а также увеличение размера исковых требований. Отсутствовавший в суде ответчик вправе подать заявление о пересмотре заочного решения для рассмотрения его судом, вынесшим это решение, в течение 15 дней со дня вынесения. Это не лишает ответчика права обжаловать заочное решение в обычном кассационном порядке.

При рассмотрении заявления суд вправе оставить заявление без удовлетворения (на что может быть подана частная жалоба) или отменить заочное решение и рассмотреть дело по существу. Основаниями к отмене являются установление судом уважительности неявки стороны и невозможности своевременного извещения суда. Одновременно должны быть представлены доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого заочно решения.

Заключение

С принятием Закона РФ «О защите прав потребителей», где объединены нормы гражданского, административного, гражданского процессуального, финансового и других отраслей права, была создана правовая база защиты прав потребителей.

Формируется судебная практика. С появлением института мировых судей дела потребителей стали рассматриваться более оперативно. Развивается конструктивное взаимодействие всех ветвей системы защиты прав потребителей.

В настоящее время, существующее потребительское законодательство устанавливающее ответственность продавца при продаже товаров ненадлежащего качества постоянно совершенствуется.

За время прошедшее с принятия Закона РФ «О защите прав потребителей» с 7 февраля 1992 года по настоящее время Закон неоднократно изменялся и дополнялся.

Изменения и дополнения, вносимые в Закон связаны с накоплением правоприменительной практики потребительского законодательства.

Ее совершенствование идет в двух направлениях:

) закон вбирает в себя лучший опыт международной и зарубежной законодательной практики

) учитывает накапливающуюся национальную правоприменительную практику, в том числе и судебную в области защиты прав потребителей.

В дипломе была исследована работа отдела по защите прав потребителей управления по торговле и услугам населению мэрии города Архангельска по обращениям потребителей в связи с продажей товаров ненадлежащего качества. Исследования показали, что наибольшее количество обращений в отдел приходится на непродовольственные товары, а наиболее некачественным товаром, реализуемым в г. Архангельске являются мобильные средства связи.

Рассмотрев способы защиты прав потребителей, существующие меры ответственности продавцов при продаже товаров ненадлежащего качества, можно сделать вывод, что необходимо внести изменения в Закон РФ «О защите прав потребителей», касающиеся досудебной и судебной защиты прав потребителей. Как показал анализ работы отдела по защите прав потребителей управления по торговле и услугам населению мэрии города Архангельска в большинстве случаев (до 90%) требования потребителей удовлетворяются добровольно в досудебном порядке, поэтому представляется необходимым законодательно предусмотреть обязательный предварительный досудебный порядок рассмотрения спора потребителя и предпринимателя, что значительно облегчило бы работу судов по рассмотрению подобных конфликтов, уменьшило бы количество дел в производстве судов, сократило бы время урегулирования споров.

Применение на практике правила Закона РФ «О защите прав потребителей» о праве (а не обязанности) потребителя на досудебную предварительную возможность урегулирования спора позволяет сделать вывод, что целесообразно внести изменение в это правило, установив обязательность такого порядка.

Рост обращений потребителей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные организации по защите прав потребителей говорит о том, что такая защита прав потребителей востребована и приносит положительные результаты в системе как досудебной, так и судебной защиты прав потребителей.

Проводимая работа по просвещению потребителей предполагает увеличение общей потребительской грамотности среди граждан страны, а это значит, что число обращений потребителей, в том числе и при продаже им товаров ненадлежащего качества, будет увеличиваться и потребует роста численности органов по защите прав потребителей и увеличения числа судебных органов. Это может потребовать создание специальных судов по рассмотрению дел потребителей, как это уже есть в ряде стран мира.

Все это дает основание полагать, что потребительское законодательство будет совершенствоваться постоянно, учитывая интересы всех участников отношений.

Список использованных источников

1.   Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.93 // Российская газета. 25 дек. 1993 г.

2.       Венская конвенция о международных договорах купли-продажи. 1980 г. М.: 1985.

.        Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 №51 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №32. Ст. 3301.

.        Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 №14 - ФЗ // Собрание законодательств Российской Федерации. 1996. №5. Ст. 410.

.        Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 №138 - ФЗ // СЗ РФ. 2002. №46. Ст. 4532.

.        ФЗ РФ от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательств Российской Федерации. 20020. №52. Ст. 5140.

.        ФЗ РФ от 26 января 1996 г. №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательств Российской федерации. 1996. №5. Ст. 411.

.        Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» // Собрание законодательств Российской Федерации. 1996. №3. Ст. 140.

.        Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. №65 «О свободе торговли» // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. 1992. №6. Ст. 309.

.        Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.1997 №918 «Об утверждении правил продажи товаров по образцам» // Собрание законодательств Российской Федерации. 1997. №30. Ст. 3657.

.        Постановление Правительства РФ от 13.05.1997 №575 «Об утверждении перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков» // Собрание законодательств Российской Федерации. 1997. №20. Ст. 2303.

.        Приказ МАП РФ от 20.05.1998 №160 «О некоторых вопросах, связанных с применением закона РФ «О защите прав потребителей»» // Российская газета. 1999. №5.

.        Тавер Е. Защита прав потребителей на качественные и безопасные товары // Стандарты и качество. 2000. №3. С. 74.

.        Щербович И. История становления института защиты прав потребителей в России // Право и образование. 2000. №4. С. 71-75.

.        Шашкова Л. Развитие законодательства о потребительских правах // Юрист. 2001. №2. С. 2-5.

.        Юридический справочник потребителя / Под ред. Е.Н. Белоусова. М.: НОРМА, 2001.

.        Катыс М.А. Некоторые проблемы нормативно-правового регулирования защиты прав потребителей // Юрист. 2001. №10. С. 56-63.

.        Ковалев В.Н. Защита прав потребителей. - М.: Юрист, 2002.

.        Богдан В.В. Досудебный порядок урегулирования споров, возникающих в сфере защиты прав потребителей // Российский судья. 2003. №3. С. 23.

.        Парций Я.Е. Постатейный комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей». М.: Статут, 2003.

.        Викторов И. Защита прав потребителей // Законность. 2004. №9. С. 14-19.

.        Богдан В.В. Исторические этапы развития современного законодательства о защите прав потребителей в России // Гражданское право. 2005. №3. С. 2.

.        Романова Е.В, Правила торговли и защита прав продавца. М.: Альфа-Пресс, 2005.

.        Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения. Из. 2-е, стереотипное. М.: Статут, 2005.

.        Селянин А.В. Защита прав потребителей: учебное пособие для ВУЗов. М.: Юрид. лит., 2006.

.        Горина И.Е. Защита прав потребителей. - М.: Юрайт-Издат, 2006.

.        Васильчикова Н.В. Как потребителю защитить свои интересы. М.: Омега-Л, 2007.

.        Еналаева И.Д, Защита прав потребителей. М,: Дашков и К, 2007.

.        Справочник потребителя. Архангельск: Пресса, 2008.

.        Гусятникова Д.Е. 10 основных ситуаций при защиты прав потребителей при покупке товаров. М.: Омега-Л, 2008.

.        Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» // Российская газета. 1994. №210.

.        Дело №2-1395 об отказе в удовлетворении иска // Архив Октябрьского районного суда г. Архангельска.2007.

.        Дело №2-1079 об отказе в удовлетворении иска // Архив Ломоносовского мирового суда г. Архангельска.2007.

.        Дело №2-3123 о замене товара ненадлежащего качества // Архив Ломоносовского районного суда г. Архангельска.2008.

.        Дело №2-3121 о замене товара ненадлежащего качества // Архив Ломоносовского районного суда г. Архангельска. 2008.

.        Дело №2-285 о замене товара ненадлежащего качества // Архив Ломоносовского районного суда г. Архангельска.2008.

.        Дело №1023-08 о расторжении договора купли продажи обуви // Архив Мирового судьи судебного участка №3 Ломоносовского округа г. Архангельска. 2008.

.        Дело №№2-377 о расторжении договора купли-продажи обуви // Архив Октябрьского районного суда г. Архангельска.2009.

.        Дело №2-269 о расторжении договора купли-продажи обуви // Архив Октябрьского районного суда г. Архангельска. 2009.

.        Дело №№2-2314 об отказе в удовлетворении иска // Архив Октябрьского мирового суда г. Архангельска.2009.

.        Дело №2 - 1405 об отказе в удовлетворении иска // Архив Мирового судьи судебного участка №1 Ломоносовского округа г. Архангельска.2009.

.        Дело №2-1-10 о расторжении договора купли-продажи автомобиля // Архив Северодвинского городского суда Архангельской области. 2010.