Заказ дипломной. Заказать реферат. Курсовые на заказ.
Бесплатные рефераты, курсовые и дипломные работы на сайте БИБЛИОФОНД.РУ
Электронная библиотека студента
 

Тема: Совершенствование государственной поддержки малого бизнеса в России






МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВПО «КубГУ»)

Кафедра мировой экономики и менеджмента


ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГАК

Заведующий кафедрой

д-р экон. наук, профессор

___________ И.В. Шевченко

_________________2015 г.


ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Совершенствование государственной поддержки малого бизнеса в России


Работу выполнил Агирова С.А.

Факультет экономический

Направление 080200 «Менеджмент»

Научный руководитель

доц., канд.экон.наук С.З. Бекирова

Нормоконтролер

старший преподователь Ю.С. Клещева






Краснодар 2015

СОДЕРЖАНИЕ


Введение

1. Теоретические основы малого предпринимательства

1.1 Понятие, критерии и формы малого бизнеса

1.2 Направления государственного регулирования и стимулирования развития предприятий малого бизнеса

.3 Формы и институты поддержки малых предприятий на государственном уровне

2. Особенности развития и поддержки малого бизнеса в России на современном этапе

2.1 Анализ состояния, динамики и условий развития малого бизнеса в экономике России

2.2 Факторы и условия развития малого бизнеса на региональном уровне

.3 Инфраструктура и меры государственной поддержки субъектов малого бизнеса в России на национальном и региональном уровнях (на примере Краснодарского края и Республики Адыгея)

3. Перспективные направления государственной поддержки малого бизнеса в России с учетом современных пробелем развития

3.1 Современные проблемы развития малого бизнеса в России

3.2 Ключевые задачи и ориентиры поддержки малого бизнеса на уровне государственной политики

Заключение

Список использованных источников


ВВЕДЕНИЕ


Актуальность темы исследования. Малый бизнес является необходимым условием успешного развития каждой страны. Малое предпринимательство - это прежде всего институт, обеспечивающий занятость населения. Кроме того, малые компании способствуют решению задач по обеспечению экономического роста и перехода на путь инновационного развития страны. Особое внимание уделяется малому бизнесу в условиях действия кризисных явлений, поскольку они в силу присущей им мобильности и гибкости могут сгладить негативные процессы в сфере занятости населения, обеспечить социальную адаптацию высвобождающихся c крупных предприятий работников, а также сформировать новые рыночные ниши и точки экономического роста.

На малый и средний бизнес России приходиться до 5,6 млн. субъектов, на которых официально занят каждый четвёртый работник. Вместе c тем вклад малого бизнеса в общие экономические показатели в России существенно ниже, чем в большинстве не только развитых, но и развивающихся стран. Так, доля малого и среднего бизнеса в ВВП страны находится на уровне 20-21%, на малые и средние компании приходится только 5-6% от общего объема основных средств и 6% от объема инвестиций в основной капитал в целом по стране. Разнонаправленность и рассогласованность мер в отношении малого предпринимательства снижает уровень доверия предпринимателей к государству, приводит к уходу бизнеса в нелегальное поле, нивелирует положительные эффекты от реализации мер государственной поддержки.

Таким образом, совершенно очевидно, что Россия находится на начальной стадии формирования малого бизнеса и приоритет на современном этапе определяется в наборе критической массы предпринимателей малого бизнеса, повышении их роли в экономике страны. Представляется, что достижение положительных эффектов возможно лишь в случае эффективной поддержки малого бизнеса на государственном уровне. Нерешенность ряда проблем в данном направлении на современном этапе развития России предопределила выбор темы данного исследования.

Цель работы заключается в исследовании теоретических основ развития малого предпринимательства, форм и институтов его поддержки со стороны государства, а также в разработке практических рекомендаций в направлении государственной поддержки малого бизнеса в России с учетом современных проблем развития.

В соответствии с целью исследования в работе поставлены следующие задачи:

- раскрыть экономическую сущность малого бизнеса;

определить цели и направления государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства;

выявить условия и проблемы развития малого предпринимательства в России на национальном и региональном (на примере Краснодарского края и Республики Адыгея) уровнях;

исследовать направления организации и инструменты государственной поддержки малых предприятий в России в современных условиях;

сформулировать рекомендации по совершенствованию государственной поддержки малого бизнеса в России на национальном и региональном уровнях.

Объект исследования данной работы - субъекты малого предпринимательства в России.

Предмет исследования - совокупность экономических отношений, складывающихся в процессе государственной поддержки малого бизнеса в России.

В работе были использованы научные методы - статистический, сравнительный, системный.

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов, посвященные проблемам экономики, анализу особенностей функционирования российских малых предприятий и возможностям разработки программ для их развития и поддержки.

Информационную основу работы составляют статистические данные Госкомстата России, Общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ», Министерства экономического развития и торговли России и официальных организаций. В качестве организационно-правовой базы были приняты действующие законы, законодательные и нормативные акты по вопросам поддержки субъектов малого бизнеса в России.

В первой главе дается обобщающее определение малого бизнеса и его ключевые характеристики. Определены основные направления и формы государственной поддержки малых предприятий. Сделан вывод о том, что наиболее распространенной формой государственной поддержки малого бизнеса в России являются государственные гарантии или субсидирование процентной ставки. Обозначены принципы государственного регулирования малого предпринимательства.

Во второй главе проведено исследование условий и направлений развития малого бизнеса в России. На основе анализа сложившихся тенденций развития малого бизнеса в России на национальном и региональном уровнях сделаны выводы о причинах неустойчивости и низкой результативности малого предпринимательства в сравнении с развитием малого бизнеса развитых стран. Отдельное внимание уделяется исследованию инфраструктуры и мерам государственной поддержки субъектов малого бизнеса в России на национальном и региональном уровнях.

В третьей главе предложен комплекс мер государственной поддержки развития малого бизнеса в России, в том числе и на уровне отдельных регионов (на примере Краснодарского края и Республика Адынея) с учетом современных проблем развития.

Проведенное исследование включает введение, три главы, в том числе 8 параграфов, заключения, библиографического списка (58 наименований). Работа сопровождена 15 таблицами, 10 рисунками.


1. Теоретические основы малого предпринимательства


.1 Понятие, критерии и формы малого бизнеса


Мировой и отечественный опыт последних трех десятилетий подтверждает, что предпринимательство, являясь важной составляющей экономической системы, во многом определяет темпы и характер экономического роста, структуру и качество ВВП страны. Без предпринимательства не может быть слаженного общественного развития.

Прогрессирующая роль малого бизнеса в развитии хозяйственных связей в экономике является одной из преобладающих современных тенденций. Этот факт, в первую очередь, обусловлен тем, что малый бизнес берет на себя значимые социально-экономические функции, создавая условия воспроизводства рыночных связей в стране и регионах с учетом баланса интересов между спросом и предложением. Кроме этого, прогресс данного сектора экономики не на прямую стимулирует эффективность производства в работающих на его территории крупных предприятий посредством изучения новых рынков, которые эти предприятия считают недостаточно емкими. Функционирование и развитие малого предпринимательства как гибкого производителя, быстро реагирующего на модификации конъюнктуры рынка, дает рыночной экономике обязательную эластичность, содействует формированию конкурентной среды и предназначается, в известной степени, антимонопольным потенциалом; исполняет также роль амортизатора колебаний экономической конъюнктуры.

Несмотря на то, что феномен бизнеса является предметом ряда исследований многих стран, единой теории нынешнего предпринимательства пока еще не сформировано, причем, все еще отсутствует даже распространённое определение бизнеса.

В эволюцию теории бизнеса вложили большой вклад не мало известных ученых, среди них хотелось бы выделить: Р. Кантильона, он первый дал определение предпринимательству, как хозяйствующему субъекту, взявшему на себя риск, соединенный с организацией нового предприятия или с коммерческим введения новой концепции; А. Смита и Д. Рикардо, различивших в рыночной ориентации производственной деятельности социально-экономическую основу предпринимательства; Ж-Б. Сэя, создавшего экономическую программу прогресса предпринимательства и увеличения капиталистического производства; Й. Шумпетера, показавшего первый раз последовательную теорию бизнеса; Ф. Найта, который дал экономической науке устраивавшее изъяснение прибыли в бизнесе; Дж. Кейнса, обосновавшего в бизнесе основную фигуру капиталистической экономики, А. Маршалла, внедрившего понятие «предпринимательский доход» и др. [34, 35]. Отечественная научная литература вообще не касалась данной проблемы, так как она была вне рамок объекта социалистической политэкономии.

Увеличившийся в последние годы интерес у российских экономистов к изучению проблем усовершенствования малого предпринимательства предопределен различными факторами, главным из которых, является то, что потенциальные возможности этого сектора экономики в воспроизводственном процессе достаточно велики.

В частности, малое предпринимательство позволяет основать эффективную экономическую базу для эксплуатации производственного потенциала, создает условия для устойчивого прогресса предпринимательства во всех рыночных сферах, создает большое число новых рабочих мест, снабжает удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, в определенной степени уменьшает последствия социальных переполохов, связанных с экономическим преобразованием российского общества.

Малое предпринимательство представляет собой инициативную экономическую деятельность не в крупных масштабах, которая создается за счет собственных или заемных средств на свой риск и под свою ответственность, назначающую главными целями приобретение прибыли и прогресс собственного дела [29].

Синонимом малого предпринимательства в назначенном исследовании является малый бизнес, под которым представляется предпринимательская деятельность в сравнительно некрупных масштабах. При этом под субъектами малого бизнеса представляются физические лица, которые занимаются предпринимательством без диплома юридического лица, а также некрупные коммерческие компании.

В Гражданском Кодексе РФ (статья 2 Части 1) дается довольно схожее по смыслу раскрытое определение предпринимательской деятельности «...самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке» [28].

Отличающими особенностями малого бизнеса являются:

слияние в одном лице собственника, менеджера и часто - работника;

сравнительно некрупное число изготавливаемых продуктов и (или) услуг;

относительно сжатые ресурсы (производственные, финансовые, кадровые и т.п.) и предпочтительное использование нецентрализованных источников финансирования, что включает выход за рамки основной деятельности;

сравнительно не низкая организационно-функциональная гибкость и переносимость;

не развитые системы управления, относительно простые процедуры оценки и контроля стратегического положения компании;

нестабильность управленческого процесса, а также доминирование «управления здравого смысла»;

скопление управленческих постов у создателей компании или их родственников, функции собственности и управления зачастую не разъединены;

умение занять только ограниченные сегменты рынка [21].

Малое бизнес действует почти во всех отраслях экономики: в промышленном производстве, в рoзничнoй и оптовой торговле, гостиничном хoзяйстве и общественном питании, в сфере бытoвых, профессиональных и деловых услуг.

Несмотря на тот факт, что малый бизнес представлен широким спектром отраслей, в России распределение малых предприятий по отраслям получило однополярное направление: почти 3/4 оборота малого бизнеса приходится на сферу оптовой и розничной торговли. За рубежом ситуация приобретает иной характер - малый бизнес в большей степени диверсифицирован по видам деятельности. Тем не менее, сфера оптовой и розничной торговли играет значительную роль в совокупном обороте малых предприятий (ЕС - 26,7, США - 15,5 %) (табл. 1).


Таблица 1 ? Оборот малых предприятий по видам экономической деятельности в России, ЕС и США, в % [17]

Вид деятельности малого бизнесаЕССШАРоссияСельское хозяйство0,391Добыча полезных ископаемых0,30,60,4Обрабатывающие производства249,89,1Строительство145,38,2Оптовая и розничная торговля26,715,571,1Транспорт и связь6,419,22,5Операции с недвижимостью19,6136,2Прочие виды деятельности (гостиничный, ресторанный бизнес, услуги в сфере образования, здравоохранения, электрификации)8,727,61,6

Нормами причисления организаций к необходимой категории в соответствии с указанным Законом теперь бывает средняя численность работников, притом независимо от вида деятельности, а также предельные значения выручки от реализации или балансовой стоимости активов. При этом к субъектам малого бизнеса имеют отношения включенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие компании (за исключением государственных и муниципальных унитарных организаций), а также физические лица, включенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и реализовывающие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, совпадающие со следующими условиями:

) для юридических лиц - суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) обозначенных юридических лиц не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся при этом субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%;

) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек включительно; среди малых предприятий также выделяются микропредприятия - до 15 человек;

) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» указанные предельные значения определены следующим образом: для микропредприятий - 60 млн. рублей; для малых предприятий - 400 млн. рублей [6].

С 1 января 2010 г. вступила также в силу часть 2 статьи 4 указанного Федерального закона, определяющая, что предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством РФ один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с Правилами проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, статистические данные в сфере малого предпринимательства формируются без учета микропредприятий, причем статистические наблюдения за деятельностью микропредприятий проводятся один раз в год. Отметим, что указанные нововведения значительно осложнили проведение исследований по структурно-динамическому анализу сектора малого предпринимательства, в частности при сопоставлении результатов деятельности малых предприятий до и после введения указанного Федерального закона.

В 2014 г. организация будет признана малой, если [3]:

госдоля участия в ее уставном капитале не выше 25%;

она не образована при реорганизации или приватизации госпредприятия;

прибыль от производства или оказания услуг за ушедший год не выше 400 млн. руб.;

среднее количество сотрудников предприятия за прошлый год - не более 100 человек.

Критерии определения размера прибыли определяет, как правило, НК РФ. При расчете количества работающих учитывают всех сотрудников, в том числе принятых по гражданско-правовым договорам и в филиалах.

Вновь сформированное юридическое лицо может быть поставлено на учет в инспекции как малое предприятие сразу после создания и в течение года с момента создания (при условии соответствия критериям по доходу и численности работников).

Действующий же бизнес должен соответствовать вышеупомянутым критериям не менее 2 лет подряд, предшествующих году подачи заявки.

Новые организации должны подать заявку в течение месяца с момента своей регистрации, существующие - не позже 31 декабря нынешнего года, чтобы иметь шанс воспользоваться льготами с 1 января нового года.

Представляют интерес характерные особенности малого, среднего и крупного бизнеса (табл. 2).


Таблица 2 - Специфические особенности малого, среднего и крупного бизнеса


К наиболее распространенным формам организации малого предпринимательства относятся: корпорация; партнерство; частное/индивидуальное предпринимательство. Рассмотрим кратко перечисленных формы, а также недостатки, которые присущи каждой из них.

Корпорация демонстрирует собой юридическое лицо, в структуру которого входят держатели акций данной фирмы, или владельцы бизнеса. Каждый владелец корпорации (акционерного общества) имеет свою долю собственности, размер которой зависит от количества имеющихся у них акций. Но количество акций влияет не только на это - при наличии у корпорации долгов, акционеры ответственны лишь за свою долю собственности.

Корпорации, которые являются собственностью многочисленного количества владельцев, имеют разделение таких функций, как собственность и контроль. На деле бизнес выглядит так: менеджеры пытаются сократить затраты, дабы увеличить обороты фирмы, когда владельцы озабочены лишь получаемыми ими дивидендами. Касательно тех же дивидендов - для них действует закон двойного налогообложения (первое: в виде прибыли корпорации, и второе: в виде личного дохода).

Партнерство (товарищество) - это бизнес, владельцами которого могут быть несколько человек одновременно (два и более). Эта форма организации бизнеса не оформляется как юридическое лицо, и облагается лишь подоходным налогом. Партнеры подобного бизнеса несут неограниченную ответственность, это касается также порядка выплат долгов фирмы или ликвидации ее из-за банкротства. Недостатки - yаличие сложностей в определении степени причастности партнеров к приведенным их деятельностью обстоятельствам, будь то прибыльность или, наоборот, убыточность фирмы.

Индивидуальное предпринимательство - самая распространенная форма организации малого бизнеса. Подобная форма организации подразумевает владение фирмы одним человеком, выполняющим одновременно несколько функций (например, функции менеджера, бухгалтера и др.). Частный предприниматель - лицо не юридическое, соответственно, владелец бизнеса такой формы организации обязан платить только подоходный налог. Данная форма организации предполагает собой небольшие денежные обороты. Кроме этого, ответственность, которую несет индивидуальный предприниматель, является неограниченной.

В экономической литературе широко освящаются преимущества малого бизнеса. К ним относят:

более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро реагировать на требования местных рынков;

производство малыми партиями товаров, которые невыгодны крупным фирмам;

более высокая оборачиваемость собственного капитала;

более широкое использование местных материальных и трудовых ресурсов;

свойство инновационности хозяйствования, заключающееся в потенциальной способности малого и среднего бизнеса непрерывно и комплексно использовать научно-технологических инновации;

сравнительно невысокие расходы при осуществлении деятельности;

гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений;

большая возможность для индивидуума (или небольшого коллектива) реализовать свои идеи, проявить свои способности;

исключение лишних звеньев управления [12].

К недостаткам малого бизнеса, обусловленным как внутренними, так и внешними факторами, исследователи относят:

высокая неустойчивость в положении на рынке;

зависимость от крупных компаний;

повышенная чувствительность к изменениям рыночных условий;

сложности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов.

Подводя итог сказанному отметим, что ни одно государство не может развивать свою экономическую систему без становления сферы «малой экономики». Малый бизнес, в свою очередь, не может развиваться без тщательно разработанной комплексной политики поддержки его со стороны государства. Общепризнанным гарантом поддержки малого предпринимательства является государство, которое берет на себя многие экономические функции, связанные с формированием инфраструктуры, определением приоритетов хозяйственного развития, обеспечением пропорций и взаимосвязей в экономике, а также разработкой и реализацией политики регулирования и поддержки малого предпринимательства. Следует также заметить, что постоянно возрастает роль малого предпринимательства в инновационной сфере, нацеленного в основном на внедрение радикальных новшеств, освоение новых технологий и изделий.


1.2 Направления государственного регулирования и стимулирования развития предприятий малого бизнеса


Усиление регулирующей роли государства в процессе становления цивилизованного предпринимательства, защиты законных интересов предпринимателей, обеспечения им гарантий как гражданам, так и организациям в связи с вышеизложенными преимуществами и недостатками функционирования предприятий малого бизнеса имеет на нынешнем этапе развития экономики большое значение. Конечно, государство не должно вмешиваться в конкурентную предпринимательскую деятельность, поскольку по своей сути предпринимательство - это свободная деятельность дееспособных граждан, но вместе с тем государство должно обеспечивать защиту этой экономической и политической свободы.

На сегодняшний день в мире существуют три традиционно сложившихся источника поддержки малого бизнеса:

банковские займы;

поддержка государств на национальном уровне;

международные организации, осуществляющие поддержку малого бизнеса на многонациональном уровне.

Государственная поддержка малых предприятий представлена широким спектром инструментов, а именно:

займы малому бизнесу;

государственные гранты;

венчурный капитал;

безналоговые облигации [58].

Расходы, которыми государство обременяет предприятие можно разделить на три основные категории: налоги, регулирование и платежи, связанные с правами собственности [21].

Обосновывая необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности эксперты выделяют несколько причин, обуславливающих необходимость такого регулирования (прежде всего законодательную деятельность государства) [20, 26].

Во-первых, необходимость фирмы защитить друг от друга. Предприниматели в один голос превозносят конкуренцию, но когда затрагивают их собственные интересы, пытаются нейтрализовать ее. Отсюда и принятие законов, предотвращающих проявление недобросовестной конкуренции.

Во-вторых, необходимость защиты потребителей от недобросовестной деловой практики. Этим объясняется направленность законов против тех фирм, которые, оставшись без контроля, могут начать выпускать низкокачественные товары, вводить потребителей в заблуждение посредством фальсификации качества товаров, ложной рекламы, манипулирования ценами и т.д.

В-третьих, необходимость защиты высших интересов общества от «разнузданности» предпринимателей.

В таблице 3 представлены базовые принципы государственного регулирования малого предпринимательства, которые позволяют более четко определить направления деятельности государства в области поддержки развития малого предпринимательства.

В экономической литературе под государственной поддержкой малого бизнеса понимается функционирование инфраструктуры поддержки, направленное на реализацию мероприятий по развитию малых предприятий.

Назначения государственной политики по поддержанию субъектов предпринимательской деятельности должны являться адекватным средствам принятия совместной цели такой поддержки. Совместная цель государственной политики по поддержанию экономики - обеспечивает рациональное хозяйствование, реализацию и защиту общественных интересов.

Назначения государственной политики по поддержанию субъектов предпринимательской деятельности должны являться адекватным средствам принятия совместной цели такой поддержки. Совместная цель государственной политики по поддержанию экономики - обеспечивает рациональное хозяйствование, реализацию и защиту общественных интересов.

Таблица 3 - Принципы государственного регулирования малого предпринимательства [18]


На рисунке 1 в качестве иллюстрации представлена схема системы государственной поддержки малого бизнеса на примере российской экономики.

Рисунок 1 - Система государственной поддержки малого предпринимательства (на примере российской экономики)

малый бизнес государственный регулирование

Назначения государственной политики по поддержанию субъектов предпринимательской деятельности должны являться адекватным средствам принятия совместной цели такой поддержки. Совместная цель государственной политики по поддержанию экономики - обеспечивает рациональное хозяйствование, реализацию и защиту общественных интересов.

Предоставление рационального хозяйствования как одна из составляющих государственного регулирования экономики работает универсальной правовой категорией и ведущим ориентиром для улучшения форм государственного регулирования экономики. К важным признакам рационального хозяйствования относятся такие, как улучшение производства, наибольшее эксплуатирование результатов научно-технического прогресса, результативное и оптимальное использование природных ресурсов при минимальном вредоносном воздействии на окружающую среду, энергосбережение, социальную и моральную направленность.

Рациональное хозяйствование можно рассмотреть как результативный и наиболее подходящий критерий хозяйственной деятельности. Рациональное хозяйствование в субъективном смысле указывается потребностями индивидуальных хозяйствующих субъектов, прежде всего субъектов предпринимательской деятельности. Ясно, что, воплощая предпринимательскую деятельность, ее субъекты исполняют и общественные потребности, но это не обозначает основную цель этой деятельности. Регулярное получение прибыли субъектами предпринимательской деятельности определяет особенность признаков рационального хозяйствования в субъективном смысле. Одним из признаков является, например, уменьшение налогов, в том числе путем построения и использования многообразных легальных и нелегальных схем.

Нужно сказать о государственной поддержке не только предпринимательской деятельности, но и в общем хозяйственной деятельности, потому что государство обязано создавать поддержку не только хозяйствующим субъектам, вынимающим прибыль из своей деятельности (субъектам предпринимательской деятельности), но и хозяйствующим субъектам, которые в некоторых случаях и в определённых сферах экономики, трудясь убыточно, могут нести общественную пользу и реализовывать рациональное хозяйствование в непредвзятом смысле.

Государственная поддержка реализовывается в отношении как определенных направлений или видов предпринимательской деятельности (например, инновационной деятельности), так и в не вызывающих сомнения субъектах такой деятельности (например, субъектов малого предпринимательства). Естественно, такое разделение условное, так как в результате государство обязано поощрять деловую активность предпринимательства. Задачей государственной поддержки включается, в частности, формирование благополучных правовых, организационных и экономических условий для разработки предпринимательской деятельности.

В отличие от других форм государственного регулирования предпринимательской деятельности, с помощью которых, как обычно бывает, обозначаются некие рамки, границы деятельности хозяйствующих субъектов, государственная поддержка предпринимательской деятельности адресована на увеличение их возможностей.

В научной юридической литературе есть место и другим теоретическим подходам к обозначению понятия «государственная поддержка», разделяющие «государственное нормативное регулирование» от «системы государственной поддержки малого предпринимательства». В первом варианте подразумевается формирование на федеральном и региональном уровне законодательной базы для бизнеса, а во втором - о создании федеральных, региональных, отраслевых, муниципальных программ, значениях и указаниях государственной поддержки организаций, о формировании нужных условий для их функционирования. Государственная поддержка в этом понимании (более узком, чем мы видим выше) обычно приводится к экономическим формам, хоть она и может реализовываться также с помощью правовых и организационных форм.

Цель государственной поддержки МП - побуждение хозяйствующих субъектов к правильному хозяйствованию в беспристрастном смысле, в том числе реализацию всех его частей (производственной, инновационной, экологической и социальной).

Таким образом, государственная поддержка малого бизнеса состоит из специфической формы государственного регулирования МП и может реализовываться путем правовых, экономических и организационных форм.

Государственная поддержка МП классифицируется по разным направлениям:

) правовые, экономические и организационные. Например, облегченный механизм исполнения права субъектов малого бизнеса на приватизацию арендуемого имущества, а также средства, адресованные на обязательное участие субъектов малого бизнеса в помещении государственных заказов;

) материального характера и морального характера. Мaтериальные формы госудaрственной поддержки МП - государственные инвестиции, субсидии, бюджетное и налоговое кредитование. Нрaвственные формы госудaрственной поддержки - определенные меры государственной поддержки, побуждающие на деловой престиж субъектов МП. Помимо этого, к моральным формам поддержки относят информационную и консультационную помощь МП;

) безвозмездные (например, бюджетные субсидии) и возмездные (например, бюджетный кредит);

) прямые и косвенные. Прямые формы государственной поддержки назначаются в соотношении определенных типов и субъектов предпринимательской деятельности, в основном в связи субъектов малого и среднего бизнеса. Косвенные формы государственной поддержки предоставляют опосредованное воздействие на определенные виды предпринимательской деятельности. Это сперва разнообразные меры при импорте товаров, используемые в целях поддержки наших товаропроизводителей. Помимо этого, прямые формы государственной помощи в отношении одних видов и субъектов предпринимательской деятельности могут по своей деятельности единовременно обозначаться косвенными формами государственной помощи иных видов и субъектов предпринимательской деятельности. Например, государственная помощь наших производителей сельскохозяйственной техники может опосредованно создавать хорошее влияние на сельскохозяйственных производителей. Также нужно обсудить о косвенном государственном регулировании частного сектора экономики с помощью государственного сектора.

В заключение исследования целей и задач государственного регулирования и поддержки МП сделаем следующие выводы.

Во-первых, в условиях высококонкурентной среды государственная политика в сфере малого предпринимательства может рассчитывать на успех, лишь, когда она нацелена на поощрение мелкого производства, создание целостного экономического порядка с мелким производителем в центре.

Во-вторых, создаются различные негосударственные структуры поддержки МП, которые оказывают все более заметное влияние на развитие этой сферы деятельности. К негосударственной инфраструктуре предприятий малого бизнеса относятся: банки, страховые и лизинговые компании, факторинговые компании, консалтинговые фирмы, венчурные фонды, холдинговые компании, аудиторские фирмы, арбитражные суды, ассоциации предприятий малого бизнеса.

В-третьих, инфраструктура МП призвана оказывать разнообразную помощь и поддержку предприятиям в организации своего дела, получении субсидий, контрактов, обучении и консультировании в целях сохранения и упрочнения свободной конкуренции. Она позволяет реализовывать государственную политику в сфере малого бизнеса, содействовать развитию этой категории предприятий в отдельных административных округах, территориальных образованиях, внедрять соответствующие программы, проводить экспертизу предпринимательских проектов, способствовать прямым деловым контактам и инвестициям.


1.3 Формы и институты поддержки малых предприятий на государственном уровне


В настоящее время государственная поддержка малых форм бизнеса в России регламентирована ФЗ-209, а также рядом других нормативно-правовых актов - региональных и местных. Каждая из реализуемых программ характеризуется своим сроком действия, своим бюджетом и особенностями [3].

Кроме того, в систему господдержки предпринимателей входит ряд учреждений (как коммерческих, так и некоммерческих), выступающих в роли подрядчиков:

банки,

инвестиционные фонды,

венчурные фонды,

бизнес-школы,

общественные организации,

государственные учреждения.

Созданы они специально для того, чтобы выступать в качестве связующего звена между государством и предпринимателями. С каждым годом система взаимодействия всех звеньев этой цепочки упрощается, а само взаимодействие становится всё более эффективным. Отметим, что финансовая поддержка малого бизнеса также становиться все более доступной подавляющему большинству российских предпринимателей - в той или иной степени.

Среди наиболее распространенных причин, по которым начинающие предприниматели терпят фиаско, ? недостаточные теоретические знания, то есть отсутствие бизнес-образования. При нехватке средств на получение образования в сфере бизнеса можно принять участие в программе профобразования бизнесменов в рамках господдержки. Курсы, лекции, семинары - всё это начинающий предприниматель может посещать бесплатно.

Льготы по аренде, предоставляемые городской администрацией в ряде субъектов РФ, - еще одна разновидность поддержки малых форм бизнеса. В рамках такой программы местные власти могут сдавать предпринимателям помещения, числящиеся на балансе города, по сниженным ценам. Вместе с тем, получению дешевого помещения предшествует, как правило, конкурс или аукцион, где выбирается самый достойный арендатор. Чтобы подключить полученное таким образом помещение к инженерным коммуникациям, можно воспользоваться помощью администрации в рамках софинансирования.

О том, какую важную роль играет реклама, известно даже начинающим предпринимателям, а вот в средствах на участие в ярмарках или специализированных выставках (что может стать отличным способом «рассказа о себе»), как правило, бизнесмен-новичок заметно ограничен. Но выход есть - обратиться за помощью к государству, которое может частично или даже полностью оплатить участие фирмы в таком мероприятии - вплоть до международного уровня. Претенденты отбираются на конкурсной основе, а то, как именно это делается и когда начнется ближайший конкурс, можно узнать с помощью сайта органов поддержки предпринимательства региона, где зарегистрирован бизнес [9].

В статье 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» указано, что «поддержка субъектов малого и среднего бизнеса и организаций, регулирующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, содержит в себе финансовую, имущественную, информационную, консультативную помощь таких субъектов и организаций, помощь в области подготовки, переподготовки и улучшения квалификации их сотрудников, помощь в сфере инноваций и промышленных работ, ремесленничества, помощь субъектам малого и среднего бизнеса, реализовывающих внешнеэкономическую деятельность, помощь субъектам малого и среднего бизнеса, реализовывающих сельскохозяйственную деятельность».

Вместе с необходимостью финансовой и имущественной поддержки малого предпринимательства, приобретает значение обеспечение малых организаций нужными информационными ресурсами для прогрессирования предпринимательской деятельности и управления цивилизованным бизнесом.

Решение этой проблемы возможно, при наличии комплексной системы основания и расширение деловой и общеэкономической информации. В эту концепцию вероятнее всего интегрированы все обязательные элементы инфраструктуры помощи бизнеса, а также открытые информационные ресурсы. Задачей работы органов местного самоуправления в этой сфере обязаны стать увеличение доступа предпринимателей к информационным ресурсам, включая межрегиональный и международный уровни, создавая единую систему информационного обеспечения малого и среднего бизнеса на месте муниципального образования.

Развитие и формирование информационной поддержки бизнеса заключается в решении следующих задач [12]:

оптимизация имеющейся информационной инфраструктуры и формирование на ее основе общего информационного поля для малого и среднего бизнеса;

увеличение сферы использования новейших информационных технологий в практической деятельности бизнеса;

оперирование возможностей сетей деловой информации и средств массовой информации.

Критериями решения назначенных задач являются:

квалифицированность владельцев информационных ресурсов в вопросах обеспечения малого и среднего бизнеса;

содействие в работе системы всех структур обеспечения бизнеса и результативное эксплуатирование их возможностей;

присутствие ресурсной и административной поддержки;

регулирование результативной связи с предприятиями, занимающимися на информационном рынке;

результативная эксплуатация возможностей современных информационных технологий.

Правила и механизм создания общего информационного поля для малого предпринимательства обязаны строиться на основе анализа имеющихся нужд предпринимателей в информационных ресурсах.

Анализ действиям развития системы информационной помощи МП помогает упорядочить данные, имеющиеся в целях проявления поддержки малому бизнесу и показывающие максимальный интерес для предпринимателей.

Максимальным спросом предпринимателей пользуются такие виды информационных ресурсов:

маркетинг, рынки товаров и услуг;

экономические мониторинги, цены, финансы;

нормативно-правовые документы;

госструктуры, системы поддержки;

внешнеэкономическая информация;

деловая пресса;

социально-экономическая информация.

Данные из разных источников, помогают проследить ход перемены приоритетов, значимого уровня различной информации необходимой предпринимателям, включая изменения социально-экономической обстановки в стране.

Еще одной из форм поддержки малых организация может быть консультационная поддержка. Она специализируется на консультационной поддержке только открывшихся предпринимателей, сервисной поддержки малого предпринимательства (консультирование, информационные услуги, просвещение) заключается в традиционном механизме по совершенствованию бизнеса.

Не меняется высокий интерес субъектов малого бизнеса к консультационно-информационной помощи организаций в части методологии производства и исполнения предпринимательских проектов, правовых аспектов и вопросов организации бизнеса. Очень важным условием разработки этого направления является выявление консультационных и информационных услуг на безвозмездной основе.

Для увеличения деловых возможностей малого предпринимательства в регионах России работает Система межрегиональных маркетинговых центров (ММЦ). Эта система позволяет проявлять помощь бизнесменам в выявлении прямых деловых контактов, устанавливать нужды регионов в товарах и услугах, помогать наполнению региональных рынков, вести и оперативно обновлять распределенные базы данных по субъектам малого бизнеса, заинтересованным в межрегиональном обмене. Бизнесмены, обращающиеся в ММЦ, получают информацию о спросе на их товары и услуги, о наличии потенциальных партнеров, о правовых и административных аспектах ведения бизнеса в регионах.

Совместная и хорошо функционирующая инфраструктурная среда становится одним из ключевых факторов развития малого бизнеса, а также реализации конечных мер его поддержки.

На сегодняшний день в развитых странах (прежде всего, США странах ЕС) сформировалась четкая система поддержки малых предприятий со стороны государства.

В частности государственная поддержка малых предприятий в США осуществляется с помощью Администрации Малого Бизнеса (АМБ). Филиалы данной организации находятся во всех крупнейших городах, таким образом, политика поддержки малого бизнеса распространяется на все штаты, а не только на основные экономические центры США. Основные задачи Администрации Малого Бизнеса и ее филиалов:

? помощь в получении кредита для бизнеса;

? техническая и информационная поддержка малого бизнеса США;

? предоставление гарантий по кредитам для бизнеса;

? непосредственное кредитование и субсидирование малого бизнеса за счет средств собственного бюджета [56].

Как правило, АМБ не предоставляет кредиты напрямую, она работает через сеть посредников. В качестве кредиторов-посредников используются некоммерческие предприятия, которые также оказывают техническую помощь владельцам малого бизнеса. Максимальный единовременный размер кредитного портфеля отдельного посредника может составлять 3 500 тыс. дол.

На сегодняшний день АМБ осуществляет финансовую поддержку субъектов малого бизнеса в рамках более чем десятка программ. В данной совокупности программ АМБ постаралась учесть интересы женщин, меньшинств, людей с низким доходом, инвалидов и тех, кто сталкивается с затруднениями в получении доступа к рынку коммерческих кредитов [22].

Программы кредитования малого бизнеса АМБ существуют в рамках следующих направлений: на учреждение и расширение бизнеса; на покрытие убытков в результате природных бедствий, катастроф, несчастных случаев; помощь малым предприятиям-экспортерам; займы ветеранам и членам военного сообщества; займы на особые цели (контроль над загрязнением окружающей среды, на переустройство и инвестирование в экономически отсталые регионы). Администрация Малого Бизнеса США предоставляет кредиты малому бизнесу на очень приемлемых условиях: годовые процентные ставки ниже среднерыночных, а иногда ниже даже прайм-ставки; программы доступны как для уже существующих предприятий, так и для тех, которые планируют появиться; нет необходимости в предоставлении залога, так как программы предусматривают либо необеспеченные кредиты, либо с использованием гарантии АМБ.

В странах-участницах интеграционного объединения ЕС система государственной поддержки гораздо более дифференцирована по источникам, нежели чем в США. Однако основным источником остается федеральный бюджет стран-участниц. При оказании помощи малым предприятиям из бюджета, государством предусмотрен перечень программ, которые классифицируются в зависимости от целевого предназначения. Весь перечень программ собран в рамках одного документа, брошюре, освещающей правила предоставления государственной помощи малым предприятиям, что является очень удобным для владельцев бизнеса.

В Европейском Союзе аналогом АМБ является Европейский Инвестиционный Банк (ЕИБ). ЕИБ был создан в 1958 г. в Риме. Его основной задачей является обеспечение долгосрочного финансирования в ЕС. Основные инструменты финансовой поддержки ЕИБ - займы и гарантии. Получить кредит в рамках программы ЕИБ могут лишь те предприятия, численность сотрудников которых составляет не более 250 человек. ЕИБ осуществляет финансирование субъектов малого бизнеса на следующие цели: средне- и долгосрочное финансирование оборотного капитала; приобретение автотранспорта, оборудования; приобретение земельных участков (возможно лишь в случае крайней необходимости); финансирование затрат на исследования и разработки; наращивание распределительных сетей на национальном рынке ЕС.

В России программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса на 2014-2015 гг. включают:

денежные субсидии (58800 тыс. руб. от центра занятости и другие). C 2013 г. появилась новая субсидия от департаментов инвестиций и предпринимательства, администраций. Субсидия в размере 70% от затрат на бизнес, но не более 300 000 руб.;

обучение (на безвозмездной основе или с частичным покрытием расходов):

стажировки;

льготный лизинг;

бизнес-инкубаторы (возможность снять хороший офис за символическую плату);

льготный/бесплатный аутсорсинг (внешнее бухгалтерское и/или юридическое обслуживание);

льготное/бесплатное участия в выставках и ярмарках;

гранты и пр.

Таким образом, стабильное развитие малого предпринимательства предполагает значительную государственную поддержку выраженную в том числе в виде инвестиционных программ, проектов, комплексной кредитной и налоговой политики, и соответствующих инфраструктурных объектов - кластеров, бизнес-инкубаторов, технопарков, научных парков, венчурных фондов, гарантийных фондов, фондов прямых инвестиций и т.д.


2. Особенности развития и поддержки малого бизнеса в России на современном этапе


.1 Анализ состояния, динамики и условий развития малого бизнеса в экономике России


В настоящее время уровень развития малого бизнеса в России значительно отстает от показателей развитых стран (прежде всего, США и ЕС) (табл. 4), а, следовательно, имеет смысл внедрение более эффективных методов стимулирования развития малого бизнеса правительством страны.


Таблица 4 - Сравнительная характеристика уровня развития малого бизнеса в Росси, странах ЕС и США [31, 33, 17, 30]

ПоказательЕССШАРоссияДоля малых предприятий в общей численности предприятий, %98,786,230,7Доля в общей занятости, %50,25225,7Количество малых предприятий на 1000 жителей42752Налоговый вклад в консолидированный бюджет, %33, 444,315Вклад в ВВП, %39,85021

Доля малого бизнеса в валовом внутреннем продукте в России составляет около 21%, тогда как в развитых странах данный показатель составляет более 50%. Аналогичная ситуация наблюдается с долей занятого населения, приходящейся на сектор МСП, в России малый и средний бизнес обеспечивает лишь 25% постоянных рабочих мест, тогда как в развитых странах он колеблется от 35% до 80%.

Вместе с тем плотность малого и среднего бизнеса (количество субъектов МСП на 1000 жителей) в России (39 ед.) сопоставима с указанными странами, при этом средний объем добавленной стоимости, производимой одним субъектом МСП, заметно уступает уровню развитых стран (рис. 2).

Рисунок 2 - Количество субъектов МСП, средний размер субъектов МСП и доля МСП в ВВП различных стран [30]


Иными словами, несмотря на сопоставимый уровень количества субъектов МСП в расчете на численность населения, занятость в России в большей степени обеспечивается крупными предприятиями с численностью работников от 250 человек, тогда как небольшие предприятия с численностью работников менее 50 человек обеспечивают куда меньшую долю рабочих мест, чем в остальных странах.

Низкий налоговый вклад малого бизнеса в консолидированный бюджет России и ВВП во многом объясняется как низкой степенью его развития, так и функционированием значительной части малых предприятий в сфере теневой экономики. Около 60% предпринимателей регулярно занижают размеры прибыли и масштабы торгово-производственной деятельности, что приводит к значительному сокращению налогооблагаемой базы малого бизнеса [23].

В декабре 2014 г. Росстат опубликовал сборник «Малое и среднее предпринимательство в России» (по итогам 2013 г.) [41]. В сборнике представлены агрегированные сведения по субъектам МСП. Включена информация по основным экономическим показателям деятельности малых предприятий, показателям бухгалтерской отчетности, по результатам проводимых выборочных обследований деловой активности малых предприятий отдельных отраслей экономики, по основным показателям деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с данными Росстата по состоянию на 1 января 2014 г. в России зарегистрировано 5,6 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых занято 25% от общей численности занятых в экономике. На малый и средний бизнес приходится около 25% от общего объема оборота продукции и услуг, производимых предприятиями по стране.

Около 62,8% от общего количества субъектов МСП являются индивидуальными предпринимателями, 32,7% относятся к категории микропредприятий - юридических лиц, 4,2% к малым предприятиям - юридическим лицам и 0,3% к средним предприятиям - юридическим лицам.

По сравнению с 2012 г. количество субъектов МСП сократилось на 7,5% (рис. 3, табл. 5). Основное сокращение отмечено среди индивидуальных предпринимателей (на 12,7% относительно 2012 г.) и малых предприятий - юридических лиц (на 3,5%). Количество микро- и средних предприятий - юридических лиц в 2013 г., напротив, выросло на 3,9% и 15,4% соответственно.

В 2014 г. в России выросло число «вынужденных предпринимателей», у которых нет других вариантов заработать на жизнь, и это является показателем неблагополучия в экономике.


Рисунок 3 - Основные показатели деятельности субъектов МСП в России в 2011-2013 гг. [41]


В 2014 г. количество ранних предпринимателей (тех, кто только открывает свое дело, либо чей бизнес не старше трех лет) в России увеличилось на 25% и составило 5,75% от взрослого населения страны [37]. По этому показателю Россия находится на одном уровне с такими странами, как Испания (5,21%), Финляндия (5,29%), Греция (5,51%), Норвегия (6,25%). Вместе с тем, уровень предпринимательской активности в России меньше, чем в остальных странах БРИКС: в Бразилии 17,3% трудоспособного населения являются предпринимателями, в Китае - 14,02%, в ЮАР - 10,59%, в Индии - 9,88%.

Основная часть малых предприятий осуществляет деятельность в торговом секторе (39,1%) и в секторе операций с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг (20,3%), доля промышленного сектора меньше, чем строительного (10,2% и 11,4% соответственно) (рис. 4). Отраслевое распределение микропредприятий соответствует отраслевому распределению малых предприятий. Индивидуальные предприниматели (ИП) также осуществляют деятельность преимущественно в торговом секторе (54,0%). Заметная часть индивидуальных предпринимателей осуществляет деятельность в секторе транспорта и связи (12,4%) и секторе операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (11,7%).


Таблица 5 - Основные экономические показатели деятельности МСП [41]

ПоказательСредние предприятияМалые предприятиявсегов том числе микро предприятия201020112012201320102011201220132010201120122013Число предприятий (на конец года), тыс.25,215,913,813,71644,31836,42003,02063,11415,21593,81760,01828,6Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), тыс. человек2426,71964,41719,51630,79790,210421,910755,710775,23320,03864,44248,94322,9Средняя численность работников, тыс. человек…53,746,346,3…313,0288,6292,9…90,186,989,6Среднемесячная начисленная заработная плата работников, руб.172461982421537239611236715743167111794810612128551389815039Оборот предприятий, млрд. руб.7416,25150,44710,64717,518933,822610,223463,724781,65609,27028,38347,49101,3Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.209,3262,2209,1274,3520,3431,6521,5574,9199,0149,6157,1185,5Внеоборотные активы, млрд. руб.1232,51394,21657,21689,716527,217190,219628,563724,114523,015068,217163,160247,7Оборотные актив, млрд. руб.2185,62579,53443,93679,113010,214927,618121,161358,88862,710295,012392,853174,8Капитал и резерв, млрд. руб.850,4986,11267,41283,714631,115211,517501,418591,113234,613751,915697,015639,6

Рисунок 4 - Распределение категорий субъектов МСП в 2013 г. по видам экономической деятельности, % [52]


Совокупная среднесписочная численность занятых у субъектов МСП составила в 2013 г. 17,8 млн. человек, из которых в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности занято 5,4 млн. человек (30,6%), на предприятиях - юридических лицах занято 12,4 млн. человек (69,4%). В целом среднесписочная численность занятых в секторе показывает отрицательную динамику: в 2013 г. показатель сократился на 1,9% по сравнению с уровнем 2012 г. и на 0,4% относительно уровня 2011 г.

Из заметных тенденций можно отметить рост доли занятых у субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере транспорта и связи (на 0,4 п.п.) и деятельность в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (на 0,8 п.п.), а также сокращение доли занятых у субъектов МСП, осуществляющих промышленное производство (на 0,2 п.п) и сельскохозяйственную деятельность (на 0,7 п.п.).

Среднее число работников на малом предприятии в 2013 г. составило 27,5 человека, на микропредприятии - 2,4 человека. В сфере индивидуального предпринимательства в среднем занято 1,5 человека

Номинальный оборот субъектов МСП рос в период 2011-2013 гг. и в 2013г. составил 38,8 трлн. руб. (рис. 5), что на 5,3% выше уровня 2012 г. и на 8,4% выше уровня 2011 г. Однако с учетом инфляции оборот субъектов МСП, напротив, сократился. В номинальном выражении оборот растет среди всех категорий субъектов МСП, кроме средних предприятий - юридических лиц, где годовой номинальный оборот сократился с 5,2 трлн. руб. в 2011 г. до 4,3 трлн. руб. в 2013 г. (на 16,6%).


Рисунок 5 - Объем оборота субъектов МСП в 2011-2013 гг., млрд. руб. [52]


Как свидетельствуют результаты Росстата, субъекты МСП почти не внедряют инновации: только 20,3 тыс. субъектов МСП - юридических лиц имели затраты на инновации - всего 1,2% от общего числа МСП, от которых были получены отчеты.

Опрос Левада-центра ряда предпринимателей в регионах России в 2014 г. показывает, что одна из причин роста предпринимательской активности в России в последние годы, в том числе и в сфере малого бизнеса, - улучшение условий ведения бизнеса: регистрация и т.п. Согласно исследованию, доля тех, кто считает, что в регионе их проживания будут хорошие условия для ведения бизнеса, составляет 18% (это больше, чем в прошлом году, - 13%, но все равно очень мало). Финансовые причины являются основным фактором закрытия бизнеса. Около 40% респондентов указали на то, что были вынуждены закрыть бизнес из-за его нерентабельности. В целом количество закрывших свой бизнес в 2014 г. было в два раза больше по сравнению с 2013 г. Количество респондентов из России, которые планируют открывать собственное дело в ближайшие три года, выросло на 1% по сравнению с 2012 г. и составило 4,7%, однако этот показатель остается самым низким среди развитых стран: Норвегия - 6,2%, Япония - 7,1% [52].

Ряд проблем развития малого предпринимательства в России сопряжено с налоговой нагрузкой. Так, повышение страховых взносов для ИЧП подорвало доверие, многие вынуждены были закрыть свой бизнес.

Подводя итог рассмотрению динамики развития малого бизнеса в России в последние годы сделаем следующие выводы.

Сектор МСП России представлен в основном индивидуальными предпринимателями и микропредприятиями (до 15 занятых). Общее количество субъектов МСП в 2013 г. составило 5,6 млн. субъектов МСП, из которых 62,8% являются индивидуальными предпринимателями, 32,7% относятся к категории микропредприятий, 4,2% - к малым предприятиям и только 0,3% - к средним предприятиям. Таким образом, бизнес в России выполняет социальную функцию самозанятости. В работе этих субъектов занято более 17 млн. человек. Еще 25 млн. человек находятся в «сером» сегменте экономики [52].

Распределение количества субъектов МП по видам экономической деятельности на протяжении 2011-2013 гг. остается практически неизменным. Основная часть малых предприятий осуществляет деятельность в торговле (39%) и в сфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (20%).

Как показало проведенное исследование, к основным условиям, определяющих потенциал развития малого бизнеса в России относятся следующие:

государственная налоговая и финансовая политика и стабильность законодательства в данной сфере (изменения режимов налогообложения, порядок администрирования налогов, введение льгот для определенных категорий и др.);

снижение административной нагрузки на бизнес и уровня коррупции;

внешняя государственная политика. Речь идет как об ограничении присутствия иностранных компаний (продукции) на российском рынке (с возможностью развития при импортозамещении), так и о политике государства по поддержке экспортно-ориентированных предприятий;

общая макроэкономическая ситуация;

влияние государства в отдельных отраслях. Такое влияние может заключаться как в повышении роли государства, так и снижении участия на отдельных рынках, что создает потенциал для роста МП на таких рынках;

наличие спроса со стороны государства;

изменения в системе образования в сфере развития предпринимательских навыков, повышения престижности предпринимательской деятельности;

развитие системы торговых сделок малыми предприятиями в режиме реального времени через сеть Интернет и методами электронной торговли;

доступность долгосрочных кредитов по низким процентам.

Таким образом, малый бизнес в экономике России играет весомую роль, но сохраняются проблемы его поддержки и развития на государственном уровне, на что необходимо уделить внимание государству.


2.2 Факторы и условия развития малого бизнеса на региональном уровне


Распределение малых предприятия в регионах России характеризуется достаточно высокой степенью концентрации. Так, на 10 субъектов России с наибольшим количеством МП приходится около 46% от общего количества малых предприятий. При этом следует отметить, что в сегменте юридических лиц этот показатель постепенно уменьшается - за период 2011-2013 гг. он снизился на 1 процентный пункт. В сегменте индивидуальных предпринимателей показатель концентрации существенно ниже - он составляет 37% для ТОП-10 регионов, однако динамика этого показателя положительна - за 2 года он прибавил 2 п.п.


Таблица 7 - Число зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам России на 1 октября 2013 г. [53]


По состоянию на 1 октября 2013 г. в России было зарегистрировано 234,5 тыс. малых предприятий (табл. 7), что на 1,5% меньше, чем по состоянию на 1 октября 2012 г. Рост числа малых предприятий, как в абсолютном значении, так и в расчете на 100 тыс. жителей, зафиксирован только в Центральном федеральном округе (на 5,0% или 8,5 малых предприятий на каждые 100 тыс. жителей). Во всех остальных федеральных округах отмечается снижение показателей.

В целом число малых предприятий выросло в период с 2011 по 2013 год на 12,2%, прирост в абсолютных цифрах составил 226 тыс. предприятий. Основной прирост обеспечили Санкт-Петербург (22% от общего объема прироста) и Красноярский край (7%). Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в 2011-2013 гг., напротив, существенно снизилось - на 592,3 тыс. единиц или на 17%. Снижение было распределено достаточно равномерно по всем регионам России (отрицательная динамика наблюдалась в 80 регионах России), прирост числа индивидуальных предпринимателей был отмечен лишь в Москве, Санкт-Петербурге и Ненецком автономном округе.


Рисунок 6 - Топ-10 российских регионов по основным показателям, характеризующим развитие сектора МСП, по результатам 2013 г. [53]


Динамика сектора малого бизнеса в целом по стране фактически зависит от его состояния в регионах-лидерах. Так, на Москву пришлось около 40% от общего прироста численности занятых в 2011-2013 гг. (в % от прироста по регионам, которые продемонстрировали положительную динамику показателя в указанном периоде) (рис. 6). На долю Санкт-Петербурга пришлось 63% прироста количества зарегистрированных субъектов МСП за указанный период и без его учета сокращение показателя в целом по стране составило бы 7,3%, а не 6,1%. Динамику инвестиций в основной капитал можно охарактеризовать как негативную во многом из-за сокращения показателя в таких регионах, как Краснодарский край, Ленинградская и Белгородская области.

Обращаясь к списку регионов, которые можно отнести к «локомотивам», давшим основной прирост показателей развития малого бизнеса, и регионам, которые следует назвать «последними вагонами», имея ввиду, что их вклад в динамику показателей был отрицательным, следует отметить, что по динамике количества субъектов МП и числу занятых в 2011-2013 гг. соотношение складывалось в пользу субъектов России с отрицательным приростом, в то время как по обороту - в пользу субъектов с положительным, по динамике инвестиций ситуация оказалась сравнительно паритетной. Во многом данная особенность была обусловлена негативной динамикой в сегменте индивидуальных предпринимателей - их число существенно сократилось по итогам 2013 г., что негативно сказалось на количественных показателях сектора МП.

Динамика развития малого предпринимательства в регионах и основные показатели, ее характеризующие, зависят от ряда факторов, связанных с внешней средой, ее ограничениями и рисками. Данному вопросу посвящены доклады ОАО «МСП Банк» «Индекс качества условий для малого и среднего бизнеса: региональные диспропорции», подготовленные в 2013 и 2014 годах (для периодов 2011-2012 гг. и 2012-2013 гг. соответственно) [38].

На основе данных статистики и исследований состояния сектора малого и среднего предпринимательства осуществляется расчет Индекса для регионов. Показатели разделены на 2 укрупненных блока: (1) потенциал внешней среды, (2) риски внешней среды. Помимо собственно значения Индекса применительно котдельно взятому региону оцениваются перспективы его изменения и присваивается краткосрочный прогноз (на перспективу в 1 год). Прогнозосуществляется на основе данных о динамике показателей, включенных в расчет Индекса, а также на факторах, в них не отраженных, но способных повлиять на состояние предпринимательского климата. В число таких факторов включены различные направления активности органов власти и институтов развития, нацеленные на улучшение предпринимательского климата для малого и среднего бизнеса. По результатам расчета Индекса приводятся результаты кластерного анализа регионов по значениям Индекса, в рамках которого регионам присваиваются рейтинговые оценки, обозначаемые A, B, C, D и E.

Примечание: цвет отражает состояние групп факторов: зеленый цвет - хорошее, желтый цвет - удовлетворительное; красный цвет - неудовлетворительное.

Рисунок 7 - Регионы России, получившие Индекс ОАО «МСП Банк» «А» по итогам 2012-2013 гг. [38]


Следует отметить, что даже в субъектах Российской Федерации, получивших наивысшей индекс «А» ситуация не однозначно благоприятна. В ряде таких регионов имеются «болевые точки» - отдельные факторы (или их группы), состояние которых следует признать неудовлетворительным или умеренно благоприятным (рис. 7). Так, например, в таких регионах, как Москва, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Краснодарский край, Воронежская область, Республика Татарстан также в отдельных случаях затруднен доступ МСП к факторам производства.

Представленные на рисунке 7 регионы входят в число лидеров по основным показателям развития малого и среднего предпринимательства и обеспечивают существенный вклад в общие данные по стране. Улучшение условий для ведения бизнеса способно привести к динамичному развитию малого и среднего бизнеса в этих регионах.

Таким образом, можем сделать вывод о том, что динамика сектора малого бизнеса в целом по стране в решающей мере зависит от его состояния в регионах. Так, например, на Москву пришлось 40% от общего прироста численности занятых в 2011-2013 гг. (в % от прироста по регионам, которые продемонстрировали положительную динамику показателя в указанном периоде). В связи с этим необходимо уделять внимание мерам государственной поддержки субъектов малого бизнеса прежде всего на региональном уровне.


2.3 Инфраструктура и меры государственной поддержки субъектов малого бизнеса в России на национальном и региональном уровнях (на примере Краснодарского края и Республики Адыгея)


На сегодняшний день государственная поддержка малого бизнеса в российской практике носит разнообразный характер. В числе применяемых в России инструментов государственной поддержки малого предпринимательства: развитие микрофинансирования, гарантийная поддержка (по кредитам, гарантиям, лизингу), факторинг, лизинг, гранты на начало собственного дела, возмещение затрат (по кредитам, лизингу), венчурные фонды, возмещение затрат экспортеров, экспортные гарантии, программы обучения, центры инжиниринга, центры прототипирования, возмещение расходов (на развитие, модернизацию, энергоэффективность, внедрение инноваций, обучение сотрудников, технологическое присоединение, сертификацию), информационные системы (портал внешнеэкономической деятельности, портал экспортных возможностей), центры поддержки предпринимательства и др.

В целях развития малого бизнеса в России сформирована многоканальная система поддержки, основным элементом которой является программа Минэкономразвития совместно с органами государственной власти субъектов России (федеральная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства). Кроме того, разработку и реализацию мер поддержки субъектов МП, направленных на их развитие, осуществляют ряд федеральных органов исполнительной власти и институтов развития, в числе которых [53]:

Государственная корпорация (ГК) «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (через дочерние структуры ОАО «МСП Банк» и ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций»);

Министерство сельского хозяйства;

Министерство образования и науки;

Министерство труда и социальной защиты;

Министерство промышленности и торговли;

Министерство регионального развития;

Федеральное агентство по туризму и др.

Отдельным направлением работы на государственном уровне в 2014 г. стало создание национальной системы гарантийных организаций, ядро которой - ОАО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий» [Распоряжение Правительства РФ от 5 мая 2014 г. No 740-р.]. Уставной фонд Агентства составляет 50 млрд. руб. Единственным учредителем и акционером выступает РФ в лице Росимущества, полномочия акционера осуществляет Минэкономразвития. Основные направления деятельности Агентства:

предоставление «контргарантий», в рамках которого Агентство выступает гарантом совместно с региональными гарантийными организациями при кредитовании проектов в неторговом секторе стоимостью от 50 млн. руб. до 1 млрд. руб.;

предоставление прямых гарантий субъектам малого бизнеса.

Применение механизма «контргарантий» позволяет задействовать ресурс региональных гарантийных организаций и увеличить объемы кредитования малого бизнеса, в том числе за счет разработки единых требований и стандартов деятельности региональных гарантийных организаций и расширение их возможностей по предоставлению поручительств, а также оказание методической поддержки по их внедрению.

Одним из важных инструментов поддержки малого бизнеса является обеспечение доступа малых предприятий к закупкам государственных и муниципальных заказчиков, для чего устанавливается квота на такие закупки. Вместе с тем анализ показывает значительное несоответствие среднего размера таких закупок и среднего годового оборота субъектов МП из числа индивидуальных предпринимателей и микропредприятий, что делает данный инструмент поддержки недоступным для данной категории субъектов.

В настоящее время начальная (максимальная) цена контракта по закупкам, в которых участниками являются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, не должна превышать 20 млн. руб. При этом средний годовой оборот индивидуальных предпринимателей в 2013 г. составил 2,8 млн. рублей, микропредприятий - 5,0 млн. руб., малых предприятий (без учета микропредприятий) - 66,9 млн. руб. Иными словами, установленная законом максимальная планка «малых» контрактов является недоступной для большей части субъектов малого предпринимательства. В связи с этим представляется важным продолжить совершенствование законодательства в части обеспечения участия малых предприятий в контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

С 2005 г. Минэкономразвития России реализует Федеральную программу финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, основной целью которой является увеличение доли субъектов МСП в отечественной экономике. В рамках программы Минэкономразвития России распределяет средства федерального бюджета между субъектами Российской Федерации на конкурсной основе в целях реализации мероприятий региональных программ поддержки МСП на условиях софинансирования. Необходимость софинансирования расходных обязательств из средств региональных бюджетов позволяет в дополнение к средствам федерального бюджета привлекать финансовые средства регионов, а также стимулировать региональные власти к повышению эффективности программ поддержки малого и среднего предпринимательства. При этом уровень софинансирования зависит от индекса бюджетной обеспеченности региона, ежегодно рассчитываемого Минфином России, и в среднем составляет около 70%

Начиная с 2009 г. расходы федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства значительно увеличились, что обусловлено реализацией антикризисного пакета мер и общим увеличением количества российских субъектов, участвующих в реализации программы (рис.8).


Рисунок 8 - Объем бюджетных ассигнований на реализацию федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства МСП в 2005-2014 гг. [53]


Реализация программы предусматривает следующие направления:

создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);

поддержка предприятий, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

развитие системы кредитования;

создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере;

реализация иных мероприятий по поддержке и развитию МСП.

Минэкономразвития России в рамках программы сформирован целый ряд мероприятий поддержки:

содействие малым инновационным компаниям (компенсация затрат действующим инновационным компаниям - до 15 млн. руб., предоставление грантов начинающим инноваторам - до 500 тыс. руб., создание центров инжиниринга, центров кластерного развития, центров прототипирования, центров коллективного пользования);

поддержка лизинга малых компаний (субсидирование лизинговых платежей и уплаты первого взноса - до 10 млн. руб., предоставление лизинг-гранта начинающим - до 1 млн. руб. на одного получателя поддержки);

поддержка экспортно ориентированных малых компаний (создание центров поддержки экспорта);

модернизация производства (субсидирование расходов по уплате процентной ставки, приобретение оборудования до 10 млн. руб. на одного получателя поддержки);

грантовая поддержка начинающих (предоставление безвозмездной субсидии начинающему предпринимателю в размере до 300 тыс. руб.);

создание микрофинансовых организаций, предоставляющих микрозаймы по ставке, не превышающей 10%;

создание гарантийных фондов, предоставляющих поручительства предпринимателям по кредитам в случае нехватки собственного залогового обеспечения - до 70% от суммы кредита;

развитие молодежного предпринимательства, в том числе создание центров молодежного инновационного творчества (предоставление субсидий на создание центров в размере до 7 млн. руб. на одного получателя поддержки);

поддержка муниципальных программ, в том числе поддержка монопрофильных муниципальных образований (моногорода) (предоставление грантов, развитие лизинга, создание микрофинансовых организаций, программы обучения);

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства (предоставление сертификатов на обучение, компенсация затрат по подготовке, переподготовке персонала и организация обучающих мероприятий по различным вопросам ведения бизнеса) и ряд других.

Среди инфраструктурных проектов по поддержки малого бизнеса - Экспортное страховое агентство России, созданное в 2011 г. Внешэкономбанком [2] -ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций». В декабре 2011 года агентством были заключены первые договора страхования по экспортным поставкам высокотехнологичной продукции российского производства. Стратегия развития Агентства определяет следующие основные направления деятельности:

страховая поддержка экспорта товаров и услуг российского производства;

развитие современной системы финансирования экспорта, обеспеченного страховым покрытием Агентства;

страховая поддержка российских инвестиций за рубежом;

поддержка экспортно ориентированных субъектов МСП.

Клиентами Агентства могут стать российские экспортеры, в том числе малые и средние предприятия, а также российские и иностранные кредитные организации и банки, предоставляющие финансирование российским экспортерам и обслуживающие внешнеторговые операции. По каждой застрахованной сделке Агентство может покрывать до 95% убытков в случае реализации политического риска и до 90% - в случае коммерческого риска.


Таблица 8 - Объемы финансирования основных федеральных программ поддержки малого и среднего бизнеса в 2013-2014 гг.

Распорядители бюджетных средствМероприятияФинансирование за счет средств федерального бюджета в 2013 г. (млрд. руб.)Финансирование за счет средств федерального бюджета в 2014 г. (млрд. руб.)Минсельхоз России поддержка малых форм хозяйствования - субсидирование процентной ставки5,04,75поддержка начинающих фермеров2,01,9развитие семейных животноводческих ферм1,51,4оформление земельных участков в собственность0,10,144Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфереприкладные научные исследования и разработки4,14,0Минэкономразвития Россиисубсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства19,7821,2ГК «Внешэкономбанк»гарантии субъектам среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов20,0-АО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных гарантий»гарантии субъектам малого и среднего предпринимательства и контргарантии региональным гарантийным организациям-50,0Итого52,4883,36

Государственная корпорация «Внешэкономбанк» реализует программу финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства с 2008 г. Программа реализуется через дочерний банк ОАО «МСП Банк» и основана на принципе двухуровневого механизма: ОАО «МСП Банк» предоставляет финансирование партнерам (банкам, лизинговым и факторинговым компаниям, микрофинансовым организациям, региональным фондам и т.д.), а партнеры, в свою очередь, предоставляют поддержку субъектам МСП в соответствии с их потребностями на цели кредитования и условиях, которые определены банком [11].

С 2010 г. основной задачей Программы является обеспечение приоритетной поддержки инновационных, модернизационных и энергоэффективных проектов. Отличительной чертой кредитных продуктов, предоставляемых по Программе, является длительные сроки кредитования и низкие процентные ставки. Продуктовая линейка Банка насчитывает 20 продуктов, созданных с учетом приоритетов Программы, и охватывает практически все виды потребностей субъектов МСП в финансовых ресурсах.

Поддержка субъектов МСП по линии Минобрнауки России осуществляется через Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, который оказывает прямую финансовую, информационную и иную помощь малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности.

В таблице 8 представлены объемы финансирования основных федеральных программ поддержки малого и среднего бизнеса в 2013-2014 гг.

Для развития малого бизнеса Агентством стратегических инициатив представлен проект «Национальной предпринимательской инициативы», в рамках которого осуществляется разработка дорожных карт по 22 сферам государственного регулирования, которыми предусматривается совершенствование законодательства и реализация мероприятий, направленных на достижение эффектов предусмотренных законодательными инициативами [45]. В настоящее время завершается формирование 11 дорожных карт по различным направлениям, имеющим наиболее важное значение для бизнеса: упрощение процедур получения разрешения на строительство, повышение доступности энергетической инфраструктуры, таможенное администрирование и поддержка доступа на рынки зарубежных стран и др. В частности, решается задача по наращиванию доли участия малого и среднего бизнеса в оказании государственных и муниципальных услуг и работ на бюджетные средства до10-15% к 2020 году с текущего показателя 1%. Не менее масштабна задача по развитию профессионального обучения и подготовки для бизнеса высококвалифицированных рабочих кадров. Все задачи решаются в партнерстве бизнеса и государства.

На базе Агентства кредитных гарантий (АКГ, создано в мае 2014 г., на 100% принадлежит Росимуществу) может появиться отдельное ведомство по развитию малого и среднего бизнеса, которому планируется передать функции МСП Банка и профильного департамента Минэкономразвития. Создание единой структуры обсуждают в правительстве. Основная задача в данном случае - передать в одно окно финансовую, инфраструктурную и методологическую поддержку малого бизнеса, что сократит бюрократические процедуры и сделает систему поддержки более прозрачной и эффективной. Отметим, что на данный момент за разработку госполитики в области малого бизнеса отвечает департамент развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития. Новая структура получит статус агентства.


Таблица 9 - Динамика количества субъектов МСП (включая юридические лица и ИП) по субъектам Российской Федерации в 2011-2013 гг. [41]

РегионКоличество МСПДинамика количества МСП 2013 к 2011 г.Количество МСП на 100 тыс. населения201120122013ед.%201120122013Россия5 955 7026 040 5845 590 088-365 614-6,1416942233900Краснодарский край290 318290 342273 334-16 984-5,9555154955128Республика Адыгея23 39422 08319 031-4 363-18,75 31749854277

Отдельное внимание следует уделить поддержки малого бизнеса на региональном уровне. В качестве примеров рассмотрим Краснодарский край и Республику Адыгею. В таблицах 9-10 приедставлены основные показатели развития малого бизнеса в указанных регионах.


Таблица 10 - Структура сектора МСП по размерам предприятий в субъектах Российской Федерации в 2013 г. [41]

РегионВсегоЧисло, ед.Доля, %СредниеМалыеМикроИПСредниеМалыеМикроИПРоссия5 590 08815 887234 5371 827 8513 511 8130,34,232,762,8Краснодарский край273 334607607452 935213 7180,22,219,478,2Республика Адыгея19 031444283 30915 2500,22,217,480,1

Как следует из представленных данных, ситуация с развитием малого бизнеса в регионах в целом отражает общие тенденции по России:

количество субъектов МП в 2013 г. упало по сравнению с 2011 г.,

большая доля в структуре МСП приходится на ИП;

отмечается снижение числа малых предприятий на 100 тыс. населения.

Малые предприятия в Краснодарском крае составляют треть хозяйствующих субъектов и формируют 26% ВРП в регионе, в том числе около 9% вклад малых промышленных предприятий края, число которых составляет 7,2% от общей численности МП в регионе. Малые предприятия формируют около 10% доходов городского бюджета. Наибольший объем произведенной продукции, оказанных услуг в сфере малого предпринимательства в Краснодаре приходится на предприятия розничной торговли и общественного питания. Основные показатели развития МСП в крае представлены в таблице 11.

Развитию малого бизнеса в крае уделяется особое внимание. На поддержку малого и среднего предпринимательства в 2015 г. предусмотрено более 700 млн рублей. Это в 3 раза больше, чем в прошлом году.


Таблица 11 - Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае [40]

ПоказателиЕдиница измеренияотчетоценкапрогноз2012 г.2013 г.2014 г.2015 г.Количество субъектов МСП - всегоединиц295 373271 839275 458276 235в том числе по разделам видов экономической деятельности:РАЗДЕЛ C: Добыча полезных ископаемыхединиц232268269269РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие производстваединиц17 35716 19316 38216 439РАЗДЕЛ E: Производство и распределение электроэнергии, газа и водыединиц333342343346РАЗДЕЛ F: Строительствоединиц17 59517 01517 18117 235РАЗДЕЛ G: Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользованияединиц140 479127 525129 285129 637РАЗДЕЛ I: Транспорт и связьединиц29 16926 73027 10827 175РАЗДЕЛ К: Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услугединиц36 38134 63735 10035 197Прочие виды экономической деятельностиединиц53 82749 12949 79049 937Средняя численность работников субъектов МСП - всегочеловек610 647618 440621 474624 839Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства - всегов действующих ценах млн. руб1 377 470,51 512 455,01 620 418,41 740 363,6

В Краснодарском крае в настоящее время реализуется Долгосрочная краевая целевая программа «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» на 2013 - 2017 гг.», а также Подпрограмма «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 - 2018 годы» государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика» (табл.12).


Таблица 12 - Основные мероприятия поддержки малого бизнеса в Краснодарском крае в рамках краевых целевых программ [7, 8]

Долгосрочная краевая целевая программа «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» на 2013 - 2017 гг.»Подпрограмма «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 - 2018 гг.» государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика»Софинансирование мероприятия муниципальных программ поддержки и развития МСП по возмещению затрат МП на ранней стадии их деятельностиСубсидирование части затрат по лизинговым платежамОрганизация повышения квалификации, подготовки и переподготовки работников организацийСубсидирование части затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизингаСубсидирование части затрат по лизинговым платежам, понесенным субъектами малого и среднего предпринимательстваПоддержка в области повышения квалификации, подготовки и переподготовки работников организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСПСубсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательстваПредоставление субсидий некоммерческой организации «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края» на обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства»Субсидирование затрат действующих инновационных компаний, субъектов малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов, некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края» на организацию и обеспечение деятельности по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательстваСубсидии государственному унитарному предприятию Краснодарского края «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса» на осуществление деятельности по поддержке предпринимательстваПредоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки экспортно ориентированных субъектов МСППроведение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность

В рамках краевой государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 - 2018 годы» особый акцент сделан на финансовую поддержку предпринимательства региона. Это такие востребованные малым и средним бизнесом направления как возмещение части затрат, понесенных предпринимателями при уплате ими лизинговых платежей и первого взноса по договорам лизинга. С 2013 г. в систему финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса края включены новые виды субсидирования - поддержка малых инновационных компаний, а также предпринимателей, работающих в сфере ремесел и народных художественных промыслов. Кроме того, в рамках подпрограммы осуществляется софинансирование мероприятий муниципальных программ поддержки и развития МСП по субсидированию из местного бюджета части затрат субъектов МП на ранней стадии их деятельности. В результате реализации программы, по итогам 2013 г. финансовую поддержку получили 384 субъекта МСП Краснодарского края. В том числе, по направлению «субсидирование части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга)» в 2013 г. выплачено субсидий на сумму более 337 млн.руб. по 595 договорам лизинга 178 субъектам малого бизнеса.

В рамках софинансирования муниципальных программ поддержки предпринимательства в Краснодарском крае в 2014 г. оказана финансовая поддержка 234 субъектам МСП на ранней стадии деятельности. Развивается в крае и инфраструктура поддержки предпринимательства. Так, в августе 2013 года создана некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края». Задача фонда - предоставлять микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства в сумме до 1 млн. рублей на срок до 1 года.

Существенную поддержку малому бизнесу готов оказать «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства». Его основная задача - содействие в привлечении кредитных ресурсов субъектами, не имеющими достаточного собственного залогового обеспечения по кредиту [36]. Основным видом деятельности Гарантийного фонда является предоставление поручительств МСП Краснодарского края по банковским кредитам. Денежные средства, предоставленные из краевого и федерального бюджетов, служат залоговой базой по выдаваемым банками кредитам. На сегодняшний день фондом уже выдано 193 поручительства на сумму 632,8 млн.руб., что позволило привлечь 1230 млн. руб. кредитных средств.

Основным законодательным актом в Краснодарском крае в сфере поддержки малого бизнеса является Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. №604-КЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Краснодарского края». Он действует в отношении всех субъектов малого предпринимательства, прошедших государственную регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории края, независимо от предмета и целей их деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности и разъясняет порядок поддержки органами местного самоуправления субъектов малого предпринимательства.

Кредитование субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе крестьянского-фермерских и личных подсобных хозяйств руководством края включено в список приоритетных направлений кредитования экономики Кубани.

Проблемы кредитования МП в Краснодарском крае существенно не отличаются от общероссийской практики кредитования предприятий МБ как кредитными ресурсами банков, так и с помощью государственных средств.

В Краснодарском крае инфраструктура поддержки развития малого бизнеса представлена территориальными фондами поддержки малого бизнеса, центрами содействия развитию малого предпринимательства в городах и районах, в том числе на базе торгово-промышленных палат, инновационным технопарком в Краснодаре, краевой службой «одного окна» с территориальными представителями во всех муниципальных образованиях края.

Администрация края поддержала инициативу Минэкономразвития РФ о создании бизнес-инкубаторов и выступила с рядом собственных инициатив. В частности, региональные власти считают необходимым на федеральном уровне устанавливать налоговые ставки на три-пять лет и включить в упрощенную систему налогообложения предпринимателей с годовым доходом до 50 миллионов рублей, упростить схемы государственных гарантий по кредитам и лизинговым сделкам, микрокредитованию малого бизнеса. Для этого потребуется внести ряд изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы, в инструкции Центробанка и федеральные законы.

По результатам составленного аналитиками агентства деловой информации Top-RF.ru рейтинга регионов Росси по предпринимательской активности, рассчитанному по доле индивидуальных предпринимателей в экономически активном населении региона, Республика Адыгея занимает второе место (8,21%) после Краснодарского края (8,78%) [44].

Создание благоприятных условий для развития малого бизнеса является одним из приоритетов социальной и экономической политики, обозначенных в Стратегии <garantF1://32225362.1000> социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 г. [39] Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику Республики Адыгея - это третья часть ВРП, всех занятых в экономике, 47 % налоговых поступлений, более 45 % общего оборота организаций по республике. За 2014 г. от субъектов МСП поступило более 4 млрд. рублей налогов, что превышает уровень 2013 г. в 1,3 раза (или на 700 млн. руб.). Доля налоговых поступлений от субъектов МСП в 2014 г. по отношению к 2013 г. выросла на 6,2 п.п. Сегодня малый и средний бизнес Республики Адыгея - это 3,8 тысячи малых и средних предприятий и 16,8 тысячи индивидуальных предпринимателей, где трудится 46 тысяч человек.

Структура предприятий по экономическим видам деятельности практически не меняется в течение последних лет. Подавляющее большинство МСП занимаются торговлей и общественным питанием - 37 %, производственным бизнесом - 14 %, строительством - 12 %, сельским хозяйством - 5,0 %, более 32 % предприятий сосредоточено в сфере услуг. Сохраняется резкая дифференциация в территориальном размещении малых и средних предприятий, основное их количество сосредоточено в республиканском центре (51%).

Увеличение размера страховых взносов, уплачиваемых во внебюджетные фонды для самозанятого населения, отразилось на бизнесе. По итогам деятельности за 2013 г. 4616 индивидуальных предпринимателей прекратили деятельность, тогда как зарегистрировались почти в три раза меньше - 1640.

По оценке деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства за 2014 год (по оперативным данным) к уровню 2013 года прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства (без ИП) составил 3%, прирост численности работников малых и средних предприятий - 1%, прирост оборота малых и средних предприятий - 6%, прогноз выполнен на 100%.

В целях государственной поддержки МСП с 2014 г. в республике реализуется подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Республики Адыгея «Развитие экономики» на 2014-2018 гг.». В рамках подпрограммы в 2014 г. на реализацию мероприятий по финансовой, имущественной, информационной поддержке субъектов МСП, развитию объектов инфраструктуры, поддержке молодежного предпринимательства было предусмотрено 336,1 млн. рублей, в т.ч. из республиканского бюджета - 67,1 млн. рублей.

В 2014 г. на государственную поддержку МСП направлено 200,1 млн. рублей, в том числе 58,8 млн. рублей из республиканского бюджета; 52,1 млн. рублей из федерального бюджета; 89,2 млн. рублей - возвратные средства объектов инфраструктур поддержки малого и среднего предпринимательства.

По результатам 2014 г. в рамках мероприятий «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственная поддержка предоставлена по программам микрокредитования, предоставления гарантий, грантов начинающим предпринимателям, субсидирования затрат производственных компаний. Для достижения поставленных задач реализуются мероприятия государственной поддержки, ориентированные, в первую очередь, на содействие модернизации производства, повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий, стимулирование их инновационной активности, субсидированию части расходов по уплате лизинговых платежей; процентных ставок по кредитам на реализацию проектов по модернизации производства товаров. Мероприятия по субсидированию первого взноса и процентов по лизинговым договорам позволяют воспользоваться лизинговыми услугами большему числу малых и средних предприятий. Развитие лизинга оборудования субъектами МСП осуществляется за счет предоставления субсидий по следующим направлениям:

субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектом МСП процентов по лизинговым договорам;

субсидирование уплаты субъектом МСП первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.

Таблица 13 - Государственная поддержка субъектов МСП за 2014 г. в разрезе территорий Республики Адыгея [42]

Наименование городов и районовПолучатели поддержкив том числе по программам:микро-кредитованиесубсидирование процентных ставоккомпенсация выставокгарантийный фондгрантылизинг первый взносмодернизацияподдержка в рамках муниципальных программМолодежные инновацииВсего по Республике Адыгея328957325315191313в том числе по территориям:город Майкоп1005922222481город Адыгейск2223116Гиагинский район4091291Кошехабльский район236131111Красногвардейский район1615127Майкопский район1422136Тахтамукайский район651124255Теучежский район24424311Шовгеновский район24124116

Действуют направления поддержки, наиболее востребованные среди предпринимателей в предыдущие годы реализации программ по развитию малого и среднего предпринимательства: микрофинансирование, компенсация затрат на создание собственного бизнеса (грант) начинающим предпринимателям, предоставление гарантий. При этом в республике микрофинансирование бизнеса является наиболее оптимальным вариантом получения денежных средств на организацию и развитие предпринимательской деятельности. По программе микрокредитования субъектам малого и среднего предпринимательства, не имеющим доступа или имеющим ограниченный доступ к банковскому кредитованию предоставляются микрозаймы до одного миллиона рублей сроком до трех лет под 10-15 % годовых.

С целью обеспечения комплексного подхода к поддержке малого бизнеса сформирована соотвествующая инфраструктура: Некоммерческая организация «Фонд поддержки предпринимательства Республики Адыгея», Автономное учреждение Республики Адыгея «Республиканский бизнес-инкубатор», 9 муниципальных бизнес-центров поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Так, в Республиканском бизнес-инкубаторе в течение года было размещено 16 резидентов, которым по льготной цене предоставлены в аренду производственные площади и офисные помещения, а также оказываются консалтинговые услуги.

В целях создания благоприятных условий для осуществления аграрной предпринимательской деятельности в Республике Адыгея продолжается работа по созданию АгроБизнесИнкубатора. Строительство АгроБизнесИнкубатора осуществляется на территории Гиагинского района на площади 57 га, где планируется размещение не менее 30-ти производственных хозяйств: теплиц, мини-цехов по выращиванию птицы, крупного рогатого скота, овец, по производству овощей открытого грунта, молочных, мясо- и овощеперерабатывающих производств. Ожидаемым результатом является образование эффективных мини-агро-бизнес хозяйств на основе комплексного подхода - обучение и подготовка кадров, создание материально-технической базы, научная и информационно-методическая поддержка [42].

В 2014 г. на создание АгроБизнесИнкубатора из республиканского бюджета направлено 33,8 млн. рублей, привлечено из федерального бюджета 135,1млн. рублей. На сегодняшний день разработана проектно-сметная документация, выполнены инженерно-изыскательские и проектно-изыскательские работы, проведена государственная экспертиза проектной документации, на конкурсной основе определен подрядчик и ведутся строительно-монтажные работы по объекту «АгроБизнесИнкубатор». Привлечение средств федерального бюджета на софинансирование строительства АгроБизнесИнкубатора планируется в 2015 и 2016 гг.

С целью расширения информационного поля для субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Адыгея функционирует интернет-ресурс «Малый бизнес Республики Адыгея» (www.sbra.ru <#"280" src="doc_zip12.jpg" />

Рисунок 9 - Инвестиционная деятельность малых предприятий в промышленности во втором полугодии 2014 г. (% от опрошенных) [46]


Вторая актуальная проблема развития малого бизнеса в России - ограниченный доступ и сложности финансирования деятельности МП (высокая стоимость финансовых ресурсов, недостаток долгосрочных инвестиционных средств, жесткие требования к заемщику, длительные сроки рассмотрения заявок и др.) несмотря на целый ряд программ финансовой поддержки предприятий сектора малого бизнеса, реализуемых Минэкономразвития России, институтами развития и другими структурами. Данная ситуация отражает общие проблемы финансирования предприятий в отечественной экономике. Кредитные организации ограничены в своих возможностях (например, из-за ограничений для коммерческих банков по рискам со стороны Центрального Банка России). В этих условиях меры государственной политики для снижения негативного влияния данного фактора должны концентрироваться на реализации мероприятий по финансовой поддержке предприятий сектора МП. При этом необходимо продолжать развивать такие механизмы, как микрофинансирование, факторинг, лизинг.

Развитие малого бизнеса в России во многом ограничивается неразвитостью инфраструктуры, обеспечивающей удовлетворение различных потребностей субъектов, в том числе финансовой, производственной, транспортной и др.

Так, например, небольшие предприятия и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности ограничены в получении банковских кредитов и нуждаются в небольших займах, выдаваемых на короткий срок и с минимальными требованиями к заемщикам. Данную потребность в полной мере могли бы удовлетворить микрофинансовые организации, которые, однако, в условиях рынка больше ориентированы на работу с физическими лицами и выдачу займов «до зарплаты». Для исправления данной ситуации в рамках федеральной программы финансовой поддержки было выделено направление по развитию микрофинансирования для предпринимателей и при поддержке федерального бюджета создано более 70 региональных микрофинансовых организаций, предоставляющих субъектам МП микрозаймы по ставкам, не превышающим 10% годовых.

Несмотря на предпринимаемые в последние годы меры, в первую очередь, в рамках Национальной предпринимательской инициативы, следует констатировать, что для некоторых видов деятельности проблема высоких издержек на административные процедуры сохраняется очень серьезной. По данным доклада «Предпринимательский климат в России: Индекс ОПОРЫ» треть компаний считают административные барьеры достаточно тяжелыми [47]. В частности, отмечается избыточная административная нагрузка на малый бизнес, выделяются ряд административных процедур (к примеру, государственная регистрация медицинских изделий), прохождение которых осложнено. Не до конца выстроена система требований в рамках института технического регулирования, высока коррупция.

Меры государственной политики для снижения негативного влияния данного фактора должны концентрироваться на сокращении неоправданных административных барьеров (необходимо развивать систему оценки фактического воздействия нормативных правовых актов на предпринимательскую деятельность), а также на устранении практики незаконных поборов предпринимателей со стороны чиновников разных уровней.

Отдельное внимание необходимо уделить проблеме нахождения рынков сбыта продукции. В данном случае следует выделить три основных фактора, ограничивающих развитие малого бизнеса:

невозможность конкуренции с крупными предприятиями и государственными компаниями в отдельных секторах экономики;

проблемы доступа к государственному заказу и закупкам субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием;

проблемы выхода на внешние рынки.огласно результатам проводимых Росстатом ежеквартальных обследований малых предприятий, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в среднем около 50% малых предприятий регулярно сталкивается c проблемой «недостаточного спроса на внутреннем рынке» (рис. 10). При этом в IV квартале 2014 г. c учетом изменившейся экономической ситуации проблема спроса на продукцию малых и средних предприятий обострилась. Около 59% опрошенных малых предприятий, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств, охарактеризовали проблему со спросом на продукцию как наиболее значимый фактор, сдерживающий развитие производства.


Рисунок 10 - Отсутствие спроса на продукцию на внутреннем рынке как фактор, ограничивающий развитие малых предприятий, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств (% от опрошенных) [52]


Меры государственной политики для снижения негативного влияния указанного фактора должны концентрироваться на повышении эффективности системы государственных закупок и закупок субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием, а также на поддержке экспортно ориентированных субъектов МП.

Кроме рассмотренных проблем, в развитии малого бизнеса на современном этапе остаются значимыми ограничивающими факторами следующие:

проблемы доступности земли и недвижимости;

низкая престижность занятия предпринимательской деятельностью;

проблемы кадрового обеспечения (доступа к трудовым ресурсам требуемой квалификации);

сложности бухгалтерского учета и отчетности субъектов МП.

В целом, ряд принимаемых в 2012-2014 гг. мер на государственном уровне шли в разрез c интересами малых предприятий и вместо стимулирования предпринимательской деятельности ограничивали предпринимательскую инициативу. В качестве отдельных примеров можно привести увеличение страховых платежей, отмену льготы по налогу на имущество организаций для плательщиков специальных налоговых режимов, введение торгового сбора.

Исследование современного состояния малого бизнеса в России позволяет провести обобщение его специфических особенностей и ключевых проблем развития (табл. 14).


Таблица 14 - Ключевые проблемы и особенности развития малого бизнеса в России


3.2 Ключевые задачи и ориентиры поддержки малого бизнеса на уровне государственной политики


Рассмотренные особенности развития малого бизнеса в России в целом и отдельных регионах (Краснодарском крае и Республике Адыгея) в частности позволяет выделить ряд стратегических ориентиров для государственной политики поддержки малого бизнеса, повышении результативности данного процесса на национальном и региональном уровнях:

? изменение подхода к государственной поддержке малого бизнеса, в том числе в части личной заинтересованности чиновников всех ветвей власти в поддержке бизнеса. Система оценки работы государственных служащих должна быть поставлена в зависимость от показателей роста малого бизнеса, прибыли и объемов производства малых предприятий (так называемый подход «вознаграждение по достигнутым результатам», который используется в странах ЕС);

? предотвращение случаев необоснованного повышения процентных ставок по кредитам;

? формирование благоприятного предпринимательского климата, в том числе борьба с административно-бюрократическими барьерами; необременительное налоговое бремя для бизнеса; развитие банковской системы; обеспечение предпринимателям доступа к заемным средствам и земельным участкам; создание благоприятного инвестиционного климата;

? организация на постоянной основе изучения потребностей в кредитных ресурсах предприятий малого бизнеса;

? разработка и внедрение инструментов предоставления государственных гарантий, совершенствование механизма субсидирования процентных ставок по кредитам предприятий МП;

? развитие информационной системы для субъектов МП о существующих механизмах государственной поддержки, предусмотренных уже действующими краевыми и федеральными программами;

? стимулирование взаимодействия крупных и малых предприятий: субконтрактации (производственной кооперации), франчайзинга, аутсорсинга (отказ крупных предприятий от собственного производства некоторых изделий и услуг и переход на их закупку у сторонних организаций).

Таблица 15 - Стратегические задачи развития малого предпринимательства в России

Направление / источник измененийЗадачи развития малого предпринимательстваВнесение изменений в законодательство Российской Федерациисоздание для самозанятых граждан условий ведения предпринимательской деятельности в упрощенной форме (в виде приобретения патента) продление до 2018 г. срока действия преимущественного права на приобретение арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, и увеличение минимального срока, на который может предоставляться рассрочка его оплаты формирование единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в целях учета мер государственной поддержки указанных субъектов сокращение количества процедур, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов и получения земельных участков для таких проектов, а также совокупного времени и расходов на их прохождение повышение размера получаемого микропредприятиями дохода, по достижении которого налогоплательщик утрачивает право на применение специальных налоговых режимовАгентство стратегических инициатив (АСИ) при участии ведущих предпринимательских объединенийобеспечить разработку и утверждение правил подключения малых и средних предприятий к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения и соответствующих типовых договоров, а также представить предложения по упрощению правил подключения к газовым сетям подготовить и представить предложения: - по отмене обязательного применения контрольно-кассовой техники при расчетах платежными картами в интернет-ресурсах; - по применению типовой формы трудового договора на микропредприятиях вместо кадрового делопроизводства; - по увеличению до 3 миллионов рублей предельной суммы займа, предоставляемого микрофинансовой организацией субъектам малого и среднего предпринимательстваПравительство Российской Федерацииподготовить совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представить предложения по разработке стратегии развития малого и среднего предпринимательства, направленной на значительное увеличение к 2020 г. численности работников, занятых на МСПФАС Россииосуществить контрольные мероприятия, направленные на соблюдение законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в государственных и муниципальных закупках, а также в закупках государственных корпорацийОрганы исполнительной власти субъектов Российской Федерациипринять меры по недопущению резкого роста налоговой нагрузки на предприятия рассмотреть вопрос об увеличении норматива отчислений в местные бюджеты налога, взимаемого при применении упрощенной системы налогообложения, в целях повышения роли органов местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства принять порядок мер, направленный на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях

Отдельное внимание необходимо уделить направлениям совершенствования механизмов участия малого и среднего бизнеса в государственных закупках. С участием предпринимательского сообщества необходимо провести инвентаризацию существующих неналоговых платежей и подготовку предложений по снижению нагрузки на субъекты малого бизнеса.

Ключевые стратегические задачи по развитию малого бизнеса по итогам заседания Государственного совета «О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в соответствии с поручениями государственным органам представлены в таблице 15.

В целом, следует отметить, что антикризисный план Правительства, и те практические меры, которые принимаются на сегодняшний день, направлены на снижение налогового бремени для малого и среднего бизнеса, снижение регулятивной нагрузки в части контрольных, проверочных мероприятий, получение возможности государственного заказа и позволяют эту задачу решать.

Так, антикризисный план предполагает введение моратория на налоговые проверки и контрольные действия для индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса. Это позволит дать дополнительный импульс к привлечению ресурсов предпринимательства. Если в прошлом году наблюдался занятости в секторе МСП (общий объём занятости в этом секторе - 17,7 млн. человек, четверть всех занятых в экономике), то за два месяца 2015 г. количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей составило 32 тысячи. Расширена возможность для того, чтобы та государственная поддержка, которая оказывается предприятиям малого бизнеса, работающим в производственной сфере, распространялась также на сферу, где оказывают услуги производственного и бытового характера, и на предприятия в сфере торговли. Кроме того, субъекты Российской Федерации получат в ближайшее время возможность, принимая нормативно-правовые акты, сократить обременение по упрощённой системе налогообложения с объектом налогообложения «доходы-расходы» с 6 до 1%. Это даст значительное снижение налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства».

Минэкономразвития подготовило программу государственной поддержки малого и среднего бизнеса в 2015 г. с бюджетом 16,9 миллиарда рублей. Среди ключевых положений данной программы выделим следующие.

) гранты начинающим. Как и раньше, на конкурсной основе региональные власти будут выделять гранты начинающим предпринимателям. Приоритет будет отдаваться безработным, молодым людям, бывшим военным и молодым семьям с детьми. В этом году также принято решение помогать бизнесменам из числа многодетных семей, воспитывающих инвалидов. Размер гранта увеличивается с 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей. Для получения денег предприниматель должен проработать не менее года и пройти обучение;

) кредиты и субсидии. Предполагается, что микропредприятия смогут получить до миллиона рублей в качестве займа от микрофинансовых организаций. Ставка кредита равна ключевой ставке ЦБ на начало года (17 %), срок выдачи - до трёх лет. Более крупные предприятия могут рассчитывать на субсидирование процентных ставок по кредитам (объём повышен с 10 до 15 млн. руб.), взятых на строительство цехов, покупку оборудования и его лизинг;

) поддержка социальных проектов. Инвалиды, матери детей до трёх лет, выпускники детских домов и отбывшие наказание заключённые могут рассчитывать на поддержку своих бизнес-проектов. Им предполагается давать консультации, помогать в бизнес-планировании, проводить тренинги и выдавать субсидии до 1,5 млн. руб. Такую же субсидию планируется выдавать создателям детских досуговых и образовательных центров. Поддерживать собираются и продавцов народных промыслов: им могут выдать субсидии, компенсировать затраты на приобретение сырья и помочь с открытием магазинов на туристических маршрутах. Для получения более подробной информации необходимо обращаться в региональные центры поддержки предпринимательства;

) инфраструктура. С 2015 г. предлагается создать региональные интегрированные центры, которые будут помогать компаниям выходить на европейский рынок, искать деловых партнёров в ЕС, распространять информацию о бизнесе и обмениваться коммерческими предложениями. Владельцам частных технопарков планируется помочь с подключением к сетям и реконструкцией помещений;

) обучение. С 2015 г. из программы поддержки предпринимательства исключены неэффективные пункты. Среди них - популяризация бизнеса в СМИ и его пропаганда среди школьников, организация участия бизнесменов в конференциях и консультации по деятельности бизнес-омбудсменов. Не будет также оплачиваться обучение на базе вузов. Частично эти функции перейдут к центрам поддержки предпринимательства.

Государственную политику стимулирования малого бизнеса представляется целесообразным проводить с учетом приоритетности главных направлений сферы производства. Во многих развитых странах налоги на прибыль предприятия, которое занимается производственной деятельностью, не превышают 20 - 30% его прибыли и при этом строго дифференцируются в зависимости от выпускаемой продукции. Налоги на коммерческое посредничество значительно выше. Например, в США они достигают 90 - 95%. Такой механизм стимулирует перелив капитала в производство. Российская же налоговая система одинакова и для производителя, и для посредника. И пока не будет устранен этот парадокс, бегство капитала малого бизнеса из производства в сферу обращения не прекратится.

Достаточно перспективной представляется обсуждаемая мера правительства об изменении критериев отнесения к категориям малого, среднего и микробизнеса. В два раза планируется увеличение критериев предельного значения выручки от реализации товаров (работ, услуг)- с 60 до 120 млн., с 400 до 800 млн. руб., с 1 млрд. до 2 млрд. руб. соответственно для микро, малого и среднего предпринимательства, что позволит расширить круг предприятий - получателей поддержки по государственной программе поддержки субъектов МСП [54]. Данная мера позволит микробизнесу и индивидуальному предпринимательству принять возможную высвобождающуюся рабочую силу в случае большой волны безработицы под влиянием текущего кризиса.

В рамках государственной политики необходимо усиление целевой направленности и перенесение центра тяжести процесса активизации поддержки деятельности малых предприятий на региональный уровень. При этом внимание должно быть уделено вопросам повышения степени информированности владельцев бизнеса о действующих государственных программах. В США подобного рода информацию можно получить как через государственные электронные ресурсы, так и на сайтах коммерческих баков. В России подобная информация может быть найдена лишь в нормативных актах федерального и региональных уровней, а также на официальных сайтах уполномоченных некоммерческих организаций.

Специфика поддержки малого бизнеса России в том, что акцент делается на решения местных органов власти. Федеральное законодательство представляет определенные рамки, а как в них двигаться - решает субъект РФ или муниципалитет. Такой подход несет в себе ряд преимуществ для регионов. Например, Налоговый кодекс РФ предусматривает несколько специальных режимов: упрощенную систему, патентную или единый налог на вмененный доход. Эти спецрежимы распространяются на компании с оборотом до 60 млн. руб. Самая простая система - патентная: патент можно купить на срок от одного до 12 месяцев по фиксированной цене, и при этом не нужно заполнять налоговую декларацию. Воспользоваться им могут предприятия с оборотом до 60 млн. руб., где работают до 15 человек. То есть этот налоговый режим нацелен именно на микробизнес. Применение единого налога на вмененный доход ограничивается количеством занятых (до 100 человек). Упрощенная система налогообложения предусматривает два способа уплаты налога: с разницы между доходами и расходами и с оборота. Первый дает возможность региональным властям варьировать ставку налога: они могут установить ее в рамках от пяти до 15%. И в патентной системе решение принимают региональные власти: в российском налоговом кодексе существует 47 видов деятельности, к которым обязательно применение патентной системы. Но субъект РФ может расширить этот список, а базовую ставку увеличить или уменьшить по своему усмотрению в 10 раз.

Подводя итог исследованию государственной поддержки малого бизнеса в России, выделим следующие инструменты и механизмы, которые по нашему мнению способны в значительной степени повысить уровень развития отечественных малых предприятий.

. Для решения задач модернизации экономики необходимо уделить особое внимание поддержке МСП с высоким потенциалом роста - инновационных старт-апов и быстро растущих средних предприятий. Для этого в программу поддержки малого и среднего бизнеса, действующей в России с 2005 г., необходимо включение стимулов за обновление оборудования, промышленного парка малых и средних компаний. Предоставляемые субсидии в том числе ориентируются на приобретение нового оборудования. Причем в любой форме: это может быть субсидирование процентных ставок, если берется кредит на приобретение оборудования, или субсидирование лизинга - в этом случае государство выплачивает авансовый платеж в размере 20-30% и лизинговые платежи. Или софинансирование расходов: например, если предприниматель купил технику за 10 млн. руб., 5 млн. ему возвращают

. Федеральная политика в отношении МСП должна стать более прозрачной - включая публикацию проектов программ поддержки, создание обратной связи с предпринимательским сообществом.

. Изменение формата проведения конкурсных мероприятий по отбору регионов для предоставления субсидий. В текущих условиях необходимо, чтобы региональные власти могли рассчитывать на более длительные сроки планирования. В данной связи целесообразным представляется утверждение мероприятий программы на срок 3 года и проведение конкурсных мероприятий в начале календарного года, с тем чтобы в первом - начале второго квартала средства уже поступали в распоряжение региональных властей. Перевод перечня мероприятий на трехлетний горизонт планирования позволит получать от регионов обратную связь, подкрепленную реальными фактами и цифрами и учитывать их потребности при внесении изменений в перечень мероприятий.

. Отдельно необходимо отметить, что при распределении ресурсов в рамках конкурсных мероприятий на текущий момент практически не принимаются в расчет региональные особенности развития сектора МСП и степень эффективности использования средств субсидий за предыдущие годы. Таким образом, распределение ресурсов на осуществление мероприятий поддержки ведется во многом по формальным основаниям. В связи с этим необходима дифференциация регионов по уровню развития сектора МСП и иным социально-экономическим показателям при распределении субсидий. Например, изменение процесса распределения субсидий, а именно - учитывать при определении итогового объема субсидии, на который может претендовать регион, дополнительные факторы. Так, при оценке заявки региона предлагается принимать в расчет численность городского населения в регионе, уровень бюджетной обеспеченности субъекта РФ, долю оборота субъектов МСП в общем объеме оборота предприятий региона, количество субъектов МСП на 100 тысяч населения и показатели, характеризующие эффективность распределения субсидий за предыдущие отчетные периоды.

. Реформирование системы профобразования с целью снижения дефицита квалифицированных кадров для «умной» экономики. Разработка механизмов софинансирования затрат предпринимателей на привлечение молодых квалифицированных специалистов.

. Исследование, проведенное в 2013 г. Управлением науки, технологий и промышленности ОЭСР показало, что наиболее активными в части создания новых рабочих мест были молодые компании: на долю компаний, находящихся на раннем этапе развития (действующих на рынке менее 5 лет), приходилось более 50% вновь созданных рабочих мест на рынке, при этом в общем числе занятых их доля равнялась 21%. Если сравнивать молодые и «старые» предприятия сектора МСП, окажется, что на долю молодых компаний приходится лишь 16% занятости, при этом 41% вновь созданных рабочих мест, в то время как субъекты МСП, действующие на рынке дольше 5 лет, при 48% в общем числе занятых создают лишь 34% новых рабочих мест. В связи с этим необходимо внедрение специальных механизмов поддержки для предпринимателей, действующих на рынке менее 5 лет. Например, включение их в приоритетную целевую группу по таким мероприятиям поддержки, как субсидирование процентной ставки по кредитам и субсидирование лизинговых платежей; софинансирование расходов на внедрение современного программного обеспечения, а также расходов, направленных на повышение уровня автоматизации и производительности труда.

. В части поддержки инновационного предпринимательства: cреди основных препятствий, сдерживающих развитие инвестиций бизнес-ангелов, представители отрасли называют малую информированность участников рынка об успешных проектах, лучших практиках и ключевых событиях в отрасли, а также неразвитость венчурной инфраструктуры, в первую очередь - ассоциаций и иных объединений бизнес-ангелов. Согласно оценкам экспертов, ощутимое положительное воздействие на рынок может оказать содействие со стороны государственных институтов развития в части создания и развития социальной и физической инфраструктуры рынка, а также внедрения прозрачных моделей финансовой поддержки инвестиций бизнес-ангелов. Однако, ввиду отсутствия закрепленного в законодательстве определения для деятельности бизнес-ангелов, возможности государственных структур в части оказания финансовой поддержки данной категории инвесторов достаточно ограничены. Поэтому целесообразной представляется стимулирование разработки единых стандартов деятельности для отрасли и квалификационных требований для бизнес-ангелов в целях частичной формализации данного сегмента рынка.

. Необходима консолидация МСП - через развитие сетевых структур, поддерживаемых порталами ОПОРЫ и др. предпринимательских объединений малого бизнеса. Эти организации призваны сыграть важную роль в обмене лучшим опытом, согласовании позиций в отношении важнейших вопросов социально-экономического развития, напрямую затрагивающих интересы МСП.

Одной из проблем финансирования сектора является недостаточное качество и объем обеспечения по кредитам. В связи с этим необходимо дальнейшее совершенствование деятельности фондов гарантирования: увеличения объемов их деятельности, увеличение максимальных сумм гарантий (более 10 млн. рублей), увеличение сроков предоставления гарантий (с внесением соответствующих поправок по федеральному финансированию таких программ).

Следует создать условия для стимулирования инвестиционной активности МСП за счет улучшения практики субсидирования процентных ставок по кредитам. Предусмотреть механизмы, обеспечивающие интересы МСП в случае нарушений обязательств сторон по договорам при субсидировании процентной ставки.

Для повышения эффективности МСП, получивших поддержку по отдельным программам с участием федеральных и региональных бюджетных средств, необходимо рассмотреть возможность распространения опыта наставничества со стороны членов предпринимательских объединений, оказывающих экспертную поддержку финансируемого проекта.

В условиях ограниченной информированности населения в целом и предпринимателей в частности о реализуемых программах поддержки одним из приоритетов должен стать подбор каналов доведения информации до целевой аудитории, адекватных поставленным задачам.

Необходимо обеспечить поддержку проектов МСП на различных стадиях их развития (запуск, становление, рост), в т.ч. с привлечением частных операторов (банки, лизинговые компании, частные инвесторы). Локальная поддержка проекта без оценки ее эффективности и сопряжения с другими формами поддержки может оказаться уязвимой даже при благоприятной экономической конъюнктуре. «Передача» объектов поддержки от одного института поддержки к другому позволит не только управлять эффективностью всех механизмов поддержки, но и более последовательно добиваться ростов производственно-экономических показателей МСП. Кроме того, факт последовательной поддержки проектов со стороны органов государственной власти является достаточным для более активного участия в проекте коммерческих организаций, что обеспечит мультипликацию государственного стимулирования.

Помимо рассмотренных мер государственной политики внимание федеральных и региональных властей должно быть также уделено и таким мероприятиям как:

? внедрение как производственных, так и управленческих и информационных технологий малыми предприятиями. Принимая во внимание высокую скорость изменений в рыночной среде, технологии эти должны учитывать будущие потребности субъектов рынка;

? содействовать развитию инфраструктуры предпринимательской деятельности не только посредством создания её государством, но и преимущественно новыми предпринимательскими структурами;

? финансирование не только индивидуальных, но и совместных проектов предпринимательских структур.

? развитие гарантийных механизмов при кредитовании банками малого бизнеса.

? предоставление равных возможностей доступа к ресурсам как для крупных сетей, так и для малых торговых предприятий.

Для политики поддержки малого бизнеса в Краснодарском крае и Республика Адыгея могут быть рекомендованы следующие меры.

Работа по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности, в том числе путем широкого освещения вопросов предпринимательства в средствах массовой информации, разработки и издания методических, информационных и презентационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. В рамках повышения образовательного уровня предпринимателей более активное обучение предпринимателей в рамках реализуемых программ «Основы предпринимательской деятельности» и «Успешный предприниматель».

Осуществление мероприятий, направленных на участие субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях, рейтинговые конкурсы инновационной направленности, программы поощрения талантливой молодежи и учреждений дополнительного образования, формирующих инновационное мышление обучающихся.

Основной целью реализации программы развития малого бизнеса на региональном уровне должно стать увеличение доли субъектов малого предпринимательства в экономике Краснодарского края и Республики Адыгея до 50%, а также обеспечение прироста количества субъектов малого предпринимательства, увеличение численности работников и объема производства и услуг.

В целях достижения целевых показателей и повышения эффективности реализуемых мер государственной поддержки следует и дальше проводить работы по совершенствованию законодательной базы, регламентирующей порядки предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства. Финансовая поддержка ориентирована, в первую очередь, на предприятия, осуществляющие модернизацию производства и взявшие обязательства по созданию и сохранению новых рабочих мест.

Кроме того, при принятии решения о предоставлении грантов начинающим предпринимателям в обязательном порядке учитывается мнение муниципальных образований по вопросу предоставления поддержки субъектам, находящимся на их территории. Муниципальными образованиями также предоставляется мотивированное обоснование о целесообразности предоставления гранта заявителю с обязательным указанием информации о наличии приобретенных предпринимателем средств, затраты по приобретению которых заявлены на компенсацию.

При этом следует учитывать то, что в последнее время регионы-лидеры промышленного роста постепенно отказываются от грантовой поддержки и сосредотачиваются на работе с различного рода центрами, например, поддержки малых и средних компаний в их кооперации с крупными компаниями. Развивается целая система центров инжиниринга и кластерного развития, которые помогают бизнесу совершить качественный скачок в развитии.

Выполнение данных условий возможно при дальнейшей консолидации усилий органов государственной власти, направленных на достижение максимального эффекта от реализации мер государственной поддержки малого бизнеса. Реализация многочисленных программ поддержки малого бизнеса способна объединить не только усилия властей на ведомственном уровне, но и охватить региональные структуры. Следовательно, данная тактика может и должна привести к оформлению устойчивого делового климата в стране. Грамотная поддержка малого бизнеса является необходимым фактором для его развития и процветания.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


На сегодняшний день в мире существуют три традиционно сложившихся источника поддержки малого бизнеса: банковские займы; поддержка государств на национальном уровне; международные организации, осуществляющие поддержку малого бизнеса на многонациональном уровне. Важнейшим гарантом поддержки МП является государство, которое берет на себя многие экономические функции, связанные с формированием инфраструктуры, определением приоритетов хозяйственного развития, обеспечением пропорций и взаимосвязей в экономике, а также разработкой и реализацией политики регулирования и поддержки МП. Государственная поддержка МП представлена рядом инструментов: займы малому бизнесу; государственные гранты; венчурный капитал; гарантии и др.

Государственная поддержка МП состоит из специфической формы государственного регулирования и может реализовываться путем правовых, экономических и организационных форм. Государственная поддержка МБ в России регламентирована ФЗ-209, а также рядом других нормативно-правовых актов - региональных и местных. В исследовании представлены принципы государственного регулирования МП, система государственной поддержки МП.

Инфраструктура МП призвана оказывать разнообразную помощь и поддержку предприятиям в организации своего дела, получении субсидий, контрактов, обучении и консультировании в целях сохранения и упрочнения свободной конкуренции. Она позволяет реализовывать государственную политику в сфере малого бизнеса, содействовать развитию этой категории предприятий в отдельных административных округах, территориальных образованиях, внедрять соответствующие программы, проводить экспертизу предпринимательских проектов, способствовать прямым деловым контактам и инвестициям

В исследовании представлен анализ современного состояния и проблем развития малого предпринимательства в России и в отдельных ее регионах (на примере Краснодарского края и Республики Адыгея).

В настоящее время уровень развития малого бизнеса в России значительно отстает от показателей развитых стран (прежде всего, США и ЕС). Одной из характеристик развития малого бизнеса в стране является то, что организация нового бизнеса чаще шаг вынужденный, не связанный с оценкой бизнес-возможностей или стремлением к независимости. Другая особенность заключается в том, что в России распределение малых предприятий по отраслям получило однополярное направление: почти 3/4 оборота малого бизнеса приходится на сферу оптовой и розничной торговли. За рубежом малый бизнес в большей степени диверсифицирован по видам деятельности.

В соответствии с данными Росстата по состоянию на 1 января 2014 г. в России зарегистрировано 5,6 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), на которых занято 25% от общей численности занятых в экономике. На малый и средний бизнес приходится около 25% от общего объема оборота продукции и услуг, производимых предприятиями по стране. Сектор МСП России представлен в основном индивидуальными предпринимателями и микропредприятиями (до 15 занятых). По сравнению с 2012 г. количество субъектов МСП сократилось на 7,5%. Количество закрывших свой бизнес в 2014 г. в России было в два раза больше по сравнению с 2013 г. Количество респондентов из России, которые планируют открывать собственное дело в ближайшие три года, выросло на 1% по сравнению с 2012 г. и составило 4,7%, однако этот показатель остается самым низким среди развитых стран: Норвегия - 6,2%, Япония - 7,1%.

Распределение МП в регионах России характеризуется достаточно высокой степенью концентрации. Так, на 10 субъектов России с наибольшим количеством МП приходится около 46% от общего количества малых предприятий. Динамика сектора малого бизнеса в целом по стране фактически зависит от его состояния в регионах-лидерах. На основе данных статистики и исследований состояния сектора МСП? осуществляется расчет?Индекса для регионов. Даже в субъектах РФ, получивших наивысшей индекс «А» данного индекса, ситуация не однозначно благоприятна. Таким образом, сделан вывод о том, что динамика сектора малого бизнеса в целом по стране в решающей мере зависит от его состояния в регионах.

В числе факторов, ограничивающих развитие малого бизнеса в России, в исследовании обозначены:

финансовые ограничения, связанные с привлечением внешнего финансирования для обеспечения текущей деятельности или создания и (или) развития производства;

ресурсные ограничения, связанные с развитием производственной базы, доступностью сырья, наличием квалифицированных кадров и т.д.;

рыночные ограничения, характеризующиеся низким спросом на производимую субъектами МП продукцию, высоким уровнем конкуренции на рынках, в том числе со стороны государственного сектора и крупного бизнеса;

ограничения, обусловленные несовершенством законодательства, высокой административной нагрузкой на предпринимателей, проявлением коррупции;

инфраструктурные ограничения, связанные с доступом предприятий к энергетической, транспортной и инфраструктуре иных видов;

информационные ограничения, связанные с отсутствием информации о ситуации на рынках, конкуренции на рынках, о введении новых форм государственного регулирования и т.д.

На сегодняшний день государственная поддержка малого бизнеса в российской практике носит разнообразный характер. Сформирована многоканальная система поддержки, основным элементом которой является программа Минэкономразвития совместно с органами государственной власти субъектов России (федеральная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства). Отдельным направлением работы на государственном уровне в 2014 г. стало создание национальной системы гарантийных организаций, ядро которой -Агентство кредитных гарантий. Среди инфраструктурных проектов по поддержки малого бизнеса - Экспортное страховое агентство России, созданное в 2011 г. Внешэкономбанком. Поддержка субъектов МСП по линии Минобрнауки России осуществляется через Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Одним из важных инструментов поддержки малого бизнеса является обеспечение доступа малых предприятий к закупкам государственных и муниципальных заказчиков. Начиная с 2009 г. расходы федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства значительно увеличились.

Отдельное внимание в работе уделено поддержки малого бизнеса на региональном уровне. В качестве примеров рассмотрен Краснодарский край и Республика Адыгея. Как следует из статистических данных, ситуация с развитием малого бизнеса в регионах в целом отражает общие тенденции по России: количество субъектов МП в 2013 г. упало по сравнению с 2011 г.; большая доля в структуре МСП приходится на ИП; отмечается снижение числа малых предприятий в расчете на 100 тыс. населения; подавляющее большинство МСП занимаются торговлей и общественным питанием.

Малые предприятия в Краснодарском крае составляют треть хозяйствующих субъектов и формируют 26% ВРП в регионе, в том числе около 9% вклад малых промышленных предприятий края, число которых составляет 7,2% от общей численности МП в регионе. Развитию малого бизнеса в крае уделяется особое внимание. На поддержку малого и среднего предпринимательства в 2015 г. предусмотрено более 700 млн рублей. Это в 3 раза больше, чем в прошлом году.

По результатам составленного аналитиками агентства деловой информации Top-RF.ru рейтинга регионов Росси по предпринимательской активности, рассчитанному по доле индивидуальных предпринимателей в экономически активном населении региона, Республика Адыгея занимает второе место (8,21%) после Краснодарского края (8,78%). Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику Республики Адыгея - это третья часть ВРП, всех занятых в экономике, 47 % налоговых поступлений, более 45 % общего оборота организаций по республике. В 2014 г. на государственную поддержку МСП направлено 200,1 млн. руб.

К настоящему времени в России созданы элементы инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса на национальном и региональном уровнях. Реализуется ряд масштабных программ финансовой поддержки, в рамках которых во всех регионах страны предприниматели имеют возможность получить грант на начало собственного дела, микрозайм, гарантию по кредиту или кредит на льготных условиях. Приняты принципиальные решения по расширению доступа малых предприятий к закупкам органов государственной власти и государственных корпораций. Сформирована сеть организаций, образующих инфраструктуру информационно-консультационной и имущественной поддержки бизнеса: бизнес-инкубаторы, центры развития бизнеса, инновационные центры, центры поддержки экспорта.

Однако, несмотря на ряд положительных факторов, имеются и ограничения, связанные с низкой эффективностью государственной поддержки МП. Так, наблюдается нарушение принятых нормативно-правовых актов в отношении субъектов МП, сохраняются высокие административные барьеры, ограниченный доступ и сложности финансирования деятельности МП (высокая стоимость финансовых ресурсов, недостаток долгосрочных инвестиционных средств, жесткие требования к заемщику, длительные сроки рассмотрения заявок и др.). МП практически не осуществляют инвестиции. Неоднократно пересматриваются внесения изменений в Налоговый кодекс РФ в части налогообложения МП. Отдельное внимание необходимо уделить проблеме нахождения рынков сбыта продукции МП.

Рассмотренные особенности развития МБ в России в целом и отдельных регионах (Краснодарском крае и Республике Адыгея) в частности позволили автору выделить ряд стратегических ориентиров и задач для государственной политики поддержки МБ, повышении результативности данного процесса на национальном и региональном уровнях:

. поддержка МСП с высоким потенциалом роста - инновационных старт-апов и быстро растущих средних предприятий.

. публикация проектов государственных программ поддержки МП, создание обратной связи с предпринимательским сообществом, в рамках повышения образовательного уровня предпринимателей более активное обучение предпринимателей в рамках реализуемых программ.

. изменение формата проведения конкурсных мероприятий по отбору регионов для предоставления субсидий: утверждение мероприятий программы на срок 3 года.

. дифференциация регионов по уровню развития сектора МСП и иным социально-экономическим показателям при распределении субсидий.

. разработка механизмов софинансирования затрат предпринимателей на привлечение молодых квалифицированных специалистов.

. внедрение специальных механизмов поддержки для предпринимателей, действующих на рынке менее 5 лет.

. стимулирование разработки единых стандартов деятельности для отрасли и квалификационных требований для бизнес-ангелов в целях частичной формализации данного сегмента рынка.

. подбор каналов доведения информации до целевой аудитории, адекватных поставленным задачам.

. осуществление мероприятий, направленных на участие МП в выставочно-ярмарочных мероприятиях, рейтинговые конкурсы инновационной направленности.

. увеличение доли МП в экономике Краснодарского края и Республики Адыгея до 50%, а также обеспечение прироста количества МП, увеличение численности работников и объема производства и услуг.

. работа центрами поддержки МП в их кооперации с крупными компаниями. Развитие системы центров инжиниринга и кластерного развития.

Выполнение данных условий возможно при дальнейшей консолидации усилий органов государственной власти, направленных на достижение максимального эффекта от реализации мер государственной поддержки малого бизнеса.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Законодательные акты

1.ФЗ от 3 декабря 2012 г. No 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования».

2.ФЗ от 18 июля 2011 г. No 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования механизма страхования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков».

.ФЗ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (с изменениями и дополнениями от 28.12.2013 г.)

.Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 г. Законодательное Собрание Краснодарского края, 16 апреля 2008 г.

.Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 ноября 2013 г. N 269 «О государственной программе Республики Адыгея «Развитие экономики» на 2014 - 2018 годы» (с изменениями и дополнениями). Подпрограмма ?«Развитие малого и среднего предпринимательства».

.Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».

.Долгосрочная краевая целевая программа «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» на 2013 - 2017 гг.».

.Подпрограмма «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 - 2018 гг.» государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Периодические издания, монографии

9.Бухвалъд Е., Виленский А. Российская модель взаимодействия малого и крупного предпринимательства // Вопросы экономики, № 12, 2013.

10.Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное. М., 2013. С. 600.

.Глобальный мониторинг предпринимательства. Высшая школа менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета, EY. 2014.

.Горфинкель В.Я., Швандар В.А. Экономика предприятия. М, 2009.

.Ежеквартальный информационно-аналитический доклад Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) «Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в январе-июне 2014 года», сентябрь 2014.

.Жизненный цикл малого предприятия. Раунд 2 // под редакцией А.А. Шамрая - фонд «Либеральная Миссия», Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, Москва-2015.

.Информационно-аналитический доклад Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) «Малый бизнес и государственная поддержка сектора», август 2013.

.Калинин В.Д. Зарубежный опыт государственной поддержки малого предпринимательства // Бизнес в России, 2012, №4.

.Малое и среднее предпринимательство: статистический сборник Федеральной службы государственной статистики. Федеральная служба государственной статистики, 2014.

.Маньков В.С. Институциональные аспекты в государственном регулировании малого бизнеса / /Вестник Московского университета. 2009 г. №2. С.20-22.

.Муравьев А.И., Игнатьев А.М., Крутик А.Б. Экономика, организация, финансы: учебное пособие для вузов. Спб., 2010. 300 с.

.Никитина Л.Н., Худилайнен М.И. Становление малого бизнеса в России // Инновации. 2015. №1. С. 63-67.

.Ослунд А.Условия развития малого предпринимательства // Человек и труд. 2014. №12.

.Пурди Б. Микрокредитование в США./ Б. Пурди // Презентация общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ». 2013. 9 с.

.Развитие малого и среднего предпринимательства в регионах России «Индекс ОПОРЫ»: отчет о ежегодном исследовании ОПОРЫ РОССИИ // ОПОРА РОССИИ, 2013. 72 с.

.Растущие возможности: исследование инвестиционной привлекательности России. Эрнст энд Янг, 2014.

.Российский статистический ежегодник. М.: Росстат, 2014.

.Российское обозрение малых и средних предприятий. М., 2015.

.Семенов А., Агеев Д. Социальные приоритеты поддержки малого предпринимательства // Экономист. 2014. № 10.

.Сирополис Н. Управление малым бизнесом. Руководство для предпринимателей/ пер. с англ. М., 2009. 560 с.

.Цандер Э. Руководство малыми и средними предприятиями: пер. с нем, В. П. Воронькова, под. Ред. Р. М, Гринева. Обнинск, ГЦИПК, 2010.

.Экспресс-анализ эффективности программ поддержки МСП (KPMG, 2014), Росстат.

31.Schmiemann M. Overview of SMEs in the EU / M. Shmiemann // EUROSTAT. 2014. 8 c.

32.Small business in focus: finance / A compendium of research by the Small Business Administrations office of Advocacy // Small Business Administrations office of Advocacy, 2009. 134 c.

.The small business economy./ Report to the President by U.S. Small Business Administration // Small Business Administration. 2014. 160 c.

34.Tonge J. Defining the small business / J. Tonge. Manchester Metropolian University Business School, 2005. 56 c.

.Verkovskaya O. Global Entrepneurship Monitors report / O. Verkovskaya, M. Dorohina // GEM, 2008. 47 c.

Интернет-источники

.Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства. Краснодарский край. #"justify">37.Глобальный мониторинг предпринимательства (GEM). #"justify">.Индекс качества условий для малого и среднего бизнеса: региональные диспропорции. МСП Банк. #"justify">.Малый бизнес Республики Адыгея. #"justify">.Малое и среднее предпринимательство. Краснодарский край. #"justify">.Малое и среднее предпринимательство в России. 2014. Росстат. 2014. #"justify">.Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея. #"justify">.Мировой банк. www.worldbank.org

.Министерство экономического развития РФ: httр://www.есоnоmy.gоv.ru.

.Национальная предпринимательская инициатива «Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации». Агентство стратегических инициатив. #"justify">.НИУ ВШЭ. #"justify">.Предпринимательский климат в России: Индекс ОПОРЫ. #"justify">.Привалова М. Поддержка малого предпринимательства: граждане не доверяют государству. #"justify">.Сайт территориального органа федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю. Электронный ресурс: #"justify">.Состояние деловой среды и показатели деятельности предприятий (BEEPS). #"justify">.Стратегия 2020: от «экономики спроса» к «экономике предложения» / Вестник Европы XXI век. URL. #"justify">.Федеральная служба государственной статистики: httр://www.gks.ru.

.Федеральный портал малого и среднего предпринимательства. Минэкономразвития РФ. #"justify">.Экономический журнал: httр://institutiоnеs.соm.

.Doing Business. Ведение бизнеса - 2015: Больше, чем эффективность. #"justify">56.Credit lines, Loans // WellsFargo Corporaton. URL:#"justify">57.Programs to small business // International Financial Corporation. URL:#"justify">.Small Business Loans and Grants // Business link to U.S. government. URL://http://www.business.gov