выявить возможные формы социальной помощи детям - сиротам.
Задачи исследования:
. .Рассмотреть понятия «Приемная семья»
. Изучить нормативно - правовую базу в Астраханской области.
. Собрать статистические данные по социальному сиротству в Камызякском районе.
. Выявить отношения жителей к различным формам социальной помощи детям - сиротам.
Объект исследования - население села Травино Камызякского района,
Предмет исследования - отношение жителей села к проблемам социального сиротства.
Глава 1. Формы социальной помощи детям - сиротам
.1 Сиротство как социальное явление
Сиротство как социальное явление существует столько же, сколько человеческое общество, и является неотъемлемым элементом цивилизации. Во все времена войны, эпидемии, стихийные бедствия и другие причины приводили к гибели родителей, вследствие чего дети становились сиротами. С возникновением классового общества появляется и так называемое социальное сиротство, когда дети лишаются попечения родителей в силу нежелания или не возможности осуществлять родительские обязанности, в силу чего родители отказываются от ребенка или устраняются от его воспитания.
В последние годы в России все громче заявляет о себе «скрытое» социальное сиротство. Снижение уровня жизни, увеличение числа неблагополучных семей, падение нравственности привело к тому, что дети зачастую «вытесняются» на улицу.
Основные причины современного сиротства состоят в следующем:
Во - первых, это добровольный отказ родителей от своего ребенка (дети - подкидыши, дети «забытые» в клиниках);
во - вторых, лишение родительских прав;
и в - третьих, утрата родителями ребенка вследствие социальных потрясений или стихийных бедствиях.
Оказание помощи детям, по разным причинам, оставшимся без попечения родителей, является важнейшим направлением социальной политики государства.
Сиротство - это социальное понятие, которое отражает положение детей - сирот. Сиротой считается ребенок, который лишен своего семейного окружения, либо не может оставаться в таком окружении; имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемую государством.
Дети - сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственные родители (прямые сироты).
Дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей. К этой категории относят детей, у которых нет родителей или они лишены родительских прав. Сюда же относятся ограниченные в родительских правах, признание родителей безвестно отсутствующими, недееспособными, отбывающими наказания в учреждениях.
Наиболее распространенные формы социальной помощи детям - сиротам и детям, оказавшимся без попечения родителей мы рассмотрим в следующей части.
.2 Понятия приемной семьи. Опека
С конца 80-х годов по всей России стали создаваться детские дома семейного типа. Постепенно к середине 90-х годов появились существенные недостатки новой формы устройства детей - сирот - этим объяснялось ее медленное развитие по всей России, в нашем регионе в частности. В течение шести лет число детских домов семейного типа оставалось практически неизменным (500 по всей стране). Можно отметить, как минимум, о трех факторах, затруднявших развитие нового социального института.
Во - первых, слишком большое количество детей-сирот передавалось на воспитание. Согласно действовавшему тогда законодательству детский дом семейного типа создавался при условии передачи в семью не менее пяти детей. Местные жители сталкивались с большими проблемами в вопросах их финансирования и материального обеспечения.
Во - вторых, существовала конфликтная ситуация между органами опеки и попечительства и родителями - воспитателями (особые требования в содержании, воспитании детей, к системе контроля за деятельностью детского дома и результатами работы) с семейной средой воспитания.
В-третьих, специалистами органов опеки и попечительства не были разработаны концептуальные подходы к организации новой формы работы с детьми-сиротами и семьями, желающими взять их на воспитание, отсутствовали подготовка, профессиональные знания и навыки, как у специалистов, так и у родителей - воспитателей. Осознание необходимости иметь и реализовывать специальные программы обучения тех и других, создавать систему поддержки семьи пришло намного позже.
Указанные обстоятельства и обусловили качественный поворот в государственной политике. Постановлением правительства РФ №829 от 17 июля 1996 года «О приемной семье» была изменена нормативно - правовая база.
Постепенно большинство детских домов семейного типа реорганизовывались в приемные семьи (правительство, учитывая пожелание небольшого количества родителей - воспитателей, не пожелавших участвовать в реорганизации, приняло 19 марта 2001г. постановление №195 «О детском доме семейного типа»). Закон Астраханской области «О приемной семье» (Приложение №1) определил механизм оплаты труда приемных родителей.
Но и по сей день у определенной части специалистов органов попечительства, финансовых органов сохраняется негативное отношение к профессиональной замещающей семье.
Позиция выражается следующим образом: «Зачем тратить государственные средства и еще платить за воспитание? Опекуны итак получают хорошее содержание на детей». Но для многих детей устройство в приемную семью - это последняя возможность вообще иметь семью, ибо статистика показывает, что на усыновление в основном передаются относительно здоровые дети дошкольного возраста, под опеку берут, как правило, родственников. Детям школьного возраста, имеющим проблемы в развитии и поведении, детям из многодетных семей суждено провести свое детство в интернатном учреждении. По данным, около 80% детей, помещенных в приемные семьи области, составляет именно такая категория несовершеннолетних (часто передаются дети в возрасте 10 - 16 лет с серьезными жизненными проблемами).
Приемные родители - это профессиональные работники (в этом их принципиальное отличие от опекунов). Для них воспитание неродных детей становится профессией, выпуская в самостоятельную жизнь своих питомцев, они продолжают педагогическую деятельность. (Приложение № 2)
Глава 2. Формы социальной помощи детям-сиротам, распространенные в Камызякском районе Астраханской области
Мое село расположено в Камызякском районе Астраханской области. Только в прошлом году в Камызякском районе без попечения родителей остались шестьдесят пять детей. Но, несмотря на эти цифры, есть люди, которые решаются взять ребенка из детского дома. Они создают приемные семьи, где дети чувствуют, что такое любовь родных и тепло домашнего очага. Именно о таких приемных семьях я решила побеседовать с заведующей сектором по Камызякскому району ГУ Астраханской области «Центр по организации социально-педагогической и психологической помощи детям и родителям» Татьяной Валентиновной Бондаренко. Татьяна Валентиновна рассказала о том, какие существуют семейные формы воспитания: опека (попечительство), усыновление, приемная семья. Опека устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей в целях их содержания, воспитания и образования, защиты их прав и интересов. Над детьми, не достигшими возраста от 14 до 18 лет - попечительство. При усыновлении ребенок, в правовом отношении, полностью приравнивается к родным детям усыновителя. Усыновитель принимает на себя всю полноту обязанностей, лежащих на родителях. С этой точки зрения усыновление является наиболее желательной формой устройства ребенка в семью. И, наконец, третья форма устройства детей в семью, которая имеет широкое распространение в нашем районе - это приемная семья. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Приемные родители, в отличие от опекунов, состоят в договорных отношениях с органами опеки и попечительства и за выполнение своих обязанностей получают заработную плату. Срок, на который заключается договор, включается в общий трудовой стаж. Детям, находящимся под опекой (попечительством), а также в приемных семьях, выплачивается ежемесячное пособие согласно Закону Астраханской области «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». (Приложение № 3). На вопрос кто же может стать приемными родителями я получила следующий ответ.
В первую очередь, граждане, которые решили взять ребенка на воспитание в свою семью, должны обратиться в орган опеки и попечительства. В личной беседе с ними специалисту необходимо выяснить мотивы граждан стать приемными родителями, соответствуют ли их жилищные, семейные и материальные условия требованиям законодательства, понять, насколько полно они осознают ответственность такого шага. Затем самым хлопотным, но необходимым для оформления договора этапом будет сбор всех необходимых документов. В течение двадцати дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовится заключение о возможности стать приемными родителями. Немало времени займет и собственно поиск конкретного ребенка. Будущие родители обращаются в Министерство образования и науки. Там им предлагают обширный банк данных, они смотрят анкеты. Если появилось желание какого-либо ребенка посмотреть, им говорят, где он находится, и они едут знакомиться. Среди сирот дети разного возраста. В приемную семью, как правило, маленьких детей не передают. Обычно в приемные семьи оформляют детей от четырех лет и старше.
Изучая материал по данной теме, мне пришлось столкнуться и с такими примерами, когда хотят стать приемными родителями так сказать, странные люди, желание которых воспитывать ребенка сомнительно. И с таким вопросом я обратилась к Татьяне Валентиновне.
Да, есть такое. Бывает обидно, люди приходят и сразу спрашивают: «Какая оплата?» Мы, конечно, понимаем, что материальная сторона играет немаловажную роль сегодня, однако же, такие заявления расстраивают нас и порой просто выбивают из колеи. Это дети, и мы не можем допустить, чтобы ребенок получил еще одну психологическую травму. Поэтому мы тщательно исследуем потенциальную семью, запрашиваем характеристику от участкового, от главы администрации муниципального образования и т.д. Узнаем, есть ли свои дети, как они их воспитывают.
Таким образом, я пришла к выводу, что количество желающих создать приемную семью в нашем районе сегодня велико. Данные говорят сами за себя. (Приложение № 4).
С каждым годом все больше обращаются с просьбой взять в семью ребенка. На сегодняшний день в нашем районе тридцать четыре приемных семьи, в них воспитывается сорок семь детей. По области Камызякский район стоит на втором месте по их количеству. Приемные семьи есть в Кировском, Караульном, Верхнекалиновском, Уварах, Тузуклее, Иванчуге. Но самое богатое на приемные семьи это наше село Травино. На сегодняшний день в с. Травино проживает 20 приемных семей, в которых 32 ребенка. Я посетила некоторые семьи и провела опрос. По анкетам №1 «Для приемных родителей» (Приложение №5) можно прийти к выводу, что 80% опрошенных решили взять детей на воспитание, потому что свои дети выросли, уехали из дома и нужно заполнить свое «пустое гнездо». У остальных 20% на это имеются другие причины: возникла сложная жизненная ситуация, не хочется, чтобы единственный ребенок в семье стал эгоистом, кто-то не хочет чувствовать себя одиноким, или же это источник доходов и трудовой стаж. Все воспитатели это женщины, возраст которых больше 30 лет.
% приемных родителей хотят получить помощь психолога, чтобы хоть немного исправить искалеченную психику детей и наладить взаимоотношение в семье. Все воспитатели имеют опыт воспитания детей. Их основные пожелания не проводить черту между своими и приемными детьми, не портить отношения с ними и не ограничивать в материальных благах приемных детей.
Дети, которых взяли на воспитание приемные родители в возрасте от 3 - 15 лет.
Наше село маленькое, поэтому 90% патронатных родителей получили информацию о том, как стать приемными родителями, от односельчан.
Разделились мнения - сохранять рабочее место или нет, потому что хочется больше уделять внимания детям, но при этом не хочется бросать работу.
В дальнейшем 80% приемных родителей не хотят больше брать детей на воспитание, 15% не определились, т.е. ответили «не знаю», и лишь 5% хотят или планируют еще взять детей.
Проведя анкетирование по анкете № 2 «Кандидаты в приемные родители» (Приложение № 6) я выяснила, что 70% опрошенных желают заняться воспитанием детей - сирот, но 25% не хотят. Они думают, что не смогут заняться воспитанием детей с поврежденной психикой, не хватит терпения. Опрашиваемые считают, что мало знают о том, как можно взять ребенка на воспитание, боятся проблем с приемными детьми, непонимания между обеими сторонами.
В основном опрашиваемые - это родители, дети которых уехали из дому и которые, теоретически, могли бы взять детей т.к. позволяет жилплощадь, возраст.
Опрашиваемые считают, что детей берут по разным причинам:
из - за жалости к детям;
не хочется иметь своих детей - эгоистов;
у кого - то это работа;
хотят вновь заняться воспитанием детей;
-есть люди, которые берут маленьких, обездоленных детей ради того чтобы повысить материальное положение.
Кроме этого я познакомилась с ребятами из приемных семей, узнала подробно о том, как им живется, о чем мечтается. Все они оказались славными детьми, легко шли на контакт, и практически перебивая друг друга, рассказывали мне о своих замечательных родителях, о том, чем они любят заниматься в свободное время вместе. (Приложение № 7,8,9).
Таким образом, я выяснила, что в с.Травино прижились такие формы социальной помощи детям - сиротам, как приемная семья и опека.
Заключение
Воспитание приемного ребенка в семье - дело чрезвычайно важное с позиции истинных человеческих ценностей, почетное с точки зрения социальной значимости и трудное, исходя из сложности соединения ребенка, чья судьба нередко искалечена, и семьи, которая привыкла жить по своим нормам и правилам, в новое целое - принимающую семью.
Что может быть хуже для ребенка, чем остаться без семьи, которая заботится о нем, защищает его, любит его, учит доверять самому себе и другим. Сиротство - тяжелый жребий, который накладывает отпечаток на всю жизнь ребенка и нередко сталкивает его на социальное дно. Мир для такого ребенка превращается в пустыню, где нет никого, кто вовремя мог бы его вовремя поддержать и помочь. «Самое страшное, - писал Ф. М. Достоевский, - когда человеку некуда пойти».
Любое учреждение для детей-сирот, каким бы передовым оно не было, не в состоянии обеспечить ребенку необходимые условия для развития. На помощь детям-сиротам приходят такие формы, как патронат, опека и приемная семья. В с. Травино нашли применение такие формы помощи детям-сиротам, как опека и приемная семья. По итогам опроса, приемные родители не ставят на первое по важности место проблему финансирования. В первую очередь они, действительно, хотят помочь детям-сиротам.
Согласно опроса, количество приемных семей в с. Травино может возрасти. И это очень важно, т. к. по данным всех мировых и отечественных исследований, жизнь ребенка в приемной семье положительно влияет на его развитие по всем направлениям.
Р.S. В ходе работы над данной проблемой в моем исследовании самое активное участие приняли мои родители. А именно в 2010 моя семья стала тоже приемной, а моя детская мечта иметь братишку осуществилась.
Список литературы
1. Байбородова А.В. «Взаимодействие школы и семьи» Москва 2003
2.Гуров В.Н. «Социальная работа школы с семьей» М.:2009
. Закон об организации семейных воспитательных групп в Астраханской области.
. Закон об организации работ по опеке и попечительству в Астраханской области.
. Закон о приемной семье.
. Никитин В.А. «Начала социальной педагогики» М.:1999
.Ослон В.Н. «Ребенок в приемной семье: проблемы воспитания» Астрахань 2008
.Семейный кодекс РФ
.Социальная работа под общей редакцией В.И.Курбатова. Ростов - на - дону 2003.
Приложение № 1
мая 2009 года, на заседании Государственной Думы Астраханской области принят внесенный прокуратурой Астраханской области Закон Астраханской области «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством».
Необходимость принятия данного закона обусловлена изменением федерального законодательства. А именно, Федеральным законом от 24.04.2008 N 49-ФЗ статья 148 Семейного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 3, согласно которому, дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, установленным законами субъектов Российской Федерации. Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
До внесения названных изменений денежные средства на содержание ребенка ежемесячно выплачивались опекуну (попечителю) в порядке и размере, установленных законами субъекта Российской Федерации.
С принятием нового закона денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, будут перечисляться на лицевой банковский счет ребенка, находящегося под опекой или попечительством, и расходоваться опекуном или попечителем в порядке, установленном гражданским законодательством.
Принятый Закон вступил в силу через месяц со дня его официального опубликования.
Опекуны или попечители, получавшие денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, должны до вступления в силу нового Закона Астраханской области сообщить в орган опеки и попечительства реквизиты банковских счетов детей, находящихся под их опекой или попечительством.
Приложение № 2
Памятка "Если Вы - приемный родитель"
Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей-сирот <#"justify">Приложение № 3
сиротство опека приемный семья
Закон Астраханской области от 4 июня 2009 г. N 37/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области"
Обзор документа
Закон Астраханской области от 4 июня 2009 г. N 37/2009-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области"
Внесены изменения в Закон Астраханской области "О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области", определяющий правовые основы деятельности и компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления Астраханской области в сфере социальной защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также меры государственной поддержки в области защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Актуализирована нормативная база, изменены положения статей, устанавливающих: компетенцию органов государственной власти Астраханской области в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулирующей вопросы создания приемной семьи и ее материального обеспечения, организации деятельности по опеке и попечительству.
Приложение № 4
Приемные семьи в Камызякском районе с 2008 по 2010 гг.
ГодПриемная семьяКол-во семейКол-во детей200827372009314220103447
Приложение № 5
Анкета №1 « Для приемных родителей»
. Общие сведения:
-Ф.И.О.;
-Возраст;
Ваше семейное положение (укажите всех членов семьи, проживающих с Вами, приемных детей, их возраст).
Имеете ли вы опыт воспитания детей?
2.Когда возникла у Вас идея взять ребенка на воспитание? (Что побудило Вас обратиться к этой работе).
3.Где и от кого Вы получили информацию о возможности стать приемным родителем?
.С какими проблемами, на Ваш взгляд. Вы столкнулись, взяв ребенка на воспитание?
.Какого рода помощь вы хотели бы получить? Укажите, от каких специалистов.
.Собираетесь ли вы уйти с работы или предполагаете сохранить прежнее место работы? Кто в этом случае будет с ребенком дома? (Для работающих).
.Что побудило Вас обратиться к этой работе?
.Планируете ли Вы еще взять детей?
.Ваши пожелания патронатным воспитателям?
Приложение № 6
Анкета №2 «Кандидаты в приемные родители»
1.Общие сведения:
-Ф.И.О.;
-Возраст;
Ваше семейное положение (укажите всех членов семьи, проживающих с Вами).
2.Знаете ли Вы о патронатном воспитании детей - сирот?
3.Хотели бы Вы взять ребенка - сироту на воспитание?
-Да. Почему?
-Нет. Почему?
4.Сколько детей вы хотели бы взять?
5.Как Вы считаете, с какой целью берут детей?