Организация финансового контроля в Российской Федерации

Организация финансового контроля в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

Финансовый контроль - это составная часть или специальная отрасль осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что назначение финансового контроля заключается в успешной реализации финансовой политики государственного обеспечении, эффективного использования ресурсов во всех сферах экономики.

Государственный финансовый контроль обеспечивает вскрытие отклонений от базовых правил и нормативных требований к процедурам управления государственными финансовыми потоками и инициирующей их финансово-хозяйственной деятельностью экономических субъектов, от параметров его законности, эффективности и целесообразности (при наличии же таких отклонений государственный финансовый контроль обеспечивает принятие соответствующих корректирующих и превентивных мер).

Объектом исследования является финансовый контроль, аудит как форма финансового контроля

Предметом исследования является формы финансового контроля, возникающая в процессе реализации финансовых отношении между предприятием и государством.

Целью работы является рассмотрение теоретических и практических знании, в области финансового контроля и форм его проведения.

Задачами данной работы являются:

Рассмотрение понятие и сущность финансового контроля

Раскрыть значение и виды финансового контроля

Выявить нормативно-правовое регулирование осуществления финансового контроля.

Работа состоит из следующих структурных частей: введения, двух глав

Первая из которых направлена на изучение понятие, функции и значение финансового контроля, а также методы и формы финансового контроля.

Вторая глава направлена на закрепление нормативно-правового регулирования, осуществление финансового контроля. Аудит контроль как одна из форм финансового контроля.

1. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ КАК СПОСОБ ВЫЯВЛЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

1.1 Понятие, функции и значение финансового контроля

Финансовый контроль - это составная часть или специальная отрасль осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. [9,62]

Финансовый контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

Финансовый контроль присущ всем финансово-правовым институтам. Поэтому помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансово-правовых институтах. Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

Основное содержание финансового контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом, заключается в следующем:

а) проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления со стороны организаций и граждан;

б) проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении, денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств);

в) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями;

г) выявление внутренних резервов производства - возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, ускорения оборачиваемости оборотных средств, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств;

д) устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины.

В результате реализации задач финансового контроля укрепляется финансовая дисциплина, выражающая одну из сторон законности. Финансовая дисциплина - это четкое соблюдение установленных предписаний и порядка образования, распределения и использования денежных фондов государства, субъектов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений. Требования финансовой дисциплины распространяются не только на предприятия, организации, учреждения, граждан, но и на государственные органы власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц.

К функциям финансового контроля ᴏᴛʜᴏϲᴙтся:

Анализ - содержит в себе спектр действий по анализу, изучению исполнения действующего законодательства в части использования средств государственного бюджета; выявление отклонений в формировании доходов и расходов субъекта финансовой деятельности; отклонения в сфере финансовой деятельности государственных институтов (министерств, ведомств, других органов); анализ причин отклонений (исследование фактов, повлекших то или иное отклонение, выявление виновных лиц);

Корректировка - включает разработку предложений по устранению выявленных нарушений финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, других субъектов контроля;

Предупредительная функция - состоит в разработке мероприятий по предотвращению нарушений, укреплению финансовой дисциплины, повышению эффективности финансового контроля, совершенствованию контрольной работы, разработке новых методов и способов контроля на основании материалов обобщения результатов проверок

Таким образом финансовый контроль обеспечивает интересы государства, а также способствует соблюдению прав и интересов конкретных граждан, предприятий. Однако объект финансового контроля не ограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процессы производства и распределения опосредствуются денежными отношениями. Эффективность финансового контроля предполагает необходимость глубокого экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности, разработки контролирующими органами предложений по улучшению качества работы проверяемых организаций.

.2Методы и формы финансового контроля

Формами финансового контроля являются отдельные стороны проявления содержания контроля в зависимости от времени совершенствования контрольных действии. Формами финансового контроля являются предварительный, текущий и последующие контроль. Критерии разграничения этих форм лежит в сопоставлении времени осуществления контрольных действий с процессами формирования и использования централизованных денежных фондов. Также формы и методы указаны в схеме 1). Контрольное действие, проведенное до начала указанных процессов (проверка проекта бюджета и т.п.), является предварительным финансовым контролем, а действие, осуществляемое после их совершения (проверка налоговых декларации), выступает в качестве последующего контроля. В то же время деление это достаточно условно, поскольку зачастую они взаимосвязаны, что отражает непрерывность самого процесса воспроизводства.

Для осуществления контроля могут использоваться различные методы, к числу которых относятся:

а) проверки, которые подразделяются на документальные и камеральные. Документальные проверки проводятся непосредственно на предприятии или в организации. При этом изучаются сметы расходов, бухгалтерская и статистическая отчетность, расчеты с бюджетом по налогам и другим обязательным платежам, иные финансовые документы. Контрольные органы имеют право изымать документы, свидетельствующие о сокрытии объектов налогообложения и незаконном использовании бюджетных средств в том случае, если их сохранность не гарантируется (то есть если они могут быть подменены или уничтожены). Особенностью камеральных проверок является то, что они не связаны с посещением проверяемых организаций. Такие проверки проводятся по месту нахождения контрольного органа на основе документов, предоставленных предприятиями и организациями, а также иных сведений, имеющихся в его распоряжении;

б) Обследование основано на личном ознакомление проверяющего с отдельными сторонами деятельности предприятий и организаций по месту их нахождения. При этом могут не только изучаться финансовые документы, но и проводиться наблюдение, опрос сотрудников, контрольные замеры, обследование помещений, используемых для осуществления хозяйственной деятельности, и др.;

в) экономический анализ, который предполагает анализ исполнения доходной и расходной части бюджета, а также смет бюджетополучателей. Он позволяет выявить проблемы и противоречия бюджетного процесса, пути повышения его эффективности. Поскольку бюджетная система является одним из важнейших инструментов регулирования социально-экономических процессов, важно проанализировать ее влияние на отдельные стороны общественной жизни. Результаты такого исследования служат основой для выработки стратегии экономической политики государства на перспективу;

г) ревизия - то наиболее распространенный метод бюджетного контроля. Ревизия - это комплекс взаимосвязанных проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций. Проверкой может быть также охвачена работа финансовых органов по составлению и исполнению бюджета. Ревизии проводятся в органах государственной власти и их отдельных структурных подразделениях; во внебюджетных фондах; на предприятиях и в организациях с государственным участием; в организациях всех форм собственности, получающих бюджетное финансирование, и др. Они служат основой для принятия управленческих решений, способствуют профилактике нарушений в бюджетной сфере.

Одним из ключевых направлений реализации контрольной функции в ходе государственного управления является осуществление уполномоченными органами финансового контроля.Кроме того, что финансовый контроль, во-первых, является направлением реализации функции государства, во-вторых,рассматривается как функция государственного управления, в-третьих, он также выступает формой реализации контрольной функции финансов. Рассмотрим последний подход к сущности финансового контроля.Под финансами традиционно понимаются экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.Рассматривая функции финансов авторы не едины по поводу их наименования. Так, М.В. Карасева отмечает две основные функции финансов: распределительную и контрольную19.Ю.А. Крохина выделяет регулирующую и контрольную функциифинансов20. По нашему мнению следует выделять распределительную, регулирующую и контрольную функции финансов.Контрольная функция финансов заключается в их способности количественно отображать весь ход воспроизводственного процесса в целом и отдельные его стадии через фонды денежных средств, что позволяет систематически контролировать аккумулирование, распределение и использование фондов финансовых ресурсов. Это выражается в функции контроля, который принимает форму финансового контроля.Таким образом, говоря о сущностных характеристиках финансового контроля, следует отметить следующее. Во-первых,финансовый контроль выступает одним из важнейших направлений реализации контрольно-надзорной функции государства.

Во-вторых, финансовый контроль является функцией государственного управления. В-третьих, финансовый контроль - это форма реализации контрольной функции финансов. Рассматривая определение финансового контроля, необходимо учитывать указанные подходы к его сущности.

Со временем содержание понятия «контроль» приобретает дополнительное содержание. В словаре В. Даля под контролем подразумевается учет, поверка счетов, отчетности, а также присутственное место, занимающееся проверкой отчетов. В словареС.И. Ожегова это уже проверка, а также наблюдение с целью проверки. Взгляд на контроль как лишь на проверку кого или чего-либо весьма распространен и среди ученых. Так, Т. Котарбиньский рассматривает контроль в связи с сочетанием информации и руководства, откуда вытекает зависимость отчетности и контроля. «Отчетность - это уведомление руководителей о выполнении поручения, контроль - это проверка выполнения поручения. Принятие отчета к сведению - один из путей такой проверки».

В экономической литературе предварительный, текущий и последующий контроль рассматриваются как формы, виды или типы контроля. Подобные терминологические расхождения характерны и для толкования таких понятий, как документальный и фактический контроль. В интерпретации разных ученых ревизия, обследование и тематическая проверка являются методами, видами либо формами контроля.

2.ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

2.1 Нормативно-правовое регулирование осуществления финансового контроля

В системе законодательства и системе права каждого государства важное значение имеют акты и нормы, регулирующие отношения в области финансовой деятельности государства,юридических лиц и имущественных отношений граждан, в том числе в деле осуществления финансового контроля. Лимская Декларация руководящих принципов контроля,принятая Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля в 1977 г., содержит положение, согласно которому организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансами, определив следующие принципы финансового контроля: законность, правильность, целесообразность, экономичность и эффективность финансовой деятельности.В соответствии с этими принципами в России осуществляется совершенствование правового регулирования отношений,складывающихся при осуществлении контроля над соблюдением органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами финансового законодательства РФ, рациональным и эффективным использованием ими государственных и муниципальных финансовых и материальных ресурсов, а также правильностью постановки бухгалтерского учета и отчетности.В Бюджетном послании Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2013 - 2015 гг.» Президент РФ В.В. Путин отметил, что в России созданы все необходимые предпосылки для перехода на отвечающий общепризнанным принципам и международным стандартам уровень управления общественными финансами[2, 23]

Между тем в настоящее время в России действуют более двухсот актов федерального и регионального уровня, а также актов органов местного самоуправления, регулирующих отношения в области финансового контроля. В Бюджетном кодексе РФ, в Налоговом кодексе РФ29 имеются главы о финансовом контроле, также действуют Указ Президента РФ30 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ»,Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и др.[3, 31]

В связи с проведением административной реформы постановлениями Правительства РФ утверждены положения о министерствах, и осуществление контроля возложено на федеральные службы и агентства. Отдельные нормы, регулирующие отношения в области финансового контроля, содержатся в различных актах федеральных органов исполнительной власти. Например, действуют Концепция системы планирования выездов налоговых проверок32, Приказ Минфина РФ от 4 сентября 2007 г. № 75н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности». В субъектах Российской Федерации приняты многочисленные акты, регулирующие отношения в области финансового контроля, в том числе и специальные. По содержанию и объемуони специфичны, вместе с тем, данные акты имеют различный характер, но их можно сформировать в однородные группы.В первую группу следует выделить основные акты субъектов РФ.

Во всех конституциях и уставах субъектов РФ содержатся общие нормы об органах, осуществляющих финансовыйконтроль.29 Налоговый кодекс РФ часть первая от 31 июля 1998В частности, согласно Уставу г. Москвы [33], принятому законом г. Москвы от 28 июня 1995 г., внешний аудит бюджета г.Москвы возложен на Контрольно-счетную палату г. Москвы. Предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета г. Москвы осуществляют органы государственной власти г. Москвы.Взаимоотношения органов государственной власти г. Москвы и органов местного самоуправления регулируются посредством принятия законов г. Москвы и иных правовых актов. Москвы, а также заключения соглашений и договоров между органами исполнительной власти г. Москвы и органами местного самоуправления. В целях обеспечения взаимодействия создаются совместные координационные, консультационные,совещательные и другие рабочие органы, действующие на постоянной или временной основе. Органы государственной власти г. Москвы обязаны оказывать органам местного самоуправления содействие в осуществлении их полномочий. Контроль за исполнением Устава и иных правовых актов г. Москвы возложен на Московскую городскую Думу, мэра Москвы и Правительство Москвы. Специализированный контроль осуществляют контрольные органы г. Москвы.

Особо следует отметить конкретность норм этого закона. Так, утвержден порядок организации Московской городской Думой контроля за соблюдением и исполнением законов Москвы и постановлений Московской городской Думы, исполнением бюджета г. Москвы, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов г. Москвы, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью г. Москвы.Органы исполнительной власти г. Москвы, органы местного самоуправления, иные организации, должностные лица обязаны в месячный срок по обращению Московской городской Думы, депутата Московской городской Думы, депутатской комиссии, рабочей группы или фракции Московской городской Думы предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Московской городской Думы, ав случае указания на нарушение законодательства незамедлительно принимать меры для устранения нарушения и привлечения виновных к ответственности.

Конституцией Республики Карелия, определены лишь общие нормы об осуществлении контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Карелия, исполнением бюджета Республики Карелия, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Карелия,соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Республики Карелия.Ко второй группе относятся законы о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, принятые в основном во всех субъектах РФ, и в которых выделены статьи или главы о финансовом контроле, в частности, в Законе Сахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинской области» от 18 июля 2000 г. имеются общие положения о финансовом контроле, осуществляемом органами исполнительной власти области. Аналогичные нормы содержатся в Законе Алтайского края «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» от 11 ноября 2005 г. № 19935.Третью группу актов составляют законы о счетных палатах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Это важные нормативные акты, регулирующие отношения в области финансового контроля. Названная группа актов более конкретна и разнообразна, что отражается в названиях счетных палат субъектов РФ.В Законе Приморского края «О Контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Приморского края» от 13 апреля2000 г. № 67-кз содержатся нормы, устанавливающие контроль за исполнением краевого бюджета, за внебюджетными фондами, кредитными ресурсами и заемными средствами, а также вгл. «Полномочия Контрольно-счетной палаты» определяется порядок проведения проверок обследования финансово-хозяйственной деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления.

Закон Ставропольского края от 27 июля 2006 г. № 67-кз«О Счетной палате Ставропольского края» определил основные задачи Счетной палаты в ст. «Основные направления деятельности Счетной палаты», конкретизировал порядок осуществления финансового контроля за исполнением областного бюджета, в других статьях - порядок проведения ревизий и проверок, порядок финансового контроля за исполнением бюджета Ставропольского края, за использованием кредитных ресурсов, заемных средств и урегулировал взаимодействие Счетной палаты с органами государственной власти РФ, ее контрольными органами, с Министерством финансов Ставропольского края, а также определил международные связи Счетной палаты.Четвертую, малочисленную группу, составят специальные акты о финансовом контроле. Такие акты приняты лишь в отдельных субъектах РФ.Например, Закон Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006г. «О государственном финансовом контроле в Республике Саха(Якутия)» установил, что государственный финансовый контроль включает в себя контроль (предварительный, текущий и последующий) за бюджетными и внебюджетными финансовыми средствами Республики Саха (Якутия), использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного долга Республики, государственных резервов, финансовой эффективностью использования государственной собственности и обращением государственных финансовых средств этой Республики в кредитно-финансовых организациях.При решении вопроса об оказании финансовой помощи муниципальным образованиям органы государственной власти Республики Саха (Якутия) вправе осуществить проверку обоснованности предоставления финансовой помощи, а после принятия положительного решения проверить достаточность мер по увеличению доходов местных бюджетов, соблюдению законодательства Российской Федерации и Республики Саха(Якутия) по расходованию средств местных бюджетов, включая их целевое использование.

В целях обеспечения государственного финансового контроля хозяйствующие субъекты, получающие в той или иной форме государственные (муниципальные) финансовые и материальные ресурсы Республики Саха (С целью сбора, регистрации и обобщения информации о материальных и финансовых ресурсах в Республике Карелия принят Закон Республики Карелия от 11 мая 2004 г. № 770-ЗРК«О едином балансе активов и пассивов Республики Карелия»,определивший понятия активов и пассивов, их единого балансаи чистого резерва, принципов структуры, а также порядок составления баланса активов и пассивов. Информация подлежит ежегодному официальному опубликованию, что позволяет осуществлять контроль за финансовым состоянием Республики Карелия и обеспечивать осведомленность населения.Пятую группу составляют акты исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Кроме того, необходимо отметить, что органы местного самоуправления также принимают многочисленные нормативные акты, в том числе о финансовом контроле. Эти акты должны соответствовать федеральному законодательству и законодательству соответствующих субъектов РФ.Таким образом, обобщая изложенное в данной главе отметим, что финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности государства. Финансовый контроль является одним из важнейших звеньев финансовой системы. Он обеспечивает правильность, своевременность и полноту формирования доходов; обоснованность и точность осуществления расходов.

Эффективность финансового контроля обязательное условие успешного проведения экономической и социальной политики, четкого функционирования управленческого аппарата.Методами финансового контроля являются: ревизии, наблюдения, обследования, проверки. Ревизия основной метод финансового контроля. Она состоит в проверке первичных документов, на основе которых проводились финансовые и прочие операции, а также на проверке данных бухгалтерского и складского учета. В ходе ревизии проводятся инвентаризации. Ревизии могут быть фронтальными, т.е. комплексным с целью сбора, регистрации и обобщения информации о материальных и финансовых ресурсах в Республике Карелия принят Закон Республики Карелия от 11 мая 2004 г. № 770-ЗРК«О едином балансе активов и пассивов Республики Карелия»,определивший понятия активов и пассивов, их единого баланса и чистого резерва, принципов структуры, а также порядок составления баланса активов и пассивов. Информация подлежит ежегодному официальному опубликованию, что позволяет осуществлять контроль за финансовым состоянием Республики Карелия и обеспечивать осведомленность населения.

Пятую группу составляют акты исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Кроме того, необходимо отметить, что органы местного самоуправления также принимают многочисленные нормативные акты, в том числе о финансовом контроле. Эти акты должны соответствовать федеральному законодательству и законодательству соответствующих субъектов РФ.

Таким образом, обобщая изложенное в данной главе отметим, что финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности государства. Финансовый контроль является одним из важнейших звеньев финансовой системы.

2.2 Аудит контроль как одна из форм финансового контроля

Аудит представляет собой вид деятельности направленный на независимую оценку деятельности предприятия и выражения мнения о достоверности его финансовой (бухгалтерской) отчетности.Согласно российской практике существуют следующие виды аудиторского контроля:

Финансовый аудит - это проверка финансовой (бухгалтерской) отчетности в целях оценки степени ее достоверности.

Ценовой аудит - проверка правомерности установления цены на заказ.

Налоговый аудит - аудиторская проверка предприятия на соответствие налоговому законодательству.

Аудит хозяйственной деятельности - периодический анализ хозяйственной деятельности компании.

Управленческий аудит - проверка предприятия, а также всех видов ресурсов используемых для управления предприятием.

Так же существует специальный аудит, направленный на проверку конкретных аспектов деятельности аудируемого лица и аудит на соответствие требованиям, то есть анализ финансовой или хозяйственной деятельности направленный на определение ее соответствия тем или иным условиям, законам или правилам.

Аудиторская проверка относится к негосударственным видам финансового контроля, основными задачами которого являются установление достоверности бухгалтерской и финансовой отчетности проверяемых экономических субъектов и соответствия, совершаемых ими финансовых и хозяйственных операций действующим нормативным актам, проверка расчетно-платежной документации, налоговых деклараций и других финансовых документов.

Аудит как вид финансового контроля, в зависимости от того, кто проводит проверку, подразделяется на: внутренний и внешний. Внутренний аудит проводится специальной службой внутреннего контроля предприятия и направлен на повышение эффективности управленческих решений. Внутренний аудит проводится непрерывно охватывая все участки хозяйственной деятельности того или иного предприятия. Внешний аудит представляет собой независимый финансовый контроль за деятельностью предприятия. Его как раз таки и осуществляют независимые аудиторские организации или физические лица (аудиторы) получившие лицензию, которая дает право на осуществление аудиторской деятельности и независимого финансового контроля на предприятии.

Проведем небольшой анализ по предприятию ООО «ЗОК» за 2013-2015 год (на основании документов которые указаны в приложенияхБ, В, Г).

Аудит бухгалтерской отчетности организации ОАО «ЗОК» состоит из:

Бухгалтерского баланса по состоянию на 31 декабря 201X года

Отчета о финансовых результатах за 201X год

Отчета об изменениях капитала и отчета о движении денежных средств за 201X год

В 2013 году не велись наблюдения за проведением инвентаризации товарно-материальных запасов по состоянию на 31 декабря 2013 года, так как эта дата предшествовала дата привлечения в качестве аудиторов организации ОАО «ЗОК». Также не наблюдались доказательства в отношении надежности процедур внутреннего контроля за оценкой запасов и отражение в бухгалтерском учете. Поэтому нельзя определить количество товарно-материальных запасов.

В 2014 году Прочие внеоборотные активы бухгалтерского баланса завышены на 22 623 тыс. рублей. Дебиторская задолженность бухгалтерского баланса занижена в размере 22623 тыс. рублей.

В 2015 году Прочие внеоборотные активы бухгалтерского баланса занижен на 6 409 тыс. рублей в результате неверного отражения в отчетности авансовых платежей по договорам лизинга.

В результате проверки произошли занижения и завышения в 2014 и в 2015 году которые представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 - Внеоборотные активы и дебиторская задолженность

Примечание - составлено автором.

Таким образом показатели 2014-2015 года искажены так как все показатели занижены и завышены на одну и ту же сумму. В 2013 году этих показателей не выявлено так как не велись наблюдения за проведением инвентаризации товарно-материальных запасов по состоянию на 31 декабря 2013 года, так как эта дата предшествовала дата привлечения в качестве аудиторов организации ОАО «ЗОК».

.3 Проблемы и пути совершенствования финансового контроля

Роль финансового контроля в создании адекватной современным экономическим условиям системы управления финансами трудно переоценить. В связи с этим, большое значение приобретает необходимость совершенствования финансового контроля с целью повышения его действенности и эффективности, т.е.увеличения адекватности достигнутых в процессе осуществления контроля положительных результатов намеченным целям с одновременным учетом произведенных затрат (времени, материальных и денежных средств, трудовых ресурсов и т.д.)[4, 53].

Совершенствование финансового контроля в России должно осуществляться по следующим основным направлениям. Создание методологических основ финансового контроля в РФ как важнейшей составляющей общенационального контроля позволит всем субъектам контроля и субъектам хозяйствования получить четкие ориентиры в процессе определения и реализации своих задач, функций, полномочий, а также определить цели, задачи, принципы, этические нормы финансового контроля и т.п. финансовый контроль российский

Следует также законодательно определить: виды финансового контроля, субъекты и объекты финансового контроля, разделить сферы внешнего и внутреннего финансового контроля. Отсутствие общих подходов к классификации финансового контроля, единой терминологии в части определения таких ключевых понятий, как вид, форма, методы контроля,создает трудности в разработке и применении нормативно правовых актов (методических документов контролирующих органов и т.п.), способствует возникновению ряда спорных ситуаций, например, в отношении мер ответственности за финансовые нарушения.

Необходимо также завершить разработку единой кодифицированной системы стандартов финансового контроля, используя опыт Счетной палаты РФ.В вопросах совершенствования финансового контроля большая роль принадлежит различным профессиональным ассоциациям, объединениям органов финансового контроля, деятельность которых позволит решать, как отдельные вопросы осуществления того или иного вида финансового контроля в РФ,так и ключевые вопросы методологии финансового контроля. Ключевым направлением совершенствования государственного финансового контроля как важнейшей составляющей финансового контроля в РФ и повышения его эффективности является принятие единой концепции государственного финансового контроля в РФ, которая должна установить единые методологические и правовые основы осуществления государственного финансового контроля в РФ, определить систем органов, осуществляющих контроль, а также механизм их взаимодействия. В рамках этих вопросов необходима разработка научно-методических основ оценки эффективности деятельности органов государственного финансового контроля и их сотрудников.

Стандарты должны быть расписаны по каждому контрольному органу, осуществляющему какой-то отдельный вид контроля,или функционирующему на определенной территории региона или муниципального образования. Для любого контролирующего органа, вне зависимости от цели проводимой проверки,стандартом должен быть определен перечень вопросов, которые подлежат обязательной проверке.

Таким образом каждый из ревизуемых показателей, согласно стандартам,должен отвечать определенным параметрам, которые также предметно расписываются стандартом. Разработка системы стандартов государственного финансового контроля, позволит не только повысить качество контроля, но и разграничить права и обязанности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов. Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

Финансовый контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации. Для осуществления финансового контроля создаются особые контрольные органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы, в том числе и в законодательном порядке. Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях народного хозяйства.

Стоит отметить, что финансовый контроль в Российской Федерации ещё не до конца сформирован и находится на стадии становления. Поэтому несовершенство системы финансового контроля вполне объяснимо, и приводит к возникновению целого ряда серьезных проблем. Бюджетные средства часто используются не по назначению, а иногда вообще теряются, наблюдается коррупция, криминализация экономических структур, финансовые результаты корпораций и организаций в большей части скрыты, огромны неплатежи, продолжается отток капитала за рубеж. Поэтому актуальным на сегодняшний день представляется введение новых перспективных систем и методов в сферу финансового контроля.

Таким образом, можно сделать вывод, что все поставленные цели курсовой работы достигнуты, а задачи выполнены.

В итоге, можно сделать вывод о том, что для нормального развития финансовой системы РФ необходимо уделять огромное внимание финансовому контролю на разных уровнях. Контроль за финансовыми ресурсами (ресурсами государства, субъектов и регионов), необходимыми для развития экономики и страны в целом, является неотъемлемой частью функционирования финансовой системы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Законодательные и нормативные акты

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ, 1998. - № 31. - Ст.3823

.Федеральный закон «Обэкспортном контроле» // Российская газета. 1999. 29 июля.

. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 30.11.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

Учебная и научная литература

4. Васильева М.В. Развитие государственных финансовых контроля в РФ: методология, методика, концепция: учебник. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2013.

.Колесов Р.В., Юрченко А.В. Система государственногофинансового контроля РФ: проблемы и перспективы: Монография. - Ярославль: ЯФ МФЮА, 2013. - 100 с.

.Маренков Н.Л.М25 Ревизия и контроль в коммерческих организациях. Издание 2-е. Серия ≪Высшееобразование≫. Москва: Финансово-экономический институт. Ростов-на-Дону: Изд-во ≪Феникс≫, 2004. - 416 с.

.Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для бакалавров / под ред. Л.А. Чалдаевой. - 2-е изд., испр, и доп. - М.: Издательство Юрайт, 013. - 542 с. - Серия: Бакалавр. Базовый курс.

. Ковалев В.В., Ковалев Вит. В. Финансы организации (предприятий): учебник. - Москва: Проспект, 2014. - 352 с.

. Мельник М.В., Пантелеев А.С., Звездин А.Л. Ревизия и контроль: Учебное пособие/Под ред. проф. M.B. Мельник- М-: ИД ФВК-ПРЕСС,2012- 520с.

.Грачева Е.Ю., Хорина Л.Я. Государственный финансовый контроль: курс лекции. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2012. - 272 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица 1 - Методы финансового контроля.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Аудиторское заключение 2013

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Аудиторское заключение 2014

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Аудиторское заключение 2015