Правовой статус туроператоров и турагентов

Правовой статус туроператоров и турагентов

Содержание

1. Правовой статус туроператоров и турагентов

. Задачи

Список использованной литературы

1. Правовой статус туроператоров и турагентов

В действующем на текущий момент времени отечественном законодательстве отсутствует какое-либо легальное определения понятия "турагент". В Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996 г №132-ФЗ определяется лишь понимание турагентской деятельности, которая представляет собой деятельность, направленную на продвижение и реализацию туристского продукта, которую осуществляет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Проводя анализ тех точек зрения, которые сложились на этот счет, можно выделить следующие определения такого понятия как "турагент".

Согласно определению Е.Л. Писаревского, под таруагентом следует понимать лицо, которое осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с продвижением и реализацией турпродукта, которые создает туроператор, а также оказанием иных туристических услуг, которые не являются связанными с размещением или перевозкой.

Т.Э. Погудиной предлагается следующее определение. Турагент является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые действуют от имени и в интересах туроператора или же турагент имеет возможность действовать от своего имени, но представлять интересы туроператора. Турагент продвигает комплекс услуг в сфере туризма, а также представляет его туристами или иным заказчикам исходя из договора оказания туристических услуг.

Согласно мнению Д.С. Ушакова, под турагентом нужно понимать физическое или юридическое лицо, которое занимается организацией реклам, а также доведением до потребителя и реализацией турпакетов, которые разрабатываются туроператором.

Исходя из представленных определений можно сказать под турагентом всегда понимается лицо, которое занимается предпринимательской деятельностью. Что же касается основных видов этой деятельности, то они могут быть различными.

Согласно положениями ГОСТ Р "Туристские услуги. Услуги турагентов. Общие требования", можно выделить следующую совокупность видов туристических услуг, которые оказываются турагентом:

мероприятия, связанные с реализацией туристского продукта, который формируется туроператором, которые включают в себя также предоставление необходимой информации о турпродукте, предоставление страхового продукта, проведение инструктажа лиц, приобретающих туристический продукт и непосредственно заключение договора;

мероприятия, связанные с бронированием и реализацией отдельных туристских услуг, которые представляются в виде приобретение билетов на различные виды транспорта или на мероприятия, связанные с досугом, действия, направленные на бронирование гостиниц и прочих мест для отдыха;

мероприятия, направленные на доставку туристических путевок и билетов на различные виды транспорта и мероприятия досуга;

прочие турагентские услуги, которые могут быть в виде предоставления консультаций и информации.

Исходя из сказанного, можно сделать вывод, согласно которому турагента нельзя рассматривать в качестве субъекта гражданских правоотношений, предполагающих специальную правоспособность. Турагент может обладать правами и обязанностями, которые являются необходимыми для того, что осуществлять любые виды деятельности, которые не запрещены законодательно, а также нести ответственность за те или иные результаты подобной деятельности.

Для того, чтобы защитить права потребителей туристских услуг, важно обратить внимание на такой важный аспект, как ответственность турагентов на неисполнение или исполнение ненадлежащим образом их обязанностей, исходя из договора реализации турпродукта.

Исходя из сущности тех отношений, которые складываются между турагентом и туроператором, когда турагент совершает определенные действие, то возможно возникновение прав и обязанностей как у турагента, так и у принципала, которым является туроператор. Исходя из гражданского законодательства Российской Федерации, решающим будет фактор, определяющий, от чьего имени действует агент. В том случае, когда он действует от своего имени, то права и обязанности возникают у него. Когда же он осуществляет действия от имени принципала, в таком случае возникновение прав и обязанностей происходит у принципала.

В упомянутом ранее Федеральном закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" особо отмечается, что туроператор и турагент обладают солидарной и индивидуальной ответственностью перед потребителями за то, что они не предоставляют или предоставляют недостоверную информацию о туристском продукте. Также они несут ответственность за неисполнение или же исполнение ненадлежащим обязательств, которые возникают у них исходя из положений договора о реализации туристского продукта.

Вероятность возникновения серьезных проблем является высокой в том случае, когда имеет место быть односторонний отказ одной из сторон от исполнения условий, которые содержаться в договоре. Потребитель может отказаться от исполнения договора в любое время при условии оплаты контрагенту фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. Последний же, напротив, вправе отказаться от исполнения обязательств по договору лишь при условии полного возмещения потребителю убытков.

Анализ судебной практики, сложившейся по данной категории дел, свидетельству о том, что право на возмещение туристами фактически понесенных расходов имеют в основном туроператоры. Однако Правила оказания услуг по реализации туристского продукта от 18.07.2007г. содержат однозначную норму о том, что исполнителем услуг по реализации турпродукта является и турагент, действующий от своего имени. В тоже время Федеральный Закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" признает в качестве исполнителя услуг только туроператора. Это говорит о том, что фактически понесенные расходы могут возникать у турагента только в связи с заключением договора о реализации турпродукта, а это на практике встречается крайне редко.

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что существуют определенные сложности, связанные с ведение турагентской деятельности, вытекающие из специфики правового статуса самого турагента. Так, значительно ухудшают его положение несовершенство механизма субсидиарной и солидарной ответственности туроператоров и турагентов за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих обязательств.

2. Задачи

. Зайцев, не зарегистрированный в установленном порядке в качестве предпринимателя, на постоянной основе выполняет для третьих лиц работы по установке в квартирах входных стальных дверей и для привлечения клиентов размещает в газете соответствующую информацию о своей деятельности.

Являются ли размещаемые Зайцевым объявления рекламой?

Решение:

Согласно определению, которое содержится в Федеральном законе от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015, с изм. от 03.07.2016) "О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015):

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Исходя из положений Федерального закона, действия, совершаемые указанным в условиях задачи лицом являются рекламой, так как в законе не содержится определений, которые бы указывали на статус лица.

Согласно определению, которое содержится в Гражданском кодексе, предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исходя из условий задачи, та деятельность, которую ведет Зайцев подходит под определение предпринимательской деятельности. Согласно законодательству, он должен быть зарегистрирован в установленном законом порядке, в противном случае это подпадает под статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)".

2. Общество с ограниченной ответственностью "Обувная фабрика" заключило договор с ООО "Студия "Креатив" на разработку макета рекламного плаката. Приняв и оплатив работы, ООО "Обувная фабрика" заключило договор с ООО "Типография" на производство плаката в соответствии с произведенным макетом. Общество с ограниченной ответственностью "Типография" произвело плакат. Затем ООО "Обувная фабрика" заключило договор с рекламным агентством ЗАО "Медиа", на основании которого последнее разместило плакат на принадлежащем ему средстве наружной рекламы и информации.

Укажите вид каждого из вышеуказанных лиц как участников рекламных отношений.

Решение:

Основные понятия, которые касаются рекламы и рекламных отношений определены в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015, с изм. от 03.07.2016) "О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015):

5) рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

) рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

Исходя из положений приведенной статьи, можно сделать вывод, что:

ООО "Студия "Креатив" - рекламопроизводитель;

ООО "Типография" - рекламопроизводитель;

ЗАО "Медиа" - рекламораспространитель.

Список использованной литературы

."Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016)

2."Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)

.Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 N 132-ФЗ (действующая редакция, 2016)

.Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015, с изм. от 03.07.2016) "О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015)

.Постановление Правительства РФ от 18.07.2007 N 452 (ред. от 07.11.2015) "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта"

.Кусков А.С. Правовой статус турагента // Адвокат, 2012, № 8.

.Писаревский Е.Л. Правовое регулирование туристкой деятельности: Дис канд. юрид. наук. СПб: СпбГУ, 2014. С.57, 58.

.Погудина Т.Э. Гражданско-правовая защита сторон договора оказания туристских услуг: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: РГГУ, 2013. С. 93.

.Ушаков Д.С. Прикладной туроперейтинг. Ростов н/Д: Феникс, 2012.