Общая характеристика специальных учреждений правоохранительных органов Республики Казахстан
План
Введение
. Общая характеристика специальных учреждений правоохранительных органов Республики Казахстан
2. Организация деятельности приемника-распределителя ОВД Республики Казахстан
. Организация деятельности специальных приемников для лиц, находящихся под административным арестом
. Организация деятельности изолятора временного содержания и следственного изолятора
Заключение
Рекомендуемая литература
Введение
арест приемник изолятор следственный
В составе органов внутренних дел образуются: криминальная полиция, административная полиция и иные службы полиции, а также военно-следственные органы и военная полиция Министерства внутренних дел, имеющие статус воинского формирования.
Основными задачами административной полиции являются: охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, осуществление дознания и административного производства в пределах компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан, обеспечение правопорядка в местах содержания задержанных и арестованных лиц, в том числе лиц без определенного места жительства, документов, выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, государственный надзор и контроль за обеспечением безопасности дорожного движения, осуществление лицензионной и разрешительной деятельности, возложенных на органы внутренних дел в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Административную полицию образуют службы участковых инспекторов полиции и участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних, подразделения патрульной службы, лицензионной и разрешительной системы, природоохранной и ветеринарной полиции, дорожной полиции, специальные учреждения органов внутренних дел и иные подразделения, необходимые для решения стоящих перед административной полицией задач.
1. Общая характеристика специальных учреждений правоохранительных органов Республики Казахстан
Систему специальных учреждений правоохранительных органов Республики Казахстан образуют:
Медицинский вытрезвитель (Положение о медицинском вытрезвителе при ОВД Республики Казахстан. Утверждено приказом МВД №37 от 25.01.1996 г.).
Медицинские вытрезвители при ОВД создаются решениями местных представительных и исполнительных органов и являются специализированными учреждениями полиции, выполняющими функции пресечения нарушений, связанных с пьянством и алкоголизмом, а также оказания лицам, находящимся на улицах и в других общественных местах в состоянии опьянения необходимой медицинской помощи и проведения с ними профилактической работы. Штаты и структура медицинских вытрезвителей утверждаются начальниками Департаментов внутренних дел городов Астаны, Алматы, областей в соответствии с типовыми штатами этих учреждений. Расходы на содержание медицинских вытрезвителей производятся за счет местных бюджетов. Помещения под медвытрезвители предоставляют местные органы власти, ими также финансируются расходы по их эксплуатации и выделяются средства для приобретения специальной техники и автотранспорта. Оказание помощи в организации медицинского обслуживания, в обеспечении здравпункта медицинских вытрезвителей лекарственными препаратами, оборудованием и инструментарием, контроль за санитарным состоянием этих учреждений осуществляют медицинские службы ДВД, ДВДТ и местные органы здравоохранения.
Для выполнения задач, возложенных на медицинский вытрезвитель, начальник медвытрезвителя назначает дежурный наряд в составе инспектора-дежурного, фельдшера (фельдшеров), полицейского (полицейских) внутреннего наряда, а также экипаж (экипажи) "Спецмедслужбы" по подбору задержанных. В состав экипажа в обязательном порядке должны входить полицейский-водитель и два полицейского. Один из них назначается старшим.
Административное задержание с принудительным содержанием в течение определенного времени в медицинском вытрезвителе с целью пресечения его противоправных действий производится в случаях, неповиновения сотруднику ОВД при распитии данным лицом спиртных напитков в общественных местах или появлении в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Сам факт нахождения лица в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте без наличия вышеуказанных признаков, не может служить основанием для его задержания и помещения в медицинский вытрезвитель.
Лица, подлежащие доставлению в медвытрезвитель, но не способные самостоятельно передвигаться, переносятся в спецавтомобиль на носилках только после осмотра и согласия медицинских работников. При появлении у кого-либо из них признаков резкого ухудшения состояния здоровья к месту нахождения вызывается "скорая помощь" либо больной передается в ближайшее лечебное учреждение органов здравоохранения.
Для доставления в медицинские вытрезвители граждан в состоянии опьянения привлекаются наряды всех служб и подразделений полиции, участвующих в охране общественного порядка по единой дислокации.
Запрещается помещать в медвытрезвители следующих лиц:
обнаруженных в состоянии опьянения в бессознательном состоянии (лежачем положении) или имеющих видимые телесные повреждения;
женщин с явными признаками беременности;
инвалидов с явными признаками инвалидности;
В данном случае необходимо вызвать скорую медицинскую помощь
- депутатов Парламента РК и маслихатов (передаются соответственно ответственным дежурным высшего представительного органа Республики или территориальных (областных, городских, районных, поселковых, сельских) маслихатов);
военнослужащих и призванных на сборы военнообязанные; одетых в форменную одежду или находящихся в штатской одежде и имеющих документы, удостоверяющие личность (передаются представителям военной комендатуры, командирам воинских частей или управление (отдел) по делам обороны);
работников ОВД, КНБ, финансовой полиции, прокуратуры, суда (передаются соответствующим представителям);
награжденных государственными наградами РК, а также граждан в возрасте 60 лет и старше (передаются родственникам). При невозможности передачи таких лиц они доставляются на вытрезвление в медицинский вытрезвитель на общих основаниях и помещаются в отдельную палату.
ностранных граждан, пользующихся дипломатическим иммунитетом. При обнаружении таких лиц старший экипажа докладывает дежурному по горрайоргану и действует по его указанию. Иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, а также лица без гражданства доставляются в медицинский вытрезвитель на общих основаниях.
лиц, подозревающихся в совершении преступлений (передаются в дежурную часть ОВД).
Доставление и помещение в медицинский вытрезвитель несовершеннолетних допускается лишь в исключительных случаях, когда невозможно установить их личность и место жительства и передать родителям (лицам, их заменяющим), либо представителям учреждений, отвечающим за их воспитание и содержание, или в приемник-распределитель для несовершеннолетних. По каждому факту доставления и помещения несовершеннолетнего в состоянии опьянения инспектор-дежурный в обязательном порядке выясняет, вовлекался ли он в пьянство взрослым и кем именно, где приобретал спиртные напитки и другие необходимые данные.
У лиц, доставленных в медицинский вытрезвитель инспектор-дежурный выясняет, не приведет ли это к тяжким последствиям (остановке производства, взрыву котла, замораживанию системы отопления, а также оставлению малолетних детей или лиц, нуждающихся в постоянном уходе, в обстановке, угрожающей их жизни и т.д.).
При наличии указанных обстоятельств он обязан через дежурного по горрайлиноргану по территориальности принять меры по предотвращению таких последствий.
Доставленные лица подвергаются личному досмотру. При обнаружении оружия, наркотиков или сырья для их производства, других запрещенных к хранению предметов, а также вещей и предметов, указывающих на возможную причастность задержанного гражданина к совершению преступления и являющихся основанием обоснованно подозревать его в этом, составляется протокол изъятия в присутствии понятых и вместе с доставленным передается в дежурную часть горрайоргана внутренних дел по месту задержания. Помещать таких лиц на вытрезвление категорически запрещается.
Личность и место работы помещенного на вытрезвление гражданина должны быть достоверно установлены, за что персональную ответственность несет инспектор-дежурный.
При отсутствии у гражданина личных документов он принимает необходимые меры по всесторонней проверке сообщенных доставленным о себе сведений (используются возможности паспортного стола, адресного бюро, отдела кадров по месту работы, информации родственников, знакомых и т.п.).
Административное задержание физического лица в медицинском вытрезвителе осуществляется в течение времени, необходимого для обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и может длиться не более трех часов.
Срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется с момента его вытрезвления, удостоверенного медицинским работником, и продлеваться не может.
Лица, не имеющие при себе документов, в целях достоверного установления их личности, а также обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по нему решения могут быть задержаны в административном порядке после вытрезвления на срок не больше трех часов, о чем делается отметка в журнале регистрации лиц, помещенных в медицинский вытрезвитель.
Приемник распределитель ОВД РК (Постановление Правительства РК от 30 мая 1996 г. №665 "О мерах по оказанию социальной, медицинской и иной помощи лицам, не имеющим определенного места жительства, документов")
Специальный приемник для лиц, находящихся под административным арестом (Положение о специальных приемниках органов внутренних дел для содержания лиц, подвергнутых административному аресту. Утверждено приказом Министра внутренних дел РК от 23 июля 2002 года №499).
Изолятор временного содержания (Закон РК от 30 марта 1999 г. 3353-1 "О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"; Инструкция по организации несения службы, обеспечению охраны подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторах временного содержания. Утверждена приказом Министра внутренних дел РК от 1 июня 2002 года №386).
Следственный изолятор (Закон РК от 30 марта 1999 г. №353-1 "О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"; Инструкция по организации охраны и надзора за лицами, содержащимися в следственных изоляторах Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан. Утверждена приказом и.о. Министра юстиции РК от 27 августа 2004 г. №244);
Центр временной изоляции, адаптации и реабилитации для несовершеннолетних ОВД РК (Приказ МВД РК №708 от 25.12.2004 г. "Об утверждении Положения о ЦВИАРН ОВД").
2. Организация деятельности приемника-распределителя ОВД Республики Казахстан
Приемники-распределители предназначены для содержания лиц, не имеющих определенного места жительства, документов, в целях установления личности и последующей передачи их соответствующим органам и учреждениям (миграционным, медицинским, социальным и иным). Содержание таких лиц в приемниках-распределителях разрешается с санкции прокурора на срок до тридцати суток.
Приемники-распределители ОВД создаются решениями местных Приемники-распределители являются юридическими лицами и находятся на самостоятельном балансе.
Контроль и методическое руководство в организации медицинской помощи лицам, содержащимся в приемниках-распределителях, осуществляют территориальные органы и учреждения здравоохранения. Непосредственное медицинское обслуживание лиц, содержащихся в приемниках-распределителях, производится штатным медицинским персоналом этих учреждений. При выявлении у доставленных в приемник-распределитель ВИЧ-инфекции, кожно-венерических и других инфекционных заболеваний все эти лица направляются на соответствующее обследование в специальные медицинские учреждения Министерства здравоохранения Республики Казахстан.
Прием и регистрация задержанных
Выявление лиц, не имеющих определенного места жительства, документов, их доставление в приемник-распределитель или ближайший ОВД осуществляется работниками этих органов, а также личным составом приемников-распределителей. В этих целях может использоваться помощь общественных формирований, добровольных народных дружин, внештатных сотрудников милиции, дворников.
В помещениях приемников-распределителей должны быть предусмотрены:
палаты для раздельного содержания мужчин, женщин и женщин с детьми, иностранцев и лиц без гражданства, изоляторы для вновь поступивших лиц, не прошедших санитарной обработки, и больных;
комнаты для дежурного, канцелярии, начальника приемника, медицинского работника, инспекторов, хозяйственных нужд;
санпропускник, комнаты для подогрева и приема пищи, санузлы.
Приемники-распределители должны иметь внутренний огороженный двор.
Приемник-распределитель принимает задержанных круглосуточно. Работник органа внутренних дел (милиции), доставивший задержанного, не имеющего определенного места жительства, документов, составляет об этом рапорт, в котором указывает фамилию, имя, отчество доставленного, время и обстоятельства задержания. Установочные данные о доставленном заносятся в рапорт на основании имеющихся документов, а при их отсутствии - с его слов.
От граждан, доставивших лицо без определенного места жительства, документов, принимается письменное или устное заявление. Устное заявление заносится в протокол, которой должен подписать заявитель и работник органа внутренних дел (милиции), принявший заявление.
В течение трех часов начальник ОВД, приемника-распределителя либо его заместители, а в их отсутствие дежурный по ОВД, приемнику-распределителю обязаны принять решение о задержании доставленного для дальнейшей проверки личности либо об его освобождении. Решение о задержании этих лиц оформляется мотивированным постановлением, утверждаемым начальником ОВЛ. В срок до 24 часов с момента задержания постановление о задержании с имеющимися материалами представляется прокурору.
После получения санкции прокурора постановление немедленно объявляется задержанному под расписку.
Работники ОВД при задержании иностранцев и лиц без гражданства имеют право осуществлять проверку наличия у них паспортов и других документов, а также, в установленном порядке, соблюдения ими правил пребывания в Республике Казахстан и транзитного проезда через территорию республики. Не подлежат задержанию граждане иностранных государств, пользующиеся в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях правом иммунитета и привилегиями.
Каждое лицо, доставленное и водворенное в приемник-распределитель, подвергается личному обыску.
При личном обыске подлежат изъятию:
оружие, взрывчатые, ядовитые и наркотические вещества;
деньги, ценные бумаги, ювелирные изделия;
перец, соль, спиртные напитки, чай;
медикаменты и другие лекарственные средства, разрешенные врачом к употреблению и хранению в камере;
шарфы, пояса, ремни, обмотки, подтяжки, шнурки;
стеклянная посуда, колющие, пилящие и режущие предметы;
продукты питания свыше трехсуточной надобности.
Об изъятии предметов, хранение или ношение которых преследуется законом, немедленно уведомляется орган дознания для решения вопроса в соответствии с законодательством.
Остальные предметы, вещи, ценности и документы на время содержания задержанного хранятся в приемнике-распределителе в специальных шкафах, ключи от которых находятся у дежурного по приемнику-распределителю.
Лица, доставленные в приемник-распределитель без документов, удостоверяющих личность, фотографируются.
Проверка задержанных в приемнике-распределителе
Каждое лицо, не имеющее определенного места жительства, документов, доставленное в приемник-распределитель, должно быть тщательно проверено. Основной задачей проверки является наиболее полное установление личности задержанных и выявление среди них лиц, причастных к преступлениям.
Опрос задержанного производится в течение первых суток его пребывания в приемнике. Результаты опроса оформляются протоколом. Анкетные данные задержанных записываются в проверочные материалы с личных документов, а при их отсутствии - со слов проверяемого.
На лицо, задержанное и водворяемое в приемник-распределитель, составляются три экземпляра дактилоскопических карт для ИВЦ, МВД, ДВД по месту задержания и ГИЦ МВД России. При этом если подлежащее постановке на учет лицо проверялось по дактилоскопической картотеке ГИЦ МВД России, то направляется карта с вычисленной в ГИЦ МВД России дактилоскопической формулой.
Лица, задержанные по месту их постоянного жительства, учитываются только в картотеках ИЦ ДВД.
Меры, принимаемые к задержанным. Порядок освобождения их из приемника-распределителя
Если в ходе проверки будет установлено, что лицо, задержанное и водворенное в приемник-распределитель, не причастно к совершению преступления, то данное лицо (престарелые, инвалиды) при наличии родственников, опекунов, иных лиц на общих основаниях освобождается из приемника-распределителя.
В отношении престарелого лица или инвалида, не имеющего опекуна либо попечителя, возбуждается ходатайство перед органом социальной защиты населения о помещении его в дом-интернат для инвалидов и престарелых или устройству, если оно в этом нуждается, через местные органы здравоохранения на лечение.
Если в ходе проверки задержанного будет установлено, что лицо разыскивается органом следствия или дознания за совершенные преступления и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, такое лицо немедленно переводится в изолятор временного содержания.
При выявлении (установлении) лиц из числа иностранцев, не имеющих при себе документов, удостоверяющих личность и подтверждающих правомерность нахождения на территории Республики Казахстан и в данном населенном пункте, принимаются меры по установлению их личности.
При неустановлении представителей принимающих организаций или лиц, пригласивших иностранцев из-за рубежа, и когда есть основания полагать, что задержанные умышленно скрывают свои данные, они помещаются в приемник-распределитель и подлежат проверке в установленном порядке.
При помещении иностранцев в приемник-распределитель орган, осуществивший задержание, немедленно телеграфом извещает об этом Генеральную Прокуратуру, Министерство иностранных дел, Комитет национальной безопасности и Министерство внутренних дел Республики Казахстан.
Одновременно о задержании и помещении иностранного гражданина в приемник-распределитель письменно сообщается прокурору района (города) по месту нахождения приемника.
Освобождение из приемника-распределителя производится дежурным по приемнику. Основанием для освобождения является постановление, вынесенное работником, проводившим проверку, и утвержденное начальником приемника-распределителя, органа внутренних дел (милиции) или их заместителями. В постановлении излагаются результаты проверки по установлению личности и меры, принятые к задержанному.
Основанием для освобождения лица, содержащегося в приемнике-распределителе, является также письменное указание прокурора.
Освобожденным из приемника-распределителя лицам возвращаются под расписку взятые у них на хранение вещи, деньги и документы, кроме предметов и веществ, запрещенных к хранению гражданами.
Лица, освобождаемые из приемника-распределителя, направляются к прежнему или избранному месту жительства за счет имеющихся у них средств, а если они не имеют при себе денег - за счет средств приемника-распределителя. На время проезда им выдается сухой паек по нормам питания, предусмотренным для содержания в приемнике-распределителе, а также справка о цели и маршруте следования.
Лицам, освобожденным из приемников-распределителей, органами внутренних дел, на территории обслуживания которых находятся приемники-распределители, выдается справка формы №9 на основании копий постановлений об освобождении. К копиям постановлений прилагаются заявление формы №1 и две фотографические карточки.
Режим содержания
Для охраны лиц, содержащихся в приемнике-распределителе, и обеспечения требований режима устанавливаются круглосуточно дежурство и милицейские посты. Работникам ОВД, назначаемым в наряд для несения службы по охране лиц, содержащихся в приемнике-распределителе, оружие не выдается. При задержании лица, совершившего побег из приемника-распределителя, в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об органах внутренних дел Республики Казахстан" оружие не применяется.
Лица, содержащиеся в приемниках-распределителях, обеспечиваются питанием по нормам, установленным для заключенных под стражу, находящихся в изоляторе временного содержания. Если с задержанным имеются дети, то последние обеспечиваются питанием по нормам, установленным для детских приемников-распределителей.
Задержанные размещаются на топчанах или кроватях. Им выдаются полотенца, а при наличии кроватей - матрац и подушка с чехлами. Инвалидам, престарелым, а также несовершеннолетним, находящимся с задержанными родителями, матрац, подушка с чехлами выдаются во всех случаях.
При наличии внутреннего огороженного двора задержанным ежедневно предоставляется часовая прогулка.
Задержанные, нарушившие установленные правила внутреннего распорядка, в зависимости от характера или тяжести проступка подвергаются одной из следующих мер воздействия:
предупреждению;
внеочередному наряду на уборку помещений приемника-распределителя;
лишению прогулки на срок от 1 до 5 суток (кроме женщин с детьми).
. Организация деятельности специальных приемников для лиц, находящихся под административным арестом
Специальные приемники ОВД для содержания лиц, подвергнутых административному аресту (спецприемник), создаются приказом Министра внутренних дел РК, для обслуживания одного или нескольких ОВД. Штаты спецприемников утверждаются начальниками ДВД городов Астаны, Алматы, областей в соответствии с типовыми штатами этих учреждений, объявленных приказами МВД РК, в пределах их лимита штатной численности и ассигнований, предусмотренных в областном (городском) бюджете на соответствующий финансовый год.
В спецприемниках в соответствии с типовыми проектами зданий этих учреждений оборудуются, как минимум, следующие помещения:
) помещения для раздельного содержания мужчин и женщин;
) изолятор для раздельного содержания вновь поступивших лиц, не прошедших санитарной обработки, а также больных;
) комнаты для дежурной смены, начальника спецприемника, медработника, инспектора, обслуживающего персонала;
) душевая;
) дезинфекционная камера;
) сушилка;
) помещение для подогрева и приема пищи, мытья и хранения посуды;
) кладовая для хранения личных вещей арестованных, других хозяйственных предметов;
) санитарный узел.
Спецприемники должны иметь внутренний огороженный двор. Для осуществления пропускного режима в спецприемниках с лимитом наполнения 50 и более мест оборудуются контрольно-пропускные пункты.
Непосредственное руководство спецприемниками осуществляют территориальные органы внутренних дел. Контроль за их деятельностью осуществляют соответствующие управления (отделы) общественной безопасности МВД, ДВД.
Контроль и методическое руководство за медицинским обслуживанием лиц в спецприемниках, возлагается на Министерство здравоохранения РК и медицинские службы МВД, ДВД. Непосредственное медицинское обслуживание лиц, содержащихся в спецприемниках, производится штатным медицинским персоналом этих спецприемников.
Прием и регистрация лиц, подвергнутых административному аресту
Основной задачей спецприемника является содержание административно арестованных. При поступлении в спецприемник у административно арестованных проверяется наличие:
) постановления судьи об аресте, подписанного им лично и скрепленного печатью суда;
) протокола личного досмотра, с изъятыми ценностями и предметами;
) документа, удостоверяющего личность административно арестованного.
Дежурный по спецприемнику при приеме административно арестованного сверяет соответствующие записи в постановлении судьи об аресте с данными о личности доставленного и проверяет наличие вещей, перечисленных в протоколе досмотра.
Каждый административно арестованный опрашивается о состоянии здоровья:
) Лица, доставленные в спецприемник, осматриваются медицинским работником, и по его заключению, при наличии признаков заболевания, помещаются в изолятор либо, при необходимости оказания срочной квалифицированной медицинской помощи, направляются в соответствующие лечебно-профилактические организации органов здравоохранения.
) О помещении административно арестованных в лечебные учреждения, администрация спецприемника немедленно извещает прокурора и судью. После выздоровления эти лица, если не последует иное решение судьи, водворяются в спецприемник для дальнейшего отбытия административного ареста.
) Больные активной формой туберкулеза, венерическими и другими инфекционными заболеваниями изолируются от других административно арестованных.
) При отсутствии сведений о состоянии здоровья административно арестованные направляются на медицинские обследования.
Перед водворением в камеру административно арестованные досматриваются. Досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым, в присутствии двух понятых того же пола. При досмотре подлежат изъятию:
) оружие, взрывчатые и ядовитые вещества, наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры, спиртные напитки;
) шарфы, пояса, ремни, подтяжки, шнурки, галстуки, полотенца длиной более 50 см;
) стеклянная посуда, колющие, пилящие и режущие предметы;
) браслеты, портсигары, запонки, кольца, серьги, часы, ордена и медали, другие металлические предметы и ценности.
На изымаемые предметы, вещи, ценности и документы (с указанием характерных примет, номеров) составляется протокол установленной формы. Изъятые предметы хранятся в шкафах, ключи от которых находятся у дежурного по спецприемнику. Квитанции о принятых на хранение предметов и вещей выдаются на руки административно арестованным.
В специальных приемниках с лимитом наполнения свыше 100 человек вместо регистрационного журнала может быть создана учетная алфавитная картотека из карточек на лиц, отбывающих административный арест в спецприемнике. В этих случаях кроме учетных карточек ведется суточная ведомость учета вновь прибывших.
При наличии оснований подозревать административно арестованных в совершении преступлений или их розыске, а также в других необходимых случаях они фотографируются и дактилоскопируются.
На каждого административно арестованного, помещенного в специальный приемник, заводится дело, к которому приобщаются постановление судьи об аресте, протокол досмотра, справка осмотра врача (фельдшера) и другие материалы, характеризующие личность административно арестованного.
Дела административно арестованных хранятся и уничтожаются в соответствии с нормативными правовыми актами МВД Республики Казахстан.
О водворении лиц, подвергнутых административному аресту, в спецприемник или направлении их в соответствующие лечебно-профилактические организации, администрация спецприемника в течение суток извещает их близких родственников по месту жительства.
Освобождение административно арестованных из специального приемника
Административно арестованные освобождаются из спецприемника по отбытии срока административного ареста, установленного постановлением судьи.
При незаконном хранении административно арестованными огнестрельного или холодного оружия, взрывчатых, сильнодействующих или ядовитых веществ и наркотических средств решения принимаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
При освобождении гражданину, отбывшему административный арест, выдается справка.
Администрация спецприемника обязана проводить с административно арестованными профилактические беседы, во время которых разъясняет необходимость прекращения антиобщественного поведения, знакомит с Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях". Сотрудники спецприемника несут личную ответственность за соблюдение законности. Они должны быть выдержанными и внимательными в обращении с административно арестованными.
Работникам полиции, назначаемым в наряд для несения службы по охране лиц, содержащихся в спецприемнике, оружие не выдается. При задержании лица, самовольно оставившего место отбывания административного ареста, оружие не применяется.
Жалобы и заявления административно арестованных, адресованные прокурору и в другие инстанции, просмотру не подлежат и направляются по адресу в течение двадцати четырех часов со времени их подачи.
Начальник спецприемника, заместитель начальника специального приемника, дежурный по, инспектор специальной части, полицейский-дежурный по контрольно-пропускному пункту, постовой полицейский по охране адмарестованных, врач (фельдшер), старший бухгалтер.
4. Организация деятельности изолятора временного содержания и следственного изолятора
Согласно, Закону РК от 30 марта 1999 года №353 "О порядке и условиях содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" правоохранительные органы РК в своей структуре имеют право создавать изоляторы временного содержания и следственные изоляторы, которые являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции и органов национальной безопасности Республики Казахстан предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применен арест.
Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Они создаются, реорганизуются и ликвидируются решениями Правительства Республики Казахстан.
В следственных изоляторах КУИС содержатся:
) подозреваемые и обвиняемые, уголовные дела в отношении которых приняты к производству органами дознания и следствия;
) подозреваемые и обвиняемые, уголовные дела в отношении которых приняты к производству судами (подсудимые);
) осужденные по уголовным делам, в отношении которых обвинительные приговоры не вступили в законную силу;
) осужденные, привлекаемые к ответственности по другим уголовным делам, в отношении которых в качестве меры пресечения применен арест;
) осужденные по уголовным делам, подлежащие в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, или на принудительное лечение;
) осужденные, оставленные в следственных изоляторах или переведенные в них из учреждений, исполняющих наказания, в связи с производством следственных действий по делам о преступлениях, совершенных другими лицами, или в связи с рассмотрением этих дел в судах.
В следственных изоляторах отбывают уголовное наказание в виде лишения свободы, осужденные, привлекаемые к труду по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов.
Основанием содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применен арест, являются постановление следователя, дознавателя, санкционированное прокурором, постановление прокурора или судьи либо постановление суда об избрании меры пресечения в виде ареста, вынесенные в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
Лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело, обязано уведомить в течение двенадцати часов одного из родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места его содержания под стражей в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
Уведомление о месте или об изменении места содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого иностранца в указанный срок направляется в Генеральную прокуратуру, Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел, Комитет национальной безопасности, уполномоченный орган уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан, а также в посольство, консульство или иное представительство государства, гражданином которого он является.
Изоляторы временного содержания ОВД, органов национальной безопасности РК являются их структурными подразделениями. Решения о создании, реорганизации и ликвидации ИВС принимаются в зависимости от их ведомственной принадлежности в порядке, установленном соответственно Министерством внутренних дел, Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан.
Руководство на СИЗО и ИВС возлагается соответственно на начальника следственного изолятора и начальника изоляторов временного содержания.
Сроки содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых определяются Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
Статья 153 (УПК РК). Сроки ареста и порядок их продления
Срок ареста при досудебном производстве по делу не может превышать двух месяцев, кроме исключительных случаев, предусмотренных Кодексом.
В случае невозможности закончить расследование в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен по мотивированному ходатайству следователя районным, городским прокурором и приравненными к ним военными и иными прокурорами - до трех месяцев, а прокурором области и приравненными к нему прокурорами и их заместителями по мотивированному ходатайству следователя, поддержанному районным, городским прокурором и приравненным к ним военным и иным прокурором, - до шести месяцев.
Продление срока ареста свыше шести месяцев может быть осуществлено заместителем Генерального прокурора, Главным военным прокурором лишь ввиду особой сложности дела по мотивированному ходатайству начальника следственного отдела, поддержанному прокурором области и приравненными к нему прокурорами, - до девяти месяцев.
Продление срока ареста свыше девяти месяцев допускается в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, Генеральным прокурором Республики Казахстан по мотивированному ходатайству прокурора области и приравненных к нему прокуроров - до двенадцати месяцев. Вопрос о продлении ареста на срок свыше девяти месяцев предварительно рассматривается на коллегии Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.
Дальнейшее продление срока ареста не допускается, арестованный обвиняемый подлежит немедленному освобождению. Срок ареста не может превышать максимального срока лишения свободы, предусмотренного уголовным законом за совершение инкриминируемого обвиняемому преступления.
Ходатайство о продлении срока ареста представляется районному, городскому прокурору и приравненным к ним военным и иным прокурорам, прокурору области и приравненным к нему прокурорам не позднее семи суток до истечения срока ареста, а Генеральному прокурору Республики Казахстан, его заместителям и Главному военному прокурору - не позднее пятнадцати суток до истечения срока ареста.
Ходатайство о продлении срока ареста подлежит рассмотрению Генеральным прокурором Республики Казахстан, его заместителями и Главным военным прокурором в срок не более десяти суток, а нижестоящими прокурорами - в срок не более пяти суток с момента поступления ходатайства.
Рассмотрев ходатайство, прокурор санкционирует продление срока ареста обвиняемого или отказывает в удовлетворении ходатайства. По истечении срока ареста, если он не был продлен, обвиняемый подлежит немедленному освобождению.
Руководитель администрации места содержания под стражей обязан не позднее чем за двадцать четыре часа до истечения срока ареста обвиняемого уведомить об этом орган или лицо, в производстве которого находится уголовное дело, а также прокурора. Если по истечении установленного законом срока ареста в качестве меры пресечения соответствующее решение об освобождении обвиняемого либо о продлении срока его ареста в качестве меры пресечения или сообщение об этом решении не поступило, руководитель администрации места содержания под стражей освобождает его своим постановлением, копию которого в течение двадцати четырех часов направляет органу или лицу, в производстве которого находится уголовное дело, и прокурору.
При невыполнении требований руководитель администрации места содержания под стражей несет ответственность, установленную законом.
Срок ареста исчисляется с момента заключения обвиняемого (подозреваемого) под стражу до направления прокурором дела в суд. В срок ареста засчитывается время задержания лица в качестве подозреваемого, время домашнего ареста и принудительного нахождения в психиатрическом или ином медицинском учреждении по решению суда. Время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела при исчислении срока ареста не учитывается.
В случае повторного ареста обвиняемого (подозреваемого) по одному и тому же делу, а также по соединенному с этим или выделенному из него уголовному делу срок ареста исчисляется с учетом времени, проведенного под стражей.
В случае выдачи Республике Казахстан иностранным государством разыскиваемого лица срок ареста исчисляется со дня его прибытия на территорию Республики Казахстан. При этом время содержания под стражей лица в порядке экстрадиционного ареста на территории иностранного государства в случае его выдачи засчитывается при назначении наказания в общий срок содержания под стражей.
При возвращении судом дела для дополнительного расследования, по которому предельный срок ареста обвиняемого не истек, а оснований для изменения меры пресечения не имеется, прокурор, осуществляющий надзор за следствием, продлевает срок ареста в пределах одного месяца со дня поступления уголовного дела в прокуратуру.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел, Министерством юстиции, Комитетом национальной безопасности, Министерством обороны Республики Казахстан утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Правилами внутреннего распорядка также устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также указывается перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.
Подозреваемые и обвиняемые в период нахождения в местах содержания под стражей имеют право:
) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;
) на личную безопасность в местах содержания под стражей;
) обращаться с просьбой к руководителю администрации места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность мест содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;
) на свидания с защитником;
) на свидания с родственниками и иными лицами;
) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
) обращаться с предложениями, заявлениями, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;
) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;
) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение;
) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан;
) на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа;
) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;
) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;
) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;
) заниматься самообразованием и пользоваться специальной литературой;
) получать посылки и передачи;
) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;
) участвовать в гражданско-правовых сделках;
) осуществлять иные права, предусмотренные законодательными актами.
Свидания с защитниками, родственниками и иными лицами
С момента задержания подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником наедине и конфиденциально. Количество и продолжительность свидания не ограничиваются. Свидания предоставляются:
) с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника, - по предъявлении им документа, подтверждающего принадлежность к адвокатуре, и ордера юридической консультации на право участия адвоката в данном деле или приравненного к нему по значению документа,
) с представителями профессиональных союзов и других общественных объединений, являющимися защитниками, - по предъявлении соответствующего решения общественного объединения или его руководящего органа о назначении защитником;
) с иными лицами, участвующими в деле в качестве защитников, - по предъявлении постановления суда, постановления следователя или дознавателя, а также документа, удостоверяющего его личность.
Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух, а несовершеннолетним - не более трех свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.
Свидания с родственниками и иными лицами осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей. В случае попытки передачи подозреваемому и обвиняемому запрещенных предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, свидания прерываются досрочно.
Официальные представители дипломатических представительств иностранных государств по решению Генеральной прокуратуры Республики Казахстан имеют право посетить подозреваемого или обвиняемого иностранца, представляемого ими государства, если это не противоречит законодательству.
Инфекционным больным (ВИЧ/СПИД и туберкулезом) количество и продолжительность свиданий предоставляются в установленном порядке, после предварительной беседы с медицинским работником (врачом) и письменного уведомления о возможности заражения.
Подозреваемые и обвиняемые женщины могут иметь при себе детей в возрасте до трех лет.
В местах содержания под стражей для беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, создаются улучшенные материально-бытовые условия, организуется специализированное медицинское обслуживание и устанавливаются повышенные нормы питания и вещевого обеспечения, определяемые Правительством Республики Казахстан.
Беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, предоставляются ежедневные прогулки продолжительностью до трех часов.
К беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, не может быть применено в качестве меры взыскания водворение в карцер.
В случае необходимости администрация места содержания под стражей может возбуждать в установленном законом порядке ходатайство о временной передаче ребенка родственникам или иным лицам, либо в детское учреждение.
Особенности содержания под стражей несовершеннолетних
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством Республики Казахстан.
Ежедневные прогулки несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых устанавливаются продолжительностью не менее двух часов. Во время прогулок несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.
При наличии условий несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым демонстрируются кинофильмы, для них организуется просмотр телепередач, оборудуются помещения для спортивных занятий и другого досуга, а также спортивные площадки на открытом воздухе.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым разрешается приобретать и получать учебники и школьно-письменные принадлежности, а также получать их в передачах и посылках сверх норм, предусмотренных Законом.
Основные требования обеспечения изоляции
Подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными законом.