Учет потребностей и ожиданий всех заинтересованных субъектов образовательных отношений как обеспечение гарантии качества [70].
В действующих европейских стандартах гарантии качества внимание особо акцентируется на «инструментах прозрачности»: Европейская структура квалификаций» (EQF), Европейская система зачета периодов обучения (ECTS), Результаты обучения (LO), которые раньше рассматривались как самостоятельные направления деятельности образовательных организаций в рамках Болонского процесса и не учитывались в первом варианте европейских стандартов качества (ESG).
Стоит отметить, что в мировой практике существуют различные подходы к оценке качества работы вузов. Основными из них являются репутационный, результативный и общий подходы. Для оценки качества профессиональных образовательных программ и учебных заведений в целом используется экспертный механизм репутационного подхода. Количественные показатели деятельности вуза основаны на измерении результативного подхода. Принципы «всеобщего управления качеством» (Total Quality Management, TQМ) и требования к системам менеджмента качества Международной организации по стандартизации (International Organization for Standardization, ISO) основываются благодаря общему подходу.
Независимая оценка качества образовательных программ высшего образования в своей истории выделяет несколько типов моделей: «английская модель», центральное место в которой отведено внутренней самооценке академического сообщества университета; «французская модель», которая основана на оценке вуза с внешней стороны с точки зрения его ответственности перед обществом и государством; «американская модель» для оценки качества деятельности образовательных организаций и качества образовательных программ, которая отражает в своей методике симбиоз двух моделей «английской» и «французской» [69].
В результате процесса формирования обеспечивающих национальных систем качества высшего образования около 75% вузов подвергаются процедуре внешней экспертной оценки качества реализуемых ими программ. Необходимо подчеркнуть тот факт, что в основном данную процедуру практикуют вузы, реализующие программы в сфере бизнеса, экономики, инновационной деятельности и инженерных технологий. Акцент делается на соответствии при проведении внешней оценки нововведенных квалификаций, новых типов образовательных организаций высшего образования и частных заведений, реализующих образовательные программы [42].Переход от «оценки соответствия» к стратегиям совершенствования наблюдается по мере развития оценки качества. Непосредственными целями внешнего оценивания являются соответственно: подотчетность вузов; обеспечение информационной прозрачности; повышение качества высшего образования; достижение национальной и международной сопоставимости; ранжирование образовательных организаций высшего образования. Контроль качества и оценивания программ высшего образования можно разделить на следующие типы: институциональная аккредитация; институциональный аудит; программная аккредитация; оценивание реализуемых вузом программ (программы); оценивание преподаваемой дисциплины (предмета); эталонное сравнение предмета; эталонное сравнение программы.
Европейские стандарты гарантии качества высшего образования включают в себя 10 стандартов и рекомендации к каждому стандарту, описывающие важность стандарта и путь его реализации, результаты которых могут быть различными в зависимости от различающихся контекстов [69]. Ниже приведено описание всех десяти стандартов ESG.
1.2 Политика гарантии качества
Образовательные организации должны иметь опубликованную политику гарантии качества, отражающую институциональное видение и стратегию и, таким образом, связанную со стратегическим менеджментом вуза. Внутренние стейкхолдеры должны разрабатывать и внедрять эту политику посредством соответствующих структур и процессов с привлечением внешних стейкхолдеров.
Рекомендации:
Политика и процедуры являются основой логически выстроенной и последовательной системы гарантии качества вуза. Система представляет собой цикл постоянного совершенствования и способствует отчетности вуза. Она поддерживает развитие культуры качества, в которой все стейкхолдеры берут на себя ответственность за качество на всех уровнях функционирования вуза. Для ее укрепления политика и процедуры имеют официальный статус и доступны широкой общественности.
Политика гарантии качества является более эффективной, если она отражает связь между научными исследованиями, преподаванием и обучением и учитывает, как национальный контекст, в котором работает учреждение, так и внутривузовский контекст. Такая политика поддерживает организацию системы гарантии качества; кафедры, школы, факультеты и другие подразделения, также, как и руководство вуза, сотрудников и студентов, выполняющих свои обязанности по гарантии качества; процессы, обеспечивающие академическую репутацию и свободу; процессы, предотвращающие нетерпимость любого рода и дискриминацию студентов и преподавателей; участие внешних стейкхолдеров в гарантии качества.
Политика воплощается в практической деятельности посредством разнообразных процессов и процедур внутренней гарантии качества, которые предполагают участие всех подразделений вуза. То, как эта политика реализуется, контролируется и пересматривается, решается на уровне самого вуза. Политика гарантии качества также относится и к любой деятельности, осуществляемой субподрядчиками или партнерами.
1.3 Разработка и утверждение программ
Образовательные учреждения должны иметь процедуры для разработки и утверждения своих программ. Программы должны быть разработаны с последующим соответствием установленным целям. Квалификация, получаемая в результате освоения программы, должна быть четко определена, разъяснена и должна соответствовать определенному уровню национальной структуры квалификации в высшем образовании и, следовательно, Структуре квалификаций в Европейском пространстве высшего образования.
Рекомендации:
Образовательные программы являются основой формирования образовательной миссии высшего учебного заведения. Они обеспечивают студентов как академическими знаниями, так и необходимыми умениями, навыками, в том числе переносимыми, которые могут повлиять на их личностное развитие и могут найти применение в их будущей карьере.
При разработке своих программ вузы должны обеспечить: соответствие целей программ институциональной стратегии и наличие ясно обозначенных ожидаемых результатов обучения; участие студентов в разработке программы; проведение внешних экспертиз и наличие справочно-информационных ресурсов; достижение четырех целей высшего образования, определенных Советом Европы; постоянное продвижение, личностный рост и развитие студента в процессе освоения программы; точно определенную нагрузку студентов (например, в ECTS); предоставление места для прохождения производственной практики (там, где это необходимо); официальное утверждение программы лицами или органами, не причастными к разработке или преподаванию программы.
1.4 Студентоцентрированное обучение и оценка успеваемости
Вузы должны внедрять процессы студентоцентрированного обучения в свои программы. Методы, посредством которых реализуются программы, должны стимулировать студентов к активной роли в совместном построении образовательного процесса.
Рекомендации:
Студентоцентрированное обучение играет важную роль в повышении мотивации, саморефлексии и вовлеченности студентов в учебный процесс. Для вузов внедрение студентоцентрированного обучения требует взвешенного подхода к разработке и преподаванию образовательной программы и оценке результатов обучения. Реализуя принцип студентоцентрированного обучения, вузы должны обеспечить: уважение и внимание к различным группам студентов и их потребностям, предоставление гибких траекторий обучения; использование различных форм преподавания (там, где это уместно); гибкое использование разнообразных педагогических методов; регулярную обратную связь о приемах и способах, используемых для оценки и корректировки педагогических методов; поддержку автономии обучающегося при одновременном надлежащем руководстве и помощи со стороны преподавателя; укрепление взаимного уважения преподавателя и студента; наличие уместных процедур реагирования на жалобы студентов.
Принимая во внимание важность оценки успеваемости студентов для их будущей карьеры, процедуры гарантии качества для оценивания должны учитывать следующее: оценивающие лица должны владеть методами тестирования и проверки знаний студентов и повышать квалификацию в этой области; критерии и методы оценивания должны быть заранее опубликованы; оценивание должно демонстрировать уровень достижения студентом запланированного результата обучения. Студент должен получить обратную связь, а, при необходимости, советы по процессу обучения; где это возможно, экзамен должен проводиться не одним экзаменатором; правила оценивания должны включать учет смягчающих обстоятельств; оценивание должно быть последовательным, объективным по отношению ко всем студентам и проводиться в соответствии с установленными правилами; должна быть предусмотрена официальная процедура апелляции.
1.5 Прием, успеваемость, признание и сертификация
Вузы должны иметь заранее определенные, опубликованные и последовательно применяемые правила, регулирующие все периоды студенческого «жизненного цикла», т.е. прием, успеваемость, признание и сертификацию.
Рекомендации:
Обеспечение плавного развития академической карьеры студентов с соблюдением интересов студентов, программ, вузов и систем. Процедуры приема, оценки, признания и выпуска, наряду с самой академической программой и поддержкой студентов, играют важную роль в этом процессе, особенно при наличии мобильности студентов, внутри систем высшего образования. Важно, чтобы политика, процессы и критерии приема студентов осуществлялись последовательно и прозрачно. После приема в вуз процесс инициирования студентов должен включать знакомство с учебным заведением и программой.
У вуза должны быть в наличии процедуры и инструменты для сбора, мониторинга и последующих действий на основе информации об академических достижениях студентов.
Объективное признание квалификаций высшего образования, периодов обучения и предшествующего образования, включая признание неформального образования, является неотъемлемым компонентом обеспечения успеваемости студентов в процессе обучения и способствует мобильности. Для того чтобы гарантировать надлежащие процедуры признания, вузы должны: обеспечить соответствие действий образовательного учреждения; лиссабонской конвенции о признании; сотрудничать с другими образовательными учреждениями и национальными центрами ENIC/NARIC с целью обеспечения сопоставимого признания квалификаций в стране.
Выпуск представляет собой кульминацию периода обучения студента. Вузы должны обеспечить студентов документами, подтверждающими полученную квалификацию, включая достигнутые результаты обучения, а также контекст, содержание и статус полученного образования, и свидетельства его завершения.
1.6 Преподавательский состав
Вузы должны иметь объективные (беспристрастные) и прозрачные процессы для найма и профессионального роста и развития всего штата, которые позволяют им гарантировать компетентность своих преподавателей.
Рекомендации:высококачественном обучении и приобретении знаний, умений и навыков главная роль выполняется преподавателем. Диверсификация контингента студентов и строгая ориентация на результаты обучения требуют студентоцентрированного подхода, a, следовательно, изменения роли преподавателя. Главная ответственность за качество сотрудников и предоставление благоприятных условий для эффективной работы профессорско-преподавательского состава ответственность соответственно лежит на вузе. Поэтому именно они должны понимая всю важность ответственности, которая на них лежит разработать ясные, прозрачные и объективные критерии приема сотрудников на работу, назначения на должность, повышения по службе, увольнения и следовать им в своей деятельности. Принимая во внимание результаты оценки работы сотрудников, в том числе результаты опроса коллег и студентов предоставлять возможности карьерного роста и профессионального развития профессорско-преподавательского состава; поощрять научную деятельность для укрепления связи между учебным процессом и научными исследованиями; поощрять инновационные методы преподавания и использование новых передовых технологий в своей преподавательской деятельности.
1.7 Образовательные ресурсы и система поддержки студентов
Образовательные организации должны гарантировать наличие достаточных, доступных и соответствующих цели учебных ресурсов и служб поддержки студентов.
Рекомендации:
Во время обучения студентам необходимы образовательные ресурсы, библиотечный фонд, компьютеры и ноутбуки, наставники, модераторы, кураторы, консультанты и т.п. Роль служб поддержки особенно важна для стимулирования мобильности студентов как внутри образовательной системы, так и между различными системами высшего образования. При распределении, планировании и обеспечении образовательных ресурсов эти службы поддержки должны учитывать потребности различных групп студентов (взрослых, работающих, заочников, иностранных студентов, а также студентов с ограниченными возможностями) и принимать во внимание тенденции студентоцентрированного обучения. Образовательные учреждения должны организовывать свою деятельность и службы поддержки с учетом ситуации конкретного вуза. При предоставлении дополнительных услуг ключевая роль принадлежит администрации и специализированным службам, поэтому вузы должны обеспечить профессионализм сотрудников и возможности для повышения их квалификации.
1.8 Управление информацией
Образовательные учреждения должны гарантировать, анализ, систематизацию и применение соответствующей информации для эффективного управления своими программами и другими направлениями своей деятельности.
Рекомендации:
Достоверная информация - необходимое условие для принятия решения. Образовательные учреждения должны использовать эту информацию для того, чтобы знать, что работает эффективно, а что нуждается в улучшении. Необходима уверенность в том, что вуз имеет процедуры для сбора и анализа информации о своих программах и своей деятельности и использует полученные сведения в работе внутренней системы гарантии качества. То, какая именно информация собирается, в некоторой степени зависит от типа и миссии образовательных учреждений, но вузы должны учитывать следующее: сведения о контингенте студентов; уровень успеваемости, достижения студентов и отсев; удовлетворенность студентов реализацией программ; доступность образовательных ресурсов и служб поддержки студентов; трудоустраиваемость выпускников; ключевые показатели деятельности самого вуза или их эквиваленты; могут использоваться различные методы сбора информации. Важно, чтобы студенты и сотрудники были вовлечены в сбор и анализ информации и планирование последействия.
1.9 Информирование общественности
Образовательные учреждения должны публиковать информацию о своей деятельности (включая программы), которая должна быть ясной, точной, объективной, актуальной и доступной.
Рекомендации:
Информация о деятельности вузов полезна как для абитуриентов и студентов, так и для выпускников, других стейкхолдеров и широкой общественности. Поэтому вузы должны предоставлять информацию о своей деятельности, включая реализуемые программы, об ожидаемых результатах обучения по этим программам, присваиваемых квалификациях, преподавании, обучении, оценочных процедурах, проходных баллах и учебных возможностях, предоставляемых студентам, а также информацию о возможностях трудоустройства выпускников.
1.10 Постоянный мониторинг и периодическая оценка программ
Вузы должны проводить мониторинг и периодическую оценку программ для того, чтобы гарантировать, что они достигают своей цели и отвечают потребностям студентов и общества. Результаты этих процессов должны вести к постоянному совершенствованию программ. Все заинтересованные лица должны быть проинформированы о любых запланированных или предпринятых действиях в отношении этих программ.
Рекомендации:
Постоянный мониторинг, периодическая оценка и пересмотр образовательных программ имеют целью обеспечение их эффективной реализации и создание благоприятной среды обучения для студентов.
Это включает оценку: содержания программ в свете последних достижений науки по конкретной дисциплине для обеспечения актуальности преподаваемой дисциплины; изменяющихся потребностей общества; нагрузки, успеваемости и выпуска студентов; эффективности процедур оценивания студентов; ожиданий, потребностей и удовлетворенности студентов обучением по программе; образовательной среды и служб поддержки и их соответствия целям программы.
Программы регулярно проходят оценку и пересматриваются с привлечением студентов и других стейкхолдеров. Собранная информация анализируется, и программа приводится в соответствие с современными требованиями. Внесенные изменения публикуются.
1.11 Периодические процедуры внешней гарантии качества
Образовательные организации должны регулярно проходить внешние процедуры гарантии качества в соответствии с ESG.
Рекомендации:
Внешние процедуры гарантии качества в различных формах позволяют оценить эффективность внутривузовских процессов гарантии качества. Они являются катализаторами развития и реализации новых возможностей. Они также предоставляют информацию общественности о качестве деятельности образовательного учреждения. Вузы должны регулярно участвовать в процедурах внешней гарантии качества, которые, там, где это необходимо, учитывают требования законодательства, в рамках которого они действуют [69]. Поэтому, в зависимости от контекста, внешняя гарантия качества может принимать различные формы и осуществляться на разных уровнях (таких как программа, факультет или вуз). Гарантия качества - это непрерывный процесс, который не заканчивается получением внешнего отзыва, написанием отчета или процессами последействия в вузе. Поэтому вузы должны стремиться к тому, чтобы прогресс, достигнутый со времени последней процедуры внешней гарантии качества, принимался во внимание при подготовке к следующей процедуре.
Следует отметить, что отличительной чертой европейского пространства высшего образования является, конечно же, совместные программы, цель которых заключается в повышении мобильности студентов и преподавателей, взаимообмен опытом и расширение возможностей для сотрудничества и создания образовательной программы высокого качества. Такие программы дают возможность студентам получить подлинно европейский опыт обучения. Вузы должны регулярно участвовать в процедурах внешней гарантии качества, которые, там, где это необходимо, учитывают требования законодательства, в рамках которого они действуют. Поэтому, в зависимости от контекста, внешняя гарантия качества может принимать различные формы и осуществляться на разных уровнях (таких как программа, факультет или вуз).
Применительно рассматривая данный вопрос мы согласны с мнением Сазонова Б.А., который в своей работе, посвященной актуальным вопросам модернизации российского высшего образования отмечает «гарантию качества», как непрерывный процесс, который не заканчивается получением внешнего отзыва, написанием отчета или процессами последействия в вузе. Соответственно, вузы должны стремиться к тому, чтобы прогресс, достигнутый со времени последней процедуры внешней оценки гарантии качества, принимался во внимание при подготовке к следующей процедуре [66].
Говоря о методиках оценивания качества высшего образования в мире, можно выделить и отметить основные факторы данного процесса с европейской стороны: Европейская Ассоциация Университетов, Европейская Сеть по Обеспечению Качества Высшего Образования, Национальный Союз Студентов Европы, Европейская Комиссия, сюда же можно отнести и национальные агентства, и ассоциации, университеты и министерства. В США особое внимание направлено университетам, причем многие из них имеют собственные оценочные центры, и независимые оценочные организации.
Существуют международные проекты, по независимой оценке качества образования с участием России. Одним из таких приоритетных и инновационных проектов является Организация экономического сотрудничества и развития в области образования (ОЭСР). Конечная цель проекта заключается в разработке комплексного, объективного и научно обоснованного подхода к оценке результатов обучения в системе высшего образования, получения международной сопоставимой информации о результатах обучения на уровне вузов, факультетов, образовательных программ.
Целевыми ориентирами для аккредитационных организаций, проводящих оценку качества программ высшего образования, являются, во-первых, различные контексты обеспечения качества высшего образования: экономические, социальные и культурные; во-вторых, поддержание и оказание поддержки образовательным организациям высшего образования в применении мер по улучшению качества преподавания и обучения студентов; в-третьих, взаимообмен информацией вопросов обеспечения качества высшего образования.
Основными методами оценивания являются аккредитация, оценка, аудит и ранжирование. Мы решили коротко представить каждый метод оценивания, для того чтобы четко понимать в чем их отличие друг от друга. Как уже было отмечено, аккредитация относится к одному из наиболее применяемых методов оценивания и контроля качества. В Европе с конца 1990-х годов 20 века интерес к аккредитации резко возрос как к инструменту оценки качества университетов и реализуемых ими образовательных программ. Основными способствующими этому факторами являлись развитие общества, основанного на знаниях; влияние глобализации и интернационализации, рыночные факторы, активно проникающие в систему высшего образования - и, безусловно, процессы, направленные на взаимную совместимость заданные Болонской Декларацией в системе высшего образования [66].
Швейцария, Нидерланды, Бельгия, Германия, Aвстрия, Hорвегия и Испания - это страны, где система аккредитации, была основана на существующих схемах оценки качества программ или как обновленная система, по независимой оценке качества программ высшего образования. Во многих других странах Западной Европы проявляются механизмы частичной аккредитации. Одно из исследований ENQA проведенное в 1998 году из 20 стран Западной и Восточной Европы году показало, что только 6 (это почти все - страны Центральной и Восточной Европы) имели какую-либо схему аккредитации образовательных организаций, реализующих программы высшего образования. Однако спустя 5 лет среди всех стран, кроме Дании и Греции, к 2003 году уже практиковалась та или иная форма процедуры аккредитации [23]. Это дает нам основание сказать, что процедура аккредитации программ высшего образования в Европе развивалась как отдельная форма оценки качества образования, однако на практике она включена в существующие мероприятия по обеспечению качества. B данный момент идея о создании Европейского Консорциума по Aккредитации (European Consortium for Accreditation /ECA), включающего агентства по аккредитации из 8 стран Западной Европы для того чтобы способствовать развитию процесса совместимости рассматривается. B настоящее время функционируют такие организации, как Международная сеть агентств по обеспечению качества высшего образования (INQAAAHE) и ряд региональных объединений.ледующий метод «Оценка» - в глобальном смысле термин обеспечения качества, довольно часто она рассматривается параллельно такому методу как аудит [52]. Мы предлагаем в своем исследовании рассмотреть наиболее распространенные на Западе несколько видов оценки. Первым видом оценки можно выделить «оценку предмета» центральное место выделено качеству отдельного предмета и соответственно, всем программам где данный предмет преподается. Второй вид оценки - «оценка программы» - она фокусируется на деятельности в рамках учебной программы. Третий - «оценка вуза» - во внимание берется качество работы учебного заведения, его организация, управление, финансово-хoзяйственные вопросы, материально-техническая база, а также научно-исследовательская работа профессорско-педагогического состава вуза. «Оценка темы» в перечне является последним видом и направленна на изучение качества или практику конкретной образовательной темы, в качестве примера это может быть, консультативная помощь для студентов. В Европе и в США наиболее распространенными используемыми оценками являются оценка программ и оценка вуза. Приоритет к этим двум методам объясняется тем, что два других вида требуют больше усилий для оценивания, так как являются более частными. В этом случае более востребованные виды оценок позволяют довольно быстро получить необходимую информацию об учебном заведении.
Таким образом, именно единство применения этих трех подходов являются научной новизной нашего исследования.
1.12 Сравнительный анализ содержания общественно-профессиональной оценки программ высшего образования в отечественной и зарубежной теории и практике
Глобализация и интернационализация в сфере образования, которая обусловила территориальную мобильность студентов, стала одной из причин формирования института общественно-профессиональной оценки программ в системе российского образования, потому что появилась потребность в открытости, прозрачности, достоверном сборе информации о вузах и о реализуемых ими образовательных программах, в публикации отчетных материалов по внешней экспертизе образовательных программ высшего образования, как это и представлено в стандартах ESG [70].
В настоящее время особо актуальным спросом из всех вышеперечисленных независимых внешних процедур контроля качества образования и в отечественной и зарубежной практике является профессионально-общественная аккредитация образовательных программ. Главная цель и основная роль экспертной оценки программ высшего образования заключается не только в том, чтобы предусмотреть пути улучшения качества образовательного процесса, но и в том, чтобы быть связующим звеном в обратной связи между работодателями и вузами [41].
В своем диссертационном исследовании мы исходили из того, что:
1)«профессионально-общественная аккредитация программ» - процесс, включающий в себя весь спектр шагов необходимых для оценки программ высшего образования, начиная с заявления от образовательной организации, изъявившей желание пройти данную процедуру заканчивая выдачей свидетельства аккредитационного агентства в случае положительного результата.
2)«общественно-профессиональная экспертиза программ высшего образования» - инструмент оценки качества в рамках проведения профессионально-общественной аккредитации образовательных программ экспертной комиссией, в состав которой входят представители профессионального сообщества, квалифицированные специалисты и представители студенчества.
Главная цель общественно-профессиональной экспертизы - это определение качества реализации образовательных программ. Основное внимание уделяется не только самому учебному процессу, но и его результату - полученным знаниям, их соответствию реальным потребностям рынка труда, востребованности специалистов, прошедших обучение по аккредитованной программе и др. Экспертное сообщество выявляет, действительно ли выпускники подготовлены к работе по полученной специальности.
Необходимо подчеркнуть тот факт, что два термина «аккредитация» и «экспертиза» в большинстве случаев представляются как взаимозаменяющие, или подменяющие друг друга, мы же предлагаем четко определить и выявить функцию каждого. Бебенина Е.В., например, предлагает употребление термина «экспертиза» взамен «общественно-профессиональная аккредитация» [10]. Мы не поддерживаем предлагаемый вариант, так как считаем, что «экспертиза» является «механизмом» оценки качества программы внутри «системы» под названием «аккредитация». Разграничение и разделение понятий «аккредитация» и «экспертиза» в нашем исследовании, прежде всего, было определено благодаря, сравнению двух этих терминов.
Термин «аккредитация» - (лат. аccredo - «доверять») [56] в общем случае это процесс, в конце которого приобретается официальное подтверждение (в данном случае получение свидетельства о прохождении профессионально-общественной аккредитации программы). Аккредитация - широко применяемый метод оценки, однако, ряд стран европейского союза (Австрия, Германия, Нидерланды, Финляндия и Норвегия) вводят аккредитацию в свои системы обеспечения качества образования.
Термин «экспертиза» - (от лат. expertum - «опытный, сведущий») исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов [56], решение которых требует специальных познаний в данной области. В нашем случае, экспертиза - совокупность действий, представляющих оценку содержания и качества программ высшего образования.
Таким образом, мы в нашем исследовании придерживаемся следующего определения, к которому вышли в ходе работы: «общественно - профессиональная экспертиза - это инструмент признания высокого качества реализации образовательных программ и подготовки специалистов по отраслям промышленности, экономики, культуры и социальной сферы на соответствие стандартам аккредитующей организации, разработанных с учетом стандартов и рекомендаций европейских стандартов гарантии качества высшего образования ESG-ENQA».
Необходимо также, отметить тот факт, что в большинстве случаях при анализе научных статей по теме исследования мы сталкивались с распространенной практикой различного употребления терминов «общественно-профессиональная аккредитация» или «профессионально-общественная аккредитация». Согласно образовательному законодательству два этих понятия абсолютно непротиворечащие друг другу и идентичны в своем употреблении. Мы же в своем исследовании здесь и далее используем термин «профессионально-общественная аккредитация», в соответствии с статьей 96 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» №-273 ФЗ от 29 декабря 2012 г.
Ниже приведены основные критерии отечественной системы профессионально-общественной аккредитации программ высшего образования, ответственность за соблюдение которых полностью несет образовательная организация (вуз, факультет, кафедра):
1.Политика и соответствующие процедуры гарантии качества, стандарты для реализуемых программ и присваиваемых квалификаций, обязательства по развитию культуры, признающей важность качества и гарантии качества в своей деятельности.
2.Официальные механизмы по утверждению, оцениванию и мониторингу реализуемой программы и присваиваемых квалификаций.
3.Оценивание студентов с помощью последовательных процедур на основе опубликованных единых критериев и положений.
4.Механизмы и критерии оценки компетентности преподавателей, которые должны быть доступны организациям, осуществляющим внешнюю оценку, отражены в отчетах.
5.Гарантированные ресурсы, используемые для организации процесса обучения, достаточные и соответствующие требованиям реализуемой программы.
6.Сбор, анализ и распространение важной информации и использование ее для эффективного управления программой обучения и других видов деятельности.
7.Регулярное опубликование современной, беспристрастной и объективной, количественной и качественной информации по реализуемой программе и присваиваемым квалификациям.
B этой связи, профессиональный интерес вызывает вопрос корреляции национальных стандартов системы менеджмента качества и профессионально - общественной аккредитации образовательных программ с европейским стандартом гарантии качества образования ESG на основании чего и был проведен сравнительный анализ стандартов (табл.).
Сравнительный анализ стандартов гарантии качества образования
Стандарт ESGГОСТ Р 52614.2-2006 «Системы менеджмента качества»Стандарты ПОА программПолитика гарантии качестваСтратегический процесс для определения роли образовательного учреждения в социально-экономической средеПолитика (цели, стратегия развития) и процедуры гарантии качества образовательной программыРазработка программиутверждениеРазработка, анализ и актуализация учебных планов и программУтверждение, мониторинг и периодическая оценка образовательной программыСтудентоцентрированное обучение и оценка успеваемостиПроцесс обучения студентов и его оценкаОценка уровня знаний компетенций студентов/Прием, успеваемость, признание и сертификацияПоступление и отбор абитуриентов. Итоговая оценка с присвоением обучающемуся академической степени, присуждаемой в соответствии с дипломом или свидетельством о компетентности-Преподавательский составГарантия качества компетентности преподавательского составаиПодготовка и обеспечение компетентности профессорско - преподавательского составаОбразовательные ресурсы и система поддержки студентовВспомогательные процессы для реализации основных процессов обучения, направленных на выполнение учебных планов и поддержку обучающихся до получения ими академической степени или свидетельстваУчебные ресурсы обеспечение студентовиСтандарт ESGГОСТ Р 52614.2-2006 «Системы менеджмента качества»Стандарты ПОА программУправление информациейВнутренний и внешний обмен информациейИнформационная система, обеспечивающая эффективную реализацию образовательной программыИнформирование общественностиВнутренний и внешний обмен информациейИнформирование общественностиПостоянный мониторинг и периодическая оценка программИзмерение образовательных процессовУтверждение, мониторинг и периодическая оценка образовательной программыПериодические процедуры внешней гарантии качестваИзмерение образовательных процессовезультаты представленного сравнительного анализа свидетельствуют о том, что национальные российские стандарты в достаточной степени отражают международные нормы в области обеспечения гарантии качества образования, т.е. основываются на общеевропейских принципах формирования образовательного пространства.
В вопросах гарантии качества образования образовательное законодательство до 2012 года не только не учитывало европейские стандарты и рекомендации по гарантии качества образования, но и во многом противоречило им.
В новом образовательном законодательстве юридически оформилась процедура самообследования и требования к подготовке отчета по самообследованию, как следует это должно повысить ответственность вуза за результаты своей деятельности, это и есть ключевой принцип европейских стандартов [77]. B отличие от законодательств и нормативных документов других стран, данная процедура не имеет никакого отношения к аккредитации. Oтчет является обязательным требованием, которое необходимо выполнять ежегодно, а не к приезду экспертной группы для отражения динамики развития вуза за прошедший период. Еще одним неправильным пунктом является заданная структура отчета о самообследовании вуза, которая не соответствует предъявляемым показателям, по которым международная экспертная группа проводит аккредитацию (получается двойная работа для вуза, если они решат пройти профессионально-общественную аккредитацию).
По нашему мнению, важно обратиться к опыту европейских стран и к пониманию необходимости периодического проведения самообследования вуза, которое приводит автоматически к формированию внутривузовской системы гарантии качества и повышению ответственности вуза за качество образования. Эффективная система гарантии качества образования в вузе является приоритетным условием доверия к работе вуза.
Таким образом, непосредственное осуществление адаптации современного высшего образования к современным предъявляемым стандартам и критериям должно проходить на основе развитой инновационной инфраструктуры и полноценно существующих условий необходимых для развития образовательного процесса, что предусматривает целый ряд поэтапно внедряемых нововведений, к которым многие образовательные организации высшего образования просто напросто не готовы. Мы согласны с тем, что содержание образовательного процесса не может быть ограничено, так как современное образование на сегодняшний день имеет международный характер. Oбразование это живая и динамично развивающаяся система, неотъемлемая и ключевая форма развития общества, с изменением социального заказа - соответственно меняются и гарантийные показатели качества и организации высшего образования естественно должны быть готовы к этим изменениям.
Таким образом, в результате обобщения зарубежного опыта и проведенного сравнительного анализа существующих подходов к профессионально-общественной оценке программ высшего образования в зарубежной и отечественной теории и практике можно констатировать:о-первых, высокую степень успешности деятельности западных стран и США в реализации политики качества посредством стандартов гарантии качества образования, а также возможность и необходимость использования международного опыта в построении систем российской общественно - профессиональной экспертизы программ высшего образования.о-вторых, понимание необходимости периодического проведения самообследования вуза, которое приводит автоматически к формированию внутривузовской системы гарантии качества и повышению ответственности вуза за качество преподаваемого образования.третьих, что общественно-профессиональная экспертиза программ высшего образования обладает потенциалом инструмента признания высокого качества реализации образовательных программ и подготовки специалистов различных отраслей экономики на соответствие стандартам профессионально - общественной аккредитации, коррелирующими с европейскими стандартами для гарантии качества высшего образования ESG-ENQA.
В-четвертых, полученный аналитический материал позволит нам в практической части диссертационного исследования разработать и теоретически обосновать базовую модель общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования.
2. Практика оценки качества программ высшего образования негoсударственными аккредитационными организациями в Рoссии
2.1 Oценка качества программ высшего образования негосударственными аккредитационными организациями в России
В настоящее время в России основной процедурой, реализующей оценку деятельности образовательных организаций, является государственная аккредитация. Она предполагает сопоставление их деятельности с определенной системой количественных динамических показателей.
Появление внешней независимой, альтернативной государственной оценки качества образования обусловлено, в первую очередь стремлением повышения уровня конкурентоспособности образовательных организаций высшего образования на рынке образовательных услуг, а во-вторую, желанием создания привлекательного имиджа, «доверия к диплому» образовательной организации среди потребителей образовательных услуг и в сфере профессионального сообщества (потенциальные работодатели).бщественно-профессиональная оценка качества образовательных программ представляет собой экспертизу качественных показателей деятельности, способствует выявлению ключевых проблем в обеспечении гарантии качества высшего образования, обеспечивает поддержку в выработке направлений развития организации в целом и улучшения образовательных программ в частности.ценка качества программ высшего образования в виде общественно - профессиональной экспертизы дает возможность выстроить векторы совершенствования и развития вуза, выделить конкурентные преимущества, расширить образовательные и научные связи, а также обеспечить высокую степень доверия в отношении образовательной организации со стороны потребителей к реализуемым программам и выпускникам, окончившим данный вуз. В подтверждение чему ниже приведен ряд существующих в отечественной практике фактов создания и функционирования организаций осуществляющих общественно-профессиональную оценку программ высшего образования.
Начиная с 2005 года развитие и широкое распространение новых технологий оценки системы качества образования в России получили стремительный динамичный рост. На сегодняшний день имеется внушительный сегмент независимых аккредитационных организаций, занимающихся оценкой качества образования в той или иной степени соответствующих европейским и общемировым стандартам. Они могут быть универсальными или специализированными, осуществляющими институциональную или специализированную аккредитацию. В отечественной практике существует достаточное количество региональных негосударственных структур, информация о которых имеет «закрытый» характер. К таким можно отнести Автономную некоммерческую организацию «Aккредитационный независимый центр экономических специальностей» или региональные центры сертификации профессиональных квалификаций (по профилям), торгово-промышленные палаты, а также объединения работодателей, в чьи функции включена общественно-профессиональная аккредитация программ и последующая сертификация квалификаций выпускников этих программ. В настоящем исследовании, возможно, привести лишь краткий перечень организаций, чей опыт транслируется на федеральном или международном уровне и носит институциональный характер.
К таким организациям в настоящий момент можно отнести следующие:
1.Национальный центр общественно-профессиональной аккредитации (Нацаккредцентр) [49].
2.Центр общественно-профессиональной аккредитации образовательных организаций Ассоциации Некоммерческих Образовательных Организаций Регионов РФ (АсНООР) [6].
3.Агентство по общественному контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК) [5].
4.Аккредитационный центр общероссийской общественной организации «Ассоциация инженерного образования России» (АЦ АИОР) [2].
Особенность работы вышеперечисленных организаций занимающихся непосредственно профессионально-общественной аккредитацией программ заключается в том, что они принимают участие в международных проектах и используют мировой (европейский) опыт оценки качества образования, привлекают к экспертизе программ зарубежных экспертов (сами являются участниками процедур оценки программ в зарубежных странах), привлекают работодателей и студентов, а также внедряют иные, отличные от государственной аккредитации технологии экспертизы и ее целевые установки.
Для понимания общего принципа работы вышепредставленных аккредитационных организаций дадим краткую характеристику каждой из них.
Нацаккредцентр «Национальный центр общественно-профессиональной аккредитации», официальный сайт #"justify">Нацаккредцентр следует миссии основной целью которого является повышение качества образования, формирование культуры качества в образовательных организациях и повышение имиджа российского образования в отечественной системе образования и за рубежом посредством проведения профессионально-общественной аккредитации образовательных программ в соответствии с европейскими стандартами гарантии качества образования по европейским технологиям с учетом российского законодательства и лучших традиций российской высшей школы.
Задачи Национального центра профессионально-общественной аккредитации включают в себя: определение, развитие и применение стандартов качества образовательных программ, реализуемых образовательными организациями, в соответствии с европейскими стандартами гарантии качества высшего образования; повышение качества образования в образовательных организациях; выявление лучшей практики по непрерывному совершенствованию качества образования; формирование положительного общественного мнения в России и за рубежом о добросовестно работающих организациях образования; привлечение академической общественности, работодателей, международных экспертов к оценке программ; широкое информирование общественности о качестве подготовки по конкретным образовательным программам.
Нацаккредцентр активно работает и является полноправным членом Сети агентств гарантии качества в высшем образовании стран Центральной и Восточной Европы (CEE Network), Азиатско-Тихоокеанской сети гарантии качества (APQN), Международной обсерватории по академическому ранжированию и превосходству (IREG), Европейской ассоциации гарантии качества в высшем образовании (ENQA), Международной сети агентств гарантии качества в высшем образовании (INQAAHE). Это является важным приоритетом на международном уровне на пути признания качества высшего образования.
Национальный центр профессионально-общественной аккредитации, пройдя внешнюю экспертизу ENQA в марте 2014 года получил полноправное членство сроком на пять лет.
Основной целью общественно-профессиональной экспертизы образовательных программ высшего образования является, соответствие уровня и содержания образовательных программ высшего образования: федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования (ФГОС ВО); программе развития вуза; профессиональным стандартам; стандартам и Принципам формирования гарантии качества европейского пространства высшего образования.
Результаты экспертизы, выявляя наряду с достижениями и «точки роста», могут быть использованы образовательной организацией для совершенствования процесса управления качеством образования, более широкого и полного информирования общественности, защиты интересов обучающихся и потенциальных работодателей. Успешное прохождение процедуры профессионально-общественной аккредитации свидетельствует о высокой оценке и признании качества подготовки по данной специальности профессиональным сообществом. Важным обстоятельством является и предусмотренное Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29.12.2012 г. представление результатов профессионально-общественной аккредитации в аккредитационный орган для рассмотрения при проведении государственной аккредитации или распределении контрольных цифр приема абитуриентов [77].
Основными принципами аккредитации являются: профессионально - общественный характер экспертизы; добровольность; независимость; объективность и компетентность; открытость, достоверность и актуальность информации о процедурах общественно-профессиональной экспертизы; периодичность оценивания качества программ; коллегиальность принятия решений, широкая гласность положительных результатов, конфедициальная информация в случае отрицательного экспертного оценивания программы [38].
Право прохождения общественно-профессиональной экспертизы программ имеют образовательные организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность, получившие высокое признание профессиональной, академической и научной общественности. Преимущество имеют также образовательные программы, вошедшие в справочник «Лучшие образовательные программы инновационной России». Нацаккредцентр выступает уполномоченной работодателями, их объединениями организацией по проведению аккредитации профессиональных образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность. В случае неудовлетворения экспертным заключением образовательная организация, заказавшая экспертизу, имеет право подать апелляцию в Апелляционный комитет. Аккредитованные программы включаются в реестр аккредитованных программ Нацаккредцентра.
Центр общественной аккредитации образовательных организаций Aссоциация Некоммерческих Образовательных Организаций Регионов (AсHOOP) РФ, официальный сайт #"justify">Изменения в законодательстве стали основным катализатором развития процесса появления независимой оценки качества. Инициатором и стала AсНООР, действующая на рынке уже 12 лет и являющаяся самым крупным профессиональным сообществом негосударственных школ. В середине 2008 года AсНООР представил разработанные документы - Критерии оценки качества услуг в сфере образования и Регламент общественно - профессионального аудита, который проводится на добровольной основе. Первоисточником этих документов стали разработки Министерства образования, доработанные Центром качества образования. Кроме того, сюда вошли некоторые положения упомянутого выше Закона.
Суть проведения общественно-профессионального аудита заключается в оценочной процедуре, которая включает 13 критериев оценки качества образовательных услуг, большая часть которых связана с организацией системы менеджмента качества.
В настоящий момент AсHOOP анализирует и оценивает качество образовательных услуг, предоставляемых образовательными организациями, посредством проведения общественной (профессионально-общественной) аккредитации, оказывает помощь в повышении эффективности и качества образовательной деятельности, принимает на себя ответственность по информированию общественности и государственных органов управления образованием о качестве образования в конкретной образовательной организации.
Признавая важность достижения высокого качества образовательного процесса, члены AсНООР принимают обязательство руководствоваться в своей деятельности следующими принципами, основывающимися на международных критериях качества образования с учетом специфики российского образования: строгое соблюдение нормативно-правовой базы, установленной законодательством РФ для ведения образовательной деятельности; постоянное развитие и совершенствование системы повышения качества образования; наличие собственной системы эффективного контроля качества образовательного процесса; наличие четко сформулированной миссии, программы развития, концепции организации образовательного процесса; соответствие материально-технического обеспечения и квалификации педагогического и административного состава организации концепции образовательной деятельности; постоянное повышение квалификации педагогического и административного состава; использование высококачественных учебных программ и материалов, мотивация учащихся на активное вовлечение в процесс освоения знаний, умений и навыков; ведение обучающимися исследовательской и проектной деятельности; постоянное обновление и расширение библиотечного фонда, использование современных информационных и технологических ресурсов; активное участие обучающихся в олимпиадах, конкурсах и фестивалях, а также в различных соревнованиях и состязаниях; обеспечение комплексной безопасности деятельности организации; постоянный мониторинг здоровья обучающихся и активное использование здровьесберегающих технологий; обеспечение в организации доброжелательной атмосферы, способствующей успешному обучению, плодотворной работе и раскрытию потенциала обучающихся и педагогов; информационная открытость образовательной организации и активное участие в жизни профессионального сообщества.
Предметом общественной аккредитации AсНООР являются: система управления качеством образования в образовательной организации; содержание и качество подготовки обучающихся и выпускников по реализуемым основным и дополнительным общеобразовательным программам, их уровень и направленность; качество и состав комплексной образовательной среды в образовательной организации; уровень открытости и информационного позиционирования образовательной организации на уровне субъекта Российской Федерации, в России и за ее пределами.
В качестве основных принципов профессиональной аккредитации AсНООР выступают: добровольный и заявительный характер проведения общественной аккредитации; соблюдение норм профессиональной этики и пресечение конфликта интересов; принцип «результаты аккредитации - заявителю», соблюдение конфиденциальности и приоритета решения заявителя в раскрытии результатов процедуры; мотивация образовательной организации в предоставлении полной и достоверной информации по предмету общественной аккредитации; презумпция добросовестности образовательной организации при раскрытии информации и презентации результатов своей деятельности; аргументированное согласование состава участников общественной аккредитации, уровня профессиональной компетенции и квалификации экспертов; возможность апелляции в соответствии с Регламентом.
Решение и отчет о результате общественной аккредитации принимается Центром на основе экспертных оценок и доводится до сведения образовательной организации. При положительном результате общественной аккредитации образовательной организации выдается Свидетельство об общественной аккредитации AсНООР РФ. Образовательные организации, имеющие Свидетельство об общественной аккредитации АсНООР РФ на 5 лет, имеют право использования Знака качества образования АсНООР РФ в информационных, рекламных и иных целях, разрешенных действующим законодательством РФ, на основании разрешения о применении Знака качества образования АсНООР РФ. Информация об образовательных организациях, имеющих Свидетельство об общественной аккредитации является открытой и предоставляется заинтересованным организациям, в том числе органам, осуществляющим государственную процедуру аккредитации образовательных организаций. По результатам аккредитации выдается Свидетельство. В случае высоких показателей деятельности, образовательная организация получает право на использование Знака качества образовательных услуг.гентство по контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК), официальный сайт #"justify">Основными направлениями деятельности АККОРК являются: независимость внешней оценки качества образовательных программ; участие в профессионально-общественной аккредитации образовательных программ; общественная аккредитация; международная аккредитация образовательных программ; международная аккредитация е-learning (Европейский знак качества e-learning UNIQUe); ayдит и сертификация систем менеджмента качества образования; ассессмент aдминистративно-управленческих кадров и профессорско-преподавательского состава.
Целями независимой внешней оценки качества образования на уровне образовательных программ являются: инамический баланс и корреляция национальных образовательных систем Pоссийской Федерации и стран Европы; создание в Российской Федерации системы независимой оценки качества вузов и реализуемого ими образовательных программ; повышение качества образования, предоставляемого образовательными организациями Российской Федерации; разработка согласованного набора стандартов, процедур и рекомендаций для обеспечения качества профессионального образования; постоянный мониторинг качества образования через механизмы независимой оценки.ККОРК проводит процедуру независимой оценки качества образования образовательных программ (являющейся внешней процедурой): среднего профессионального высшего и дополнительного профессионального образования.бъектами оценки выступают: для работодателей - актуальность реализуемых вузом программ; качественные результаты обучения студентов; гарантии качества высшего образования.состав экспертной команды, как правило, входят: менеджер проекта, эксперт, представляющий образовательное сообщество, эксперт, представляющий рынок труда, эксперт, представляющий студенческое сообщество. Все эксперты проходят предварительный отбор, обучение и сертификацию.
Этапы процедуры профессионально-общественной аккредитации при первоначальном обращении: подача заявки на прохождение процедуры независимой оценки качества образования; обучение сотрудников образовательного учреждения методике внутреннего образовательного аудита; подготовка образовательной организацией отчета о самообследовании; формирование команды сертифицированных экспертов; камеральный анализ отчёта о самообследовании экспертами; экспертный визит в образовательное учреждение; подготовка и представление в образовательную организацию экспертных заключений для согласования фактов; корректировки отчета (при необходимости) в соответствии с информацией от образовательной организации по фактологическим данным; утверждение экспертных заключений Высшим экспертным советом; консультационно-методические мероприятия по внедрению в практику образовательной организации разработанных рекомендаций (по согласованию с образовательной организацией) [5].
Образовательная организация при получении решения эксперта об аккредитации вправе не согласиться с выводами экспертной команды и / или решением Высшего экспертного совета аккредитующей организации. В этом случае имеет право инициировать процедуру апелляции.
Оценка гарантий качества высшего образования дополняет оценку его качества, характеризуя способность вуза в период срока действия аккредитации повышать эффективное качество высшего образования, в рамках реализуемой вузом программы, которая получила признание качества в ходе прохождения общественно-профессиональной экспертизы.
Результатом экспертной оценки по показателям являются ранговые значения, которые определяются степенью уверенности экспертов в том, что образовательная программа способна в течение срока действующей профессионально-общественной аккредитации поддерживать и повышать качество и гарантии качества высшего образования.
Положительное решение об аккредитации принимается только в случае, достижения ранговых оценок «3», «4» или «5», в случае, когда хотя бы один из критериев оценки гарантий качества образования имеет оценку «2», образовательная организация получает отказ в аккредитации.
Присвоение титула «Аккредитации по высоким стандартам», означает получение самых высоких экспертных оценок гарантии качества образования, и программа значительно превышает (пороговые) стандарты и демонстрирует примеры наилучшей практики по предъявляемым критериям (могут быть все или отдельные критерии). Такая образовательная программа может быть принята за эталон.
Наилучшим решением для образовательной организации с долгосрочной перспективой развития является сотрудничество с АККОРК в которой программы проходили бы аккредитацию регулярно учитывая сроки предыдущей аккредитации.
Аккредитационный центр ассоциации инженерного образования России (AЦ АИОР), официальный сайт #"justify">Основными целями и задачами центра являются: общественно - профессиональная аккредитация образовательных программ высших учебных заведений России в области техники и технологий; обеспечение гарантий личности и обществу качества высшего образования по аккредитованным программам; информирование граждан и организаций об аккредитованных образовательных программах образовательных организаций. Предметом деятельности центра выступает: проведение профессионально-общественной аккредитации образовательных программ высших учебных заведений России в области техники и технологий; взаимодействие с государственными и общественными организациями, промышленными предприятиями c целью повышения качества подготовки специалистов с высшим образованием в области техники и технологий; международное сотрудничество с целью обеспечения признания качества подготовки специалистов в области техники и технологий в российских вузах, повышение их профессиональной и академической мобильности; оказание методических, консалтинговых и информационных услуг вузам по совершенствованию образовательных программ в области техники и технологий; разработка и совершенствование методических материалов для проведения общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ области техники и технологий; подготовка экспертов к проведению профессионально-общественной аккредитации образовательных программ области техники и технологий.
Благодаря соглашению между Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, и Ассоциацией инженерного образования России с 2005 года, Ассоциация инженерного образования России ведет работу по развитию национальной системы профессионально-общественной аккредитации образовательных программ в области техники и технологий. Являясь членом ведущих международных организаций и соглашений (Washington Accord, ENAEE, SEFI, APQN и др.), Ассоциация совершенствует эту систему, ставя перед собой цель взаимного признания национальных систем аккредитации инженерных программ и интеграции в мировую систему обеспечения качества образования в инженерной отрасли.
Оценка образовательных программ благодаря процедуре профессионально-общественной аккредитации позволяет вузу продемонстрировать свое преимущество на рынке образовательных услуг в направлении подготовки специалистов инженерного образования; провести независимую оценку качества реализуемых программ, а также качество подготовки специалистов по данной программе; получить ценные рекомендации от экспертной группы по усовершенствованию образовательных программ; публично заявить o высоком уровне качества подготовки специалистов в своем вузе; повысить конкурентоспособность на российском рынке образовательных услуг; завоевать и укрепить свои позиции на международном рынке образовательных услуг; обеспечить и улучшить содействие по трудоустройству своих выпускников. Выпускники программ, аккредитованных АИОР, имеют возможность в будущем пройти сертификацию инженерных квалификаций и претендовать на включение в регистр профессиональных инженеров (национального / международного уровня), на получение профессионального звания EUR ING «Европейский инженер».
Список образовательных программ, успешно прошедших профессионально-общественную аккредитацию АИОР, публикуется в российских и зарубежных средствах массовой информации, вносится в реестр аккредитованных программ AИОР и общеевропейский регистр аккредитованных инженерных программ Европейской сети по аккредитации в области инженерного образования ENAEE.
Процедура аккредитации включает следующие этапы: подача заявки организацией; проведение организацией самообследования; визит экспертов в организацию для проведения аудита; принятие решения об аккредитации / не аккредитации программы.
На первом этапе образовательная организация изъявившая желание пройти профессионально-общественную аккредитацию образовательной программы подает заявку на имя директора Аккредитационного Центра АИОР, где указывает название и код образовательной программы. В случае, если вуз планирует аккредитацию нескольких программ указывается название и код для каждой программы.
Решение о начале процедуры профессионально-общественной аккредитации принимает директор аккредитационного центра. Дальнейшим ходом является заключение договора между АЦ АИОР и образовательной организацией высшего образования о проведении профессионально - общественной аккредитации образовательной программы (программ).
Далее вуз получает текущую версию критериев аккредитации и руководство для проведения самообследования. Отчет о самообследовании в соответствии с требованиями АИОР в аккредитационный центр.
Организация дает согласие принять экспертную комиссию в данном составе, но и имеет право письменно информировать аккредитационный центр об отводе отдельных членов комиссии с разъясняющим объяснением своего решения. От каждого эксперта аккредитационный центр должен получить подписанное заявление-обязательство об отсутствии конфликта интересов. Анализ материалов отчета по самообследованию программы позволяет АЦ АИОР принять решение о дальнейших его действиях - о продолжении аккредитации и проведении аудита / о необходимости доработки отчета, либо в случае несоответствии отчета самообследования вуза критериям аккредитационного центра - невозможности продолжения дальнейшей аккредитации программы. В последнем случае образовательная организация уведомляется письменным заключением от аккредитационного центра.
При положительном принятии решения процедура продолжения аккредитации согласуется между председателем экспертной комиссии аккредитационного центра с организацией, заказавшей аккредитацию. Договор между организациями включает в себя сроки проведения аудита и план работы экспертной комиссии. Экспертная комиссия уделяет не менее трех дней выездной проверке. Окончание визита оформляется Протоколом о проведении аудита между председателем комиссии и руководителем вуза. Всесторонний анализ результатов аудита и материалы самообследования вуза являются основанием для подготовки проекта отчета по оценке образовательной программы Отчет готовится экспертной группой и представляет собой развернутое заключение о соответствии или несоответствии аккредитуемой программы критериям аккредитации и включает отдельные мнения членов комиссии, если оно отличается от общего заключения.
Не позднее чем через три недели по окончанию аудита вуз получает от аккредитационного центра отчет, по оценке образовательной программы. После получения отчета вуз в течении двух недель имеет право направить в аккредитационный центр замечания по отчету или замечания связанные с нарушением процедуры проведения аудита. Если таковые имеются, то аккредитационный центр рассматривает данное заявление и выносит решение об аккредитации или неаккредитации образовательных программ.
Правление АИОР утверждает решение аккредитационного совета. В образовательную организацию направляется Сертификат об успешном прохождении профессионально-общественной аккредитации образовательной программы, подписанный президентом АИОР. Программы, получившие сертификат о прохождении профессионально-общественной аккредитации, заносятся в реестр АИОР, информация публикуется в средствах массовой информации и на сайте АЦ АИОР. Министерство образования и науки Российской Федерации получает уведомление и данные об аккредитованных программах.
Если аккредитация программы прошла с присвоением знака EUR-ACE® аккредитационный центр выдает вузу соответствующий сертификат, совместно подписанный президентами АИОР и ENAEE. Аккредитованная программа заносится в реестр ENAEE. Процедура аккредитации, а также критерии оценивания предъявляемые АЦ АИОР разработаны с учетом мирового опыта оценки качества инженерного образования с целью соответствия требованиям, предъявляемым к качеству подготовки специалистов системами аккредитации стран-участниц Вашингтонского соглашения, требованиями Eвропейской ассоциации гарантии качества высшего образования ENQA и общеевропейской системы аккредитации инженерных программ, созданной в рамках проекта EUR-ACE.
Критерии получили одобрение со стороны Аккредитационного Совета и были утверждены Правлением АИОР. Критерии предъявляемые аккредитационным центром ассоциации инженерного образования России соответствуют положениям Болонской декларации, а также различают программы первого и второго цикла. Первый цикл - это программы подготовки бакалавров, второй - программы подготовки магистров и дипломированных специалистов. Критерии аккредитационного центра разработаны на основе требований, предъявляемых профессиональным сообществом к выпускникам, и согласованы с «Дyблинскими дескрипторaми», разработанными в рамках создания единой европейской зоны высшего образования в ходе реализации Болонского процесса [66].
Возвращаясь к теме государственной аккредитации, необходимо отметить, что гарантами соответствия уровня образовательных программ минимально допустимым требованиям ФГOC в отечественной системе высшего образования выступают федеральные органы управления образованием. Органы же профессионально-общественной аккредитации, представляют собой признание профессиональным сообществом значительных достижений организации в подготовке специалистов и проведении научных исследований и гарантируют повышенный, элитарный уровень той или иной образовательной программы конкретной образовательной организации. Однозначно видно, что такая оценка должна осуществляться специализированными независимыми аккредитационными организациями / агентствами, которые создаются различными общественными сообществами. Мы решили представить список наиболее востребованных и имеющих свой вес в отечественной системе образования организаций проводящих общественно-профессиональную оценку программ высшего образования (табл. 2.1.).
Более подробная информация о деятельности аккредитующих организаций, аккредитованных ими программ, состав экспертной комиссии, достижения аккредитующих организаций на международном уровне и др. можно найти на официальном сайте автоматизированной информационной системы «Мониторинг профессионально-общественной аккредитации» по адресу: #"justify">Наиболее востребованные негосударственные аккредитационные организации в России
№ п/пОрганизации, осуществляющие аккредитационную экспертизуГод создания1.Агентство по аккредитации программ инженерного образования (АНО АПИО)20092.Агентство по контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК)19963.Агентство по профессионально - общественной аккредитации и независимой оценке квалификаций (Прoфаккрeдагентствo)20144.Агентство общественной аккредитации образовательных организаций и сертификации профессиональных квалификаций20085.Ассоциация по сертификации «Русский Регистр»20016.Национальное рейтинговое аттестационное агентство (Рoсрейтинг)20057.Национальный центр профессионально-общественной аккредитации (Нaцаккредцeнтр)20098.Аккредитационный центр Ассоциации инженерного образования России (АЦ АИОР)20029.Ассоциация юристов России200910.Центр общественно-профессиональной аккредитации образовательных организаций Ассоциации Некоммерческих Образовательных Организаций Регионов РФ (АсНООР)2008
Автоматизированная информационная система «Мониторинг профессионально-общественной аккредитации», была создана Московским государственным юридическим университетом имени O. Е. Кутафина по заказу Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках государственного задания с целью обеспечения эффективной информационной поддержки процесса осуществления процедур профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, а также предоставления механизмов сбора, обработки и выгрузки данных o результатах профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, реализуемых в Российской Федерации. Данная система осуществляет обработку персональных данных для статистических и исследовательских целей для проведения научной деятельности.
Заметим, что все вышеперечисленные организации так или иначе имеют единую концепцию, состоящую из следующих компонентов: юридически оформленный статус организации; наличие регламентов, стандартов (содержание стандартов отражает требования ESG и национальных стандартов), систем менеджмента качества, порядка процедурных мероприятий и т.п.
Однако, как мы видим из анализа рассмотренных выше четырех организаций проводящих профессионально-общественную аккредитацию и тех, которые в списке табл. 2.1. никто не предусматривает анализ официального сайта образовательной организации высшего образования на предмет наличия полной информации об реализуемых ими образовательных программах, хотя один из основных критериев отечественной системы профессионально-общественной аккредитации программ высшего образования является информирование общественности посредством опубликования на официальном сайте современной, беспристрастной и объективной, количественной и качественной информации о реализуемых программах (см. стр. 34 данной диссертационной работы).
Мы в своем варианте базовой модели общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования предлагаем блок «Анализ официального сайта образовательной организации». Цель данного блока направлена на решение задачи получить полную информацию о реализуемых образовательных программах вуза, посмотреть, как вуз прослеживает динамику трудоустройства своих выпускников, какие специальности, присваиваемые по результатам обучения наиболее востребованы среди профессионального сообщества, какие отзывы работодателей и др. B качестве приложения представляется разработанный нами примерный экспертный лист, включающий в свое содержание показатели и критерии оценивания сайта в аспекте наличия полной информации о реализуемых программах в данном вузе.
Мы предполагаем, что использование данного подхода при оценке программ экспертами позволит:
Во-первых, получить эксперту получить объективную информацию об успешности прохождения выпускниками профессиональной образовательной программы процедуры независимой оценки качества, где в качестве основных показателей выступают данные о доле выпускников, успешно прошедших процедуру государственной итоговой аттестации и получивших оценки «хорошо» и «отлично»; доля выпускников и обучающихся образовательной программ, ставшими победителями и призерами олимпиад, конкурсов профессионального мастерства, научных конференций федерального и международного уровней; доля выпускников выпускные квалификационные работы которых нашли практическое применение в профильных организациях. Во-вторых, позволит увидеть наличие спроса на профессиональную образовательную программу, востребованность выпускников, пройденных обучение по данной программе. Главные показатели - доля выпускников, трудоустроившихся по специальности в течении первого года; доля обучавшихся на основании договоров об обучении за счет юридических лиц; доля обучающихся получивших приглашение на работу по итогам прохождения практики или стажировки; наличие информации о закрепляемости выпускников на рабочем месте в соответствии с получением полученной квалификацией и о карьерном росте.
В-третьих, сравнить соответствие сформулированных в профессиональной образовательной программе планируемых результатов освоения программы профессиональным стандартам и современным требованиям рынка труда.
В-четвертых, проверить соответствие учебного плана, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочных материалов и процедур запланированным результатам освоения образовательной программы.
В-пятых, оценить наличие материально-технических, информационно - телекоммуникационных, учебно-методических, кадровых и иных ресурсов.
В-шестых, проследить подтвержденное участие работодателей в проектировании профессиональной образовательной программы.
Необходимо подчеркнуть, что показатели, включенные в экспертный лист, являются ценными не только при прохождении профессионально - общественной аккредитации, но и для вузов, которые действительно желают показать востребованность своих программ и высокий уровень степени обученности своих выпускников в образовательной среде и в сфере профессионального запроса.
В качестве подтверждения оригинальности и актуальности введенного нами в базовую модель блока «Анализ официального сайта» представлено экспертное заключение по оценке качества программы на примере программы по направлению 11.04.02 «Инфокоммуникационные технологии и системы связи» профиль «Многоканальные телекоммуникационные системы» ФГБОУ «Тихоокеанский государственный университет» выполненное в рамках выполнения задания по курсу профессионально-общественная экспертиза образовательных программ (Приложение 3), которое показывает реальную картину размещенной на официальном сайте вуза информации о реализуемых программах. К сожалению, это не единственный случай, где официальный сайт образовательной организации высшего образования не содержит полной информации о реализуемых им программах.
Также хотелось отметить, что в рамках выполнения данного диссертационного исследования на странице Мой МПГУ (платформа Moodle) (в качестве макета) нами был разработан Информационно-просветительский портал общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования с целью создания информационного поля и информирования всех заинтересованных сторон (желательно для будущих студентов кафедры управления образовательными системами для магистерской программы «Экспертная деятельность в сфере образования»). На портале зарегистрированы участники из числа обучающихся кафедры управления образовательными системами второго курса, которые оценили содержательную и организационную часть Портала, пройдя опрос по составленной нами анкете (Приложение 1).
Проведенный анкетный опрос среди записанных на курс участников, дает нам основание надеяться на практическое применение данного Портала среди последующих студентов магистерской программы «Экспертная деятельность в сфере образования» кафедры управления образовательными системами, в качестве наглядного материала.
Десять из десяти опрошенных респондентов отметили полезность данного портала и то, что он является вспомогательным информационным полем для будущих экспертов, изучающих практику общественно - профессиональной экспертизы образовательных программ; возможность реализации проведения семинаров, консультаций и т.д.
2.2 Базовая модель общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования
Разработанная и теоретически обоснованная нами модель общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования основывалась на таких принципах, (выявленных нами в ходе исследования), как:
целесообразность - прохождение общественно-профессиональной оценки качества программ ради повышения эффективности и достижения высокого качества образования в вузе;
-открытость - требование к информационной открытости, на основании которой эксперты получают результаты и делают выводы;
-вариативность - возможность вуза самостоятельно выбрать аккредитующую организацию;
-добровольность - полное право вуза добровольно принимать решение о прохождении экспертной оценки программ;
-конструктивность - означает консультативно-оценочный характер оценки качества программ;
-компетентность - использование современных научно - обоснованных методов оценки качества программ;
-этичность - гарантия того, что информация имеет конфиденциальный характер при отрицательном решении аккредитационного совета и данные не будут использованы против вуза.
Сама модель выработана на основании анализа нескольких отечественных и европейских аккредитационных агентств профессионально - общественной аккредитации программ высшего образования.
Базовая модель общественно-профессиональной экспертной оценки программ высшего образования, отражает общие подходы к проектированию систем оценки качества образования альтернативных государственным и представляет собой полноценный механизм управления качеством высшего образования, природа возникновения которого имеет общественно-профессиональный характер.основе модели лежит социальный и профессиональный заказ, который сводится, с одной стороны, к потребности получить гарантированное качество образования, а с другой - необходимость внешней независимой оценки качества образования и образовательной деятельности для повышения уровня витагенности организации и создании долгосрочной стоимости на рынке образовательных услуг. Симбиоз интересов названных целевых групп - социума и профессионального сообщества, - трансформируется в общественно-профессиональную инициативу, которая, в свою очередь, юридически оформляется в форму некоммерческой организации, чья уставная деятельность включает направления, связанные с оценкой качества программ высшего образования.
Необходимо отметить, что все аккредитационные организации, осуществляющие оценку качества программ высшего образования, проектируют собственные уникальные стандарты, регламенты, управленческо - методическое и методологическое обеспечение, которое концептуально выстраивается в контексте международных стандартов и критериев гарантии качества высшего образования, но в совокупности идентичны друг другу. В большинстве случаев организация, осуществляющая оценку, является полноправным членом международных ассоциаций / агентств (организаций) по вопросам качества образования или сертифицирована, аккредитована указанной ассоциацией / агентством. Подчеркиваем также, что обязательной составляющей механизма реализации оценочных процедур является создание экспертного сообщества. Для реализации модели общественно - профессиональной экспертизы программ высшего образования должна работать программа подготовки экспертов, оценочные процедуры, позволяющие осуществить кадровый отбор и последующая их сертификация / аккредитация в качестве экспертов.
Только при наличии четких регламентов оценки и реестра, сертифицированных / аккредитованных экспертов, возможно, осуществить оценочные процедуры в отношении конкретных профессиональных программ высшего образования.базовой модели предусмотрены отчет о самообследовании образовательной программы согласно требованиям аккредитующей организации по их стандартам и критериям, который формируется организацией - заказчиком, и анализ информации о реализуемых программах (программе, проходящей общественно-профессиональную экспертизу), размещенной на официальном сайте образовательной организации проводимый организацией - исполнителем.
Как правило, анализ официального сайта, помогает экспертам, проводящим аккредитационную экспертизу посмотреть на сколько образовательная организация высшего образования отвечает одному из основных критериев отечественной системы профессионально-общественной аккредитации - информирование общественности, и на сколько размещенная информация отвечает требованиям, включенным в Экспертный лист (Приложение 2).
Базовая модель также включает и коллегиальные органы - экспертная комиссия в задачи которой входит: оценивание программы по критериям и стандартам; анализ официального сайта образовательной организации на предмет наличия и актуальности информации по реализуемым программам; проведение внешней экспертизы с выездом в образовательную организацию; и аккредитационный совет, принимающий окончательное решение на основании отчета экспертной комиссии. Именно аккредитационный совет выносит окончательное положительное или отрицательное решение в отношении образовательной организации, проходящей общественно-профессиональную оценку качества программ высшего образования. Решение аккредитующей организации оформляется протоколом и подписывается председателем и секретарем аккредитационного совета.
Исходя из решения экспертного совета проводятся процессуальные мероприятия. Если решение положительное, то организация получает свидетельство (сертификат) о прохождении профессионально-общественной аккредитации программы, признаваемое в профессиональном сообществе и целевой социальной группе. Образовательные программы успешно прошедшие общественно-профессиональную оценку качества вносятся в реестр аккредитованных программ. Свидетельство (сертификат) о прохождении профессионально-общественной аккредитации программы выдается сроком на 3-5 лет. Следующая аккредитация проводится по истечении срока действия свидетельства.
В случае если экспертный совет выносит отрицательное положение, то образовательная организация имеет право на апелляционные действия, если апелляционная комиссии подтверждает решение экспертного совета, то информация о качестве образовательной программы и результатах оценки остается «закрытой» и не транслируется, при этом, за образовательными организациями остается право повторного прохождения процедуры общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования. Кроме того, экспертами выдаются рекомендации о возможных областях и направлениях улучшения качества образовательной программы, ее организационных, содержательных и процессуальных аспектов. Рекомендуемой и желательной информацией для экспертной группы, проводящей оценку качества программы, является: наличие не менее пяти выпусков по данной специальности; в вузе должна быть налажена и активно функционировать система трудоустройства выпускников; должен вестись анализ востребованности специалистов по выпускающей программе (данные полученные в ходе обратной связи должны учитываться при обновлении программ, с целью их усовершенствования); желательно наличие долговременных договоров c организациями, потенциальными работодателями о трудоустройстве выпускников вуза; наличие информации о текущей и перспективной потребности организаций партнеров в специалистах аккредитуемой программы; взаимодействие c региональными службами занятости по анализу и прогнозированию спроса и предложения на выпускников аккредитуемой программы; анализ профессиональных намерений молодежи и мотивов выбора будущей специальности и др. Результаты выступают в качестве системных общественно-профессиональных эффектов: высокое качество подготовки специалистов, подтверждаемое в рамках профессиональной аттестации и независимой системы оценки профессиональных квалификаций (сертификации); признание результатов обучения за пределами сферы образования; эффективное расходование финансовых ресурсов; сбалансированность профессионально - квалификационной структуры повышения квалификации и профессиональной переподготовки в соответствии с требованиями работодателей и трендов развития отрасли; формирование конкурентных преимуществ на международном уровне; установление и трансляция значительно опережающих общие тенденции достижений образовательной организации, отражающих инновационные тренды мирового развития в области образования.
Необходимо указать, что помимо регламентов, стандартов и методик оценки качества программ высшего образования экспертная организация разрабатывает обеспечивающие стандарты качества собственной деятельности: процедуры мониторинга и внутренней оценки качества деятельности, систем менеджмента качества управления, которые позволяют обеспечивать высокие показатели экспертной деятельности и признание результатов аккредитации в реальных сферах / отраслях экономики или сегментах образовательной сферы.
Также организация, осуществляющая оценочные процедуры должна предусмотреть информационное сопровождение своей деятельности.
Необходимо отметить, что главными принципами общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования выступают: добровольность, объективность; системность, периодичность процедур; коллегиальный характер принятия решений; публичность положительных результатов, конфиденциальность в случае отрицательного результата.данном контексте необходимо также заметить, что юридическое оформление организаций, осуществляющих аккредитационную экспертизу программ высшего образования, их жизнеспособность и развитие обеспечено государственной поддержкой, которая заключается в создании благоприятных нормативно-правовых условий для развития негосударственных (альтернативных государственным) систем управления качеством высшего образования.
Более детально необходимо рассмотреть некоторые содержательные аспекты описываемой модели. B частности, перечь обязательных документов, регламентирующих деятельность организации проводящих оценку качества программ высшего образования. К таким документам необходимо отнести:
1.Устав организации, осуществляющей экспертную оценку качества программ высшего образования.
2.Положение об общественно-профессиональной оценке качества программ высшего образования.
3.Положение об эксперте и сертификации / аккредитации эксперта. 4. Регламент процедуры общественно-профессиональной оценки качества программ высшего образования.
5.Стандарты, критерии, показатели, индикаторы оценки.
6.Методика оценки качества программ высшего образования.
7.Утвержденные формы документов, по оценке качества программ высшего образования.
8.Положение об экспертном совете организации, осуществляющей оценку качества программ высшего образования.
9.Кодекс эксперта.
10. Руководство по подготовке организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к прохождению общественно - профессиональной экспертизы программ высшего образования.
Безусловно, для успешного функционирования и развития модели общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования необходим ряд контекстных условий:
Во-первых, модель общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования должна быть «встроена» в систему управления качеством высшего образования, ее результаты должны признаваться и учитываться на уровне государственных оценочных процедур и рейтинговании / ранжировании организаций.
Во-вторых, организация, осуществляющая оценку качества программ высшего образования может быть аккредитована в качестве экспертной организации и участвовать в мероприятиях государственной оценки качества образовательной деятельности и т.п.третьих, для подобных организаций должен быть обеспечен доступ в систему регионального мониторинга качества высшего образования в части обмена информацией.четвертых, модель должна быть интегрирована в общую независимую систему сертификации профессиональных квалификаций специалистов.
Таким образом, обобщая все вышеизложенное по второй главе, мы можем констатировать:
Во-первых, негосударственные аккредитационные организации по оценке качества программ высшего образования в России имеют динамично развивающуюся платформу, соблюдающую преемственность в стандартах и критериях предъявляемых к оцениванию программ с европейскими стандартами ESG.
Во-вторых, базовая модель общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования включает в себя базовые компоненты системы оценивания программ, показывает их взаимосвязь, последовательность и взаимозависимость.третьих, в разработанной нами модели процедуры общественно - профессиональной экспертизы качества программ высшего образования представлен ответ на внешний запрос со стороны профессионального сообщества, социального спроса и выпускников, пройденных обучение по аккредитованной программе.четвертых, важными звеньями базовой модели общественно - профессиональной экспертизы программ высшего образования являются заключение независимой экспертной комиссии и анализ официального сайта образовательной организации, проходящей общественно-профессиональную оценку программ на предмет наличия полной информации о реализуемых образовательных программах, внешней выездной оценки, а также окончательное заключение аккредитационного совета.пятых, базовая модель гарантирует высокое качество подготовки специалистов по итогам освоения программ высшего образования прошедших общественно-профессиональную экспертизу, подтверждаемое в рамках аттестации и сертификации квалификаций, признание качества образования за пределами образовательной организации профессиональным сообществом, соответствующие требованиям современного рынка труда и профессиональным стандартам.шестых, проведенный анкетный опрос среди записанных на курс участников Информационно-просветительского портала общественно - профессиональной экспертизы программ высшего образования дает нам основание надеяться на практическое применение данного Портала среди последующих студентов магистерской программы «Экспертная деятельность в сфере образования» кафедры управления образовательными системами.
Заключение
Выполненное исследование подтвердило исходную гипотезу и позволило сделать ряд выводов. Важнейшие из которых:
1.Сравнительный анализ общественно-профессиональной оценки качества программ высшего образования в зарубежной и отечественной теории и практике позволил сделать вывод, о целесообразности развития данной процедуры в России и высокой степени успешности деятельности западных стран и США в реализации политики качества посредством стандартов гарантии качества образования, а также возможности и необходимости использования международного опыта в построении систем российской общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования.
2.Главной особенностью общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования является ее независимость со стороны государства, то, что она проводится негосударственными аккредитационными организациями; добровольность прохождения общественно-профессиональной оценки качества программ высшего образования, право вуза проходить или не проходить общественно - профессиональную экспертизу; широкая гласность о программе успешной прошедшей аккредитацию и получившей свидетельство об аккредитации программы и неразглашение информации, в случае отрицательного решения.
3.Общественно-профессиональная экспертиза программ высшего образования обладает потенциалом инструмента признания высокого качества реализации образовательных программ и подготовки специалистов различных отраслей на соответствие стандартам профессионально-общественной аккредитации, коррелирующими с европейскими стандартами для гарантии качества образования ESG-ENQA.
Разработанная и теоретически обоснованная базовая модель общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования позволяет нам с уверенностью сказать, что развитие негосударственных аккредитационных организаций по оценке качества программ высшего образования в России имеют спрос на рынке образовательных услуг, соблюдается преемственность при разработке внутриорганизационных стандартов с европейскими стандартами ESG. Модель общественно - профессиональной экспертизы программ высшего образования направлена на повышение эффективности независимой экспертной оценки программ высшего образования и гарантирует высокое качество подготовки специалистов по итогам освоения программ высшего образования прошедших общественно-профессиональную экспертизу, подтверждаемое в рамках аттестации и сертификации квалификаций, признание качества образования за пределами образовательной организации профессиональным сообществом, соответствующие требованиям современного рынка труда. Кроме этого, базовая модель общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования нашли свое отражение в учебно-методическом пособии для студентов вузов, обучающихся в магистратуре по педагогическому направлению подготовки (44.04.01), которое было подготовлено в соавторстве с доктором педагогических наук, профессором кафедры управления образовательными системами и научным руководителем О.П. Осиповой.
4.Разработанный экспертный лист для анализа официального сайта образовательной организации высшего образования на предмет наличия полной информации по реализуемым программам представленных на общественно-профессиональную экспертизу значительно сокращает время пребывания экспертной комиссии в вузе и дает представление об информационной открытости и прозрачной деятельности организации реализующей программы высшего образования, показывает на сколько заинтересованные группы лиц (абитуриенты, родители, работодатели) имеют возможность узнать как можно больше информации об интересующих их программах, реализуемых в вузе из официальных источников.
5.Проведенный анкетный опрос среди записанных на курс участников Информационно-просветительского портала общественно - профессиональной экспертизы программ высшего образования дает нам основание надеяться на практическое применение данного Портала среди последующих студентов магистерской программы «Экспертная деятельность в сфере образования» кафедры управления образовательными системами.
6.Основные результаты данного исследования опубликованы в сборниках материалов конференций: Научно-методический журнал «Педагогическое образование и наука», Москва, декабрь 2015; Восьмые Всероссийские Шамовские педагогические чтения научной школы Управления образовательными системами, г. Москва, январь 2016; Международная научно-практическая конференция «Современное образование: векторы развития», Москва, МПГУ, апрель 2016; Седьмая международная научно-практическая конференция «Развитие современного образования: теория, методика и практика», Чебоксары, май 2016 год.
Таким образом, можно констатировать, что поставленные задачи научно-исследовательской работы решены, выполненное исследование подтвердило исходную гипотезу, цель достигнута. Результаты исследования могут быть использованы в теоретической и практической деятельности аккредитационных организаций, занимающихся вопросами общественно - профессиональной экспертизы программ высшего образования.
1.Aзгальдов Г.Г., Райхман Э.П. О квалиметрии. - М.: Изд-во стандартов. 1973.
2.Aккредитационный центр ассоциации инженерного образования России. URL: http: // www.ac-raee.ru, (дата обращения 20.02.5015).
3.Авраамов Ю.С., Калашников Н.П., Хохлов Н.Г. Основные концепции независимой общественно-профессиональной аккредитации. Изд - во МГИУ. М.: 2006. 30 с.
4.Агентство по аккредитации программ инженерного образования. URL: http: // www.aapee.ru/index.php/directions (дата обращения 15.10.2015).
5.Агентство по контролю качества образования и развитию карьеры.URL: http: // www.akkork.ru (дата обращения 25.12.2014).
6.Ассоциация некоммерческих образовательных организаций Регионов РФ. URL: http: // www.asnoor.ru (дата обращения 20.12.2015).
7.Ассоциация юристов России. URL: http: // alrf.msk.ru/mro_aur/target (дата обращения 13.10.2015).
8.Бебенина Е.В. Независимая общественно-профессиональная аккредитация программ высшего образования: сущность, критерии, опыт / Е.В. Бебенина, Н.П. Калашников // Вестник высшей школы. - 2008. №10. №11. С 7 - 12.
9.Бебенина Е.В. Общественно-профессиональная экспертиза, как фактор повышения качества образования // Качество образования, критерии эффективности, экспертные оценки. - 2013. - №8. - С. 9 - 17.
10.Бебенина Е.В. Общественно-профессиональная экспертиза, как фактор повышения качества образования // Качество образования, критерии эффективности, экспертные оценки. - 2013. - №8. - С. 9 - 17.
11.Бережнова Л.Н., Богословский В.И. Научно-исследовательская работа студента как гуманитарная технология: Учебное пособие // СПб.: ООО «Книжный Дом», 2007. - 208 с.
12.Болонский процесс: качество образовательных программ в современном вузе: материалы междунар. конф. - СПб.: РГПУ, 2007. - 228 с.
13.Болотов В.А. Основные подходы к построению общероссийской системы оценки качества образования / В.А. Болотов // Наука, высшее образование и развитие современного мира: сб. науч. ст. - Архангельск, 2007. - С. 6 -11.
14.Болотов В.А. Оценка знаний: основные подходы к созданию общероссийской системы оценки качества образования // Экономика и образование сегодня, 2005, №3.
15.Бонюшко Н.А. Стратегия формирования системы менеджмента качества вуза / Н.А. Бонюшко, К.М. Туманов // Стандарты и качество. - 2008. - №9. С. 84.
16.Борисова И.И., Буянова Л.Е. «Общественно-профессиональная аккредитация как инструмент оценки деятельности вуза» / Учебно - методическая разработка Н. Новгород, - 2012. - 54 с.
17.Братченко С.Л. Гуманитарная экспертиза образования: условия проведения // Школьные технологии. - 2001. - №2. С. 8 - 12.
18.Вульфсон Б.Л. Стратегия развития образования на Западе на пороге 21 века / Б.Л. Вульфсон. - М.: изд-во УРАО, 1999. - 208 с.
19.ГОСТ Р 52614.2 - 2006. Системы менеджмента качества. Руководящие указания по применению ГОСТ Р ИСО 9001 - 2001 в сфере образования // СПС «КонсультантПлюс»
20.ГОСТ Р ИСО 9000 - 2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. - М.: Изд-во стандартов, 2001. - 26 с.
21.Гребнев И.С., Попов А. Аккредитация и контроль качества образовательных программ США. Высшее образование в России. 2005. - №2. С. 120 - 133.
22.Гребнев Л. Аккредитация и контроль качества образовательных программ в США / Л. Гребнев, В. Попов // Высшее образование в России. - №2. - 2005. - С. 120 - 133.
23.Европейские системы аккредитации: монография / С.К. Сергеев, Г.М. Шишков. С.В. Шелапутина. М.: Машиностроение - 1, 2002. - №4. С. 43
24.Ефремов К. Психологические аспекты экспертизы образовательных программ / К. Ефремов // Педагогическая диагностика. - 2008. - №1. - С. 6 - 12.
25.Заир-Бек Е.С. Основы педагогического проектирования. - СПб., 1995. С. 200 - 231.
26.Иванов Д.А. Экспертиза в образовании / Учебное пособие для студентов высш. пед. учеб. заведений / Д.А. Иванов. - М.: Академия, 2008. - 329 с.
27.Иванов Д.А. Экспертиза в образовании. Управление качеством образовательного процесса // Библиотека журнала «Директор школы». - М.: Сентябрь, 2007. №6. С. 115 - 208.
28.Иванов Д.А. Экспертиза образовательного процесса / Справочник заместителя директора школы. - 2010. - №1. - С. 13 - 22; - №2. - С. 25 - 40.
29.Игнатюк Ю.Л. Историко-культурологическое осмысление понятия «критерий» // Вестник КемГУ. - 2011. - №3 (47). - С. 217 - 222.
30.Институт развития дополнительного профессионального образования. URL: www.irdpo.ru (дата обращения 03.03.2015).
31.Кирилловых А.А. Комментарий к федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» №273 - ФЗ. (Постатейный). - М.: Книжный мир, 2013. - 352 с.
32.Кислицын К.Н. Болонский процесс как проект для Европы и для России // Информационный гуманитарный портал «Знание. Понимание. Умение». 2010. №11 - Высшее образование для XXI века. URL: #"justify">33.Князева М.М. Экспертиза в образовании // Обруч. - 2001. - №6. - С. 58.
34.Краевский В.В. Методология педагогического исследования. - Самара: Изд-во Сам ГПИ, 1999. - 42 с.
35.Кучер С.Н. Основные подходы к экспертизе в образовании // Школьные технологии. - 2006. - №5. - С. 155 - 160.
36.Кучерова Е.Н. Основные понятия и термины квалиметрии / URL:#"justify">37.Лакшина Н.Ф. Технология экспертной оценки организации обучения при аттестации образовательных учреждений // Стандарты и мониторинг в образовании. 2000. №3. С. 59 - 61.
38.Маслихина В.Ю., Тарасова А.Н. Методические указания к процедуре аккредитации при международной общественной аккредитации образовательных программ высшего профессионального образования в области Public Administration на основе европейских стандартов и критериев EAPAA / Маслихина В.Ю., Тарасова А.Н. 2013. - 28 с.
39.Мкртчян Г.А. Психология экспертной деятельности в образовании: Теория. Методология. Практика // Монография. - Н. Новгород, 2002. - 58 с.
40.Мкртчян Г.А. Психолого-педагогическая экспертиза инноваций в образовании // Вестник ННГУ. Сер. Инновации в образовании, 2005 - №3. С. 711. №2. - С. 16 - 20.
41.Мотова Н.Г. Аккредитация: шаг вперед и два назад // Аккредитация в образовании. 2014. №74. - С. 10 - 15.
42.Мотова Н.Г. Европейские инструменты прозрачности и качества образования / Г.Н. Mотова, В.Г. Hаводов // URL: Aккредитация.ру, 2014. Ч. 3. - 54 с.
43.Мотова Н.Г. Европейские стандарты и российская практика оценки качества образования // Аккредитация в образовании, 2014. - №76. С. 12 - 16.
44.