язненням. Це було неминучим наслідком громадянської війни між французами під час Другої світової війни.
Війна проти нацистської Німеччини тривала до 1-г капітуляції 8 травня 1945 Де Голль постарався, щоб Франція прийняла участь в цій заключній боротьбі: добровольці з Французьких внутрішніх сил були приєднані до частин з Англії і Північної Африки. Представники Франції були присутні на капітуляції Німеччини, але їх не запросили на конференції трьох великих держав до Ялти (лютий 1945 р.) і Потсдам (липень 1945 р.). Поразка сильно похитнула міжнародні позиції Франції. Тому першочерговою турботою як де Голля, так і керівного складу країни було прагнення повернути Франції її "ранг". Прийняття декретом від 3 січня 1946 плану з модернізації та оснащення, націоналізація джерел енергії та частини банківського сектору відповідали цьому бажанню створити нову Францію, із сучасною економікою. Зміни у французькій економіці протягом десятків років після Звільнення почасти були породжені цим станом духу.
2.2 Франція за Конституцією 1946 року. Розкол політичних сил
Конституція Четвертої республіки стала результатом компромісу дуже різних класових і політичних сил, однак в цілому вона стала важливим завоюванням французьких трудящих. У ній були закріплені прогресивні перетворення, проведені в життя в результаті розгрому міжнародного та французького фашизму. "Жовтнева конституція" 1946 року започаткувала на принципі національного суверенітету і недвозначно стверджує відповідальність уряду перед Асамблеєю, обраної прямим загальним голосуванням. Вона гарантує здійснення демократичних прав і проголошує світський характер держави і школи.
Вона закріплює нові соціально-економічні права громадян: рівність чоловіка і жінки в усіх областях, право на об'єднання у профспілку і страйк, право на колективне визначення умов праці та управління підприємствами, право на працю, на матеріальне забезпечення матері і дитини, престарілих трудящих та інвалідів, право дитини на освіту та культуру, організацію загального світської освіти всіх ступенів. Конституція прямо стверджує законність націоналізації, мирний характер зовнішньої політики Франції та рівність прав народів залежних країн.
Істотною прогресивною відмінністю нової конституції від попередньої було різке звуження прав другої палати (Ради республіки), що замінила довоєнний сенат - стрижень конституційного механізму Третьої республіки. Усі законодавчі припущення, у тому числі і висунуті членами Ради республіки, мали спочатку обговорюватися першою палатою - Національними зборами. Якщо до прийнятого ним законопроект Рада республіки вносив свої поправки, то Національні збори розглядало його в другому читанні з правом прийняти або відкинути: дане рішення вважалося остаточним.
Щоб паралізувати стару сенатську тактику зволікань, перетворення законопроекту в "човник", що нескінченно снував між Бурбонським і Люксембурзьким палацами, стаття 20-та конституції 1946 р. обмежувала терміни розгляду звичайних законодавчих припущень Радою республіки двома місяцями, а бюджету і термінових законопроектів - часом розгляду цього питання в Національних зборах. Якщо друга палата порушувала зазначений термін, Національне збори мають право оприлюднювати закон в тому вигляді, в якому він пройшов перше читання.
Члени другої палати не мали права подавати інтерпеляцій (запитів) уряду, за якими слід голосування з прийняттям резолюції, зберігши лише можливість вносити менш дієві усні та письмові запитання. Крім того. Рада республіки не могла служити, подібно як і раніше сенату, вищим трибуналом, що судив президента за звинуваченням у державній зраді і міністрів - за злочини, вчинені ними при виконанні своїх обов'язків, а також не міг виступати ініціатором ревізії конституції.
Навпаки, повноваження Національних зборів були відповідно розширені. Вони отримали виключне право законотворчої ініціативи у фінансових питаннях, ратифікації та денонсування деяких договорів з іноземними державами, оголошення війни і т.д.
Згідно з новим протоколом, другою особою в державі вважався не голова Ради республіки - блідої копії довоєнного сенату, а глава Національних зборів, який головував на спільному засіданні обох палат і заміняв у надзвичайних обставинах президента. Питання про правильність обрання депутатів вирішувалося самими Національними зборами більшістю голосів (а не особливим конституційним судом, як вимагали представники реакційних партій).
У минулому президент мав правом розпуску палати депутатів з санкції сенату (хоча воно було скомпрометовано президентом-монархістом Мак-Магоном в 1877 р. і з тих пір фактично не застосовувалося). Конституція Четвертої республіки ввела це право в суворі рамки, відібравши його у глави держави і передавши голові уряду. Останній мав можливість вдатися до подібної надзвичайної мірою після консультації з міністрами та головою Національних зборів лише після двох урядових криз, що сталися поспіль протягом 18 місяців і викликаних вотуму недовір'я або осуду, які були прийняті абсолютною більшістю всіх депутатов. У період підготовки виборів після розпуску Національних зборів уряд повинен був очолити голова зборів.
Конституція 1946 р. категорично забороняла широко поширену напередодні другої світової війни практику делегування парламентом законодавчих повноважень уряду, який застосовував їх у формі "декретів-законів", що служили улюбленою зброєю реакційних кабінетів. Голова ради міністрів вважався главою виконавчої влади (адміністрації) і вищим гарантом виконання законів. Йому було надано виключне право постановки питання про довіру, якого інші міністри були позбавлені. Глава уряду поділяв з депутатами право законодавчої ініціативи (ст.46). Законодавчі акти президента республіки підписувалися одним з міністрів і головою ради міністрів. Останній мав право призначати вищих чиновників, контролювати ряд важливих питань, пов'язаних з національною обороною, і т.д.
Глава держави обирався на сім років абсолютною більшістю голосів на спільному засіданні Національних зборів і Ради республіки у Версалі. Крім протокольних обов'язків, він знову отримав право пропонувати парламенту кандидатуру глави уряду, головувати на засіданнях ради міністрів, вищої ради національної оборони, вищої ради магістратури (верховного органу судової системи) і конституційного комітету, а також право звертатися з посланням до палат і право помилування. Президент як і раніше не підлягав суду, за винятком випадку державної зради. Однак, як уже зазначалося, глава держави не був, на відміну від періоду Третьої республіки, офіційним главою адміністрації і дипломатії, а кожен його акт потребував підпису як міністра, який очолював відповідне відомство, так і голови ради міністрів.
Прийняття нової конституції доповнювалося корінною реформою виборчої системи. Згідно цій системі, виборчим округом замість дрібного адміністративного району, посилав до парламенту тільки одного депутата, була набагато більш велика територіальна одиниця - департамент. На кожен департамент доводилося кілька парламентських мандатів, залежно від чисельності населення. Найбільш густонаселені департаменти ділилися на кілька округів. Кожна партія повинна була виставляти список із стількох імен, скільки мандатів припадало на даний департамент, і отримувала місця пропорційно числу зібраних її списком голосів.
На виборах до Національних зборів - перший парламент Четвертої республіки, відбувся 10 листопада 1946 р., - комуністи отримали 5,5 млн. голосів, вигравши 300 тис. і знову стали першою партією Франції. Нищівної поразки зазнали соціалісти, які зібрали 3,4 млн. голосів: вони втратили майже 800 тис. своїх виборців. МРП залишалася основною силою реакції - вона отримала 5 млн. голосів, але втратила не менше 500 тис. в порівнянні з червневими виборами в Установчі збори другого скликання. РЖР (радикали, ЮДСР і т.д.) втратила 150 тис. голосів, зібравши 2,4 млн. Зате ПРЛ та інші праві отримали на цей раз 2,8 млн. голосів, вигравши не менше 500 тис.
Таким чином, у наявності була все більш явна поляризація сил між комуністами і крайньої реакцією.
Вже під час референдуму значна частина виборців МРП, які співчували де Голлю, голосувала проти конституції. На правому фланзі у МРП з'явився новий суперник в особі Союзу голлістів - об'єднання, створеного одним із близьких соратників де Голля, Рене Капітаном, для боротьби за здійснення "хартії Байе". Вожді народних республіканців не могли не брати до уваги всі ці факти. Прагнучи зміцнити свій кілька похитнувшийся авторитет у правих колах, керівництво МРП відразу ж після виборів заявило про готовність переглянути щойно схвалену конституцію і зробив рішучу атаку на трьохпартійну формулу уряду. Народно-республіканський рух висунув гасло "Бідо без Тореза!"
Зі свого боку ФКП, як найбільша партія Національних зборів, заявила про готовність взяти на себе відповідальність за керівництво урядом, що спирався на ліві республіканські партії - комуністів, соціалістів і радикалів. Керівні органи СФІО заявили про підтримку кандидатури Тореза. Однак за Тореза висловилося 259 депутатів замість необхідних 310. Кандидатура Бідо зібрала ще менше - 240 голосів МРП і правих. Після тритижневого урядової кризи 18 грудня 1946 до влади прийшов "однорідно-соціалістичний" кабінет Л. Блюма.
Створення вищих органів влади було завершено обранням в листопаді Ради республіки (у складі 61 комуніста, 37 соціалістів, 62 членів МРП, 25 радикалів, 22 правих і 7 інших) і президента. 16 січня 1947 Національні збори і Рада республіки 452 голосами обрали президентом соціаліста Венсана Оріоль. Представник МРП Шамнетье де Ріб став головою Ради республіки, Е. Ерріо змінив Оріоль на посаді голови Національних зборів. Останній кабінет Тимчасового режиму на чолі з Блюмом подав у відставку. Відтепер напружена боротьба класів і партій тривала в рамках парламентської системи Четвертої республіки.
Перший уряд, сформований на основі конституції 1946 р., очолив представник правого крила СФІО Поль Рамадье. Розподіл місць у ньому більш-менш відповідав розстановці сил у Національних зборах - найбільш важливі пости зайняли народні республіканці, соціалісти і комуністи.
Однак, на відміну від трьохпартійних кабінетів Гуена і Бідо, уряд Рамадье вперше після звільнення країни включав також представників "класичних" партій Третьої республіки - радикалів і правих ("незалежних"), в яких лідери СФІО і МРП вбачали противагу комуністам.
Період Тимчасового режиму увійшов в історію Франції як один з поворотних пунктів. Протягом трохи більше двох років були проведені в життя найважливіші прогресивні заходи - націоналізація низки провідних галузей промисловості та транспорту, введення системи соціального страхування, посібників для багатосімейних, значне розширення прав профспілок і т.д.
2.3 Особливості правової системи Франції часів Четвертої республіки
Нова правова система створювалася у Франції відповідно до принципів і цілями, висунутими ще в період революції. Саме революція XVIII ст. підготувала необхідний грунт для того, щоб з встановленням "сильною" урядової влади (Наполеона Бонапарта) в інтересах суспільства, а насамперед нових підприємницьких кіл і селян-власників, була проведена широкомасштабна кодифікація усього французького права.
За короткий відрізок часу (з 1804 по 1810 р.), зокрема завдяки енергії і самого Наполеона, було видано 5 кодексів, що охопили всі основні для того часу галузі права й увійшли в історію під назвою кодифікації Наполеона (цивільний, торговий, кримінальний, цивільно-процесуальний, кримінально-процесуальний кодекси).
Ця кодифікація, яка, за образним висловом юристів того часу, мала "ясністю геометричної системи", мала велике значення для утвердження вільного підприємництва. Хоча законодавець і робив у ряді випадків крок назад порівняно з більш радикальним законодавством революції, ці кодекси, безсумнівно, мали революційний зміст, відбивши підсумки революційних бур і потрясінь.
Успіх кодифікації Наполеона визначався значною мірою і тим, що її укладачі, використовуючи революційні ідеї та підходи, відновили перервану в роки революції наступність у праві та звернулися не тільки до революційної практиці, але й до дореволюційного права, кутюма, канонічного права, римському праву.
У Франції наприкінці XVIII - початку XIX ст., На відміну від Англії, законодавець, особливо при проведенні кодифікаційних робіт, широко використовував спадщину римських юристів, сприйняв сам дух римського права. Логіка побудови французького права (його поділ на публічне і приватне), його основні конструкції і поняття, багато юридичних визначення сходять до римського права, переробленому відповідно до французькими умовами ще в дореволюційну епоху такими видатними юристами, як Будинки, Потьє, Буржон та ін.
Створена вже наприкінці XVIII - початку XIX ст. під безпосереднім впливом французької революції правова система Франції в основних своїх рисах, незважаючи на ускладнення її структури, модернізацію основних правових інститутів, розвиток її джерел, збереглася і до початку XX ст.
Протягом майже всієї першої половини XX ст. у Франції формально продовжувала діяти класична наполеонівська кодифікація права. Але після другої світової війни більш складний характер суспільного життя, нові економічні процеси, зростання правової культури та інші чинники спричинили поступове оновлення традиційних наполеонівських кодексів.
У Франції ще в першій половині XIX ст. були встановлені законодавчі обмеження для власників: власники землі зобов'язані дозволяти проводку електроліній над своєю ділянкою, допускати над ним польоти літаків, не мають права саджати дерева поблизу аеродромів і т.д. Спеціальне законодавство (1919 і 1938 рр.) Визначило, що власники землі не можуть використовувати рушійну силу води, не отримавши спеціальну концесію від держави.
У 20-і роки французьке законодавство оформило створення інституту так званої комерційної власності, суть якої полягала в обмеженні права власності для осіб, що здають приміщення в оренду торгово-промисловим підприємствам. Наймодавець-власник не міг, за винятком особливих випадків, відмовити орендарю-підприємцю в продовженні договору оренди.
Розвиток процесу усуспільнення виробництва і сфери обігу мало своїм результатом і зміну самої концепції власності, яка розглядається не тільки як право індивіда, але і як його соціальний обов'язок. У Франції, як і в інших країнах Заходу, падає значення індивідуальної приватної власності, збільшується роль асоційованої і державної власності.
Великі зміни відбулися в XX ст. і в області договірного права. Так, Державна рада як вищий орган адміністративної юстиції і суди стали відходити в разі надзвичайних обставин від принципу непорушності договору. У цих цілях була використана середньовічна доктрина "Застереження про незмінність обставин" ("Clausula rebus sic stantibus"). Французька судова практика нерідко робила наголос саме на змінилися і надзвичайні обставини. При цьому слідувала посилання на ч.3 ст.1134 ФГК, згідно з якою угоди, укладені між сторонами, "повинні бути виконані сумлінно".
ЦК Наполеона достатньо точно і реалістично відбивав основні життєві умови цивільного суспільства Франції свого часу. Але в подальшому, з розвитком самого суспільства, відбулися великі зміни і в ЦК Франції.
До кінця XX в. свою первісну редакцію зберегло не більше половини статей ФЦК. Понад 100 статей було повністю скасовано, близько 900 отримало нову редакцію. Нарешті, в ФЦК з'явилося приблизно 300 нових статей.
Найбільшому перегляду піддалася перша книга ФЦК, де збереглося лише близько 10% первісного тексту. Основні зміни в тексті ЦК відбулися в другій половині XX ст.
У першій книзі, відповідно до цілою серією законодавчих актів (1938, 1964, 1970, 1975 рр. та інших.), Було здійснено практично повний перегляд норм, що відносяться до шлюбно-сімейних стосунків. Були виключені статті, закріплювали підлегле становище заміжньої жінки, передбачені нові статті, що виходили з більш послідовного визнання рівності обох подружжя.
Так, наприклад, відповідно до нової редакції ст.108, чоловік і дружина можуть мати роздільне місце проживання, якщо тільки це не завдає шкоди правилам, які належать до спільного життя подружжя. Неповнолітній, не звільнений від батьківської влади, має місце проживання у свого батька і матері. Якщо батько і мати живуть окремо, то він має місце проживання у того з батьків, з якою вона проживає.
За загальним правилом ФЦК (ст.144) шлюбний вік для чоловіків встановлюється в 18 років, для жінок в 16 років, але відповідно до додаваннями в ФЦК прокурор Республіки "за наявності серйозних підстав" вправі дозволити укладання шлюбу до досягнення зазначеного віку.
За ст.180 шлюб може бути оскаржений одним з подружжя, якщо він був укладений без "вільної згоди обох подружжя" або в силу омани.
Стаття 103 вказує, що самим фактом укладення шлюбу подружжя спільно беруть на себе зобов'язання годувати, утримувати і виховувати своїх дітей. З іншого боку, за ст. 205 діти зобов'язані надавати утримання своїм батькові і матері (або іншим висхідним родичам), які "знаходяться в потребі".
Відповідно до нової редакції ст.212, подружжя зобов'язане до взаємної вірності, допомоги та підтримки. Вони спільно здійснюють моральне і матеріальне керівництво сім'єю, дбають про виховання дітей і "готують їх майбутнє".
Згідно зі ст.768 (в ред. 1958 р.), при відсутності спадкоємців спадщина набувається державою.
Важливим кордоном в формуванні сучасного трудового та соціального права стала Конституція Четвертої республіки (1946 р.). Преамбула до цієї Конституції представляла собою справжню хартію праці. Тут не тільки визнавалося право трудящих на працю, на створення профспілок, на страйк і т.д., але і передбачалася державна програма соціальної підтримки матерів, дітей, інвалідів, людей похилого віку, безробітних і т.д.
Розділ ІІІ. Занепад Четвертої республіки
3.1 Проблеми деколонізації
З 1953 р. режим Четвертої республіки виявляв все більше нездатності відповісти на проблеми деколонізації. З грудня 1946 Франція вела в Індокитаї по видимості безперспективну війну проти В'єтміню (Ліги боротьби за незалежність В'єтнаму), який перебував під впливом комуністів. У протекторатах Туніс і Марокко набирали силу націоналістичні рухи. Змінювали один одного французькі уряду коливалися між ліберальними намірами і твердою позицією, часто викликаної тиском з боку генеральних резидентів і колоністських кіл. Так.
серпня 1953 генеральний резидент Марокко скинув султана Мухаммеда V. Після падіння 7 травня 1954 укріпленого табору Дьєн-бьенфу, яке свідчило про важку військову ситуацію в Тонкині, головою ради міністрів з 18 червня став П'єр Мендес-Франс. Цей радикал вже кілька років виступав в ролі Кассандри, віщував криза режиму. Він отримав підтримку голістських кругів, які не забули, що він був міністром генерала де Голля, і сформував уряд, що складається з радикалів, незалежних і колишніх членів РПФ. Він звернувся безпосередньо до суспільства через голови партій, при звав до "зусилля з оновлення" і "підйому". Женевські угоди від 20 липня 1954 поклали край воєнним діям у В'єтнамі, розділивши його по 17 і паралелі. Республіка Північний В'єтнам стала комуністичним режимом. Республіка Південний В'єтнам дуже швидко підпала під вплив США, які змінили Францію.
Разом з тим П'єр Мендес-Франс проголосив у місті Туніс "внутрішню автономію" Тунісу. Але голова уряду з листопада 1954 зіткнувся з повстанням Фронту національного звільнення (ПІБ) в Алжирі МРП, поклавши на голову ради міністрів від відповідальність за провал ідеї ЕОС, приєднав свої голоси до голосів правих націоналістів і комуністів, які виступили проти переозброєння Федеральної Реї публіки Німеччини, тоді як Паризькі угоди допускали це переозброєння.
лютого 1955 Мендес-Франс був зміщений; тільки він та Антуан Пине були по-справжньому популярними головами ради кабінету Міністрів Четвертої республіки. Йому на зміну прийшов його міністр фінансів Едгар Фор. Він зіткнувся з тими ж перешкодами. 16 листопада він повернув престол султану Мухаммеду V. Були обіцяні переговори про "незалежність у взаємозалежності".
Едгар Фор сподівався, що думка громади з приводу складної алжирської проблеми виявиться в парламентських виборах. Він скористався умовами, передбаченими конституцією: дві урядових кризи менш ніж за вісімнадцять місяців дозволили йому розпустити Збори. Таким чином, через кілька місяців мали відбутися вибори. Але ініціатива голови ради міністрів, звинуваченого в тому, що він виступає в ролі нового Мак-Магона, зазнала дуже активної критиці зліва. Коаліція "Республіканський фронт", куди увійшли СФІО, радикали-мендесісти, ЮДСР (Демократичний і соціалістичний союз Опору) Франсуа Міттерана, деякі голлісти у плані з Жаком Шабан-Дельмас, мала відносний успіх, але не отримала більшості.
Вплив МРП продовжував падати, колишні голлісти повністю здали позиції, зате 12% голосів отримав пужадістський рух, названий по імені свого засновника П'єра Пужада, продавця паперу із Сен-Сірці: це була партія протесту проти податків, яка виступала під прапорами антипарламентаризму та ксенофобського націоналізму.
Соціаліст Гі Молле, генеральний секретар СФІО, сформував уряд меншості, який отримав підтримку МРП і частини помірних, бажаючи уникнути опори на комуністів, яка могла б привести до створення Народного фронту. Виступаючи із заявою в момент отримання інвеститури, Гі Молле висловив готовність визнати "алжирську індивідуальність" після припинення вогню і вільних виборів, але тиск з боку алжирських колоністів і націоналістичних кіл, з одного боку, непримиренність ФНП, який вимагав незалежності, - з іншого не дозволили голові ради міністрів проявити ініціативу. У березні 1956 р. уряд визнало незалежність Марокко і Тунісу.23 червня він оприлюднив рамковий закон, що давав можливість для поступової зміни статусу заморських територій, але в алжирських справах став жертвою обставин, допустивши тероризм, репресії, зростання ролі армії.
Гі Молле був підтриманий правими, домігшись якоїсь подібності національної єдності, під час франко-британської експедиції в Суец в листопаді 1956 р. у відповідь на націоналізацію каналу полковником Насером. Експедиція зазнала поразки, оскільки проти неї виступили обидві великі держави. З іншого боку, Гі Молле домігся схвалення проекту, завдяки яка 25 березня 1957 р. у Римі було підписано договір про "Загальний ринок". Але його уряду, самому довготривалому в історії Четвертої республіки, 21 травня 1957 відмовили в підтримці праві через його фінансову і соціальну політику.
3.2 Падіння Четвертої республіки
Уряд впав 21 травня 1957, коли в зв'язку з обговоренням проекту фінансових реформ, "незалежні" проголосували проти, а радикали-мендесісти утрималися. Це означало крах "Республіканського фронту".
Лідери СФІО, перебуваючи в 1956-1957 рр. при владі, своєю політикою підривали в народі віру в республіку. Настала довга урядова криза.
На перший план висунулися праві радикали, дуже близькі за своїми поглядами до "незалежних". У червні 1957 р. один з їхніх лідерів, Буржес-Монурі, сформував новий кабінет, до якого увійшли радикали і соціалісти, причому останні зберегли посади міністра закордонних справ і міністра у справах Алжиру. Противники політики Лакоста Деффер (соціаліст), Міттеран (ЮДСР), Масою (радикал) були видалені з уряду; видні місця в ньому зайняли праві радикали Моріс і Гайяр. Коаліція соціалістів і правих радикалів, яка спиралася на підтримку меншості в парламенті (уряд Буржес-Монурі отримало тільки 240 голосів з 595), була лише жалюгідним уламком "третьої сили". Вона не мала підтримки ні в народі, ні в монополістичної буржуазії.
Трудящі були незадоволені безперервним зростанням цін, страйковий рух не припинявся. Уряд відмовився від зустрічі з представниками профспілкових організацій для обговорення питання про застосування рухомий шкали заробітної плати.
Нечисельні заходи, які встиг провести кабінет Буржес-Монурі за два з половиною місяці свого існування, служили інтересам великого капіталу. Одним з таких заходів була ратифікація 9 липня 1957 Римських угод (підписаних ще урядом Гі Молле) про організацію Європейського економічного співтовариства, або "Спільного ринку". Цим договором передбачалися поступова ліквідація економічних кордонів між шістьма країнами (Франція, ФРН. Італія, Бельгія, Голландія, Люксембург) і створення наднаціональних політичних органів.
В економічному плані "Загальний ринок" був для монополій засобом переділу сфер виробництва і ринків, а в політичному йшлося про деяке відчуження національного суверенітету на користь загальноєвропейського органу монополій.
Європейське економічне співтовариство було природним продовженням Європейського об'єднання вугілля і сталі і Паризьких угод 1954 р. Воно повинно було закріпити панівне становище монополістичного капіталу Західної Німеччини і Франції в Європі і забезпечити їх конкурентоспроможність у боротьбі проти монополій США та Англії.
За підтримки правій частині Національних зборів уряд Буржес-Монурі отримав право застосовувати надзвичайні повноваження проти "тероризму" не тільки в Алжирі, а й на території Франції; це дало йому необмежені можливості для переслідування демократичних організацій та преси, що вимагали припинення вогню в Алжирі.
Виступивши в ході дебатів по даному питанню Ж Дюкло заявив: "Війна в Алжирі все більше приймає такий характер, коли вона спрямована не тільки проти права алжирського народу на незалежність, але також і проти права французького народу на свободу". Він знов звернув увагу на зрослу активність фашистських організацій, які готували громадянську війну.
вересня 1957 вибухнув новий урядова криза. Приводом послужило обговорення в Національних зборах проекту надзвичайного закону, згідно з яким Алжир повинен був бути розчленований на окремі території з місцевими, що не мають ніякої реальної влади асамблеями на чолі, тоді як дійсне управління країною залишалося в руках французької адміністрації.
Але і цей реакційний проект, основою якого була формула: "Алжир є невід'ємною частиною Французької республіки", - не відповідав інтересам правих партій. Про це заявив Сустель, лідер соціальних республіканців, які виявляли дедалі більшу активність. "Битва за Алжир, - говорив він, - триває, і ми зробимо все для того, щоб вона закінчилася перемогою Франції".
Всі спроби видних політичних діячів Четвертої республіки - Гі Молле, Плевена, Р. Шумана, Пине - сформувати уряд закінчилися невдачею через опозицію правих партій, що провокували обстановку "кризи режиму". Лише 6 листопада був сформований кабінет на чолі з правим радикалом Феліксом Гайяр; до його складу увійшли представники всіх буржуазних партій, в тому числі "незалежні" і соціальні республіканці. Щоб уникнути старої, що стала одіозною, формули "уряд національної єдності", Гайяр назвав свій кабінет "урядом республіканського захисту".
"Третя сила", "Республіканський фронт" поступалися владою партіям, які більш відкрито представляв інтереси монополістичного капіталу і колоніальних кіл і вже не бажали рахуватися зі своїми союзниками - партіями дрібної і немонополістичної буржуазії, за спиною яких вони пережили грізні роки демократичного піднесення перших повоєнних років. З їх допомогою велика буржуазія розколола і послабила демократичний табір.
Після сформування уряду Гайяром, в парламенті почалися нескінченні дебати з питання про реформу конституції і виборчої системи з метою посилення виконавчої влади, скорочення законодавчих прав Національних зборів і видалення з парламенту комуністів. Але, оскільки у зборах, обраних 2 січня 1956, були значні ліві сили, в першу чергу 150 комуністичних депутатів, протягнути реакційну реформу конституції законним, парламентським шляхом було для правих практично неможливо. Це можна було здійснити лише непарламентським шляхом, як і сталося пізніше.
Поки в Національних зборах йшли конституційні дебати, лідери правих партій, тісно пов'язані з "ультра", намагалися домовитися про захоплення влади. З початку 1958 р. в буржуазних колах стали майже відкрито обговорюватися плани встановлення "сильної влади" на чолі з генералом де Голлем. Одночасно активізували свою діяльність фашистські організації, щедро субсидовані монополіями.
На початку березня 1958 Дюше, Сустель, Моріс, Бідо виступили в різних містах Франції з вимогою створити "уряд громадського порятунку". Дюше заявив у своїй промові: "Потрібна єдність національних партій, щоб вимагати національного відродження. Завтра для них, для режиму, для Франції буде надто пізно". Та ж тема звучала і у виступі Бідо: "Нам залишилося кілька місяців, щоб все врятувати чи все втратити з того, що залишилося від заморських французьких володінь". Сустель говорив рішучіше всіх: "Необхідно, щоб нашими справами управляв уряд громадського порятунку. Ніхто не вірить, що нинішній уряд може стати урядом громадського порятунку. На найближче майбутнє у Франції є тільки одна людина серед всіх державних діячів, яка могла би користуватися за кордоном необхідним авторитетом, щоб змусити поважати життєві інтереси Франції як у Північній Африці, так і в Чорній Африці. Це генерал де Голль".
На засіданні Національної ради соціальних республіканців 23 березня 1958 генеральний секретар партії Фрей заявив про вірність цієї партії "визволителю", тобто де Голлю, вона вважає своїм обов'язком постійно нагадувати, що "він є шансом для Франції, і чим швидше його закличуть, тим швидше нація знайде віру в себе".
Ніколи ще пропаганда, яка проводиться правою пресою, а іноді підтримувана і деякими лідерами СФІО, нападки на "режим", на парламент, на комуністів не досягали таких масштабів, як в останні місяці існування Четвертої республіки. Реакційні журналісти прагнули представити як ідеал для молоді парашутистів генерала Маса, бешкетували в Алжирі. Буржуазна пропаганда невпинно твердила французам, що Алжир і Сахара повинні залишитися французькими, так як їх втрата принесе нібито безробіття, зниження життєвого рівня та інші незліченні лиха населенню метрополії.
Ця пропаганда надавала деморалізуючий вплив на маси дрібної буржуазії, а також на частину робочого класу. Під час кантональних виборів в квітні 1958 р. частина виборців, які зазвичай голосували за соціалістів, висловилася за реакційних кандидатів, прихильників продовження війни в Алжирі. Такі були наслідки співробітництва соціалістів з реакційними партіями.
В умовах, коли небезпека фашизму стала реальною, комуністична партія вела невпинну боротьбу за об'єднання всіх лівих сил. Проведений 25-26 березня 1958 пленум ЦК ФКП висунув як головного завдання досягнення угод і компромісів з лівими партіями для спільних дій на захист демократії. М. Торез заявив на пленумі, що, хоча кінцевою метою партії і є соціалізм, в теперішніх умовах вона ставить своїм завданням не соціалістичну перебудову, а захист демократичних свобод, незважаючи на їх обмежений і недостатній характер. Він підкреслив, що "комуністи є найбільш рішучими противниками як фашистського терору, так і особистої влади або президентського режиму". ФКП була єдиною партією, рішуче викриваючою небезпечні для республіканських інститутів задуми реакції. Значна частина робочого класу і трудящих залишалася вірною комуністам. Але той факт, що інша велика ліва партія - соціалістична - внаслідок антикомунізму її вождів навіть в умовах підготовки антиреспубліканської змови продовжувала співпрацювати з буржуазними партіями, значно погіршувала перспективи боротьби ФКП за об'єднання всіх лівих сил для захисту демократії і республіки.
Реакційні шовіністичні кола все більше посилювали тиск на уряд і на парламент. Колоніальна буржуазія наполегливо чіплялася за Алжир. Вона розуміла, що перемога алжирського народу зробила б вплив на народи інших французьких колоній в Африці. Разом з тим результати розвідувальних робіт, що ведуться в Сахарі, свідчили про наявність там величезних запасів нафти, і французькі монополії хотіли за всяку ціну зберегти ці багатства в своїх руках. У подібній обстановці події 8 лютого 1958 виявилися для уряду Гайяр фатальними.
У цей день група французьких літаків з 11 бомбардувальників і 8 винищувачів бомбардувала туніськуе село Саккьет-Сіді-Юсеф, розташовану на кордоні з Алжиром. 69 тунісців, у тому числі 21 дитина, були вбиті. Французький уряд так "покарав" Туніс за те, що на його території ховалися загони алжирської визвольної армії. Цей кривавий безглуздий акт викликав обурення в усьому світі. Президент Туніської республіки Бургиба негайно направив скаргу до Ради Безпеки ООН. Тоді США і Англія запропонували свої "добрі послуги" для врегулювання конфлікту. 17 лютого Франція і Туніс погодилися на цю пропозицію. Місія "добрих послуг" була доручена Радою Безпеки заступнику державного секретаря США Р. Мерфі та представнику Форін Офіс Г. Біллі.
Приймаючи "добрі послуги", французький уряд дозволив США в непрямій формі втрутитися в північноафриканські справи. Ця обставина і можливість "інтернаціоналізації" алжирського конфлікту послужили приводом для нових атак правих партій на уряд. Французький монополістичний капітал, чиї економічні і політичні позиції значно зміцніли порівняно з часами "плану Маршалла", не хотів довше терпіти американське втручання у свої справи, тим більше в колоніальні справи. Але перш за все цей крок уряду давав правим партіям додаткові можливості для атаки на уряд Гайяр.
Під час дебатів у Національних зборах 11-15 квітня 1958 праві, в першу чергу "незалежні" і соціальні республіканці, виступили єдиним фронтом проти Гайяр і Піно, які погодилися на "добрі послуги". У кулуарах посилено поширювалися чутки, що після Тунісу американці займуться Алжиром. Бідо у своїй промові заявив, що інтернаціоналізація алжирської проблеми завдасть шкоди суверенітету Франції. Йому вторив Сустель, який стверджував, що "добрі послуги" підготовляють повну "ліквідацію французьких позицій в Північній Африці" і що вони продиктовані "політикою нафтових трестів, які хочуть відібрати в нас Сахару".
квітня 1958 уряд Гайяр пав. Проти нього проголосували "незалежні" і соціальні республіканці, що розкололо таким чином дуже нетривку урядову більшість.
Висновки
Таким чином, після поразки у франко-прусській війні 1870-1871 pp. економічне і політичне становище Франції було складним. Вона повинна була сплатити контрибуцію Німеччині в розмірі 5 млрд франків, усередині країни розгорнулася боротьба за владу між монархістами і республіканцями.
Франція залишалася однією з розвинутих європейських держав, що мала великі колоніальні володіння, могутню армію та можливості економічного зростання.
Конституція Третьої республіки відрізняється від інших французьких конституцій, як за формою, так і за змістом. Конституційні закони відбили певний компроміс у боротьбі республіканців і монархістів з приводу форми правління у Франції. Ця обставина зумовила як формальноюридичні особливості Конституції, так і правовий статус вищих органів державної влади.
Третя республіка була конституційно оформлена в 1875 р. як парламентська республіка з окремими елементами президентської. Однак практика державно-правового будівництва Третьої республіки виявилася у багатьох відношеннях досить далекою від конституційних установлень. В ході практичної реалізації Конституції парламент, головним чином Палата депутатів, став грати чільну роль у системі органів державної влади. Палата депутатів, обрана загальним голосуванням, формувала зі свого складу уряд і справляла безпосередній вплив на Раду міністрів.
Особливе місце в державному механізмі Третьої республіки належало виконавчій владі. Главою держави є президент республіки, який, згідно з Конституцією 1875 р., наділявся великими правами. Однак інститут Президента зазнав істотних змін в кінці 1870-х - 1880-х рр. Президент республіки de facto поступово втрачав свої повноваження. Навпаки, реальна роль Ради міністрів зросла. Причому, ці процеси не позначалися на змісті Конституції. У 1884 р., коли республіканці завоювали парламентська більшість, приймається ряд конституційних поправок, які завершили процес конституювання Третьої республіки у Франції. Таким чином, У Франції встановилася парламентська республіка після зміна юридичного і фактичного статусу вищих органів державної влади.
Особливостями політичної моделі Франції за Конституцією 1975 року були наступні:
.Надзвичайний консерватизм.
2.Компромісний характер (до поправок 1879 і 1884 року - щось середнє між монархією і республікою).
.Стислість і відсутність декларації про принцип державного устрою.
.Тимчасовість, невизначеність і можливість внесення змін 2 палатами парламенту без участі народу.
Під час німецького наступу проти Франції влітку 1940 р. гору взяли прихильники італо-німецької орієнтації. Їх вождем став маршал Петен, який очолив уряд Віші. Інша частина буржуазії, представником якої був генерал де Голль, стала на шлях боротьби проти Німеччини за свободу і незалежність Франції.
Перед лицем поразки і перспективою виникнення такої Європи, де буде панувати Третій рейх, уряд Віші почав політику колабораціонізму - офіційної співпраці з Німеччиною, політику, яку, на їх погляд, диктували обставини і турбота про французькі інтереси. На думку деяких прихильників режиму, ця позиція не виключала підготовки реваншу під покровом національного відродження, як робила свого часу Пруссія, переможена Наполеоном. Так вважав Вейган, генеральний уповноважений у Північній Африці.
Інші, як Петен або Моррас, виступали за вичікувальну політику, або "політику балкона": нехай Франція спостерігає за розвитком конфлікту, не втручаючись в нього.
Війна проти нацистської Німеччини тривала до 1-г капітуляції 8 травня 1945 Де Голль постарався, щоб Франція прийняла участь в цій заключній боротьбі: добровольці з Французьких внутрішніх сил були приєднані до частин з Англії і Північної Африки. Представники Франції були присутні на капітуляції Німеччини, але їх не запросили на конференції трьох великих держав до Ялти (лютий 1945 р.) і Потсдам (липень 1945 р.). Поразка сильно похитнула міжнародні позиції Франції. Тому першочерговою турботою як де Голля, так і керівного складу країни було прагнення повернути Франції її "ранг". Прийняття декретом від 3 січня 1946 плану з модернізації та оснащення, націоналізація джерел енергії та частини банківського сектору відповідали цьому бажанню створити нову Францію, із сучасною економікою. Зміни у французькій економіці протягом десятків років після Звільнення почасти були породжені цим станом духу.
Конституція Четвертої республіки стала результатом компромісу дуже різних класових і політичних сил, однак в цілому вона стала важливим завоюванням французьких трудящих. У ній були закріплені прогресивні перетворення, проведені в життя в результаті розгрому міжнародного та французького фашизму. "Жовтнева конституція" 1946 року започаткувала на принципі національного суверенітету і недвозначно стверджує відповідальність уряду перед Асамблеєю, обраної прямим загальним голосуванням. Вона гарантує здійснення демократичних прав і проголошує світський характер держави і школи. Вона закріплює нові соціально-економічні права громадян: рівність чоловіка і жінки в усіх областях, право на об'єднання у профспілку і страйк, право на колективне визначення умов праці та управління підприємствами, право на працю, на матеріальне забезпечення матері і дитини, престарілих трудящих та інвалідів, право дитини на освіту та культуру, організацію загального світської освіти всіх ступенів. Конституція прямо стверджує законність націоналізації, мирний характер зовнішньої політики Франції та рівність прав народів залежних країн.
Істотною прогресивною відмінністю нової конституції від попередньої було різке звуження прав другої палати (Ради республіки), що замінила довоєнний сенат - стрижень конституційного механізму Третьої республіки. Усі законодавчі припущення, у тому числі і висунуті членами Ради республіки, мали спочатку обговорюватися першою палатою - Національними зборами. Якщо до прийнятого ним законопроект Рада республіки вносив свої поправки, то Національні збори розглядало його в другому читанні з правом прийняти або відкинути: дане рішення вважалося остаточним.
З 1953 р. режим Четвертої республіки виявляв все більше нездатності відповісти на проблеми деколонізації.
У 1958 на хвилі алжирської кризи до влади прийшов Шарль де Голль, який провів на посаді прем'єр-міністра конституційну реформу, згідно з якою встановлювалася президентська республіка. У жовтні 1958 нова конституція була прийнята на референдумі, і в листопаді діяв президент Коті підписав її. Цим завершилася історія Четвертої республіки і почалася П'ята республіка; в грудні того ж року де Голль був обраний президентом.
Таким чином, період Четвертої республіки ознаменований розпадом французької колоніальної імперії, війнами в Індокитаї, потім у Північній Африці. Франція стала однією із засновниць ООН, вступила в НАТО, в європейські структури, що народжувалися на зразок Союзу вугілля і сталі. У внутрішній політиці - період сильної нестабільності після війни, посилення впливу комуністів (початок періоду) і вкрай правих (кінець періоду). Початок економічного зростання ("Славне тридцятиріччя") супроводжувалося неконтрольованою інфляцією. Часто мінялися так звані "примарні уряди" (зазвичай по 2-3 відставки прем'єр-міністрів на рік).
Список використаної літератури
1.Алексеев Ю.М., Вертегел А.Г., Казаков О.О. Всесвітня історія. - Навчальний посібник / К: Каравела, 2006. - [Електронний ресурс] - Режим доступу: #"justify">2.Бочкарев С.В. Конституирование Третьей республики во Франции: автореф. дис. - Спб, 1999. [Електронний ресурс] - Режим доступу: #"justify">.Борисов Ю.В. Новейшая история Франции.М. - 1966. - 256 с.
.Беляков В.Г. Правовой статус Президентской власти во Франции в начальный период III республики // Методологические проблемы государства и права / Под ред. Л.П. Рожковой. Куйбышев: КГУ, 1986. С.123-129.
.Брюа Ж, Пиоло М. Очерки истории Всеобщей конфедерации труда Франции. - М., 2004 - 464 с.
.Вігьє Ж. Адміністративна юстиція / пер. з франц.А. Корнійчука. - К.: Конус-Ю, 2008. - 160 с.
.Вильданова М.М. Источники права Франции / М.М. Вильданова // Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды. № 32-33. - М., 1986. - С.332-344.
.Вильданова М.М. Источники права Франции. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1987, с.10.2 История Франции в 3-х томах. Т.3. М., 1973. - 314 с.
.Вюрмсер А. Де Голль и его сообщники. - М., 1998 - 363 с.
.Газье Ф. Роль судебной практики в развитии административного права Франции / Ф. Газье // СССР-Франция: Социологический и международно-правовой аспекты сравнительного правоведения. - М., 1987. - С.53-63.
.Григорьев А. Французский шестиугольник // Эхо планеты. - 1997. - №19-20.
.Гуценко К.Ф. Уголовный процесс западных государств / К.Ф. Гуценко, Л.В. Головко, Б.А. Филимонов. - [изд.2-е, доп. и испр.]. - М.: Зерцало-М, 2002. - 528 с.
.Демишель А. Институты и власть во Франции. - М., 1977 - 232 с.
.Дунаевский В.А. История Франции в советской послевоенной научной литературе (1945-1959 гг.). - В кн: Французский ежегодник. 1959. - М., 2001 - 575 с.
.Жидков О.А. Крашненникова Н.А. История государства и права зарубежных стран / Под. общ. ред. Жидкова О.А. и Крашенинниковой Н.А. М.: ИНФРА-М, 1998, 288 с.
.Карпантье Ж. История Франции / Под общей редакцией Ж. Карпантье, И90 Ф. Лсбрена в сотрудничестве с Э. Карпантье и др.; предисл. Ж Ле Гоффа; пер. с фр.М. Некрасова - СПб.: Евразия, 2008. - 607с.
.Кареев Н.И. Политическая история Франции в ХІХ веке - Спб. - 1902 - 309 с.
.Киссельгоф И.С. История Франции в годы Второй мировой войны - М.: "Высшая школа", 1975. - 209 с.
.Кистяковский Б.А. Государство правовое и социалистическое, журнал "Вопросы философии", 1990, № 6, - С.142-151.
.Крашенинникова Н., Жидкова О. История государства и права зарубежных стран [Електронний ресурс] - Режим доступу: #"justify">.Крутоголов М.А. Центральные органы власти Французской Республики. Парламент, президент республики, совет министров. М., 1956. - 386 с.
.Конституции государств Европы. - М., 2001. - Т.3 - 824 с.
.Конституции зарубежных государств / Под ред.В. В. Маклакова. - М., 2000. - 584 с.
.Люблинская А.Д., Прицкер А.П., Кузьмин М.Н. Очерки истории Франции с древнейших времен до окончания первой мировой войны - Л. - 1957 - 375 с.
.Манфред А.З., Далин В.М., Загладин В.В. и др. История Франции в трех томах. Том ІІ. / А.З. Манфред - М.: "Наука". - 1973. - 665 с.
.Манфред А.З., Далин В.М., Загладин В.В. и др. История Франции в трех томах. Том ІІІ. / А.З. Манфред - М.: "Наука". - 1973. - 601 с.
28.Молчанов Н.Н. Четвертая республика. - М.: Соцэкгиз, 1963. - 607 с.
.Морозов Г., Сабсович Р. Очерки истории профсоюзного движения во Франции. - М., 1961 - 219 с.
.Наринский М.М. Борьба классов и партий во Франции. 1944-1958. - М.: Наука, 2003 - 364 с.
.Новый Гражданский процессуальный кодекс Франции / пер. с франц.В. Захватаева. - К.: Истина, 2004. - 544 с.
.Пуанкаре А. На службе Франции. - М., 1936, т.1-2.
.Судебные системы европейских стран. Справочник / пер. с франц.Д.И. Васильева и с англ.О.Ю. Кобякова. - М.: Межнународные отношения, 2002. - 336 с.
.Ратиани Г.М. Франция - судьба двух республик. - М.: Мысль, 1980 - 470 с.
.Рубинский Ю.И. Рабочая Франция в борьбе. - М., 1991 - 256 с.
.Салмин А.М. Демократия: генезис, структура, культурные традиции. - М., 1992 - 122 с.
.Талапина Э.В. Административное право Франции сегодня / Э.В. Талапина // Ежегодник сравнительного правоведения. - М.: Норма, 2004. - С.136-151
.Третья французская республика: Материал из Википедии - свободной энциклопедии [Електронний ресурс] - Режим доступу: #"justify">.Франко-прусська війна. Виникнення Третьої республіки. Паризька комуна [Електронний ресурс] - Режим доступу: #"justify">.Французская республика. Конституция и законодательные акты. - М.: Прогресс, 1989. - 448 с.