Анализ деятельности Департамента имущественных отношений Тюменской области

Анализ деятельности Департамента имущественных отношений Тюменской области

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра землеустройства и кадастра

Отчет по производственной практике

Выполнила:

Пушникова Ю.В.

Тюмень, 2013

Содержание

Введение

. Организация деятельности базы практики

. Нормативно-правовая база предприятия

. Структура предприятия

. Производство работ

. Безопасность жизнедеятельности на производстве

Введение

Цель прохождения практики: закрепление теоретических знаний и приобретение практических навыков в сфере профессиональной деятельности, а также сбор необходимых материалов для выпускной квалификационной работы.

Организация: Департамент имущественных отношений Тюменской области.

Должность: помощник ведущего специалиста отдела.

Основным объемом работ во время прохождения практики являлось составление актов обследования земельных участков.

Объем работ: зависел от количества поступавших заявлений и варьировался в пределах от 5 до 21 акта в день.

1. Организация деятельности базы практики

Департамент является органом исполнительной власти области, созданным на основании постановления <consultantplus://offline/ref=3BDD3466D815ACD89427BD6AC58028D1EB79EABB39961CF53546CA1983026E3EF59BB2A7EE2AC6CF88D251b2d4I> Губернатора области от 18.04.2005 №35 "О структуре органов исполнительной власти области" в результате реорганизации Департамента имущественных отношений Тюменской области (структурного подразделения администрации области) в форме преобразования, осуществляющим проведение в Тюменской области единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений путем формирования оптимальной структуры областной государственной собственности, реформирования отношений собственности, в том числе осуществления приватизации государственных предприятий Тюменской области и иного государственного имущества, организации полного и всеобъемлющего учета государственного имущества и его оценки, управления и распоряжения государственным имуществом Тюменской области и контроля за его использованием.

Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен Губернатору Тюменской области.

Сотрудники Департамента имущественных отношений Тюменской области допускаются к профессиональной служебной деятельности (работе) после прохождения: вводного инструктажа, проведённого лицом, ответственным за охрану профессиональной служебной деятельности (охрану труда), инструктажа на рабочем месте, проведённого начальником отдела.

Сотрудники Департамента должны выполнять свои обязанности в соответствии с должностным регламентом в течение пятидневной рабочей недели - 8¹⁵ -часовой рабочий день с 8⁴⁵ до 18⁰⁰, в пятницу с 9⁰⁰ до 17⁰⁰ с перерывом на обед.

Прием на работу, отпуск и увольнение сотрудников Департамента производятся в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Отдел мониторинга земель является структурным подразделением Департамента имущественных отношений Тюменской области.

Основными задачами отдела мониторинга земель являются:

·        обеспечение контроля за целевым назначением и разрешенным использованием земельных участков организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, гражданами;

·        обеспечение соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации всеми субъектами земельных отношений;

·        выявление нарушений целевого назначения и разрешенного использования земель, оформление документов для направления в уполномоченные органы для их устранения и привлечения виновных к ответственности.

Сотрудники отдела для осуществления задач и функций в установленном порядке имеют право:

·        запрашивать и получать от других структурных подразделений Департамента в установленном порядке информацию, материалы и иные данные, необходимые для работы, относящиеся к компетенции Отдела;

·        участвовать в совещаниях, семинарах, конференциях по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

·        повышать свою квалификацию, проходя обучение на краткосрочных и долгосрочных курсах повышения квалификации за счёт средств областного бюджета.

·        осуществлять взаимодействие со структурными подразделениями органов исполнительной власти области, Департамента, учреждениями и организациями, юридическими и физическими лицами в пределах своей компетенции;

·        вносить предложения руководству Департамента по вопросам организации деятельности Отдела;

·        осуществлять иные права в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области, необходимые для решения задач и выполнения функций Отдела.

Обязанности сотрудников отдела:

·        качественно и в срок исполнять задания и поручения руководства Департамента по вопросам, отнесённым к компетенции Отдела;

·        принимать участие в созываемых руководством Департамента совещаниях при обсуждении на них вопросов, связанных с деятельностью Отдела и иных проблем;

·        рассматривать и визировать проекты распорядительных и иных правовых документов, вносить замечания и предложения;

·        обеспечивать защиту конфиденциальной информации в пределах компетенции Отдела;

·        предоставлять структурным подразделениям Департамента документы и сведения, в пределах компетенции Отдела, необходимые для реализации полномочий;

·        обеспечивать контроль исполнения входящих документов;

·        обеспечивать сохранность документов, ведение номенклатуры дел, передачу документов на постоянное хранение в архив;

·        своевременно рассматривать жалобы, заявления граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

. Нормативно-правовая база предприятия

Департамент имущественных отношений руководствуется в своей деятельности Конституцией <consultantplus://offline/ref=3BDD3466D815ACD89427A367D3EC76DEEF7AB3B337C940A93D4C9Fb4d1I> Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом <consultantplus://offline/ref=3BDD3466D815ACD89427BD6AC58028D1EB79EABB39961FFE3046CA1983026E3EbFd5I> Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тюменской области и постановлениями, распоряжениями Губернатора Тюменской области, а также положением о Департаменте имущественных отношений Тюменской области (положение от 29 сентября 2006 г.).

Решения и распоряжения Департамента, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех органов исполнительной власти области, государственных и казенных предприятий, учреждений Тюменской области, иных организаций, а также представителей государства в хозяйственных обществах, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Тюменской области.

Департамент обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, счета в соответствии с Бюджетным кодексом <consultantplus://offline/ref=3BDD3466D815ACD89427A367D3EC76DEEC70B6B23C9E17AB6C199144D4b0dBI> Российской Федерации, иные средства индивидуализации, осуществляет функции распорядителя средств областного бюджета, вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Деятельность Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

Отделы Департамента создаются и ликвидируются постановлением Правительства Тюменской области.

В своей работе отдел мониторинга земель руководствуется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации, Уставом Тюменской области, Законом Тюменской области от 05.11.2001г №411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области», Законом Тюменской области от 23.12.2004г № 327 «О государственной гражданской службе Тюменской области», Положением о Департаменте имущественных отношений Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 29.09.2006 г № 222-п, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области, Правилами внутреннего трудового распорядка Департамента, приказами и распоряжениями директора Департамента, его заместителей, настоящим положением и планами работ отдела.

Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется Правительством Тюменской области в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Структура предприятия

Департамент имущественных отношений Тюменской области возглавляет директор. Назначение и освобождение от должности директора Департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Директор несет персональную ответственность за деятельность и результаты деятельности Департамента.

Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех учреждениях и организациях. В пределах компетенции Департамента издает распоряжения и приказы, обязательные для исполнения всеми организациями и исполнительными органами государственной власти Тюменской области. Издает приказы и распоряжения во исполнение постановлений и распоряжений Правительства Тюменской области, постановлений и распоряжений Губернатора Тюменской области.

У директора Департамента есть три заместителя, компетенцию которых определяет директор.

Также директор Департамента назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и Тюменской области работников Департамента, за исключением работников Департамента, назначение и освобождение от должности которых производится Губернатором Тюменской области. Утверждает штатное расписание в пределах утвержденной Губернатором Тюменской области предельной численности работников, содержащихся за счет средств областного бюджета, фонда оплаты труда и ассигнований. Применяет к работникам Департамента меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством. Обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины.

Основные отделы Департамента имущественных отношений Тюменской области:

.        Отдел юридического управления. Ведет претензионно-исковую работу Департамента, представляет интересы Департамента в арбитражном суде, судах общей юрисдикции, а также во всех государственных, муниципальных органах и общественных организациях при рассмотрении правовых вопросов.

.        Отдел правовой экспертизы. Участвуют в установленном порядке в разработке и проведении правовой экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности Департамента.

.        Отдел учета государственного имущества. Осуществляет мероприятия по формированию и ведению Реестра государственной собственности Тюменской области, принимает участие в разработке проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, участвует в мероприятиях по регистрации права собственности Орловской области на объекты недвижимого имущества.

.        Отдел оценки. Организация и проведение экспертизы отчетов по оценке рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности Тюменской области,реализация на основе законодательства Российской Федерации политики приватизации государственной собственности Тюменской области способами, предусмотренными действующим законодательством.

.        Отдел дежурного плана и кадастра. Ведение дежурного плана города, организация и ведение земельного и градостроительного кадастра, регистрации Государственных актов о правах частной собственности и бессрочного пользования земельных участков, удостоверений на право временного пользования земельными участками, производит инвентаризацию земель города с уточнением и изменением границ участков.

.        Отдел подготовки решений. Принимает решения о сдаче в аренду или передаче в собственность, срочное пользование земельных участков.

.        Отдел мониторинга земель. Осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков.

.        Отдел по разграничению государственной собственности на землю и взаимодействию с муниципальными образованиями. Организация работы по разграничению государственной собственности на землю, осуществление мероприятий по государственной регистрации прав, формирование реестра земель, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и Удмуртской Республики и поддержание его в актуальном состоянии.

Департамент имущественных отношений Тюменской области осуществляет свою работу после поступления заявлений от граждан или юридических лиц, писем от других ведомств.

Работу Департамента имущественных отношений Тюменской области можно смело сравнить с часовым механизмом, взаимодействие шестерней которого обеспечивает корректную работу. В случае Департамента шестерня - это отделы, работы которых неразрывно связана. Кроме этого, в каждом отделе происходит поэтапное взаимодействие сотрудников. Как известно, законодательством регламентированы сроки рассмотрения заявлений и писем, поэтому, если кто-то превысит время своей работы над обращением, то он увеличит срок в целом. С одной стороны, это очень удобно, работа поделена на части, и каждая «шестерня» отвечает только за ту область, в которой имеет опыт, знания и полномочия. С другой стороны, это порождает зависимость, то есть, пока не будет получена вся необходимая информация от предыдущего работника, следующий к работе приступить не может. В итоге, может оказаться, что у «заключающего» звена цепочки работы останется недостаточно времени для совершения своей работы, а это влияет и на качество работы, и на здоровье работника (стресс), и на климат в коллективе.

. Производство работ

Моей основной задачей в отделе мониторинга земель при прохождении практики было составление актов обследования земельных участков. Акт обследования необходим в случае, если:

.        Заявитель просит предоставить в аренду земельный участок.

.        Арендатор просит продлить срок аренды земельного участка.

.        Заявитель просит предоставить земельный участок в безвозмездное срочное пользование.

.        Арендатор просит предоставить в собственность земельный участок.

.        Арендатор просит расторгнуть договор аренды земельного участка.

Акт обследования - это резюме о состоянии земельного участка, составленный на основании землеустроительного дела и обследовании земельного участка. В результате обследования устанавливается используется ли земельный участок по назначению, соблюдены ли его границы. Акт обследования необходим для принятия решения по каждому конкретному случаю. В зависимости от содержания заявления акт направляется либо в отдел подготовки решений, либо в отдел экономики и обеспечения поступления платежей.

Акт обследования содержит следующую информацию:

.        Номер акта

.        Дата составления

.        Члены комиссии

.        Номер и дату подачи заявления

.        Информацию о заявителе (для физических лиц - ФИО, адрес прописки, для юридических лиц - наименование организации, адрес офиса)

.        Адрес земельного участка, разрешенное использование, состояние на момент обращения

.        Вид права

.        Площадь земельного участка

.        Кадастровый номер земельного участка

.        Правоустанавливающий документ

.        Правоподтверждающий документ

.        Выводы и предложения

После составления акта обследования необходимо осуществить привязку в программе LantaPro.

В этой программе необходимо по номеру землеустроительного дела найти текущее заявление и заполнить следующую информацию:

.        Наименование документа

.        Номер документа

.        Дата

.        Аннотация

.        Выдавший орган

Рисунок 1 - Интерфейс программы LantaPro

Далее нужно прикрепить сам акт обследования и фотографии земельного участка, отображающие состояние участка на момент подачи заявления.

Также в программе LantaPro отображаются границы земельных участков по номеру землеустроительного дела.

Рисунок 2 - Границы земельного участка в программе LantaPro

Программа LantaPro хранит информацию о земельном участке, начиная с формирования его границ. В ней можно посмотреть как и кем использовался участок.

После привязки в LantaPro необходимо заполнить электронный и бумажный журнал. Журналы хранятся в отделе в течение 5 лет.

Рисунок 3 - Электронный журнал

Моя работа строилась следующим образом: в начале каждого рабочего дня в отдел приносят землеустроительные дела, по которым поступили заявления, в первой половине дня моей задачей являлось изучение землеустроительных дел, просмотр и обработка уже имеющейся информации об испрашиваемом земельном участке. Во второй половине дня специалист отдела возвращался с обследования земельного участка с фотографиями, на основании которых мне необходимо было составить описание текущего состояния земельного участка (огорожен ли участок, какие имеются здания на участке, благоустроен ли он и т.д.).

5. Безопасность жизнедеятельности на производстве

Сотрудник Департамента при работе с персональным компьютером обязан:

. Осмотреть и привести в порядок рабочее место;

. Отрегулировать освещённость на рабочем месте, убедиться в достаточности освещенности, отсутствии отражений на экране;

. Проверить правильность подключения оборудования в электросеть;

. Проверить исправность проводящих проводов и отсутствие оголённых участков проводов;

. Протереть салфеткой поверхность экрана;

. Убедиться в отсутствии дискет в дисководах процессора персонального компьютера;

. Проверить правильность установки стола, стула, подставки для ног, положения оборудования, угла наклона экрана, положение клавиатуры, положение «мыши» на специальном коврике, при необходимости произвести регулировку рабочего стола и кресла, а также расположение элементов компьютера в соответствии с требованиями эргономики и в целях исключения неудобных поз и длительных напряжений тела.

Сотруднику Департамента при работе с персональным компьютером запрещается приступать к работе при:

. Отсутствии специальной вилки с подключением заземления;

. Обнаружении неисправности оборудования;

. При размещении персональных компьютеров в ряд на расстоянии менее 1,2 м, при расположении рабочих мест с компьютерами в колонку на расстоянии менее 2,0 м, при рядном расположении дисплеев экранами друг к другу.

Сотруднику запрещается протирать влажной или мокрой салфеткой электрооборудование, которое находится под напряжением (вилка вставлена в розетку). Влажную или любую другую уборку следует производить при отключённом оборудовании.

Сотрудник обязан сообщить руководителю подразделения (отдела или управления) об обнаруженной неисправности оборудования. Пользоваться неисправным оборудованием строго запрещается.

Приступить к работе можно только после устранения нарушений в работе или неисправностей оборудования.

Обслуживание сетей напряжением 36, 220 и 380 вольт и подключение электрооборудования производит электротехнический персонал (электрик).

Сотрудник производит включение электрооборудования в сеть путём вставки исправной вилки в исправную специальную розетку для персональных компьютеров.

Сотрудник должен убедиться, что включение оборудования никого не подвергает опасности.

Сотрудник не должен разрешать работать другим лицам, не имеющим допуска к работе с оргтехникой или персональным компьютером.

Сотрудник Департамента в процессе профессиональной служебной деятельности (работы) обязан:

. Выполнять работу (профессиональную служебную деятельность), которая определена его должностным регламентом (должностной инструкцией);

. В течение рабочего дня в процессе своей профессиональной служебной деятельности не захламлять свое рабочее место, содержать его в порядке и чистоте;

. Держать открытыми вентиляционные отверстия, которыми оборудованы приборы и персональные компьютеры;

. Не загромождать оборудование посторонними предметами, которые снижают теплоотдачу;

. Выполнять санитарные нормы и соблюдать режим работы и отдыха;

. Соблюдать правила эксплуатации электрооборудования или другого оборудования в соответствии с инструкциями по эксплуатации;

. При работе с текстовой информацией выбирать наиболее физиологичный режим представления черных символов на белом фоне;

. Соблюдать расстояние от глаз до экрана в пределах 60-70 см, но не ближе 50 см с учётом размеров алфавитно-цифровых знаков и символов.

Сотруднику при работе на персональном компьютере запрещается:

. Касаться одновременно экрана монитора и клавиатуры;

. Прикасаться к задней панели системного блока (процессора) при включённом питании;

. Переключать разъёмы интерфейсных кабелей периферийных устройств при включённом питании;

. Допускать попадание влаги на поверхность системного блока (процессора), монитора, рабочую поверхность клавиатуры, дисководов, принтеров и других устройств;

. Производить самостоятельное вскрытие и ремонт оборудования.

При работе с персональным компьютером сотрудник обязан соблюдать следующую последовательность включения персонального компьютера:

·        включить блок питания;

·        включить периферийные устройства (принтер, монитор, сканер и др.);

·        включить системный блок (процессор).

Произвести отключение персонального компьютера от электросети необходимо:

·        при обнаружении неисправности;

·        при внезапном падении или отключении напряжения электросети;

·        во время чистки и уборки оборудования.

Рабочий стол должен иметь пространство для ног высотой не менее 600 мм, шириной - не менее 500 мм, глубиной на уровне колен - не менее 450 мм и для вытянутых ног - не менее 650 мм; должен быть оборудован подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину - не менее 400 мм, регулировку по высоте - в пределах 150 мм, по углу наклона опорной поверхности подставки - до 20 градусов;

Сотрудникам необходимо соблюдать режим труда и отдыха при работе с персональным компьютером в зависимости от продолжительности, вида и категории трудовой деятельности (Таблица 1):

группа А - работа по считыванию информации с экрана персонального компьютера с предварительным запросом;

группа Б - работа по вводу информации;

группа В - творческая работа в режиме диалога с персональным компьютером.

земельный департамент правовой

Таблица 1 - Режим труда и отдыха при работе с персональным компьютером

Продолжительность непрерывной работы с ПК без регламентированного перерыва не должна превышать 2 часов.

При 8-часовой рабочей смене и работе на ПК регламентированные перерывы необходимо установить:

·        для 1 категории работ через 2 часа от начала рабочей смены и через 2 часа после обеденного перерыва продолжительностью 15 минут каждый;

·        для II категории работ через 2 часа от начала рабочей смены и через 1,5 - 2 часа после обеденного перерыва продолжительностью 15 минут каждый или продолжительностью 10 минут через каждый час работы;

·        для III категории работ через 1,5 - 2 часа от начала рабочей смены и через 1,5-2 часа после обеденного перерыва продолжительностью 20 минут каждый или продолжительностью 15 минут через каждый час работы.

Во время регламентированных перерывов с целью снижения нервно-эмоционального напряжения, утомления зрительного анализатора, устранения влияния гиподинамии и гипокинезии, предотвращения развития познотонического утомления выполнять комплексы упражнений.

С целью уменьшения отрицательного влияния монотонии применять чередование операций осмысленного текста и числовых данных (изменение содержания работ), чередование редактирования текстов и ввода данных (изменение содержания работы).

Женщины со времени установления беременности и в период кормления ребенка грудью к выполнению всех видов работ, связанных с использованием ПК, не допускаются.

По окончании рабочего дня сотрудник Департамента обязан осмотреть и привести в порядок рабочее место и выполнить несколько упражнений для глаз и пальцев рук на расслабление.