Таможенная экспертиза в классификации товаров ТН ВЭД ТС
Оглавление
Введение
Глава 1. Таможенная экспертиза
1.1Определение таможенной экспертизы и лица, производящие ее
1.2Правила проведения таможенной экспертизы
Глава 2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного Союза
.1 Общие положения ТНВЭД ТС
.2 Классификация товаров по ТНВЭД ТС
Глава 3. Роль экспертизы в классификации товаров ТНВЭД
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Роль таможенной экспертизы в классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза, в данной теме мы должны рассмотреть 3 разных аспекта: первое - саму таможенную экспертизу, что это, как она проводится, кем и когда. Второе - Товарная Номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза, что это такое, его структуру. Третье (заключительное) - вот эту роль проведения таможенной экспертизы в таможенной жизни.
Цель нашей курсовой заключается в том, чтобы рассмотреть и понять роль таможенной экспертизы в классификации товаров в соответствии с ТНВЭД ТС.
Объектом же нашей работы является Федеральная таможенная члужба, а предметом - ее законодательство.
Для выполнения нашей работы нам потребуется Товарная Номенклатура внешней экономической деятельности таможенного Союза, таможенный Кодекс таможенного союза, сайт Федеральной таможенной службы таможенного союза, и информационный центр Федеральной таможенной службы.
Глава 1 Таможенная экспертиза
.1 Определение таможенной экспертизы и лица, производящие ее
Таможенная экспертиза представляет собой специальное компетентное практическое исследование о качестве, соответствии установленным стандартам и нормам, она назначается в случаях, когда для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.
Обычно экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а в случае невозможности дачи заключения таможенными экспертами выполняется экспертами иных уполномоченных организаций. Экспертом может быть любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями.
Эксперт, не являющийся должностным лицом таможенных органов, привлекается для проведения таможенной экспертизы в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.
.2 Правила проведения таможенной экспертизы
Таможенная экспертиза проводится по товарам, в том числе транспорту, таможенным, транспортным (перевозочным), коммерческим и иных документам, необходимым для совершения таможенных операций, и средствам их идентификации. При задержке товара на границе и споре в отношении отнесения товара к коду классификации (идентификации). Пример решения суда скачать <#"justify">в случае наличия ходатайства таможенного эксперта (эксперта ЭкспертКонсалтинг) перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, а также проб и образцов; в других непредвиденных случаях.
По результатам таможенной экспертизы выдается заключение таможенного эксперта (эксперта ЭкспертКонсалтинг).
Таможенный эксперт (другой эксперт) вправе:
) знакомиться с материалами, относящимися к проведению таможенной экспертизы;
) привлекать с согласия таможенного органа других таможенных экспертов (экспертов) и специалистов к производству таможенной экспертизы;
) отказаться в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения материалов для таможенной экспертизы от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;
) запросить в письменной форме в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения материалов для таможенной экспертизы дополнительные материалы, необходимые для проведения таможенной экспертизы;
) получать необходимые для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта) материалы и документы, в том числе пробы и образцы для исследования;
) уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией;
) использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников;
) использовать результаты собственных испытаний и исследований и (или) результаты исследований проб и образцов, проведенных другими исследовательскими или экспертными организациями;
) участвовать в проведении таможенного контроля.
Таможенный эксперт (эксперт) обязан:
) знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;
) включать в заключение таможенного эксперта (эксперта) выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы;
) проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов при соблюдении их допустимости и достоверности, представлять заключение таможенного эксперта (эксперта) на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;
) не разглашать сведения, полученные в результате проведения таможенной экспертизы, не использовать их в иных целях и не передавать третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов таможенного союза;
) соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей таможенный эксперт (эксперт) несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.
При назначении и проведении таможенной экспертизы в ЭкспертКонсалтинг декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе:
) заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту (эксперту) для получения по ним заключения таможенного эксперта (эксперта);
) знакомиться с заключением таможенного эксперта (эксперта) и получать копию такого заключения в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу;
) присутствовать при отборе проб или образцов таможенными органами для проведения таможенной экспертизы;
) ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной таможенной экспертизы.
В случае удовлетворения ходатайства декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителя должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, выносит соответствующее решение.
При отказе в удовлетворении ходатайства должностное лицо таможенного органа должно в письменной форме мотивированно сообщить об этом лицу, подавшему ходатайство.
В заключении таможенного эксперта (эксперта) указываются:
) место, дата и время начала и завершения проведения таможенной экспертизы;
) основание для проведения таможенной экспертизы;
) фамилия, имя и отчество таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация;
) отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта (эксперта), о том, что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы;
) вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом);
) перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы;
) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.
Материалы и документы, иллюстрирующие заключение таможенного эксперта (эксперта) или нескольких экспертов, прилагаются к такому заключению и служат его составной частью.
Если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких экспертов, заключение таможенного эксперта (эксперта) подписывается всеми экспертами и заверяется печатью организации, проводившей таможенную экспертизу, если в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза такая организация должна иметь печать.
Выводы в заключении таможенного эксперта (эксперта) излагаются в виде ответов на поставленные вопросы, при этом последовательность ответов должна соответствовать последовательности поставленных вопросов.
Заключение таможенного эксперта (эксперта) оформляется в письменной форме в 2 (двух) экземплярах, один экземпляр остается в организации, проводившей таможенную экспертизу, второй экземпляр направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.
В целях таможенного контроля проводятся следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость.
В зависимости от числа привлекаемых таможенных экспертов (экспертов) назначается единоличная, комиссионная или комплексная таможенная экспертиза.
Единоличная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая таможенным экспертом (экспертом) единолично.
Комиссионная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) одной специальности. При разногласиях между таможенными экспертами (экспертами) каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение таможенного эксперта (обычного другого эксперта).
Комплексная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) в случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на основе использования знаний различных специальностей, в пределах компетенции таможенных экспертов (экспертов). Каждый таможенный эксперт (эксперт) подписывает ту часть заключения таможенного эксперта (эксперта), по которой проводил таможенную экспертизу.
Таможенная экспертиза подразделяется на первичную, дополнительную и повторную.
Первичная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов.
Дополнительная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, назначаемая по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной таможенной экспертизы поручается тому же или другому таможенному эксперту (эксперту).
Повторная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая в случаях несогласия декларанта, а также таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта (эксперта) по результатам первичной и (или) дополнительной таможенных экспертиз.
Повторная таможенная экспертиза поручается комиссии, состоящей из 2 (двух) и более таможенных экспертов (экспертов), за исключением таможенного эксперта (экспертов), проводившего (проводивших) первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы. Таможенные эксперты (эксперты), проводившие первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы, могут присутствовать при проведении повторной таможенной экспертизы и давать комиссии пояснения, однако в исследовании и составлении заключения таможенного эксперта (эксперта) они не участвуют.
При проведении дополнительной и повторной таможенных экспертиз таможенному эксперту (эксперту) в обязательном порядке представляются результаты первичной таможенной экспертизы.
Должностные лица таможенных органов отбирают пробы и образцы товаров для проведения таможенной экспертизы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза.
При необходимости использования специальных познаний и применения технических средств отбор проб и образцов товаров может проводиться с участием таможенного эксперта (эксперта).
Пробы и образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования. Об отборе проб и образцов товаров составляется акт в 2 (двух) экземплярах по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.
Второй экземпляр акта подлежит вручению (направлению) декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям, если они установлены.
Декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители принимают участие при отборе проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов. Указанные лица обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при отборе проб и образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет необходимые грузовые и иные операции.
Пробы и образцы товаров могут отбираться таможенными органами в отсутствие декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителей в некоторых случаях, при этом отбор проб и образцов товаров осуществляется в присутствии 2 (двух) понятых.
Таможенный орган не возмещает расходы, возникшие у декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителей в результате отбора проб и образцов товаров.
По окончании таможенной экспертизы пробы и образцы товаров возвращаются декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям либо в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, за исключением случаев, когда такие пробы и образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.
ЭкспертКонсалтинг выполняет также строительную экспертизу <#"justify">Глава 2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного Союза
.1 Общие положения ТНВЭД ТС
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) - классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций.
В соответствии со статьей 50 <#"justify">Глава 3. Роль экспертизы в классификации товаров ТНВЭД ТС
Таможенными органами в 2013 году было принято 32 775 решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС, что составило на 4,5% больше решений, чем в 2012 году и на 19% больше, чем в 2011 году.
В среднем по одному решению по классификации товара в 2013 году в Российской Федерации начислялось 95 тыс. руб. (78 тыс. руб. в 2012 году).
Рост количества принятых решений в 2013 году наблюдался, в основном, в Центральном таможенном управлении.
Данные результаты в Российской Федерации достигнуты в условиях планового сокращения штатной численности. На 1 штатную единицу должностных лиц подразделений товарной номенклатуры региональных таможенных управлений и таможен в среднем за 2013 год приходится 61 решение по классификации товаров, 5,8 млн. руб. начисленных платежей и 5,6 млн. руб. довзысканных платежей по этим решениям.
Цифры свидетельствуют о тенденции к повышению экономической эффективности решений по классификации товаров. В 2013 году по сравнению с 2010 годом суммы начисленных таможенных платежей увеличились более чем в 2 раза, сумма довзысканных таможенных платежей - более чем в 3 раза.
В 2013 году начислено 3 116,7 млн. рублей таможенных платежей по решениям по классификации товаров, на 27% больше, чем в 2012 году. И довзыскано по решениям по классификации товаров 2 829,5 млн. рублей.
Данные результаты достигнуты, в том числе, благодаря использованию контрольных и аналитических показателей эффективности деятельности таможенных органов.
С IV квартала 2013 года совершенствование работы в этом направлении идет путем проведения дополнительных мероприятий по разработке профилей риска, анализу товаров риска и прикрытия, результатов судебной практики и ранее принятых решений по классификации в отношении аналогичных товаров.
Устойчиво растет доля принимаемых решений по классификации товаров до их выпуска. Решения по классификации товаров, принятые до выпуска, являются наиболее эффективными и обоснованными. Это происходит потому, что до выпуска имеется возможность досмотра товара, отбора проб и образцов для проведения таможенной экспертизы. Такие решения реже оспариваются в судах.
Вместе с тем принятие решений по классификации при совершении таможенных операций усложняется в условиях электронного декларирования, сокращения времени выпуска товаров, применения специальных упрощений при таможенном декларировании, переноса отдельных форм таможенного контроля на этап после выпуска, а также перехода к автоматическому выпуску.
Классификация каждого товара - уникальная задача со своим алгоритмом, особенно для товаров, прямо не поименованных в ТН ВЭД. Для автоматического контроля классификации потребовалось бы написание бесконечного множества алгоритмов.
Исходя из уникальности товаров возможность автоматического (или форматно-логического) контроля кода товара крайне ограничена и может быть сведена к сверке сведений о товаре в ДТ с информацией, полученной из иных внешних источников, например, от федеральных органов исполнительной власти в случаях, определенных примечаниями к ТН ВЭД ТС. Поэтому необходима разработка эффективных инструментов автоматического выявления рисков недостоверной классификации товаров при декларировании.
Подготовлен план создания и внедрения в таможенных органах программных средств формирования и администрирования межрегиональной базы выявленных рисков по классификации товаров и единой библиотеки решений по классификации товаров на основе методик региональных таможенных управлений.
В I квартале 2014 года начинается внедрение на объектах пилотной зоны, к которым относятся таможенные органы Центрального и Северо-Западного регионов, нового компонента в составе информационно-аналитической системы «Тарифы-1» - Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС. По результатам доработки программных средств (во время опытной эксплуатации со второго полугодия 2014 года) планируется внедрение библиотеки решений во всех таможенных органах.
Индикатором эффективности деятельности таможенных органов по контролю классификации товаров также является судебная практика. За 2013 год таможенными органами было принято 32 775 решений по классификации товаров, из них обжаловано 1347 решений (4,1%), отменено по решению суда 395 решений (1,2 %). По данным статистической отчетности, по ФТС России в целом судебные дела по направлению классификации товаров примерно в половине случаев рассматриваются в пользу таможенных органов.
Усилению позиции таможенных органов в судах поможет выработка согласованных на наднациональном уровне решений по классификации товаров. На данный результат направлена деятельность рабочей группы по классификации товаров при Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза, работу которой координирует Управление товарной номенклатуры. В этом же направлении осуществляется взаимодействие со Всемирной таможенной организацией (далее - ВТамО), в том числе участие в сессиях Комитета по Гармонизированной системе. (#"justify">За 2013 год в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении было выполнено 47 706 экспертиз. Это составило 135,0% по отношению к количеству выполненных экспертиз в 2012 году. 47 015 экспертиз было сделано по обращениям таможенных органов Российской Федерации, что составило 133,1% к уровню 2012 года; 691 экспертиза была сделана по обращениям правоохранительных органов
Из общего числа проведенных в 2013 году таможенных экспертиз 10 934 таможенные экспертизы (33,1% от их общего количества) способствовали выявлению правонарушений в области таможенного законодательства.
В результате деятельности ЦЭКТУ в 2013 году дополнительные начисления в федеральный бюджет составили 3 291,0 млн. рублей (рост в 2,2 раза к уровню 2012 года). По результатам проведенных экспертиз возбуждено 3 747 дел об административных правонарушениях и 557 уголовных дел.
В 2013 году заключения таможенных экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления были доказательствами при разрешении судебных споров между таможенными органами и участниками ВЭД по 6 136 делам.
Налицо постоянная положительная динамика возрастания потребностей в производстве таможенных экспертиз и исследований таможенных органов при осуществлении таможенных операций и процедур, а также проведении таможенного контроля.
Суд признал недействительными решения Чукотской таможни о классификации товаров
Апелляционная инстанция оставила в силе решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа о признании недействительными решений Чукотской таможни о классификации товаров, как несоответствующих Таможенному кодексу Таможенного союза.
В споре сошлись закрытое акционерное общество «Чукотская горно-геологическая компания» (ЗАО «ЧГГК») и Магаданская таможня, выступившая как правопреемник Чукотской таможни, реорганизованной в декабре 2012 года.
В арбитражный суд обратилось ЗАО «ЧГГК», по мнению которого таможенным органом неверно определен код задекларированных автомобилей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), в результате чего сумма таможенных платежей, подлежащих уплате заявителем, значительно увеличилась.
Транспортные средства были ввезены из Канады в адрес ЗАО «ЧГГК» как автомобили шахтные специального назначения (автомастерские) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
Дело в том, что спорные автомобили ранее предназначались для перевозки грузов (код ТН ВЭД ТС 8704), однако, до их декларирования, прошли существенное переоборудование, дающее основание для отнесения их к специальным транспортным средствам (код ТН ВЭД ТС 8705).
Таможенный орган заявления предприятия не признал, указав на то, что задекларированные автомобили не отвечают требованиям моторных транспортных средств специального назначения, так как наличие дополнительного оборудования не меняет их основного назначения.
Из материалов дела следует, что в ходе осуществления таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу, что декларантом неверно определен код товаров. Это послужило основанием для принятия таможней решений о классификации товаров в товарной позиции 8704 ТН ВЭД ТС «моторные транспортные средства для перевозки грузов».
Изменение кода товаров повлекло увеличение размера таможенных пошлин с 5% до 25%, в связи с чем, декларанту начислены таможенные платежи на суммы 2 198 559,92 рублей и 1 112 341,87 рублей соответственно.
В ходе судебных разбирательств, по ходатайству заявителя, проведена автотехническая судебная экспертиза, которая показала, что автомобили прошли глубокую модификацию в Канаде, специально для условий работы в штольнях, с целью обеспечения требований безопасности и эффективности использования автомобилей в условиях горных выработок.
Руководствуясь положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Пояснениями к ТН ВЭД ТС, Техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств», заключением эксперта по автотехнической судебной экспертизе, суд пришел к выводу, что спорные автомобили являются моторными транспортными средствами специального назначения, как, например, автокраны, пожарные автомобили, автоэвакуаторы и т.д. У таможенного органа не имелось оснований для изменения кода товара и вынесения оспариваемых классификационных решений.
Поскольку технические характеристики, оснащённость и комплектность должны оцениваться на момент ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза, спорные автомобили могли быть задекларированы как моторные транспортные средства специального назначения.
Доводы таможенного органа, сводящиеся к несогласию с выводами судебного эксперта, суд отклонил, основываясь на знаниях и методах работы эксперта, компетентность которого подтверждена документально. Выводы автотехнической судебной экспертизы обоснованы, достаточно ясны и полны, дают ответы на вопросы, поставленные судом.
При таких обстоятельствах, Арбитражный суд признал решения таможни недействительными и взыскал с Магаданской таможни в пользу ЗАО «ЧГГК» судебные расходы на общую сумму 159 195 руб. 13 коп.
Заключение
Благодаря проделанной работе, мы наконец-то разобрались, что представляет собой таможенная экспертиза, какова ее роль в классификации товаров ТН ВЭД ТС, как она производится, на что влияет, и многое другое. В третьей главе, мы разобрали с вами судебное разбирательство, которое показало нам, что таможенная экспертиза может повлиять на конечную стоимость пошлины, как в сторону таможни, так и в сторону владельца товара, что дает нам знать, что таможенную экспертизу нужно проводить правильно, а не как представлено в судебном разбирательстве.
Из всего вышеперечисленного, можно сделать несколько выводов:
)Таможенная экспертиза нужна для определения химического состава продукта
)Таможенная экспертиза нужна для правильно определения классификационного кода ТНВЭД
)Таможенная экспертиза нужна для правильного наложения пошлины на товары.
)Таможенная экспертиза тесно связана с ТНВЭД, так как три вышеперечисленных пункта подразумевают сущность ТНВЭДа.
Как мы говорили во введении, что таможенная экспертиза нужна нам для правильного выявления кода ТНВЭД ТС, то в заключении можно сделать такой вывод - общий вывод по проделанной работе заключается в том, что таможенная экспертиза нужна для правильного декларирования товаров, для которого нам потребуется ТНВЭД ТС, где расписана вся классификация товаров и пошлины к ним, чтобы в дальнейшем предотвратить неправильное декларирование, выявить нарушения и защитить экономические интересы Таможенного Союза.
таможенный экспертиза пошлина номенклатура
Список использованной литературы
1)Классификация товаров в таможенных целях [Текст]: учебное пособие по дисциплине "Товарная номенклатура ВЭД" / Е.И. Андреева, А.В. Нестеров; Гос. казенное образовательное учреждение высшего проф. образования "Российская таможенная академия". - 3-е изд. - Москва: Изд-во Российской таможенной акад., 2012.
)ТНВЭД ТС 2013 г.
)Журнал таможня (за 2013 год)
)Информационный центр ФТС (http://www.customs.ru/)
)Информационный центр РТА (http://rta.customs.ru/nrta/index.php)
)Таможенный Кодекс Таможенного Союза (по состоянию на 15 февраля 2014 года)
)Кодекс РФ об административных правонарушениях Москва 2014 год (глава 16)
)Официальный сайт ЭкспертКонсалтинг (http://expertizy.ru/tamozh-exp.html)
)Интернет ресурс (http://otherreferats.allbest.ru/custom/00209519_0.html)
)Интернет ресурс (http://kodifikant.ru/class/tnved)
)Интернет ресурс (http://classifikators.ru/tnved)
) Интернет ресурс (http://pollock.ru/assets/files/documents/tehreglament.pdf)
) интернет ресурс (http://www.arbitr.ru/press-centr/press_arb_sud/89666.html)