конституционный правовой свобода личность
Известный российский философ B. C. Соловьев (1853-1900) обосновывал необходимость для государства принудительно обеспечить «каждому известную минимальную степень материального благосостояния как необходимое условие для достойного человеческого существования».
Революционные настроения, овладевшие русском народом в начале XX века, заставили царскую власть впервые в истории провозгласить и законодательно закрепить права и свободы человека. 17 октября 1905 года был принят Высочайший Манифест об усовершенствовании государственного порядка. Манифест провозглашал и предоставлял политические права и свободы, такие как: свобода совести, свобода слова, свобода собраний, свобода союзов и неприкосновенность личности, также были приняты государственные законы Российской империи, которые фактически стали первой российской конституцией.
В январе 1917 года Советской республикой была принята Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, в которой были определены основные принципы и направления социальной, экономической и государственной политики. На объединённом III съезде Советов Декларация вошла в Конституцию РСФСР 1918 года. В Основном законе РСФСР законодательно подтверждались завоевания трудящихся, провозглашались основные принципы и задачи Советского государства, были сформулированы основы национальной политики, а также законодательно закреплены права отдельных категорий граждан: свобода совести, свобода религиозной пропаганды (ст.13), права иностранцев, проживающих на территории РСФСР (ст. 20). Однако, Конституция 1918 года не выделяла понятия «личность» и «гражданин», вместо них использовались понятия «крестьяне», «трудящиеся», «рабочие».
января 1924 г. II съездом Советов СССР была принята Конституция СССР. В ней уже не содержалось Декларации прав. Естественные, основные права человека не упоминались, вместо них были провозглашены национальная свобода, равенство, единое союзное гражданство. Отдельная глава Конституции была посвящена учреждению с целью борьбы с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом Объединенного государственного политического управления (ОГПУ), деятельность которой основывалась на попирании естественных прав личности.
декабря 1936 года была принята Конституция СССР, подготовленная Н.И. Бухариным. Среди провозглашенных в ней прав были следующие:
право на труд, которое ранее провозглашалось исключительно как трудовая повинность всего взрослого населения страны;
право на отдых: устанавливались ежегодные отпуска рабочим и служащим с сохранением заработной платы;
право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности;
право на образование: обязательным считалось начальное образование, образование могло быть только бесплатным, в том числе среднее специальное и высшее;
равные права мужчины и женщины во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни;
равноправие граждан СССР;
свобода совести, с этой целью церковь была отделена от государства; также провозглашалась свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды;
свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций;
право объединения в общественные организации;
неприкосновенность личности;
неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки; всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании;
право убежища иностранным гражданам.
За всю предыдущую историю России, Конституция 1936 года была наиболее прогрессивным документом в области декларирования прав человека, имеющая в своей основе самые современные достижения европейской цивилизации в области прав человека. Однако достижения Конституции 1936 года были чисто теоретическими. На практике же, принятие Основного документа страны осуществлялось в условиях раскулачивания, создания сети лагерей ГУЛАГ, депортации народов, т.е. ежедневного грубейшего нарушения прав человека. Таким образом, в области защиты прав человека, Конституция 1936 года носила чисто идеологический, формальный характер.
Конституция СССР, принятая 7 октября 1977 года, стала первой и единственной за весь советский период конституцией, включавшей отдельный раздел, посвященный правам, свободам и обязанностям граждан. Так в Конституции 1977 года за гражданами СССР закреплялись следующие права: равенство всех перед законом, равенство прав мужчин и женщин, равенство прав граждан различных рас и национальностей, право на труд, право на выбор профессии, рода занятий и работы; право на отдых; право на материальное обеспечение в старости в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца; право на жилище; право на образование; право на пользование достижениями культуры; право на участие в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов, решений общегосударственного и местного значения; свободы слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; право объединения в общественные организации; свободу совести, неприкосновенность личности; тайну переписки, телефонных переговоров. В том числе Конституция 1976 года включала нормы права в области определения статуса личности, новые для законодательства СССР: право на охрану здоровья; свободу научного, технического и художественного творчества; неприкосновенность жилища.
Наряду с государственной защитой прав и свобод граждан в Конституции СССР 1977 г. впервые за гражданами было закреплено право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество (ст. 57) и право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов (ст. 57). Наряду с этим Конституция СССР 1977 г. предусматривала также такое новое право граждан СССР, как право «на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей». Конституция СССР 1977 г. впервые закрепляла за гражданами СССР право на участие во всенародном обсуждении и референдуме.
Принятая на основе Конституции 1977 года Конституция РСФСР 1978 г. по содержанию повторяла предшествующую, хотя и содержала ряд особенностей. Закрепляла такие права человека, как: право на охрану здоровья; право на жилище; право на внесение предложений в государственные органы и общественные организации и критики недостатков в их работе; право на судебную защиту и на возмещение причиненного ущерба. В Конституции РСФСР 1978 г. была укреплена взаимосвязь прав и свобод граждан с их обязанностями. Закреплялись такие обязанности граждан, как: обязанность беречь природу, охранять ее богатства; всеобщее обязательное среднее образование молодежи; долг граждан заботиться о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей; обязанность уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей в российском многонациональном государстве; содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира.
Однако источником прав по-прежнему оставалось государство, а не сам гражданин, что обосновывалось неизменно преобладающей позитивистской трактовкой права в политической идеологии советского правительства.
В 1991 году в соответствие с Всеобщей декларацией прав человека Верховным Советом РСФСР была принята Российская декларация прав и свобод человека и гражданина. Это повлекло за собой обновление раздела Конституции РСФСР 1978 г. «Государство и личность» и положило начало приведению конституционного законодательства в России в соответствие с общепризнанными международным сообществом стандартами прав и свобод человека.
декабря 1993 года на всенародном референдуме была принята Конституция Российской Федерации. Основной закон состоит из преамбулы и двух разделов. Глава 2 Раздела 1 «Права и свободы человека и гражданина» устанавливает основные права и свободы человека и гражданина в точном соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
2. Понятие и структура конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации
декабря 1993 года народом России был принят высший нормативный правовой акт Российской Федерации - Конституция. По сравнению с предшествующими, Конституция РФ 1993 года базируется на международно-правовых документах, которые устанавливают общеправовые стандарты, определяющие тот минимальный объем прав и свобод человека, необходимый для построения правового демократического государства. К таким международным правовым актам относятся: Всеобщая декларация прав человека, 1948 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г; Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, 1966 г.; Второй факультативный протокол 1983 г.
В основе прав и свобод человека и гражданина, декларируемых данными международными документами, лежат следующие:
права человека принадлежат ему от рождения, являются естественными, неотъемлемыми и неотчуждаемыми;
человек, его права и свободы представляют высшую ценность;
права человека универсальны и едины на всей территории государства;
гарантия соблюдения и защита прав и свобод - обязанность государства;
права человека являются средством ограничения вседозволенности государства;
дискриминация по какому-либо признаку недопустима;
осуществление прав и свобод одними лицами не должно нарушать права и свободы других;
все права одинаково равноценны;
коллективные права неотделимы от прав индивида;
права человека регулируются законом и находятся под юрисдикцией государства;
права человека могут быть ограничены только законом при наличии угрозы государственной и общественной безопасности, основам конституционного строя, здоровью и нравственности населения, нравам и законным интересам других лиц.
Данные постулаты легли в основу правого статуса личности, закрепленного Главой 2 Конституции РФ.
Правовой статус личности - положение личности в обществе, закрепленное в нормативно-правовых и других юридических актах; содержание правового статуса составляет совокупность прав и юридических обязанностей, которые существуют у субъекта всегда, т.е. не возникают при наличии определенных юридических фактов. Соответствующие права и обязанности «принадлежат» субъектам в силу их правового статуса.
Правовой статус человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений. Права, свободы и обязанности человека и гражданина, закрепленные конституционно, образуют конституционно-правовой статус личности.
Правовой статус личности в Российской Федерации имеет свою систему, которая включает в себя следующие элементы:
= Основные права, свободы и обязанности личности;
= Нормы, определяющие принадлежность к государству - гражданство, как устойчивую политико-правовую связь человека и государства, выражающуюся в их взаимных правах и обязанностях. Гражданство как юридически оформленная принадлежность лица к данному государству является важнейшим элементом правового статуса лица. Состояние гражданства гарантирует защиту личности, как на территории своего государства, так и за рубежом. Гражданство выступает необходимым условием полной правоспособности лица;
= Гарантии и ограничения прав и свобод.
Глава 2 Конституции РФ состоит из 48 статей, определяющих, закрепляющих и гарантирующих права и свободы личности и являющихся основой и системообразующим элементом для всех нормативно-правовых актов Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина, закрепленные конституционно, образуют конституционно-правовой статус личности и отличаются следующими признаками:
верховенство по отношению ко всем остальным правам и свободам, являющимся в той или иной степени производными от конституционно закрепленных;
принадлежность каждому человеку, гражданину;
их единство для всех людей, граждан РФ;
действие на всей территории государства.
В теории права сформировались два основных подхода к природе и сущности прав человека. Согласно первому - естественному праву - права человека и гражданина являются естественными и неотчуждаемыми - то есть независящими от воли государства. Согласно второму подходу - права «дарованы» человеку государством, которое по своему усмотрению определяет их вид, содержание и объем - такой подход получил название позитивистское право. Каждый из этих подходов отражает одну из сторон фактического положения прав и свобод человека в современном государстве. Школа естественного права отстаивает идеальную модель прав и свобод человека, не беря в расчет его общественное и социальное положение, то позитивистский подход, наоборот, ставит государство и социальную позицию человека в нем на первое место, отрицая ценность человека, его личности как такового. Истина, как говорится, посередине. Конституция Российской Федерации признает и обеспечивает конституционными и иными юридическими гарантиями прирожденные, естественные права человека, такие, как: право на жизнь, достойный и достаточный уровень жизни, личную неприкосновенность, свободу и др., а также права, производные от общественного и социального положения личности, как то: право на труд, на участие в управлении делами государства, избирать и быть избранным, право на свободу митингов, шествий и демонстраций и др. Таким образом, в Основном законе Российской Федерации нашли свое отображения два основных подхода к пониманию источника прав и свобод личности - естественный и позитивистский - что позволяет наиболее полно определить права и свободы, необходимые для существования правового и демократического общества.
На основании источника, права и свободы человека и гражданина можно разделить следующие категории:
. Личные права и свободы - составляют основу правового статуса личности. Согласно главе 2 Конституции РФ к этой группе относятся права: на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, охрану частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, защиту частной жизни, на определение национальности, на пользование родным языком, на свободу передвижения и места жительства, свободу совести.
Главные их признаки:
) имеют особое значение: являются основой независимости, критерием свободы личности в обществе;
) являются неотчуждаемыми, естественными правами личности, то есть принадлежащими по праву рождения, и не связаны ни с социальным положением человека, ни с принадлежностью к гражданству;
) предполагают соблюдение этики в межличностных отношениях, предписывают каждому уважать права и свободы других, не нарушать их;
В статьях Конституции имеют формулировку «каждый».
К категории конституционно закрепленных личностных прав относятся:
право на жизнь (ст.20);
право на соблюдение личностного достоинства (ст. 21);
право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);
право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23);
право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27);
право на свободу совести и вероисповедания (ст. 28);
право на свободу мысли и слова (ст. 29) и др.;
. Социально-экономические права - относятся к таким важным сферам жизни, как культура, собственность, трудовые отношения, здоровье, отдых, образование. Соблюдение этих прав делает государство социальным, обеспечивает стабильный уровень жизни человека, развитие общества в целом и каждого в отдельности. Исходным положением социально-экономических прав является Статья 7 Главы 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В соответствие с этим, к конституционно закрепленным правам и свободам человека и гражданина, определяющих Россию, как социальное государство, относятся:
право на объединение (ст. 30);
право на свободу экономической деятельности (ст. 34);
право на частную собственность (ст. 35);
право на труд (ст. 37);
право на охрану материнства, детства, семьи (ст. 38);
право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях (ст. 39);
право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41);
право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);
право на образование (ст. 43);
право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ст. 44);
право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48) и др.;
. Политические права - в отличие от личных (естественных) прав, связаны с обладанием гражданством государства; позволяют участвовать в политической жизни общества и управлении государством. В Конституции эти права адресованы «гражданам». Являются средством осуществления политической власти народом, как ассоциированными гражданами. Выражения власти гражданами Российской Федерации осуществляется через органы государственной власти и органы местного самоуправления, референдум и свободные выборы. К данной категории относятся следующие конституционные права граждан:
на мирные собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31);
на участие в управление государством как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32);
избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 32);
на участие в референдуме (ст. 32);
на участие в отправлении правосудия (ст. 32);
обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33);
на защиту и покровительство за пределами Российской Федерации (ст. 61);
Основываясь на нормах международного права и принципах демократии, с целью защиты прав и свобод лиц, относящихся к особой категории иностранных граждан и лиц без гражданства, Конституция РФ в ст. 62 предоставляет им права и наделяет обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором Российской Федерации. Таким образом, конституционно-правовым статусом в Российской Федерации обладают лица, не связанные устойчивой правовой связью с государством, то есть не обладающие статусом гражданина Российской Федерации.
Помимо прав и свобод, составной частью конституционно-правового статуса личности являются ее юридические обязанности. Л.Д. Воеводин отмечает, что в «самом понятии субъективного права заключено диалектическое единство прав и обязанностей, их органическая связь».
Обязанности закреплены в гл. 2 Конституции России «Права и свободы человека и гражданина». Субъектами юридических обязанностей, согласно Основного закона государства, являются:
. Личность, то есть отдельное лицо, человек - на это указывает формулировка «каждый» в положениях Конституции:
каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры;
каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы;
каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам и др.;
По сути, эти обязанности распространяется и на лиц, не являющихся гражданами РФ, а также на лиц без гражданства.
. Лица, обладающие определенным положением в обществе:
должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы - обязанность гражданина, выступающего в качестве представителя органов государственной власти и местного самоуправления;
забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей - обязанность личности, имеющей общественный статус родителя;
обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования - обязанность родителей или лица, их заменяющего;
. Граждане Российской Федерации - то есть лица, связанные устойчивой политико-правовой связью с государством:
защита государства является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации;
В заключении этой главы необходимо отметить, что осуществление прав и свобод человека и гражданина, а также реализация им своих обязанностей не должны нарушать права и свободы других лиц. Уважение к чужим правам требует развитого правосознания и сдерживающих нравственных начал в человеке, особенно когда права другого лица оказываются препятствием к осуществлению собственных желаний, даже законных.
3. Гарантии прав и свобод личности
Правовой статус личности предполагает наличие взаимных прав и обязанностей человека и государства. Одной из важнейших обязанностей Российской Федерации, закрепленных в ее Конституции является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (ст.2 Главы 1 «Основы конституционного строя»). Гарантированность прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права также закреплена в ст. 17 Главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ. Упоминание обязанности государства по защите прав и свобод личности в первых двух главах Конституции указывает на данную функцию, как одну из важнейших у государства.
Конституционно закрепленные нормы гарантии со стороны государства необходимы как для защиты прав и свобод личности от посягательства других лиц, так и для защиты от произвола со стороны самого государства. «Смысл права состоит в том, чтобы один человек не властвовал произвольно над другим, всякая власть предполагает минимум права, всякое право предполагает минимум власти» Б.П. Вышеславцев.
Основой гарантированности прав и свобод личности в Российской Федерации является ст.2 Главы 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ, которая гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».
Данная норма конкретизируется в ст. 45 Конституции, которая устанавливает: «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».
В ст.80 Конституции указано, что гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент РФ. Функцию гаранта Президент реализует как в своей личной деятельности, так и инициируя законы, издавая указы, направленные на защиту правового положения личности. Также защита прав и свобод человека является одной из обязанностей Правительства, которое в соответствии с п. «е» ст. 114 Конституции обязано осуществлять меры по обеспечению прав и свобод граждан.
Под гарантиями понимаются созданные государством условия, используемые им средства (экономического, политического, юридического характера), направленные на обеспечение человеку и гражданину реальной возможности в осуществлении его прав и свобод.
Наиболее общей гарантией прав и свобод, которая имеет наивысшую юридическую силу можно назвать конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права. Эта наивысшая гарантия закреплена в Конституции и реализуется через законодательные акты Российской Федерации.
Важное значение имеет также факт равенства субъектов реализации гарантий государства, так ст. 19 Конституция гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
С целью наиболее полной реализации правового статуса личности, в Конституции Российской Федерации закреплены следующие гарантии:
свободы совести, свобода вероисповедания (ст. 28);
свободы деятельности общественных объединений (ст. 30);
гарантии работающим по трудовому договору (ст. 37);
социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях (ст. 39);
общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ст. 43);
свободы литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ст. 44);
государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 45);
судебной защиты прав и свобод (ст. 46);
права на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48);
Рассматривая конституционные гарантии соблюдения прав и свобод личности как способ защиты человека от произвола самого государства и его органов власти, важнейшее значение имеет ч. 3 ст. 46 Конституции РФ - «каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты», позволяющая человеку получить защиту своего правового статуса на международном уровне. К межгосударственному органу по защите прав и свобод человека, занимающему центральное место, можно отнести Европейский Суд по правам человека - международный судебный орган, учрежденный в 1959 году, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав и свобод человека. Его юрисдикция распространяется на Россию с 5 мая 1998 года. Российские граждане могут реализовать возможность обращаться в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге с жалобами на действия властей всех уровней, о правонарушениях, имевших место после ратификации.
Такие обращения допустимы:
только в отношении тех прав, которые предусмотрены в Конвенцией о защите прав человека и основных свобод;
только против действий или решений органов властей;
в случае если использованы все возможные внутренние средства защиты в государстве;
до истечения шести месяцев после вынесения решения судебным органом или властной инстанцией.
Права и свободы, закрепленные в Конвенции о защите прав и основных свобод, постоянно насыщаются новым содержанием, уточняются и конкретизируются как посредством принятия к ней дополнительных протоколов, так и в результате решений Европейского Суда по правам человека, имеющих силу прецедента. На сегодняшний день Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод является самым совершенным и эффективным договором в области прав человека в мире.
Человек может быть уверен в устойчивости своих прав и свобод только тогда, когда законодательные органы государства лишены права принимать законы, отменяющие или умаляющие эти права и свободы. В этом смысл ч. 2 ст. 55 Конституции устанавливает, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Одной из гарантий соблюдения прав и свобод личности является право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными
законом (ст.45 Конституции РФ). Таким образом государство гарантирует каждому право на законную самозащиту, к которой относятся:
обращение в суд;
обжалование действия должностных лиц;
обращение в правозащитные организации, общественные объединения, профсоюзы, средства массовой информации и т.п.;
самооборона, в том числе с применением оружия (Закон об оружии № 150-ФЗ от 13.12.1996).
Таким образом полная гарантия соблюдения прав и свобод личности в Российской Федерации осуществляться посредством:
конституционного закрепления защиты прав и свобод личности как обязанности государства и принятия на этой основе соответствующих законов;
гарантии судебной защиты прав и свобод человека и гражданина;
права обращаться в общественные, профессиональные и другие организации, а также средства массовой информации с целью отстаивания своих прав и свобод;
права обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;
гарантией получения квалифицированной юридической помощи;
допустимой самообороны.
Гарантией соблюдения прав и свобод личности и гражданина является предусмотренная юридическая ответственность за их нарушения. Ответственность, прежде всего, органов власти государства и их должностных лиц, а также других лиц. Данная ответственность должна предусматриваться законодательством.
4. Ограничение прав и свобод личности
В теории права ограничение определяется как «правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых субъекты должны действовать; это исключение определенных возможностей в деятельности лиц». Еще одно определение правовым ограничениям дает Б.С. Эбзеев: «это допускаемые Конституцией и установленные федеральным законом изъятия из конституционного статуса человека и гражданина».
Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. в ст. 29 закрепляет: при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.
Согласно ст.55 Конституции РФ, «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Правовые ограничения прав и свобод личности реализуются с помощью обязанностей, запретов, приостановлений и ответственности и должны соответствовать следующим требованиям:
. Не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ст. 55 Конституции РФ);
. Ограничение прав и свобод возможно только на основании федерального закона (ст. 55 Конституции РФ);
. Ограничения должны иметь веские основания и служить определенной цели: защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К таким основаниям относится введение режима чрезвычайного положения (Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ"О чрезвычайном положении") и военного положения (Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ "О военном положении"). В период чрезвычайного и военного положения происходит расширение полномочий органов государственной власти и ограничение прав граждан и возложении на них дополнительных обязанностей. В условиях чрезвычайного положения ограничения прав и свобод устанавливаются с указанием пределов и срока их действия. В условиях введения чрезвычайного положения не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации.
. Отдельные права и свободы личности могут быть ограничены на только на основании закона решением суда: «Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению» (ст. 22 Конституции РФ), «Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения» (ст. 23 Конституции РФ), «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения» (ст. 25 Конституции РФ)
В современной науке конституционные ограничения прав и свобод классифицируются по следующим основаниям:
. Ограничения гражданских и политических прав (ограничения свободы передвижения, избирательные ограничения и др.).
. В зависимости от времени действия - на постоянные, которые установлены в Конституции РФ и законах, и временные, которые должны быть прямо обозначены в акте о чрезвычайном положении с указанием сроков действия.
. В зависимости от сферы действия - на общие (распространяются на все права и свободы) и индивидуальные (распространяются только на отдельные права и свободы)
При этом, следует помнить, что среди прав есть такие, которые вообще не должны ограничиваться. Это основные права личности, принадлежащие ей по праву рождения, они не создаются государством, не нуждаются в его признании, не могут быть ограничены или вовсе ликвидированы им. Так, введенное в стране чрезвычайное положение или любая другая крайняя необходимость не может служить основанием для каких-либо отступлений от статей 6, 7, 8 (пункты 1 и 2), 11, 15, 16 и 18 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которому следующие права и свободы личности должны оставаться непоколебимыми:
Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни;
Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам;
Никто не должен содержаться в рабстве; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах;
Никто не должен содержаться в подневольном состоянии;
Никто не может быть лишен свободы на том только основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство;
Никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое, согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву, не являлось уголовным преступлением. Равным образом, не может назначаться более тяжкое наказание, чем то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления. Если после совершения преступления законом устанавливается более легкое наказание, действие этого закона распространяется на данного преступника;
- Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности;
Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учении;
Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору.
Данные постулаты охраняют свободу не только от незаконного, но и законного государственного принуждения, а их неукоснительное соблюдение является индикатором степени свободы и защищенности личности.
Заключение
Правовой статус человека представляет собой юридическую конструкцию, устанавливающую механизм взаимоотношений человека и государства. В основе его лежит признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, а соблюдение и защиту прав и свобод человека - обязанностью государства.
Права и свободы личности, закрепленные в Главе 2 Конституции РФ, лежат в основе государственного строя и являются системообразующим элементом для всего законодательства Российской Федерации.
Конституции РФ базируется на международно-правовых документах, устанавливающих общеправовые стандарты, определяющие тот минимальный объем прав и свобод человека, необходимый для построения правового демократического государства: Всеобщая декларация прав человека, 1948 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г; Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, 1966 г.; Второй факультативный протокол 1983 г.
Конституционно-правовой статус личности составляют следующие категории: основные, неотчуждаемые права человека; гражданство - как устойчивая взаимная правовая связь человека и государства; обязанности человека и гражданина, гарантии государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод личности.
Конституция Российской Федерации является одной из самых современных и демократических на сегодняшний день, однако сами права и свободы человека являются категорией динамической, претерпевающей изменения во времени, от поколения к поколению. Так, на сегодняшний день имеется тенденция, с одной стороны, к расширению перечня прав человека, таких, как право на мир, на ядерную безопасность, право на смерть, сексуальные и репродуктивные права; с другой же - совершенствование механизма ограничения прав и свобод личности: ограничение тайны телефонных, почтовых и иных сообщений, свободы передвижения.
В России достигнута полнота правового статуса личности. Соблюдено равновесие между конституционно закрепленными правами и свободами человека, и обязательствами, на него возлагаемыми. Одной из основных задач Российской Федерации в этой области остается поддержка, защита и гарантированность прав и свобод личности, перевод их из декларативной сферы в практическую.
В заключение необходимо отметить, что для полной реализации прав и свобод человека и гражданина необходима развитая правовая культура, так как она противодействует стремлению государства стать выше права и закона и является одной из важнейших гарантий прав и интересов граждан.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации;
.Всеобщая декларация прав человека. Принята 10 декабря 1948 г.;
.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.;
.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. - М., Инфа, 1998.
.Венгеров А.Б. Теория государства и права. Часть I. Теория государства. М., 1995;
.Воеводина Л.Д. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. М., 1987
.Нудненко Л.А. Конституционные права и свободы личности в России: Юридический центр Пресс, Санкт Петербург, 2009;
.Рахматуллин А.Ф.: Особенности правового статуса личности в современном обществе: Вестник Нижегородской академии МВД России, 2013 № 23;
.Плескач В.Н. и др.. Государственное право: учебное пособие для подготовки к итоговой государственной аттестации по Итоговому государственному междисциплинарному экзамену для студентов юридического института СПБГУСЭ государственно-правовой специализации//Под общ. ред. канд. юрид. наук, доц. В.Н. Плескача. - СПб.: СПбГУСЭ ,2011;
. http://law.edu.ru/ - Юридическая Россия: федеральный правовой портал.
. http://cyberleninka.ru - Научная электронная библиотека.