документ, подтверждающий согласие соответствующего антимонопольного органа на создание предприятия, в случае если размер уставного капитала превышает величину, установленную законодательством Российской Федерации.
Государственная регистрация должна быть осуществлена в срок не более 5 рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган.
Важное условие функционирования предприятия малого бизнеса- лицензирование его деятельности. Оно осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с последующими дополнениями и изменениями. К лицензируемым относятся такие виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации.
Лицензия выдается на каждый лицензируемый вид деятельности, на определенный срок не менее чем 5 лет.
.4 Особенности финансирования, налогообложения деятельности МП
Финансирование в процессе функционирования МП осуществляется за счет внутренних и внешних источников. Внешние источники - банковские кредиты, средства различных фондов. Внутренние - финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы МП (прибыль, амортизационные резервы, различные резервные и страховые фонды).
Финансирование из внешних источников представляет собой господдержку малого бизнеса, которая осуществляется через специальные организационные структуры, формирующие целевые программы.
В сегодняшних российских условиях возможность привлечения внешнего финансирования крайне ограничена. Чем хуже положение предприятия, тем эта возможность меньше. Банковское кредитование сведено к минимуму. Предприниматели пытаются преодолеть узкие рамки внутрифирменного финансирования, перераспределяя полученный доход между заработной платой и инвестициями.
декабря 2001 г. введены специальные налоговые режимы Федеральным законом и включены в Налоговый кодекс РФ. Малого бизнеса касаются главы 26.2 «Упрощенная система налогообложения» (введена Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 104-ФЗ), 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» (введена тем же Федеральным законом) и 26.1 «Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей» [ № 4,с. 377]
Глава 2. Развитие малого предпринимательства в России
.1 Этапы развития малого предпринимательства
Зарождение малого предпринимательства в России берет свое начало с 80-х гг. после «застойного» периода. Тогда как партийные, комсомольские, производственно-хозяйственные объединения и научно-технические центры не рассматривались как отдельные субъекты производства, но тем не менее их деятельность послужила предпосылкой для развития малого бизнеса в России.
В конце 80-х годов произошли большие изменения в политической и социально-экономической сферах страны. У предприимчивых людей появилась возможность на легальной основе заниматься предпринимательской деятельностью. В это же время появляются первые кооперативы и объединения предпринимателей, учрежден Союз менеджеров СССР, членами которого стали многие предприниматели. Законодательства, которое способствовало бы регулированию деятельности предпринимателей, не было. Кооператоры сами защищали свои интересы, выступая перед чиновниками, с экранов телевизоров и т.д. Некоторые предприниматели баллотировались на выборы депутатов СССР и РСФСР. Начали формироваться союзы предпринимателей в области сельского хозяйства, науки и торговой деятельности. В 1990 году был создан Российский союз совместного предпринимательства, а спустя год Аграрный союз. Позже появляются первые открытые акционерные общества.
В начале 90-х годов государственные предприятия стали сдавать позиции, не выдерживая конкуренции. В результате произошла приватизация государственных предприятий, что повлекло за собой еще большее развитие предпринимательства. В этот же период в сфере малого предпринимательства начала активно начала развиваться теневая экономика. Ее развитие, прежде всего, связано с большими налоговыми сборами, которые способствовали использованию предпринимателями «черной» кассы, «серых» схем, двойной бухгалтерии и т.д.
Развитие малого предпринимательства привело к проблемам в экономическом секторе. Произошла смена ориентиров с развития наукоемких, высокотехнологичных и инновационных технологий на торгово-посреднические отношения.
В период 1991-1993 гг. в России происходит политическая неразбериха и экономический развал, что привело к переходу большой части малого бизнеса на коммерческую деятельность. Предприятия, которые не смогли вовремя перейти на новую рыночную экономику, были ликвидированы. Основным видом деятельности в сфере бизнеса стала торговля. После 1993 года малое предпринимательство и частный сектор экономики начинают снова развиваться и принимать другие обороты. Создается правовая основа предпринимательской деятельности, которая включает Гражданский кодекс, Закон «О некоммерческих организациях» и целый ряд других постановлений.
С 1998 года требования к предприятиям малого бизнеса ужесточаются. Для их регистрации необходимо пройти регистрацию в Пенсионном фонде, Соц. страхе, ФОМС и т.д. «Таким образом, становление малого предпринимательства в рамках новейшей истории России можно условно разделить на следующие этапы:
Этап I - 1987-1994 годы - период быстрого роста количества предприятий малых форм, отличительной особенностью которого являлась стихийность, обусловленная отсутствием системной нормативно-правовой базы и какой бы то ни было инфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства как на государственном уровне, так и с привлечением негосударственных и международных институтов.
Этап II - 1995 год - август 1998 года - период перехода малого предпринимательства к осуществлению деятельности в соответствии с жестким государственным регламентированием в условиях стабилизации экономического роста и макроэкономической либерализации.
Этап III - август 1998 года - 2000 год - период изменения приоритетов, отраслевой структуры и механизмов развития малого предпринимательства в посткризисный период. Одновременно именно в этот период государство начинает испытывать дискомфорт от жесткой зависимости финансово-экономической независимости страны от ситуаций на мировых сырьевых рынках - на нефть, газ, золото, цветные металлы - то есть в тех отраслях, где традиционно работают исключительно крупные предприятия.»
.2 Статистика по малым предприятиям России на 2009-2010 годы
Табл.2
Малые предприятия (без микро)По состоянию на 1 октября 2009 года (с учетом критерия по выручке)Российская Федерация227742Центральный федеральный округ73140Белгородская область2063Брянская область1541Владимирская область2242Воронежская область2222Ивановская область1931Калужская область1846Костромская область1084Курская область1263Липецкая область1379Московская область19707Орловская область1019Рязанская область1513Смоленская область1741Тамбовская область1374Тверская область2230Тульская область2437Ярославская область2644г. Москва24904Северо-западный федеральный округ31106Республика Карелия1267Республика Коми1395Архангельская область1789Ненецкий автономный округ53Вологодская область1880Калининградская область2353Ленинградская область1947Мурманская область1611Новгородская область1133Псковская область1065г. Санкт-Петербург16666Южный федеральный округ27464Республика Адыгея (Адыгея)473Республика Дагестан813Республика Ингушетия40Кабардино-Балкарская Республика537Республика Калмыкия150Карачаево-Черкесская Республика315Республика Северная Осетия - Алания352Чеченская Республика68Краснодарский край7175Ставропольский край3903Астраханская область1186Волгоградская область5118Ростовская область7334Приволжский федеральный округ47072Республика Башкортостан5636Республика Марий Эл988Республика Мордовия1211Республика Татарстан5761Удмуртская Республика2655Чувашская Республика - Чувашия1701Пермский край4411Кировская область2917Нижегородская область7136Оренбургская область2703Пензенская область2454Самарская область5118Саратовская область2682Ульяновская область1699Уральский федеральный округ13750Курганская область1224Свердловская область4286Тюменская область (включая АО)4040Тюменская область1955Ханты-Мансийский автономный округ - Югра1699Ямало-Ненецкий автономный округ386Челябинская область4200Сибирский федеральный округ25617Республика Алтай251Республика Бурятия1056Республика Тыва134Республика Хакасия497Алтайский край2740Забайкальский край983Красноярский край4679Иркутская область3225Кемеровская область3250Новосибирская область3852Омская область2927Томская область2023Дальневосточный федеральный округ9593Республика Саха (Якутия)904Камчатский край537Приморский край3023Хабаровский край2470Амурская область1048Магаданская область317Сахалинская область942Еврейская автономная область287Чукотский автономный округ65
Количество зарегистрированных малых предприятий (МП) в России за год уменьшилось на 3,6%, среднесписочная численность занятых на МП снизилась на 2,9%, а доля занятых на МП в общей среднесписочной численности занятых сократилась на 0,14 п.п. При этом в региональном разрезе итоги года достаточно позитивны: количество зарегистрированных МП в расчете на 100 тыс. жителей увеличилось в 45 регионах, увеличение среднесписочной численности занятых на МП отмечено в 36 регионах.
На 1 января 2011 года количество зарегистрированных малых предприятий в России за год уменьшилось на 3,6% и составило 219,7 тысяч. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей уменьшилось на 5,7 единиц и составило 154,8.
Рост количества малых предприятий в расчете на 100 тыс. населения зафиксирован в трех федеральных округах, среди них Дальневосточный федеральный округ (прирост на 4,0% или 5,9 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа), Уральский федеральный округ (прирост на 3,5% или 3,9 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Приволжский федеральный округ (прирост около 0,9% или 1,4 малых предприятия на каждые 100 тыс. жителей округа).
В остальных федеральных округах количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. населения сократилось. Наибольшее сокращение наблюдается в Южном федеральном округе (на 17,0% или на 26,6 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа) и Центральном федеральном округе (на 6,5% или 12,8 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей округа).
В Северо-Кавказском федеральном округе показатель сократился на 4,3%, в Сибирском федеральном округе - на 2,2%, в Северо-Западном федеральном округе - на 0,2%.
На 1 января 2011 г. по сравнению с 1 января 2010 г. количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. человек населения выросло в 45 регионах.
Наиболее значительный рост показателя отмечен в Чукотском АО (на 119,1 ед.), а также в Рязанской (на 47,3 ед.), Владимирской (на 33,9 ед.), Ленинградской (на 29,9 ед.), Ульяновской (на 29,1 ед.) и Магаданской (на 23,7 ед.) областях, Республике Мордовия (на 21,6 ед.), Тверской (на 21,4 ед.) и Курганской (на 20,4 ед.) областях.
Заметно количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей выросло в Самарской области (на 19,9 ед.), Хабаровском крае (на 18,9 ед.), Тюменской (на 17,4 ед.) и Псковской (на 15,6 ед.) областях, Ямало-Ненецком АО (на 15,0 ед.), Иркутской области (на 14,3 ед.), Республике Татарстан (на 13,6 ед.), Ханты-Мансийском АО (на 13,5 ед.), Новгородской области (на 13,4 ед.), Камчатском крае (на 12,8 ед.), Сахалинской области (на 12,4 ед.), Республике Тыва (на 12,3 ед.) и Чувашской Республике (на 11,8 ед.).
В 38 регионах количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей снизилось. Наибольшее сокращение показателя зафиксировано в Ненецком АО (на 115,0 ед.).
Среднее сокращение показателя (от 30 до 100 ед.) характерно для Волгоградской (на 79,2 ед.) Мурманской (на 66,0 ед.), Московской (на 53,7 ед.), Калининградской (на 41,9 ед.) областей, а также Красноярского края (на 32,0 ед.).
.3 Объем оборота российских малых предприятий (МП) по итогам 2010 года
Объем оборота российских малых предприятий (МП) по итогам 2010 года превысил показатель 2009 года на 16,4% (с учетом индекса потребительских цен). При этом объем инвестиций в основной капитал на МП снизился на 6,0%. Такие данные представлены в докладе Национального института системных исследований (НИСИПП), подготовленном на основе ванных на ежеквартальных данных Федеральной службы государственной статистики об уровне развития малого предпринимательства в регионах Российской Федерации.
Общий объем оборота МП в Российской Федерации в 2010 году составил 10 247,0 млрд рублей, что на 16,4% выше показателя 2009 года. С учетом индекса потребительских цен (ИПЦ) рост показателя составил 7,0%.
Рост оборота малых предприятий с учетом ИПЦ наблюдается в 5 федеральных округах. Наиболее значительный рост показателя отмечен в Дальневосточном федеральном округе (на 19,1%) и Центральном федеральном округе (на 18,8%). В Приволжском федеральном округе рост показателя составил 7,4%, в Сибирском федеральном округе - 5,4%, в Северо-Западном федеральном округе - 3,9%.
Снижение показателя зафиксировано в Южном федеральном округе (на 17,9%), в Уральском федеральном округе (на 5,0%) и Северо-Кавказском федеральном округе (на 4,1%).
В 2010 году объем оборота МП с учетом ИПЦ по сравнению с аналогичным показателем прошлого года вырос в 58 регионах.
Лидерами по темпам роста показателя стали г. Москва (показатель вырос на 55,2%) и Костромская область (на 51,5%).
Рост показателя свыше 30% также отмечен в Белгородской области (на 38,2%), Республике Башкортостан (на 32,8%), Приморском крае (на 32,3%), Псковской (на 32,2%) и Магаданской (на 30,6%) областях.
От 15% до 30% объем оборота МП с учетом ИПЦ вырос в Тверской (на 29,9%) и Ленинградской (на 29,3%) областях, Еврейская автономной области (на 26,7%), Республике Ингушетия (на 26,0%), Вологодской области (на 24,5%), Хабаровском крае (на 22,7%), Владимирской области (на 21,0%), Республике Адыгея (на 20,6%), Республике Татарстан (на 20,5%), Саратовской области (на 20,1%), Республике Тыва (на 18,9%), Томской области (на 18,7%).
Новгородской (на 17,8%), Брянской (на 17,1%) и Курганской (на 15,3%) областях.
Наибольшее сокращение объема оборота на МП произошло в Краснодарском кране (на 27,8%).
Среднее сокращение показателя (10-30%) отмечено также в Республике Дагестан (на 25,6%), Мурманской (на 20,8%), Волгоградской (на 20,2%), Свердловской (на 16,5%), Московской (на 14,6%), Самарской (на 14,6%), Ульяновской (на 11,7%) и Курской (на 10,5%) областях.
Объем инвестиций в основной капитал на МП в 2011 году в целом по РФ составил 258 431,2 млн рублей, что на 2,2% выше показателя 2009 года (с учетом индекса потребительских цен показатель сократился на 6,0%).
Положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях с учетом ИПЦ отмечена в Северо-Западном федеральном округе (показатель вырос на 70,0%) и в Дальневосточном федеральном округе (рост показателя составил 17,1%).
В Южном федеральном округе показатель снизился на 16,2%, Сибирском федеральном округе - на 8,1%, в Северо-Кавказском федеральном округе - на 7,7%, в Приволжском федеральном округе - на 7,0%, в Центральном федеральном округе - на 5,3%.
В отдельных регионах инвестиции в рассматриваемых периодах не осуществлялись, либо их объемы оказывались незначительны, в связи с чем Федеральная служба государственной статистики не включала их в статистические сводки, где значения показателя агрегированы по млн рублей. К таким регионам относятся Чеченская Республика и Республика Ингушетия.
По итогам 2010 года в 30 регионах отмечена положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях с учетом ИПЦ.
К лидерам по темпам роста показателя относятся Ямало-Ненецкий автономный округ (показатель вырос в 16,6 раза), Ленинградская область (в 5,7 раза), Магаданская область (в 4,2 раза) Республика Северная Осетия-Алания (в 3,0 раза).
Сильное увеличение показателя отмечено также в Чукотском АО (на 93,3%), Мурманской (на 84,1%) и Липецкой (на 81,8%) областях, Удмуртской Республике (на 78,2%) и Костромской области (на 63,3%).
Наибольшее сокращение объема инвестиций в основной капитал на МП с учетом ИПЦ наблюдается в Пермском крае (на 66,7%), Кабардино-Балкарской Республике (на 65,1%), Волгоградской (на 61,8%), Тюменской (на 61,6%) и Курской (на 56,2%) областях, Ханты-Мансийском АО (на 51,6%).
Более чем на 30% показатель сократился также в республиках Хакасия (на 48,8%) и Тыва (на 43,4%), Ненецком АО (на 43,1%), Республике Мордовия (на 42,7%), Курганской области (на 42,5%), Ставропольском крае (на 40,7%), Новгородской области (на 40,5%), Республике Марий Эл (на 38,9%), Тамбовской (на 34,8%), Калининградской (на 34,8%), Омской (на 34,6%), Ивановской (на 33,2%) и Еврейской автономной (на 31,1%) и Ростовской (на 30,5%) областях.
.4 Государственная поддержка малого предпринимательства
Государственное регулирование малого бизнеса, эффективная система его поддержки имеют большое значение не только непосредственно для малых предприятий, но и для экономики страны в целом, поскольку малый бизнес обеспечивает условия для повышения жизненного уровня широких слоев населения. Создавая новые рабочие места, производя необходимые обществу товары и услуги, выступая одновременно и потребителем различной продукции, малые предприятия занимают все более заметное место в экономике страны и ее регионов.
Практика государственного содействия немонополистическому сектору экономики развитых стран показывает, что правительственный выбор основных направлений этого содействия происходит на основе исследований данного круга проблем. Поэтому важнейшая задача органов власти определить приоритетные направления развития малого бизнеса. В России к таким направлениям отнесены:
·производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
·производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления;
·производство лекарственных препаратов и медицинской техники;
·оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
·строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения.
Соответственно, одним из важных инструментов государственного содействия развитию мелкого бизнеса является прямая финансовая помощь, которая осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм, предоставления гарантий при получении ими займов из других источников и льготного налогообложения. Уже с начала 90-х годов государство выпускало ряд законов, направленных на поддержку малого предпринимательства.
Так, все ранее принятые и действующие законодательные и нормативно-правовые акты направлены на государственную поддержку малых предприятий с целью создания благоприятных условий для их функционирования, в первую очередь предоставления льгот по налогообложению. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.91 г. № 406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР», были определены критерии отнесения предприятий к категориям малых, предусмотрена возможность установления определенных налоговых льгот, а также создания фондов финансовой поддержки за счет бюджетных средств.
В соответствии с законом РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», Правительство РФ в апреле 1993 г. приняло постановление об образовании фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции (с декабря 1995 года он был переименован в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства). А в июне 1995 г. был принят федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», определивший общие положения поддержки малых предприятий, формы и методы государственного стимулирования.
Указом Президента РФ в июне 1995 г. был образован Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства. В апреле 1994 года Правительством РФ одобрена целевая Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в России на 1994 - 1995 годы. В ней были определены основные направления, цели и приоритеты в данной области, включая совершенствование законодательства, развитие системы финансово-кредитной поддержки, информационное и консультационное обеспечение малых предприятий, содействие в реализации контрактов для обеспечения государственных нужд и прочее.
В 1996 г. Государственной Думой была утверждена вторая Федеральная программа государственной поддержки предпринимательства на 1996-1997 гг.
Вопрос о развитии малого предпринимательства вновь был поставлен правительством в 2002 году, было обращено особое внимание на упрощение работы и отчетности малых предприятий.
Любому вновь создаваемому предприятию требуется время на его становление, финансово-экономическое укрепление и развитие. Особенно это важно для малых предприятий, которые в силу своей специфики слабо защищены от различного рода негативных обстоятельств. Малый бизнес особенно чувствителен ко всяким потрясениям, колебаниям конъюнктуры рынка. Предприниматель может «прогореть» из-за необязательности контрагента, несвоевременных поставок, задержек платежей, поскольку его капитал и оборот на начальной стадии еще невелики. Поэтому предпринимательская деятельность должна быть надежно защищена от таких неожиданностей специальными фондами, государственными программами.
Цель фондов защиты и поддержки предпринимательской деятельности - способствовать созданию гибкой инфраструктуры, без которой рыночные отношения не могут нормально развиваться, то есть, необходима как законодательная поддержка, так и экономическая. Финансовая поддержка малым предприятиям может осуществляться через реализацию финансовых программ, разработанных с учетом конкретных условий и возможностей района, области, республики. Для этого необходимо наличие разветвленной сети специализированных финансовых организаций, которые ориентированы на создание, поддержку и развитие предприятий малого бизнеса.
Для российской экономики, идущей трудным путем реформирования, задача развития и поддержки предпринимательства, прежде всего малых форм в производственной сфере, остается одной из главных задач государства.
В настоящее время в ряде областей уже разработаны на разнообразной методической основе программы поддержки малых предпринимательских структур. При этом инициатором их поддержки являлись как областные администрации, так и различные региональные ассоциации, центры по поддержке предпринимательства. Достаточно глубокая и обоснованная разработка под программы, соответствующих мероприятий, отдельных проектов в составе региональной программы поддержки малого предпринимательства может быть одновременно убедительным аргументом для получения поддержки в виде кредитов (на возвратной и безвозвратной основе) из бюджетных и внебюджетных источников финансовых средств.
Региональные программы ориентируются на активное участие малых предпринимателей в оздоровлении экономической и социальной ситуации на той территории, где они функционируют, поэтому они увязываются, согласовываются с другими программными документами: программой занятости, программой поддержки крестьянских хозяйств и другими. В региональных программах поддержки малого бизнеса упор делается на приоритеты, связанные с производственной деятельностью, что особенно важно в условиях засилья мелких посреднических структур. Вместе с тем успешность развития малого предпринимательства в значительной степени связана с созданием необходимой среды, поэтому в региональных программах выделяется блок функциональных подпрограмм: нормативно-правового, инфраструктурного, информационного, организационного, материально-технического и кадрового обеспечения [17, c.21].
Малое инвестиционное предпринимательство уже по определению предполагает передовую, перспективную, обещающую выгоду деятельность. Поэтому государство для поддержки этой сферы бизнеса в феврале 1994 года утвердила Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, который осуществляет свою деятельность совместно с Министерством науки и технологии РФ, в рамках единой программы поддержки малого предпринимательства. Фонд содействия предоставляет финансовую помощь для реализации федеральных, региональных и отраслевых программ и высокоэффективных проектов малого инновационного предпринимательства, финансирует мероприятия по подготовке и повышению квалификации кадров для малого предпринимательства в научно-технической сфере.
Источником формирования средств фонда содействия являются бюджетные ассигнования в размере 0,5% средств, предусматриваемых ежегодно в федеральном бюджете на финансирование науки, а также добровольные взносы предприятий.
Фонд содействия финансирует 40-50 проектов в год. Выбор проектов для финансирования осуществляет конкурсная комиссия на основании заключений экспертов. Средний «размер» проекта составляет около 100 млн. рублей. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере не является Фондом поддержки малых предприятий. Поэтому он помогает не всем малым предприятиям, а только тем, в уставном капитале которых доля госсобственности не превышает 25 процентов. При этом финансирование открывается, как начинающему свою деятельность и ничего не имеющему, кроме опытного образца, так и малому предприятию, уже серийно выпускающему продукцию, но которому не хватает, например, оборотных средств, какого-то оборудования для расширения своего производства. Фонд содействия финансирует малые предприятия, имеющие объем реализации от нескольких тысяч до 500 000 рублей. Фонд содействия создает свои региональные представительства, которым, начиная с 1996 года, было направлено на поддержку местного информационного бизнеса 50% средств фонда [17, c.24].
Глава 3. Развитие малого предпринимательства в Ульяновской области
.1 Целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2010 - 2015 годы
Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства является программа «развития малого предпринимательства в Ульяновской области на 2011 - 2015 годы»
Разработчики данной Программы: комитет администрации области по поддержке малого бизнеса и предпринимательства.
Основными исполнителями мероприятий Программы являются:
·департамент развития предпринимательства Правительства Ульяновской области;
·Министерство строительства Ульяновской области;
·Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области;
·органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области
Цель Программы:
·создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области, активизация предпринимательской деятельности в районах области и использование потенциала малого и среднего предпринимательства для создания новых рабочих мест
Задачи Программы:
·повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
·развитие финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства;
·подготовка квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;
·информационное обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства;
·продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;
·создание условий для реализации в регионе зарубежных программ развития предпринимательства и активизация межрегионального и международного сотрудничества в области поддержки малого предпринимательства
Основные мероприятия Программы:
·развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
·развитие финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства;
·информационная и методическая поддержка малого и среднего предпринимательства;
·создание благоприятного общественного климата и содействие развитию выставочно-ярмарочной деятельности; реализация специальных программ развития предпринимательства;
·совершенствование механизмов использования государственного имущества Ульяновской области и муниципального имущества для развития системы малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Программы:
2005-2010 годы
Объем средств и источники финансирования Программы:
объем финансирования Программы из областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет) - 172500,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
·увеличение количества субъектов малого предпринимательства на 1,5 тысячи единиц;
·создание не менее 10 тысяч новых рабочих мест;
·увеличение доли уплаченных субъектами малого предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов до 400000,0 тыс. рублей
Контроль за реализацией Программы:
контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.06.2007 N 219.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы:
·количество малых предприятий;
·среднесписочная численность работников по малым предприятиям;
·объем произведенной продукции;
·увеличение доли уплаченных субъектами малого предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов за счет реализации мероприятий Программы.
.2 Субсидии (гранты) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела
1.Субсидия предоставляется по результатам конкурсного отбора проектов субъектов малого предпринимательства при условии вложения собственных средств в размере не менее 10 процентов общей суммы финансирования проекта.
.Предметом субсидирования могут быть любые обоснованные предпринимательские затраты, за исключением: расходов на пополнение оборотных средств (в том числе расходы на приобретение сырья, комплектующих изделий и всех других компонентов, необходимых для организации производства); оплату труда сотрудников организации-заявителя (либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его наёмных работников).
.Право на получение субсидий предоставляется субъекту малого предпринимательства, соответствующему указанным ниже условиям:
·заявитель - начинающий субъект малого предпринимательства. При этом начинающим субъектом малого предпринимательства признаётся юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с даты государственной регистрации которых в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) на момент обращения за поддержкой прошло менее одного календарного года;
·заявитель прошёл краткосрочное обучение предпринимательской деятельности;
·заявитель не имеет просроченной задолженности перед налоговыми органами по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
·в отношении заявителя не должны проводиться процедуры ликвидации юридического лица, процедуры банкротства;
·на день подачи заявки на участие в конкурсе деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
.Для проведения экспертизы бизнес-планов пакет документов заявителя направляется в отраслевой исполнительный орган государственной власти Ульяновской области.
.Для проведения экспертизы бизнес-планов отраслевыми исполнительными органами государственной власти Ульяновской области создаются постоянно действующие отраслевые комиссии. Максимальный срок рассмотрения и представления в Департамент заключения - 7 календарных дней со дня передачи пакета документов на экспертизу.
.Проекты с положительным заключением выносятся на рассмотрение конкурсной комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области. Заседание конкурсной комиссии проводится по мере поступления проектов, не чаще одного раза в месяц. Дата проведения очередного заседания конкурсной комиссии публикуется в газете «Ульяновская правда», на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновскойобласти #"justify">.Решение о победившем в отборе субъектов малого предпринимательства для предоставления субсидий принимается большинством голосов от общего числа присутствующих членов конкурсной комиссии. На основании решения конкурсной комиссии Департамент готовит распоряжение Правительства Ульяновской области о предоставлении субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела.
.Правительство Ульяновской области на основании решения конкурсной комиссии заключает договор. Выплата субсидий производится Правительством Ульяновской области в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год.
.Заявители, не прошедшие конкурсный отбор на получение государственной поддержки, имеют право подать заявку повторно.
Заключение
В настоящее время вопрос развития малых предприятий как один из важнейших включен в программу демонополизации народного хозяйства страны.
Малые предприятия создают благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; идет насыщения рынка товарами и услугами; создаются дополнительные рабочие места; расширяется потребительский сектор; лучше используются местные сырьевые ресурсы.
Социальная функция малых предприятий состоит в их способности в больших масштабах поглощать незанятую рабочую силу, снижать социальную напряженность, безработицу. Поэтому развитие малых предприятий - это наиболее дешевый путь к рынку, закладывающий глобальные основы ресурсосберегающего экономического роста в стране.
В заключении работы можно выделить следующие аспекты, которые обобщено характеризовали бы основные моменты.
Подробно изучив последнее необходимо отметить, что на данном этапе развития проблем намного больше, нежели преимуществ. Но все-таки главным выводом работы является то, что во главе всех трудностей, с которыми сталкивается малый бизнес, стоит государство. Самая главная проблема российских малых предприятий - это непродуманность именно государственной политики, невнимание власти к негативной ситуации, складывающейся вокруг субъектов малого бизнеса. Следовательно, именно государственной власти необходимо активно действовать в направлении ликвидации тех барьеров, которые были ранее созданы ею. Именно государственные органы должны без промедления начать действовать по направлениям, охарактеризованным в заключительной главе работы. Главенствующее место в процессе работы мелких предприятий занимает фактор государственного отношения к ним, степень поддержки, глубина заинтересованности в повышении эффективности их деятельности. На государство возложен ряд функций, в том числе и в области обеспечения нормальных условий существования малого бизнеса, в России не все из этих функций выполняются должным образом. Даже опыты других западных стран не сильно влияют на работу Государственных органов.
Но в этом 2008 году был издан Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что, несомненно, говорит о выбранном правильном пути правительства. Также стали чаще появляться в средствах массовой информации сведения о состоянии малого предпринимательства в настоящее время и о работе правительства над данным вопросом. Это может свидетельствовать лишь о том, что сегмент малых предприятий сможет заработать в полную силу, и поднять российскую экономику в целом на качественно новый уровень.
Список литературы
1.Федеральный Закон РФ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»
.Теория организации. / Под ред. В. Г. Алиева. - М.: «Экономика»,2003.-431 с.
.Экономика предприятия. / Под ред. Г.Я. Горфинкеля. - М.: Вузовский учебник,2007.
.Малый бизнес: организация, экономика, управление. / Под ред. Г. Я. Горфинкеля.- М.: Вузовский учебник, 2007.
.Егорова Н. С., Майн. Малый бизнес в России: экономический анализ и моделирование.- М.: Москва,1997.144 с.
.Попов В. М. Практика малого бизнеса: Практическое пособие. - М.: «Торговый Дом «Кно Рус»,2001.-424.
.Свет Октября № 86, - 2007.
.Российский статистический ежегодник 2007.
.Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» от 29.12.2004 г. №203-ФЗ // Российская газета. - 2004. - 31 декабря.
.Консультант Плюс
.Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"
.Федеральный закон от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
Интернет-ресурсы
1.#"justify">.#"justify">.http://statinfo.biz/HTML/M990F2940L1.aspx