Принципы определения размера пенсии по старости

Принципы определения размера пенсии по старости

Введение

пенсия трудовой страховой

Актуальность данной работы заключается в том, что статья 7 Конституции провозглашает Российскую Федерацию социальным государством. Одним из существенных признаков такого государства является развитая система социального обеспечения, включающая пенсионное обеспечение граждан. В настоящее время в Российской Федерации на законодательном уровне установлены два типа пенсионного обеспечения и соответствующие категории пенсий:

пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом № 173-ФЗ, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию;

трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) данный тип пенсионного обеспечения включает в себя следующие виды пенсий, назначаемых и выплачиваемых по установленным Федеральным законом основаниям:

трудовая пенсия по старости;

трудовая пенсия по инвалидности;

трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии).

Пенсии по старости, анализу которых посвящена данная работы, являются, таким образом, видом трудовых пенсий.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Назначается такая пенсия при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей:

страховой части;

накопительной части.

Объектом дипломной работы являются правоотношения, возникающие при расчете трудовых пенсий по старости.

Предметом дипломной работы являются нормы права, регулирующие пенсионное обеспечение по старости, а также комплекс теоретических и практических проблем.

Цель исследования - изучение правового регулирования определения расчета трудовой пенсии по старости. В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

охарактеризовать правовое регулирование определение размера трудовой пенсии по старости;

рассмотреть формирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии для определения ее размера;

Выявить особенности определения, перерасчета, индексации и корректировки размеров трудовых пенсий по старости.

Глава 1. Правовое регулирование определения размера трудовой пенсии по старости

.1Условия назначения трудовой пенсии по старости

Статьей 7 Закона законодательно установлены условия возникновения права на трудовую пенсию по старости. Как мы уже говорили ранее, данный вид пенсии является самым распространенным видом пенсионного обеспечения в России - трудовую пенсию по старости в России получают более 80% пенсионеров. Наиболее спорными вопросами и темами полемики, связанной с трудовой пенсией по старости, являются ее наименование и непосредственно порог самого пенсионного возраста. Наименование «пенсия по старости» вызывает нарекания, в том числе и со стороны самих пенсионеров, которые читают данное определение некорректным и неэтичным. Однако следует сказать, что название «пенсия по старости» является уже исторически сложившимся термином, использовалось в ранее действующем пенсионном законодательстве Союза ССР и Российской Федерации и совершенно обоснованно сохранено после проведения пенсионной реформы.1

Первым условием назначения пенсии по старости является достижение пенсионного возраста, который в РФ составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Данный порог пенсионного возраста был установлен в 1932 году и с этого времени остается неизменным. Вместе с тем в настоящее время социально-экономическая ситуация в нашей стране и в пенсионной системе складывается таким образом, что мы вынуждены ставить и обсуждать вопрос о повышении пенсионного возраста. Это будет самый острый, болезненный и волнующий всех без исключения граждан этап пенсионной реформы. Однако необходимость этой непопулярной меры очевидна. Уже сейчас пенсионных отчислений работающего населения недостаточно для выплат пенсий действующим пенсионерам. Правительство вынуждено покрывать разницу за счет бюджетных средств. Проблему дефицита Пенсионного фонда можно решить тремя способами: увеличить рождаемость, ставки пенсионных взносов или порог выхода на пенсию. Резко повысить рождаемость невозможно.

Ставки пенсионных отчислений увеличены, но это не решает проблемы. Поэтому остается один вариант, который заключается в повышении пенсионного возраста. Хотим мы этого или нет - вопрос пенсионного возраста будет решен в ближайшем будущем. В настоящее время в соответствии со статистическими данными на 100 пенсионеров приходится 128 человек работающего населения. Если не увеличить пенсионный возраст, размер пенсий, который в последнее время был значительно увеличен, снова упадет относительно размера зарплат и минимального прожиточного минимума.

Вместе с тем в России действительно самый низкий порог пенсионного возраста в Европе. Средний уровень пенсионного возраста в европейских странах в настоящее время составляет 65 - 67 лет для мужчин и 60 - 63 года для женщин. С другой стороны, продолжительность жизни и уровень жизни в России ниже, чем в европейских странах, следовательно, оправдан и более низкий пенсионный возраст. В России средний срок пребывания на пенсии для мужчин составляет чуть более 14-ти лет, что меньше, чем в развитых странах, но больше, чем в развивающихся. В большинстве государств - бывших союзных республиках пенсионный возраст уже увеличен. Вместе с тем некоторые эксперты-социологи считают, что повышение пенсионного возраста не приведет к желаемым положительным результатам, а следствием этого будет ухудшение здоровья населения и увеличение выплат пенсий по инвалидности. Решением вопроса данные эксперты считают стимулирование граждан, достигших пенсионного возраста к продолжению трудовой деятельности. В настоящее время многие пенсионеры после назначения пенсии продолжают трудиться, так как имеют для этого достаточный трудовой потенциал и считают необходимым продолжать применять свой высокий профессиональный уровень и большой жизненный опыт. Конечно, в данном случаю большую роль играет материальный аспект, однако велика роль и морального фактора - после ухода с работы в связи с достижением пенсионного возраста гражданам приходится менять свой привычный ритм жизни, меняются жизненные приоритеты, что не всегда положительно сказывается и на состоянии здоровья, и на общем настроении. И еще один вопрос, стоящий на обсуждении. Необходимо ли устанавливать различный для мужчин и женщин пенсионный возраст, как это закреплено Законом в настоящее время, или на примере некоторых европейских стран сделать его равным либо с небольшой, в 1 - 2 года, разницей. Тут тоже имеется несколько аргументов «за» и «против». С одной стороны, женщинам в нашей стране предоставлены равные с мужчинами трудовые права, а также равные права в области обязательного пенсионного страхования и пенсионного обеспечения. Кроме того, средняя продолжительность жизни женщин больше, чем у мужчин. Эти аргументы - за установление для женщин равного с мужчинами пенсионного возраста. С другой стороны, всем известно, что на протяжении всей жизни женщины несут двойную нагрузку - трудятся наравне с мужчинами, а затем после трудового дня выполняют семейные обязанности, решают бытовые проблемы, занимаются воспитанием детей и внуков. Поэтому предоставление женщинам такой привилегии, как приобретение права на пенсию в более раннем, чем у мужчин, возрасте, является вполне оправданной мерой. Представляется, что именно повышение пенсионного возраста женщин вызовет в обществе наиболее резкую негативную реакцию, инвалидом, престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности; периоды проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства; периоды проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности; периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

От продолжительности трудового стажа зависел и размер назначаемой пенсии, который находился в прямо пропорциональной зависимости - чем больше трудовой стаж, тем выше размер пенсии. После проведения пенсионной реформы и вступления в силу Закона продолжительность общего трудового стажа Государственной безопасности РФ, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по Несмотря на различные точки зрения, вопрос увеличения пенсионного возраста будет решен в ближайшие 5 - 10 лет. Механизм реформы пока не известен, но вероятнее всего, это будет постепенное, поэтапное повышение с постоянным разъяснением населению объективных причин неизбежности применения данной меры. Необходимо отметить, что для некоторых категорий работников и иных категорий граждан сохранено право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного Законом пенсионного возраста, то есть досрочной пенсии. Вторым обязательным условием для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Закона является наличие 5 лет страхового стажа. Понятие страхового стажа возникло после проведения пенсионной реформы. До 2002 года для назначения пенсии на общих основаниях значение имел не страховой стаж, а общая продолжительность трудового стажа, который для приобретения права на пенсию должен был составлять 25 лет у мужчин и 20 лет для женщин. В общий трудовой стаж в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Также в общий трудовой стаж включалась служба в составе Вооруженных Сил РФ и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки РФ, министерствах и ведомствах РФ, в которых законом была предусмотрена военная служба, бывших органах -именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период Гражданской и Великой Отечественной войн.

Кроме того, в общий трудовой стаж для назначения государственной пенсии включались периоды обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности; Государственной безопасности РФ, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по Несмотря на различные точки зрения, вопрос увеличения пенсионного возраста будет решен в ближайшие 5 - 10 лет. Механизм реформы пока не известен, но вероятнее всего, это будет постепенное, поэтапное повышение с постоянным разъяснением населению объективных причин неизбежности применения данной меры. Необходимо отметить, что для некоторых категорий работников и иных категорий граждан сохранено право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного Законом пенсионного возраста, то есть досрочной пенсии. Так, к примеру, женщины, проработавшие в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет, имеющие страховой стаж не менее 20 лет, имеют право на выход на пенсию по старости по достижении возраста 50 лет.2Вторым обязательным условием для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Закона является наличие 5 лет страхового стажа. Понятие страхового стажа возникло после проведения пенсионной реформы. До 2002 года для назначения пенсии на общих основаниях значение имел не страховой стаж, а общая продолжительность трудового стажа, который для приобретения права на пенсию должен был составлять 25 лет у мужчин и 20 лет для женщин. В общий трудовой стаж в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Также в общий трудовой стаж включалась служба в составе Вооруженных Сил РФ и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки РФ, министерствах и ведомствах РФ, в которых законом была предусмотрена военная служба, бывших органах

именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период Гражданской и Великой Отечественной войн.

периоды проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства; периоды проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности; периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах влияния на размер пенсии не оказывает, имеет значение только размер и продолжительность периода уплаты страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования. Необходимо отметить, что продолжительность страхового стажа в 5 лет, необходимая для приобретения права на трудовую пенсию по старости является равной, как для мужчин, так и для женщин. Расчет страхового стажа, необходимого для реализации права на трудовую пенсию по старости, производится в календарных годах. Если периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, совпадают по времени, то застрахованное лицо вправе выбрать тот период, который будет принят в расчет продолжительности страхового стажа.3

.2 Размеры трудовых пенсий по старости

Ранее, то есть до 1 января 2010 г., трудовая пенсия по старости состояла из трех частей - базовой, страховой и накопительной (у тех застрахованных лиц, у которых имеется право на накопительную часть трудовой пенсии по старости). После внесенных в Закон изменений в соответствии с ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ, трудовая пенсия по старости стала состоять из двух частей - страховой и накопительной у лиц 1967 года рождения и младше и одной части - страховой у лиц до 1967 года рождения. Таким образом, базовая часть трудовой пенсии по старости вошла в страховую часть в качестве фиксированного базового размера страховой части.

В п. 1 статьи 14 Закона приведена формула расчета страховой части трудовой пенсии по старости, в так называемом, чистом виде, без уточнения расчетов суммы расчетного пенсионного капитала, без учета валоризации и индексации. Для расчета страховой части трудовой пенсии по старости в законе приведена несложная математическая формула

СЧ = ПК / Т + Б,

где

СЧ - размер страховой части трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

С 1 января 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ вместо базовой части трудовой пенсии по старости введен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, который установлен для лиц, не достигших возраста 80-ти лет, или не являющихся, и не имеющих иждивенцев, в сумме 2562 в месяц.

Величина фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости изменяется в зависимости от нескольких оснований - от достижения лицом 80-ти летнего возраста или наличия инвалидности I группы, наличия нетрудоспособных иждивенцев, а также в некоторых случаях - от места проживания и продолжительности страхового стажа (для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

Первое. Повышенная величина фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается лицам, достигшим 80-ти или имеющим инвалидность I группы вследствие того, что указанные лица в одном случае вследствие возраста, а в другом случае по состоянию здоровья нуждаются в постороннем уходе. При этом нуждаемость в постороннем уходе является предопределенной и доказыванию не подлежит. В том случае, если лицо, достигшее возраста 80-ти лет, имеет инвалидность I группы, увеличение фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости производится по одному из основания.4

Второе. Величина фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости зависит от количества нетрудоспособных лиц, находящихся на иждивении пенсионера. Под нетрудоспособными лицами в данном случае понимаются находящиеся на иждивении:

дети, не достигшие 18-ти летнего возраста либо старше этого возраста, если они до достижения 18-ти лет стали инвалидами, или дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения до достижения 23-х лет;

братья, сестры и внуки, не достигшие 18-ти летнего возраста либо старше этого возраста, если они до достижения 18-ти лет стали инвалидами, или обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения до достижения 23-х лет, если указанные лица не имеют трудоспособных родителей;

родители и супруг пенсионера, достигшие общеустановленного пенсионного возраста (60 лет мужчины и 55 лет женщины) либо являющиеся инвалидами;

дедушка и бабушка пенсионера, достигшие общеустановленного пенсионного возраста (60 лет мужчины и 55 лет женщины) либо являющиеся инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.

Необходимо обратить внимание, что нахождение на иждивении более трех нетрудоспособных членов семьи на величину фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости уже влияния не оказывает.

Третье. Все указанные в таблицах величины фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).5

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержден действующим по настоящее время постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». В постановлении Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» указано, что до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии с Законом и, в частности при установлении трудовой пенсии по старости в соответствии с настоящей статьей, а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14-18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством РФ применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Районные коэффициенты к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях доведены Информационным письмом Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ, Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ и Департамента организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной дирекции ПФР от 19 мая, 9 июня 2003 г. NN 670-9, 1199-16, 25-23/5995.

Расчет величины фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом районных коэффициентов произвести не сложно, установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, где не установлены районные коэффициенты, то фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости будет выплачиваться без учета районного коэффициента.

Четвертое. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении трудовой пенсии по старости, лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют право выбора величины фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости - им может быть назначена величина, указанная в таблицах 3-5 без учета районных коэффициентов либо величина, указанная в таблицах 1-2 с учетом районных коэффициентов.

С 1 января 2015 г. продолжительность страхового стажа будет непосредственно влиять на фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. В соответствии с Законом и нормами Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ с 2015 года, за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, имеющийся на день назначения страховой части трудовой пенсии по старости на общих основаниях впервые, а для граждан, которым назначена досрочная трудовая пенсия по старости - на день достижения общеустановленного законом пенсионного возраста, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости будет увеличиваться на 6 процентов.

Установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с уменьшением и увеличением размера, производится при назначении трудовой пенсии по старости впервые начиная с 1 января 2015 года. При этом продолжительность страхового стажа, приводящая к уменьшению фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливается продолжительностью девять лет и ежегодно (с 1 января соответствующего года) для мужчин увеличивается на один год до достижения продолжительности 30 лет, а для женщин увеличивается на один год до достижения продолжительности 25 лет. К примеру - в 2015 г. снижение величины фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости будет производиться, если у гражданина при выходе на пенсию нет 9 лет страхового стажа, в 2016 г. - если нет 10 лет страхового стажа, в 2017 г., если нет 11 лет страхового стажа и т.д. Гражданам, которым трудовая пенсия по старости была назначена до 1 января 2015 года, установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с уменьшением или увеличением размера производится с 1 января 2015 года исходя из продолжительности соответствующего страхового стажа, приобретенного на день достижения указанными гражданами возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

При достижении лицом, получающим трудовую пенсию по инвалидности, общеустановленного законом пенсионного возраста, при наличии у указанного лица пяти лет страхового стажа, ему в беззаявительном порядке, на основании данных, имеющихся в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, назначается трудовая пенсия по старости. При этом размер страховой части трудовой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося ранее получателем трудовой пенсии по инвалидности, при установлении ему страховой части трудовой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста, а также размер страховой части трудовой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем трудовой пенсии по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не могут быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным лицам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности77 по старости по причине отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности, то имеющиеся на его индивидуальном лицевом счете пенсионные накопления будут им получены в виде единовременной выплаты по достижении общеустановленного пенсионного возраста. Накопительная часть трудовой пенсии по старости рассчитывается по формуле

ПН \ Т,

где:

ПН - сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости. Если застрахованному лицу в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» устанавливается срочная пенсионная выплата, то средства пенсионных накоплений, исходя из которых рассчитан размер этой выплаты, не учитываются в составе пенсионных накоплений, исходя из которых определяется размер накопительной части трудовой пенсии по старости этому застрахованному лицу.

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета размера накопительной части указанной пенсии, определяемого федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 32 Закона в период с 1 января 2002 г. до 1 января 2016 г. ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев).

Лицам, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста на основании п. 1 ст. 27 и п. 1 ст. 28 Закона ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии устанавливается аналогично, но в период, начиная с 1 января 2013 года этот период ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию.

При осуществлении корректировки накопительной части трудовой пенсии по старости, ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня назначения накопительной части трудовой пенсии по старости. При этом указанный период, в том числе с учетом его сокращения не может составлять менее 14 лет (168 месяцев).

Общий размер трудовой пенсии по старости определяется как сумма страховой и накопительных частей указанной пенсии.

Глава 2. Формирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии для определения ее размера

.1 Обязательное пенсионное страхование

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены одноименным Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ. Данный Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, а также ответственность. Обязательное пенсионное страхование определяется как система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Помимо этого базового определения статья 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» поясняет основные категории системы обязательного пенсионного страхования.

Средства обязательного пенсионного страхования - денежные средства, которые находятся в управлении страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации - форма образования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Обязательные платежи - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы) - индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в течение одного финансового года для выплаты этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица. Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами. Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с Пенсионным фондом Российской Федерации могут являться негосударственные пенсионные фонды в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Порядок формирования в негосударственных пенсионных фондах средств пенсионных накоплений и инвестирования ими указанных средств, порядок передачи пенсионных накоплений из Пенсионного фонда Российской Федерации и уплаты страховых взносов в негосударственные пенсионные фонды, а также пределы осуществления негосударственными пенсионными фондами полномочий страховщика устанавливаются федеральным законом.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица;

индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.12

Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:

работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;

самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);

являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с Федеральным законом.

Страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости являются обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию. Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете. Объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу.

Регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:

работодателей-организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

нотариусов, занимающихся частной практикой, по месту их жительства (в случае осуществления ими деятельности не по месту их жительства - по месту осуществления этой деятельности) на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня получения лицензии на право нотариальной деятельности заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий лицензии на право нотариальной деятельности, документов, удостоверяющих личность страхователя, подтверждающих его регистрацию по месту жительства и его постановку на учет в налоговом органе;

адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства;

физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.13

Снятие с регистрационного учета страхователей также осуществляется по месту регистрации в территориальных органах страховщика. К полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относятся:

установление порядка принятия бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и порядка его исполнения;

утверждение бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и отчета о его исполнении;

определение порядка и условий формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

определение порядка хранения средств обязательного пенсионного страхования;

управление системой обязательного пенсионного страхования;

обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации;

определение порядка использования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии, в том числе ее накопительной составляющей.

Страховщик имеет право:

проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

получать у налоговых органов необходимую для осуществления обязательного пенсионного страхования информацию о страхователях и застрахованных лицах, включая налоговую декларацию, и иные сведения, составляющие налоговую тайну;

осуществлять управление средствами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и контроль за их расходованием в соответствии с Федеральным законом «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и законодательством Российской Федерации;

представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями;

осуществлять возврат страховых взносов страхователям, в случае если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены14

Страховщик обязан:

подготавливать обоснование размера тарифов страховых взносов;

назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством Российской Федерации другие виды пенсий, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда;

составлять проект бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и обеспечивать исполнение указанного бюджета;

регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости;

обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием;

осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

осуществлять регистрацию и снятие с регистрационного учета страхователей;

вести учет страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;

вести государственный банк данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

обеспечивать режим ведения специальной части индивидуального лицевого счета в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом;

обеспечивать своевременный учет в соответствующих разделах специальной части индивидуального лицевого счета поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, размера назначенной пенсии и выплат за счет средств пенсионных накоплений;

обеспечивать организацию своевременного учета дохода от инвестирования средств обязательного пенсионного страхования в соответствующих специальных частях индивидуальных лицевых счетов;

бесплатно консультировать страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;

организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования;

развивать международные связи в области обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Страхователи имеют право:

участвовать через своих представителей в управлении обязательным пенсионным страхованием;

бесплатно получать у страховщика информацию о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании, а также информацию о размерах обязательного страхового обеспечения, выплаченного застрахованным лицам, за которых страхователь уплачивал страховые взносы;

обращаться в суд для защиты своих прав.15

Страхователи обязаны:

зарегистрироваться в порядке, установленном Федеральным законом;

своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет;

представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;

выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Застрахованные лица имеют право:

через представительные органы работников и работодателей участвовать в совершенствовании системы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;

беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

защищать свои права, в том числе в судебном порядке.

Застрахованные лица обязаны:

предъявлять страховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

сообщать страховщику о всех изменениях, влияющих на выплату обязательного страхового обеспечения;

соблюдать установленные для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения условия.

страховых взносов;

средств федерального бюджета;

сумм пеней и иных финансовых санкций;

доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.16

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;

доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном Федеральным законом порядке.

2.2 Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования

В рамках системы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ осуществляется индивидуальный (персонифицированный) учет.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования являются:

создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;

создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;

развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;

информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования;

упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).17

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

) страховой номер;

) фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении;

) дата рождения;

) место рождения;

) пол;

) адрес постоянного места жительства;

) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1 - 6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа;

) гражданство;

) дата регистрации в качестве застрахованного лица;

) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

) иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

) заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

) сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов;

) суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов;

) сведения о расчетном пенсионном капитале, включая сведения о его индексации;

) сведения об установлении трудовой пенсии и индексации ее размера, включая страховую часть трудовой пенсии;

) сведения о закрытии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Специальная часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой учитываются сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, доходе от инвестирования и выплатах, произведенных за счет средств пенсионных накоплений. В специальной части указываются:

) суммы страховых взносов, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии;

) сведения о выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании);

) сведения, отражающие результаты ежегодной передачи средств пенсионных накоплений на инвестирование управляющим компаниям;

) сведения, отражающие результаты временного размещения средств пенсионных накоплений в период до отражения их в специальной части индивидуального лицевого счета;

) сведения, отражающие учет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений;

) сведения, отражающие учет необходимых расходов на инвестирование средств пенсионных накоплений;

) сведения о передаче средств пенсионных накоплений от одной управляющей компании другой;

) сведения о передаче средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд;

) сведения о передаче средств пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации;

) суммы произведенных выплат за счет средств пенсионных накоплений.18

Профессиональная часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица - субъекта профессиональной пенсионной системы, в которой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах. В профессиональной части индивидуального лицевого счета отражаются:

) суммы страховых взносов, дополнительно уплаченных и поступивших за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

) суммы инвестиционного дохода;

) продолжительность профессионального стажа;

) суммы произведенных выплат.

Сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к категории конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, дату регистрации в качестве застрахованного лица и анкетные данные указанного лица.

Лицо, впервые поступившее на работу по трудовому договору или заключившее договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, получает указанное страховое свидетельство через страхователя. Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, получает страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования непосредственно в органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователя. Хранятся страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования у самих застрахованных лиц.

Застрахованное лицо имеет право:

получить бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете;

получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета;

в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

Застрахованное лицо обязано:

пройти регистрацию в органах Пенсионного фонда Российской Федерации;

получить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, хранить его и предъявлять по требованию страхователя, работников органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

обращаться с заявлениями в установленном Федеральным законом порядке в случае изменения сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, а также при утрате указанного страхового свидетельства;

представлять по требованию органов Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в его индивидуальный лицевой счет согласно настоящему Федеральному закону.19

потребовать от застрахованных лиц при приеме их на работу предъявить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и представить ему сведения, определенные статьей 9 настоящего Федерального закона, для представления их в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации;

дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.20

Страхователь обязан:

в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом;

получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования, а также дубликаты указанных страховых свидетельств и выдавать их под роспись застрахованным лицам, работающим у него по трудовому договору или заключившим договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

передавать бесплатно каждому застрахованному лицу, работающему у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, копию сведений, представленных в орган Пенсионного фонда Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета для включения их в индивидуальный лицевой счет данного застрахованного лица;

контролировать соответствие реквизитов страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, выданного застрахованному лицу, реквизитам документов, удостоверяющих личность указанного лица, работающего у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право:

требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных Федеральным законом;

в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу;

получать ежегодно от негосударственных пенсионных фондов сведения, касающиеся пенсионных прав застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны:

обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений;

осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным;

бесплатно направлять один раз в год застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, а также не позднее 1 сентября каждого года информацию о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений;

бесплатно предоставлять один раз в год любому застрахованному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица;

разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений;

обеспечить по требованию застрахованного лица сверку специальной части его индивидуального лицевого счета и содержания пенсионной книжки застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации.

.3 Страховой стаж

В страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», каковыми являются: лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору; самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой); являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; священнослужители, а также иные категории граждан, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.21

Кроме вышеуказанных периодов, в течение которых за застрахованное лицо уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в страховой стаж засчитываются и иные периоды, в течение которых страховые взносы не уплачиваются.

В статье 10 Закона приведена обобщенная норма, позволяющая включать тот или иной период в страховой стаж застрахованного лица. При этом страховой период напрямую связывается с осуществлением деятельности по трудовому договору или иной деятельности, к примеру, в фермерском хозяйстве, деятельностью в качестве священнослужителя и т.д., а также уплатой за указанный период страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, основанием для включения периода трудовой или иной деятельности в страховой стаж является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование, осуществлявшаяся до 1 января 1991 г., а также уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до вступления в силу Закона. При уплате указанных взносов и налога, периоды работы и иной деятельности включаются в страховой стаж застрахованного лица.

Для включения в страховой стаж определенного периода необходимо, чтобы были выполнены все установленные законом требования. Во-первых, в течение данного периода гражданин должен выполнять трудовую функцию или осуществлять иную деятельность, во-вторых, трудовая или иная деятельность должна осуществляться на территории РФ, в-третьих, она должна осуществляться лицом, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, и, в-четвертых, за указанный период должны быть уплачены страховые взносы. Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных условий является основанием для его исключения из страхового стажа.

Пунктом 2 статьи 10 Закона предусмотрены исключения из общего правила включения в страховой стаж периодов работы или иной деятельности, осуществлявшейся на территории РФ. Данными исключениями являются случаи, когда в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись лицами, за пределами территории РФ в случаях, прямо предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, а также в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ гражданами РФ, работающими за пределами территории Российской Федерации и добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя или за другое физическое лицо.

Добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию регламентировано ст. 29 ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с указанной статьей 10 Закона добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе:

) граждане РФ, работающие за пределами территории РФ, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя;

) физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ;

) застрахованные лица, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых взносов, в фиксированном размере, в части, превышающей этот размер;

) физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с ФЗ от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

) физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за себя, постоянно или временно проживающие на территории РФ, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование.

В статье 11 Закона приводится перечень периодов, которые в отличие от периодов трудовой или иной деятельности и иных периодов уплаты страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования, не включаются, а засчитываются в страховой стаж застрахованного лица. При этом между этими двумя понятиями имеется существенное различие. Зачет в страховой стаж указанных «иных» периодов имеет не экономическое, а социальное значение, так как направлен на оказание социальной помощи застрахованным лицам в формировании страхового стажа в определенные периоды времени, необходимого для реализации права на трудовую пенсию.

Статьей 12 Закона регламентируется порядок исчисления страхового стажа. Обратим внимание, что в ст. 13 Закона устанавливаются правила подсчета страхового стажа и на первый взгляд речь в этих двух статьях идет об одном и том же предмете, ведь и исчисление и подсчет в данном случае страхового стажа означают численное определение его продолжительности. В то же время подсчет по отношению к исчислению имеет более узкое значение.

В статье 12 Закона изложены основные принципы исчисления страхового стажа, которые заключаются, во-первых, в календарном порядке исчисления и, во-вторых, в выборе периодов, которые будут включены в страховой стаж в случае совпадения их по времени. Рассмотрим данные принципы более подробно.

Календарный порядок исчисления означает, что за полный календарный месяц берется 30 календарных дней (независимо от того, что некоторые месяцы имеют 31 день, а февраль - 28 или 29 дней), а за полный календарный год - 12 календарных месяцев. Какой-либо иной льготный порядок исчисления страхового стажа законом не предусмотрен, хотя по ранее действующему пенсионному законодательству при исчислении периодов, засчитываемых в трудовой стаж, применялось льготное исчисление. Так, работа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учитывалась в полуторном размере, военная служба по призыву - в двойном размере, работа в лепрозориях и противочумных учреждениях - в двойном размере и т.д. В настоящее время льготное исчисление не применяется и независимо от того, где проходила трудовая или иная деятельность, она учитывается в календарном порядке.

Если на один и тот же период календарного времени у застрахованного лица приходится несколько периодов, подлежащих включению или засчитываемых в страховой стаж, необходимо определить один период, который и будет учитываться при исчислении страхового стажа. К примеру, гражданин осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и одновременно осуществляет уход за лицом, достигшим возраста 80 лет. При этом и тот и другой факт является основанием для включения его в страховой стаж, и застрахованному лицу необходимо определить, то есть сделать выбор, какой из периодов будет учитываться в качестве страхового стажа при назначении ему трудовой пенсии.23

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» в данную статью были внесены дополнения, касающиеся исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Установлено, что при назначении указанным лицам страховой части трудовой пенсии по старости, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Необходимость внесения указанных изменений была обусловлена вступлением в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», а также внесением изменений в ст. 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в соответствии с которыми лица, получающие пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности, назначенную по Закону № 4468-1, по достижении общеустановленного пенсионного возраста и при наличии пяти лет страхового стажа имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности по Закону № 4468-1 и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Законом.24

Право на одновременное получение двух видов пенсионного обеспечения имеют:

) лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

) лица офицерского состава, прапорщики и мичманы, проходившие военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР;

) лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

) лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семьи указанных лиц, при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают;

) лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в Государственной противопожарной службе и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел.25

При этом при назначении указанным лицам страховой части трудовой пенсии по старости в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет.

Право на получение страховой части трудовой пенсии по старости имеют лица, которые вступили в пенсионные правоотношения с (после) 1 января 2007 г.

Рассматривая данный вопрос необходимо сделать некоторые уточнения. По общему правилу трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Лицам, получающим пенсию по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, у которых право на установление страховой части трудовой пенсии по старости возникло до 1 января 2007 года или в период с 1 января 2007 года до 25 июля 2008 г., то есть до момента вступления в силу ФЗ от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», страховая часть трудовой пенсии по старости может быть назначена с 1 января 2007 года, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Условием установления указанным лицам страховой части трудовой пенсии по старости является достижение установленного Законом пенсионного возраста, то есть 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Вместе с тем право на снижение пенсионного возраста имеют лица из числа военнослужащих, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, при выполнении условий, предъявляемых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости указанной категории граждан, а также лица, которые соответствуют условиям досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренным статьями 27, 28 и 28.1 (на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, матери, отцы инвалидов с детства и т.д.) Закона. Норма о снижении пенсионного возраста в данном случае распространяется и на установление страховой части трудовой пенсии по старости «военным» пенсионерам.

Кроме того, в соответствии с ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ в статью 12 Закона внесено дополнение, касающееся назначения страховой части трудовой пенсии по старости гражданам из числа космонавтов, получающих пенсию по инвалидности или за выслугу лет в системе государственного пенсионного обеспечения в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». При назначении страховой части трудовой пенсии по старости гражданам из числа космонавтов, в страховой стаж не включаются периоды работы (службы) и иной деятельности, предшествующие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды работы (службы) и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

Пункт 2 статьи 12 Закона устанавливает порядок исчисления страхового стажа работников водного транспорта и сезонных работников. Порядок исчисления страхового стажа для указанных лиц не является льготным, так как, мы уже говорили ранее, льготное исчисление страхового стажа в действующем пенсионном законодательстве не применяется. Установленный данной нормой порядок заключается в том, что при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.26

Данный порядок обусловлен прежде всего тем, что продолжительность работы в период навигации и сезонных работ зависит от объективных климатических условий. Так, продолжительность периода навигации зависит от места расположения водных путей, по которым осуществляется навигация. Так, в северных регионах продолжительность навигационного периода составляет всего от 2 до 5 месяцев в году, тогда как в средней полосе России и на юге навигация может продолжаться от 8 до 12 месяцев. Понятно, что работа непосредственно на водном транспорте осуществляется только в навигационный период. К работникам водного транспорта относится плавсостав речных и морских судов - судовая команда, включая обслуживающий персонал. Независимо от фактической продолжительности навигации, в страховой стаж работников водного транспорта включается полный календарный год, если период навигации отработан полностью. Если данный период отработан не полностью, то в страховой стаж включается работа по фактической продолжительности.

Аналогично решается вопрос и при исчислении страхового стажа работников сезонных отраслей промышленности. Понятие сезонных работ дано в ст. 293 ТК РФ, в которой указано, что сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства.

Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 498 «Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год» утвержден соответствующий Перечень.

Также в данном Постановлении указано, что работа в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей рыбной, мясной, молочной и сахарной промышленности, включая производство консервной продукции, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год работы, начиная с сезона 1967 года.

Пунктом 3 статьи 12 Закона порядок исчисления страхового стажа у лиц, выполнявших в соответствующем календарном году работу по договорам авторского заказа, а также у авторов произведений, получавшим в соответствующем календарном году выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с указанной нормой, в том случае, если общая сумма уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов с выплат и иных вознаграждений, полученных по указанным договорам, в течение данного календарного года составила не менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, то в страховой стаж засчитывается период, равный полному календарному году, то есть с 1 января по 31 декабря, в котором уплачены страховые взносы. Если же общая сумма уплаченных страховых взносов в течение календарного года за указанных лиц составляет менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, то в страховой стаж засчитывается период (в месяцах) продолжительностью, исчисленной пропорционально уплаченным страховым взносам, но не менее календарного месяца (30 дней).27

Необходимо отметить, что изменения, внесенные в указанную норму Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страховании», связаны с тем, что ранее для включения в страховой стаж полного календарного года общая сумма уплаченных страховых взносов с выплат и вознаграждений составляла не фиксированный размер страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, а размер стоимости страхового года, который определялся в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз. В настоящее время норма о стоимости страхового года утратила силу в связи с изменениями, внесенными в ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 243-ФЗ.

К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда РФ;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством, выданным территориальными налоговыми органами.

Застрахованные лица, освобожденные в соответствии с законодательством от уплаты взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, вместо документа об указанных обязательных платежах представляют документ об освобождении их от уплаты соответствующих видов обязательных платежей (с указанием периода освобождения), выдаваемый теми же органами (учреждениями) и в том же порядке, который установлен для выдачи документа об уплате обязательных платежей.

Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой, а следовательно, и страховой стаж застрахованного лица, является трудовая книжка,

Форма трудовой книжки и правила ее ведения утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках». В настоящее время действует образец трудовой книжки, введенный с 1 января 2004 г., однако трудовые книжки, выданные работникам до указанной даты, также действительны и обмену не подлежат. Трудовая книжка должна быть заведена работодателем на каждого работника, с которым у него заключен трудовой договор, если данный работник не является совместителем и работа у данного работодателя для него является основной.28

Работодатель - физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, также обязан вести трудовые книжки на каждого работника в соответствии с трудовым законодательством. Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не имеет права производить записи в трудовых книжках работников и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.

В трудовой книжке содержатся сведения о личных данных работника (фамилия, имя, отчество; дата, месяц и год рождения; образование, профессия, специальность), о выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Сведения о приеме работника и его увольнении должны содержать точные даты приема и увольнения, номера приказов и дату их подписания работодателем, формулировки, заносимые в трудовую книжку, должны в точности соответствовать формулировкам Трудового кодекса РФ.

В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Если неправильная или неточная запись в трудовой книжке произведена работодателем - физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, и деятельность его прекращена в установленном порядке, исправление производится работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Если трудовая книжка отсутствует, либо в ней отсутствуют какие-либо периоды трудовой деятельности застрахованного лица, либо в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Периоды работы по авторским и лицензионным договорам подтверждаются указанными договорами, оформленными в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и другие) за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между нанимателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.30

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выдаваемым территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Необходимо отметить, что решением Верховного Суда РФ от 12 апреля 2011 г. № ГКПИ11-100, вступившим в законную силу 29 апреля 2011 г., данный вид подтверждения периодов иной деятельности и уплаты страховых взносов признан не действующим в части, исключающей подтверждение периодов осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, иными, кроме свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход, выданного территориальными налоговыми органами, документами.31

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ, а за периоды после 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов. Периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды деятельности в качестве членов родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, подтверждаются документом соответствующей общины о периоде этой деятельности и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

3. Определение перерасчета индексация и корректировка размера пенсии

В статье 17 Закона определены три основания определения размера трудовых пенсий. Первое основание заключается в том, что размер трудовой пенсии застрахованного лица определяется в соответствии с определенными данными, то есть документами, определяющими право лица на пенсионное обеспечение - о достижении лицом пенсионного возраста, о наличии у него страхового стажа необходимой продолжительности, о наличии на иждивении нетрудоспособных членов семьи, о получении группы инвалидности, о смерти кормильца, документы, подтверждающие родственные отношения с кормильцем и т.д.

Второе основание состоит в том, что все документы, влияющие на право гражданина на осуществление трудового пенсионного обеспечения, должны иметься в распоряжении органа, назначающего пенсию и устанавливающего ее размер, то есть территориального органа Пенсионного фонда РФ, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии. Если, к примеру, гражданин имеет право на получение трудовой пенсии по инвалидности при наличии двух нетрудоспособных членов семьи, но не представил в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений, подтверждающих наличие у него иждивенцев, пенсия будет ему назначена без учета иждивенцев, то есть в меньшем размере. В том случае, если документы о наличии нетрудоспособных членов семьи будут представлены позднее, будет произведен перерасчет размера пенсии, но не с момента ее назначения, а с более позднего времени.32 Третье основание заключается в том, что размер трудовой пенсии определяется в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами, действующими по состоянию на день, в который органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, выносится решение о назначении трудовой пенсии.

В п. 2 статьи 17 Закона определены основания перерасчета, то есть изменения размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Если до 1 января 2010 г. по приведенным в данной статье основаниям производился перерасчет только базовых частей трудовых пенсий, то теперь после внесения изменений в пенсионное законодательство ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ производится перерасчет при получении трудовой пенсии по старости - ее страховой части, а при получении других видов трудового пенсионного обеспечения - всего размера пенсии. Под перерасчетом в общем смысле понимается изменение размера пенсии, причем расчет может быть произведен как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения размера. В соответствии с Законом, основаниями перерасчета являются, во-первых, достижение гражданином возраста 80 лет, при котором в соответствии с п. 3 ст. 14 Закона устанавливается повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. Перерасчет в этом случае производится в сторону увеличения. Во-вторых, основанием перерасчета является изменение группы инвалидности. В данном случае производится перерасчет всего размера трудовой пенсии по инвалидности и может быть произведен как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения размера, в зависимости от того, как меняется группа инвалидности. Если, к примеру, инвалиду III группы в результате проведения переосвидетельствования будет установлена II группа, то размер пенсии по инвалидности в результате перерасчета будет увеличен. Если же, наоборот, при проведении освидетельствования инвалида II группы ему будет установлена III группа, то перерасчет размера трудовой пенсии по инвалидности будет произведен в сторону уменьшения. В-третьих, основанием для проведения перерасчета является изменение количества нетрудоспособных членов семьи. По указанному основанию может быть произведен перерасчет любого вида трудового пенсионного обеспечения, как в сторону увеличения размера, так и в сторону уменьшения. Вместе с тем увеличение количества нетрудоспособных членов семьи более трех не влечет за собой перерасчета и на размер пенсии влияния не оказывает.

В-четвертых, основанием перерасчета является изменение категории получателя трудовой пенсии по случаю потери кормильца. В данном случае перерасчет производится в сторону увеличения, но в крайне редких случаях - в сторону уменьшения. Если, к примеру, у ребенка, получающего пенсию по случаю потери кормильца - отца, умирает мать, то он переходит в категорию ребенка, потерявшего обоих родителей, и перерасчет будет произведен в сторону увеличения. Перерасчет в сторону уменьшения размера пенсии по случаю потери кормильца может быть произведен в случае, если один из родителей, признанный по решению суда умершим, окажется живым и решение суда о признании умершим будет отменено.

В-пятых, основанием для перерасчета является приобретение необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, Перерасчет в данном случае производится только в сторону увеличения.33

Пунктом 3 статьи 17 Закона определен порядок перерасчета страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности лицам, которые в течение 12 календарных месяцев со дня назначения указанного вида пенсии или после последнего ее перерасчета осуществляли трудовую деятельность. Необходимо обратить внимание, что данный порядок не может быть применен к лицам из числа федеральных государственных гражданских служащих и к лицам из числа работников летно-испытательного состава, получающих пенсию за выслугу лет и обратившихся за установлением страховой части трудовой пенсии по старости.

Как указано в тексте статьи, основанием для перерасчета является только осуществление трудовой или иной деятельности, в течение которой за застрахованное лицо уплачиваются страховые взносы в системе обязательного пенсионного страхования. Наличие иных «не страховых» периодов, которые в соответствии со ст. 11 Закона засчитываются в страховой стаж, но в течение которых страховые взносы не уплачиваются, основанием для проведения перерасчета не являются. Перерасчет по указанному основанию производится индивидуально для каждого пенсионера и только в заявительном порядке, то есть для проведения перерасчета необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением.

Механизм перерасчета основан на том, что при назначении или при последнем перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности средства расчетного пенсионного капитала, находящиеся на индивидуальном лицевом счета застрахованного лица, списываются со счета и счет «обнуляется». Если в течение полных 12 календарных месяцев за застрахованное лицо вновь поступают страховые взносы, то это и является основанием для проведения очередного перерасчета. При этом не обязательно, чтобы пенсионер осуществлял работу или иную деятельность в течение всех 12 месяцев. Даже если он в течение указанного срока он проработает несколько месяцев или несколько недель, за указанное время будут уплачены страховые взносы в системе обязательного пенсионного страхования, и на индивидуальном лицевом счете вновь будет образован расчетный пенсионный капитал. Однако, как мы уже говорили, при образовании расчетного пенсионного капитала перерасчет производится не автоматически, а только по заявлению пенсионера. Кроме того, работающий пенсионер может обращаться за перерасчетом не каждый год, а раз в два года или раз в несколько лет, так как применяемое в формуле расчета значение ожидаемого периода выплаты пенсии будет более выгодным для расчета. Никаких ограничений, кроме нижнего предела в 12 календарных месяцев, Законом на этот счет не установлено. Перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности производится по следующей формуле:

СЧ = СЧП + ПКП / (Т x К).

Как мы видим, в расчете участвуют четыре показателя:

СЧП - установленный размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

ПКП - сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

К - коэффициент для исчисления страховой части трудовой пенсии по старости, применяемый в значении 1, а для исчисления трудовой пенсии по инвалидности - отношению нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет к 180 месяцам.34

Пунктом 4 статьи 17 Закона регламентировано еще одно условие осуществления перерасчета страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, каковым является отказ пенсионера в течение 12 полных календарных месяцев после назначения или последнего перерасчета от получения страховой части трудовой пенсии по старости полностью или в части, за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

В данном случае природа перерасчета аналогична основаниям, возникающим в случае перерасчета страховой части трудовой пенсии по старости или пенсии по инвалидности через полных 12 календарных месяцев в случае осуществления пенсионером в указанный период трудовой или иной деятельности и уплаты страховых взносов. В случае отказа пенсионера от получения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности после назначения или последнего перерасчета и списания со счета всех средств, на индивидуальном лицевом счете вновь образуется расчетный пенсионный капитал, с учетом которого и производится перерасчет. Отказ пенсионера от получения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности на период не менее 12 полных календарных месяцев является экономически выгодным решением для пенсионера, который может совершить такой отказ. При этом ожидаемый период выплаты пенсии по старости при расчете будет сокращен на 1 год за каждый полный год, истекший с момента достижения лицом становленного Законом пенсионного возраста, а также расчетный пенсионный капитал будет увеличиваться пропорционально времени отказа пенсионера от получения страховой части трудовой пенсии по старости или пенсии по инвалидности. Объемы и сроки отказа от получения страховой части трудовой части пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности определяет сам пенсионер. В данном случае законодателем установлена лишь нижняя граница срока отказа, которая составляет 12 полных календарных месяцев. В случае отказа от получения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности на срок менее 12 полных календарных месяцев, оснований и права на перерасчет не возникает. При этом данные 12 полных календарных месяцев могут идти не подряд, а чередоваться с периодами получения пенсии или части пенсии, а право на перерасчет возникнет только тогда, когда суммарная продолжительность периодов отказа составит 12 полных календарных месяцев.35Отказ от получения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности носит заявительный характер и должен быть оформлен в территориальном органе Пенсионного фонда РФ надлежащим образом. В противном случае он не будет являться основанием для последующего перерасчета. По письменному заявлению об отказе территориальный орган Пенсионного фонда РФ принимает решение (распоряжение) о приостановлении выплаты страховой части трудовой пенсии по старости или пенсии по инвалидности. Для того чтобы выплата пенсии или части пенсии была возобновлена, также необходимо подавать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения пенсионного дела.

В п. 5 статьи 17 Закона разъясняется порядок корректировки размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера трудовой пенсии по инвалидности лиц, которая производится лицам, получающим данные виды пенсионного обеспечения, за исключением лиц, являющихся федеральными государственными гражданскими служащими и лиц из числа работников летно-испытательного состава. Корректировка размера производится 1 августа каждого года по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда РФ, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности при их назначении, переводе с одного вида трудовой пенсии на трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности, перерасчете в случае осуществления трудовой или иной деятельности в течение 12 полных календарных месяцев или при отказе от получения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности в течение 12 полных календарных месяцев, а также при предыдущей корректировке.36 Так, отказывая в признании незаконными действий пенсионного фонда, выразившихся в начислении и взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, суд в порядке статей 3, 10, пункта 3 статьи 17 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 5, 6, 14, 28 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ установил, что заявитель, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, является инвалидом и получает пенсию в связи с достижением пенсионного возраста, при этом его обязанность по уплате страховых взносов, которые продолжают учитываться на его индивидуальном лицевом счете и в связи с уплатой которых производится перерасчет размера пенсии, не прекращается.37 Корректировка является одним из видов перерасчета, но отличается от перерасчета тем, что производится централизованно в определенный Законом срок, то есть 1 августа, и для ее осуществления заявления пенсионера не требуется. В Постановлении Правительства РФ от 12 июня 2002 г. № 407 «Об утверждении Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал» указано, что учет страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, осуществляется страховщиком - Пенсионным фондом РФ. Страховые взносы, поступившие в Фонд на финансирование страховой части трудовой пенсии, учитываются в расчетном пенсионном капитале нарастающим итогом. Размер назначенной страховой части трудовой пенсии подлежит корректировке с учетом уточненных сведений о поступивших страховых взносах и ранее предоставленных страхователем данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о сумме страховых взносов, уплаченных им в Фонд. Указанные сведения и данные принимаются во внимание при определении суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера этой части указанной пенсии. Включение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в Фонд от страхователей, производится по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы Фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах Фонда данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в Фонд за календарный год. При этом осуществляется учет фактически поступивших в Фонд сумм страховых взносов. Поступившие суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов. Корректировка может привести как к увеличению, так и к уменьшению размера пенсии. Если страховые взносы были учтены на индивидуальном лицевом счете пенсионера в период после дня, когда ему была установлена пенсия, то они не вошли в состав расчетного пенсионного капитала, бравшегося за основу при расчете страховой части пенсии. После корректировки в данном случае размер страховой части пенсии увеличится. В том случае, если работодатель (умышленно либо ошибочно) предоставил завышенные данные об уплаченных за работника страховых взносах, а при сверке этих данных со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета завышение было обнаружено органами Пенсионного фонда, то корректировка приводит к уменьшению размера страховой части пенсии. Однако в этом случае пенсионер получит пенсию с пониженным размером страховой части только с 1 августа. Удержание излишне выплаченных сумм с пенсионера произведено не будет, как впрочем, и не производится доплата в случае повышения в результате корректировки страховой части трудовой пенсии по старости или пенсии по инвалидности. Законодателем выведена формула, по которой производится корректировка размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера трудовой пенсии по инвалидности, которая выглядит следующим образом:

СЧ = СЧп + ПКр / (Т x К),

где

СЧ - размер страховой части трудовой пенсии по старости или размер трудовой пенсии по инвалидности после корректировки;

СЧп - установленный размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

ПКр - сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на 1 июля года, с которого производится соответствующая корректировка;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

К - коэффициент для исчисления страховой части трудовой пенсии по старости, равный 1, а для исчисления трудовой пенсии по инвалидности отношению нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на 1 августа года, с которого производится соответствующая корректировка, к 180 месяцам.

Пенсионер может отказаться от корректировки страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности путем подачи письменного заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения пенсионного дела. Пунктом 6 статьи 17 Закона определен порядок индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, включая фиксированный базовый размер указанных пенсий, в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы в РФ.38 Индексация, так же, как и корректировка, является одним из видов перерасчета размера пенсии, но она не требует волеизъявления пенсионеров и проводится централизовано на основании постановлений Правительства РФ в определенном Законом порядке. В том случае если за каждый календарный квартал (3 календарных месяца) рост цен составляет не менее чем 6% - индексация производится каждый квартал, с 1 числа месяца, следующего за первым месяцем очередного квартала, то есть с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября. При меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6 процентов индексация производится за каждое полугодие, то есть один раз в шесть месяцев, то есть с 1 августа и 1 февраля. Если рост цен в соответствующем полугодии составил менее чем 6 процентов, индексация производится один раз в год с 1 февраля.

Коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется Правительством РФ исходя из уровня роста цен за соответствующий период. Помимо зависимости индексации от роста цен и ценовой политики, ее размер также зависит от темпов роста среднемесячной заработной платы в стране. В том случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы превысит суммарный коэффициент произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца за этот же год, то с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы и указанным коэффициентом. Необходимо отметить, что если до 1 января 2010 г. индексация базовой и страховой части трудовой пенсии производилась раздельно, то после указанной даты, когда базовая часть трудовой пенсии влилась в страховую часть в виде фиксированного базового размера, индексация, соответственно, производится одновременно. Так, в 2009 году индексация базовой части трудовой пенсии производилась с 1 марта (на 8,7%) и с 1 декабря (на 31,4%). При этом индексация страховой части была произведена с 1 апреля (на 17,5%) и с 1 августа (на 7,5%).

В 2010 году Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2010 г. № 167 «Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2010 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца» был утвержден коэффициент индексации с 1 апреля 2010 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в размере 1,063.39 В последующем индексация осуществлялась в следующем порядке:

с 1 февраля 2011 г. был установлен коэффициент индексации в размере 1,088 (Постановление Правительства РФ от 26 января 2011 г. № 21 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2011 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца»);

с 1 февраля 2012 г. был установлен коэффициент индексации в размере 1,07 (Постановление Правительства РФ от 25 января 2012 г. № 4 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2012 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца»);

с 1 апреля 2012 г. был установлен коэффициент дополнительного увеличения размере 1,0340 (Постановление Правительства РФ от 27 марта 2012 г. № 237 «Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2012 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца»);

с 1 февраля 2013 г. был установлен коэффициент индексации в размере 1,066 (Постановление Правительства РФ от 23 января 2013 г. № 26 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2013 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Установление годового индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера относится к компетенции Правительства РФ. Реализация данной компетенции осуществляется Правительством путем издания соответствующих постановлений. За период с вступления в силу Закона годовой индекс среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера устанавливался ежегодно. Пунктом 8 статьи 17 Закона установлен порядок корректировки накопительной части трудовой пенсии по старости. Необходимо отметить, что ранее, до 1 июля 2012 г., то есть до внесения изменений в данную статью ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», речь шла о ежегодной индексации накопительной части трудовой пенсии по старости, которая должна была производиться ежегодно с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится ее назначение или перерасчет с учетом доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений. В настоящее же время, с учетом вышеуказанных изменений, а также изменений, внесенных Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования», размер накопительной части трудовой пенсии по старости подлежит корректировке с 1 августа каждого года, исходя из суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по старости, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по старости, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, которые не были учтены при определении величины суммы пенсионных накоплений для исчисления размера накопительной части трудовой пенсии по старости при ее назначении или предыдущей корректировке. Законодателем выведена формула, по которой осуществляется корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости. Данный размер определен как сумма двух значений.

Первое значение - НЧк - установленный размер накопительной части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка.

Второе значение - ПНк/Т, где ПНк - сумма пенсионных накоплений, учтенных по состоянию на 1 июля года, с которого производится соответствующая корректировка и Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета размера накопительной части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка.

В том случае, если застрахованному лицу производилась корректировка установленной срочной пенсионной выплаты, то средства пенсионных накоплений, исходя из которых произведена корректировка размера этой выплаты, не учитываются в составе пенсионных накоплений, исходя из которых производится корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости этого застрахованного лица. Необходимо уточнить, что срочная пенсионная выплата в соответствии с ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» наряду с единовременной выплатой средств пенсионных накоплений, накопительной частью трудовой пенсии по старости, а также выплатой средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица является выплатой, осуществляемой за счет средств пенсионных накоплений. Срочная пенсионная выплата осуществляется застрахованным лицам, сформировавшим пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной). Размер накопительной части трудовой пенсии по старости подлежит корректировке по результатам инвестирования средств выплатного резерва в соответствии ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений». В частности, корректировка осуществляется один раз в год, с 1 августа года, следующего за годом получения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного 9 Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется без обращения застрахованного лица Пенсионным фондом РФ посредством умножения размера данной накопительной части, установленного на день осуществления такой корректировки, на корректирующий коэффициент, определяемый по результатам инвестирования средств выплатного резерва за соответствующий год.

Правила определения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного резерва утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2012 г. № 1047 «Об утверждении Правил определения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, за соответствующий год в Пенсионном фонде Российской Федерации». Определение дохода от инвестирования осуществляется государственной управляющей компанией средствами выплатного резерва, с которой Пенсионным фондом РФ заключены договор доверительного управления средствами выплатного резерва и договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата. Доход от инвестирования за соответствующий год рассчитывается в рублях с точностью до копеек отдельно по каждому инвестиционному портфелю, сформированному по договору доверительного управления средствами выплатного резерва и договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата. Величина дохода от инвестирования, превышающая ноль рублей и ноль копеек, признается положительным результатом.42 При отсутствии дохода (положительных результатов) либо при получении убытка от инвестирования средств выплатного резерва, корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости не осуществляется до 1 августа года, следующего за годом, в котором ежегодно осуществляемая денежная оценка средств выплатного резерва (стоимости чистых активов, приобретенных за счет соответствующих средств), по состоянию на 31 декабря соответствующего года не превысит денежную оценку принятых Пенсионным фондом РФ обязательств в отношении застрахованных лиц. Денежная оценка средств выплатного резерва и принятых обязательств осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2012 г. № 1058 «Об утверждении Правил денежной оценки Пенсионным фондом Российской Федерации средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена соответственно накопительная часть трудовой пенсии по старости и (или) срочная пенсионная выплата» и Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2012 г. № 1059 «Об утверждении Правил денежной оценки принятых Пенсионным фондом Российской Федерации обязательств в отношении застрахованных лиц по выплате установленных им накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты».

Заключение

Статьей 7 Закона законодательно установлены условия возникновения права на трудовую пенсию по старости. Как мы уже говорили ранее, данный вид пенсии является самым распространенным видом пенсионного обеспечения в России - трудовую пенсию по старости в России получают более 80% пенсионеров.

Ранее, то есть до 1 января 2010 г., трудовая пенсия по старости состояла из трех частей - базовой, страховой и накопительной (у тех застрахованных лиц, у которых имеется право на накопительную часть трудовой пенсии по старости). После внесенных в Закон изменений в соответствии с ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ, трудовая пенсия по старости стала состоять из двух частей - страховой и накопительной у лиц 1967 года рождения и младше и одной части - страховой у лиц до 1967 года рождения. Таким образом, базовая часть трудовой пенсии по старости вошла в страховую часть в качестве фиксированного базового размера страховой части.

В п. 1 статьи 14 Закона приведена формула расчета страховой части трудовой пенсии по старости, в так называемом, чистом виде, без уточнения расчетов суммы расчетного пенсионного капитала, без учета валоризации и индексации. Для расчета страховой части трудовой пенсии по старости в законе приведена несложная математическая формула

СЧ = ПК / Т + Б,

где

СЧ - размер страховой части трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

В страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», каковыми являются: лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору; самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой); являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; священнослужители, а также иные категории граждан, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Кроме вышеуказанных периодов, в течение которых за застрахованное лицо уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в страховой стаж засчитываются и иные периоды, в течение которых страховые взносы не уплачиваются.

В статье 10 Закона приведена обобщенная норма, позволяющая включать тот или иной период в страховой стаж застрахованного лица. При этом страховой период напрямую связывается с осуществлением деятельности по трудовому договору или иной деятельности, к примеру, в фермерском хозяйстве, деятельностью в качестве священнослужителя и т.д., а также уплатой за указанный период страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, основанием для включения периода трудовой или иной деятельности в страховой стаж является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование, осуществлявшаяся до 1 января 1991 г., а также уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до вступления в силу Закона. При уплате указанных взносов и налога, периоды работы и иной деятельности включаются в страховой стаж застрахованного лица. В статье 17 Закона определены три основания определения размера трудовых пенсий. Первое основание заключается в том, что размер трудовой пенсии застрахованного лица определяется в соответствии с определенными данными, то есть документами, определяющими право лица на пенсионное обеспечение - о достижении лицом пенсионного возраста, о наличии у него страхового стажа необходимой продолжительности, о наличии на иждивении нетрудоспособных членов семьи, о получении группы инвалидности, о смерти кормильца, документы, подтверждающие родственные отношения с кормильцем и т.д.

Второе основание состоит в том, что все документы, влияющие на право гражданина на осуществление трудового пенсионного обеспечения, должны иметься в распоряжении органа, назначающего пенсию и устанавливающего ее размер, то есть территориального органа Пенсионного фонда РФ, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии. Если, к примеру, гражданин имеет право на получение трудовой пенсии по инвалидности при наличии двух нетрудоспособных членов семьи, но не представил в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений, подтверждающих наличие у него иждивенцев, пенсия будет ему назначена без учета иждивенцев, то есть в меньшем размере. В том случае, если документы о наличии нетрудоспособных членов семьи будут представлены позднее, будет произведен перерасчет размера пенсии, но не с момента ее назначения, а с более позднего времени.

Третье основание заключается в том, что размер трудовой пенсии определяется в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами, действующими по состоянию на день, в который органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, выносится решение о назначении трудовой пенсии.

В п. 2 статьи 17 Закона определены основания перерасчета, то есть изменения размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Если до 1 января 2010 г. по приведенным в данной статье основаниям производился перерасчет только базовых частей трудовых пенсий, то теперь после внесения изменений в пенсионное законодательство ФЗ от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ производится перерасчет при получении трудовой пенсии по старости - ее страховой части, а при получении других видов трудового пенсионного обеспечения - всего размера пенсии. Под перерасчетом в общем смысле понимается изменение размера пенсии, причем расчет может быть произведен как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения размера.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 2009. - 21 января.

.Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ (с изменениями от 12 марта 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 14. - Ст. 1401.

.О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ (с изменениями от 28 декабря 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 19. - Ст. 2071.

.О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (с изменениями от 2 июля 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 51. - Ст. 4831.

.О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (с изменениями от 28 декабря 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52. - Ст4920

Судебная практика

7.Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П // Вестник КС. - 2007. - № 10.

.Решение Верховного Суда РФ от 12 апреля 2011 г. № ГКПИ11-100 // БВС РФ. - 2011. - № 6.

.Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.04.2013 по делу № А21-5038/2012 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

.Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.06.2013 по делу № А28-7170/2012 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

.Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 28.01.2014 № Ф04-2432/2014(5224-А75-43) по делу № А75-6388/2013 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

Спициальная литература

12.Антипьева, Н. В. Развитие законодательства о социальном обеспечении / Н. В. Антипьева // Право в Вооруженных Силах. - 2012. - № 3. - С. 11-18.

.Барков, А. В. Договоры с элементами социального содействия, опосредующие оказание социально-правовых услуг / А. В. Барков // Гражданское право. - 2012. - № 1. - С. 14-19.

.Барков, А. В. К дискуссии о тенденциях развития правового института социального обслуживания и его соотношении со смежными отраслями права / А. В. Барков // Вестник Пермского университета. - 2013. - № 3. - С. 46-51.

.Барков, А. В. Социальное обслуживание в условиях рыночной экономики: современные тенденции и перспективы развития / А. В. Барков // Трудовое право. - 2012. - № 9. - С. 52-56.

.Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постатейный) / А. Н. Борисов. - М.: Деловой двор, 2012. - 256 с.

.Братановская, М. С. Правовая организация управления социальным обеспечением / М. С. Братановская // Социальное и пенсионное право. - 2011. - № 5. - С. 45-51.

.Бутенко, Е. И. Понятие и признаки нуждаемости в праве социального обеспечения России / Е. И. Бутенко // Российский юридический журнал. - 2012. - № 1. - С. 15-22.

.Васильева, Ю. В. Кодификация законодательства о социальном обеспечении: основы законодательства или кодекс? / Ю. В. Васильева // Правоведение. - 2013. - № 4. - С. 19-24.

.Волкова, Н. С. Государственное управление социальной сферой: состояние и модернизация / Н. С. Волкова // Журнал российского права. - 2013. - № 7. - С. 14-19.

.Геворкьян, Д. П. Становление законодательства о социальном обеспечении / Д. П. Геворкьян // Социальное и пенсионное право. - 2012. - № 2. - С. 44-49.

.Грудцына, Л. Ю. Трудовые пенсии и пенсии за выслугу лет: порядок оформления и выплаты / Л. Ю. Грудцына, А. В. Макаров // Адвокат. - 2013. - № 9. - С. 30-35.

.Гурина, О. А., Белянинова, Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» / под ред. Э. Р. Курманова. - М.: Волтерс Клувер, 2013. - 380 с.

.Гусева, Т. С. Проблемы реализации права на социальное обеспечение в Российской Федерации / Т. С. Гусева // Российский юридический журнал. - 2012. - № 1. - С. 25-32.

.Гусева, Т. С. Тенденции развития законодательства о социальном обеспечении / Т. С. Гусева // Социальное и пенсионное право. - 2012. - № 1. - С. 15-21.