Право пользования дикими животными
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УО «БРЕСТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»
Юридический факультет
Курсовая работа
ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ДИКИМИ ЖИВОТНЫМИ
Брест 2015
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИВОТНОГО МИРА
.1 Правовой режим объектов животного мира
.2 Правовое определение диких животных
. ОБЩЕЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА
. ОТЛИЧИЕ ДИКИХ ЖИВОТНЫХ ОТ ДОМАШНИХ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Тема исследования: Право пользования дикими животными.
Животный мир - это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию государства и находящихся в состоянии естественной свободы.
Животный мир Республики Беларусь является неотъемлемым компонентом окружающей среды и биологического разнообразия Земли, возобновляемым, охраняемым природным ресурсом, требующим рационального использования.
Для правовой характеристики животного мира как объекта охраны и использования свойственны определенные признаки.
Первым признаком, позволяющим причислять животных к объекту правовой охраны, является нахождение их в состоянии естественной свободы в среде своего обитания.
Особенность второго признака в том, что объектом правовой охраны и использования по законодательству о животном мире являются дикие животные.
Третьим признаком является нахождение таких животных постоянно или временно в пределах территории страны.
Отсюда не являются объектами животного мира сельскохозяйственные и другие домашние животные, а также дикие животные, содержащиеся в неволе или полуневоле для хозяйственных, культурных, научных, эстетических и других целей.
Эти животные являются имуществом, принадлежащим на праве собственности государству, юридическим и физическим лицам.
Таким образом, животный мир - это охраняемый законом природный объект, включающий диких животных (насекомых, пресмыкающихся, зверей, птиц, рыб и других водных животных), находящихся в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющих территорию страны и выполняющих экологические, экономические и культурно-оздоровительные функции.
Объектом животного мира является организм животного происхождения (дикое животное) или популяция организмов животного происхождения. Состав животного мира достаточно разнообразен.
С одной стороны, законодательство делит его на следующие виды: млекопитающие; птицы; пресмыкающиеся; земноводные; рыбы; моллюски; насекомые; другие виды животного мира.
С другой стороны, животный мир можно классифицировать по среде обитания: на суше; в воде; в атмосфере; в почве.
Показателем биологического разнообразия животного мира Беларуси служит наличие в его составе около 460 видов позвоночных и более 20 тыс. видов беспозвоночных животных. Млекопитающие представлены 73 видами, объединенными в 6 отрядов.
Объектом курсовой работы является право пользования дикими животными.
Предметом курсовой работы являются нормы законодательства, определяющие и регулирующие право пользования дикими животными.
Цель курсовой работы: дать общую характеристику животного мира, проанализировать правовое определение диких животных.
Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят в том, чтобы раскрыть понятие дикого животного, право пользование дикого животного, рассмотреть отличие диких животных от домашних.
К числу важнейших задач исследования относится также освещение общего пользования объектами животного мира.
Методы исследования, применяемые при написании курсовой работы: анализ нормативных правовых актов и специальной литературы, логико-юридический, сравнительный, описательный, социологический, сбора необходимой информации, структурного анализа.
При написании курсовой работы правовой основой служили Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О животном мире», Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и другие нормативные правовые акты Республики Беларусь и специальная юридическая литература.
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИВОТНОГО МИРА
.1Правовой режим объектов животного мира
После перехода от рабовладельческого строя к другим формациям лишь человек перестал являться объектом права собственности, закрепившись исключительно в роли его субъекта.
Но до сегодняшнего дня право собственности, пользования распространяется на прочие биологические объекты, важнейшими из которых являются животные [9, с. 88].
Законодательство Республики Беларусь характеризуется тенденцией к дифференциации правового режима права собственности, права пользования в зависимости от самих объектов: право собственности, право пользования на землю или другую недвижимость по своему объему значительно отличается от права собственности на предметы личного потребления, право собственности на валютные ценности - от права собственности на финансовые активы в белорусских рублях, право собственности на ценные бумаги - от соответствующих правомочий собственника жилых помещений и т.п.
Исходя из нее объем правомочий собственника объектов животного мира, а также связанных с ними обязанностей серьезно отличается от других объектов гражданского права.
Подход к особой регламентации права пользования на них обусловлен несколькими причинами, важнейшими из которых являются:
) соображения гуманности;
) экологическая безопасность;
) хозяйственное использование.
Статья 137 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5504A3AD386FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68ECCEAvFX8H> Гражданского кодекса Республики Беларусь гласит, что «к животным применяются правила об имуществе постольку, поскольку иное не установлено законодательством и не вытекает из особенностей этого объекта. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности» [2, с. 67].
Последнее может рассматриваться как злоупотребление правом, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Республики Беларусь, с вытекающими отсюда последствиями. При этом в Гражданском кодексе Республики Беларусь не дается универсального определения животного и не проводится дифференциация между дикими и домашними животными.
Такой подход, приравнивающий животных к другим вещам, характерен для всех «традиционных» законодательств. Например, Гражданский кодекс Латвии (статья 931) называет лесных животных «живыми бесхозяйными предметами». Более того, французский Гражданский кодекс (статья 522, 524) даже признает недвижимым имуществом животных, которых собственник поместил на земельный участок для его обслуживания и эксплуатации (животные для обработки земли, рыбы в водоемах, пчелиные ульи, голуби в голубятнях, кролики в садках и т.п.) [11, с. 146].
Однако более современным является другой подход, выделяющий животных из совокупности прочего имущества и наделяющий их особым статусом. Например, согласно ст. 135.3 Гражданского кодекса Азербайджана «животные не являются вещью. Их правовое положение определяется специальными законами». Купля-продажа животных, растений, рыб выделена в Гражданского кодекса Азербайджана в отдельную разновидность договора купли-продажи (статья 608 - 613) [11, с. 155].
Легальное определение содержится в статье 1 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD551483AD185FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC4E2vFXAH> Закона Республики Беларусь от 02.07.2010 № 161-З «О ветеринарной деятельности»: «животные - млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, насекомые, моллюски, черви и другие организмы, питающиеся готовыми органическими веществами, способные к активному передвижению, жизнедеятельность которых обеспечивается пищеварительной, выделительной, дыхательной и нервной системами.
Данное юридическое определение не соответствует тому, что существует в биологии, где царство животных дополнительно включает следующие типы: простейшие, губки, кишечнополостные, различные черви, гребневики, моллюски и т.п.
Данное несоответствие можно объяснить узкой направленностью Закона <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD551483AD185FE42FEEAFE6020v3XDH> «О ветеринарной деятельности».
Таким образом, с точки зрения правового режима (т.е. права собственности, а также правил совершения сделок) все животные приравниваются Гражданским кодексом Республики Беларусь к имуществу без какого-либо различия между собой.
Практическое значение такого подхода заключается в применении к животным общих норм Гражданского кодекса республики Беларусь об имуществе и праве собственности, в том числе:
) статья 136 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5504A3AD386FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68ECCEAvFXEH> Гражданского кодекса Республики Беларусь: поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законодательством или договором об использовании этого имущества;
) статья 211 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5504A3AD386FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68FC5EBvFX9H> Гражданского кодекса Республики Беларусь: по общему правилу собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (т.е. животного);
) статья 212 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5504A3AD386FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68FC5EBvFXBH> Гражданского кодекса Республики Беларусь: как правило, риск случайной гибели, случайной порчи или случайного повреждения имущества несет его собственник и др.
Однако в других актах законодательства проводится различие между дикими и домашними животными.
В Правилах <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534A31D584FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC4E3vFX8H> торговли на рынках в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2003 № 1623 «О некоторых вопросах деятельности рынков», утверждена 3-звенная классификация, когда помимо диких и домашних животных в отдельную категорию выделяются животные-компаньоны.
Легальное определение последних дает статья 1 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD551483AD185FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC4E2vFXAH> Закона «О ветеринарной деятельности»: животные-компаньоны - это животные, к которым человек испытывает привязанность и которых содержит в домашних условиях без цели извлечения доходов для удовлетворения потребностей в общении, в эстетических и воспитательных целях, а также собаки-поводыри, охотничьи собаки и ловчие птицы. Они включают млекопитающих, птиц, пресмыкающихся, земноводных, рыб, а также моллюсков, насекомых и др.
1.2 Правовое определение диких животных
Статья 222 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5504A3AD386FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68FC6E7vFXFH> Гражданского кодекса Республики Беларусь называет такой первоначальный способ приобретения права пользования, как обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (сбор ягод, лов рыбы, добыча животных в лесах, водоемах или на другой территории) [2, с. 167].
Данная норма Гражданского кодекса Республики Беларусь логически вытекает из положений статьи 6 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CDC554936D088A348F6B3F2622732788CEBEB622DF68ECDvEX6H> Закона Республики Беларусь от 10.07.2007 № 257-З «О животном мире», согласно которой:
) объекты животного мира, обитающие в состоянии естественной свободы на территории Республики Беларусь, находятся в собственности государства, более того, такое право собственности является исключительным (подпункт 1.6 пункта 1 статьи 7 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5514B30D687FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC4E1vFXBH> Закона от 15.07.2010 № 169-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства»);
) дикие животные, их части и (или) дериваты, изъятые из среды обитания объектов животного мира юридическими лицами, гражданами, находятся в собственности последних, равно как и дикие животные, содержащиеся и (или) разведенные в неволе юридическими лицами и гражданами.
Дериват - производное от дикого животного (икра, яйца, охотничьи трофеи, чучела, сувениры, ювелирные и другие изделия), а также продукты их переработки (медицинские, пищевые, парфюмерно-косметические и др.) [11, с. 128].
Можно провести сравнение с Германией, где Германское гражданское уложение придерживается иного подхода: дикие животные, пока находятся на свободе, никому не принадлежат.
·«объект животного мира» - дикие животные, в том числе относящиеся к объектам охоты и рыболовства, а также популяции диких животных;
·«дикие животные» - млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, насекомые и другие животные, обитающие на земле (на поверхности, в почве, в подземных пустотах), в поверхностных водах и атмосфере в условиях естественной свободы, а также дикие животные в неволе.
Таким образом, действие названного Закона <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CDC554936D088A348F6B3F262v2X7H> не распространяется на домашних животных.
Другие нормы Закона <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CDC554936D088A348F6B3F262v2X7H> Республики Беларусь «О животном мире», а также иные акты законодательства устанавливают следующие особенности права пользования на объекты животного мира [4, с. 6].
Нормы гражданского законодательства применяются к отношениям в области охраны и использования животного мира в случае, если эти отношения не урегулированы законодательством об охране и использовании животного мира.
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь виды диких животных включаются в Красную книгу Республики Беларусь, Положение <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD357403AD188A348F6B3F2622732788CEBEB622DF68EC5vEX2H> о Красной книге Республики Беларусь утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2007 № 1836, Список <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5504F37D087FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC4E2vFX5H> редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь, утвержден постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.06.2004 № 14 «Об утверждении списков редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь».
Самовольное изъятие таких диких животных, их незаконный оборот, а также совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды их обитания, запрещаются согласно пункту 3 статьи 17 Закона Республики Беларусь «О животном мире», статьи 64 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5504E33D386FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68FC4E1vFX9H> Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды».
Исключение составляют случаи изъятия диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, в научных целях, в целях вселения (включая расселение), интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания, создания и пополнения зоологических коллекций на основании разрешения, выдаваемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, в порядке, установленном Положением <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534A31DB8AFE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC7E6vFX8H> о порядке выдачи разрешения на изъятие диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, из среды их обитания и произрастания, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.05.2009 № 638 «О некоторых вопросах обращения с дикими животными и дикорастущими растениями».
Вывоз таких животных осуществляется в соответствии с Положением <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD553483BDA82FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF689C3E2vFXEH> о порядке выдачи Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь разрешений на вывоз диких животных и дикорастущих растений, отнесенных к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и (или) деривативов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.09.2008 № 1397.
Интродукция - вселение диких животных определенного вида в угодья за пределами ареала этого вида диких животных; реинтродукция - вселение диких животных определенного вида в угодья, где они ранее обитали, но откуда по каким-либо причинам исчезли.
2. ОБЩЕЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА
Общее пользование объектами животного мира (любительские охота и рыболовство, пользование дикими животными в научных, воспитательных, образовательных и тому подобных целях, пользование полезными свойствами жизнедеятельности объектов животного мира, а также продуктами их жизнедеятельности) осуществляется свободно и бесплатно, тогда как специальное пользование (промысловые охота и рыболовство, заготовка диких животных и т.п.) осуществляется на основании специальных документов (решений, разрешений, договоров аренды и безвозмездного пользования и др.) и, как правило, на возмездной основе [14, с. 217].
При этом передавать право специального пользования объектами животного мира другим лицам, а также отдавать его в залог или вносить в качестве вклада в уставный фонд хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив запрещается, согласно пункту 5 статьи 26 Закона Республики Беларусь «О животном мире».
Охота (т.е. поиск, выслеживание, преследование, попытка добычи или добыча охотничьих животных, обитающих в условиях естественной свободы) и рыболовство (т.е. поиск, попытка добычи и (или) добыча рыбы, обитающей в условиях естественной свободы) осуществляются по специальным правилам, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 08.12.2005 № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности и совершенствованию государственного управления ими»: Правилам <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD553493ADA85FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68DC4EAvFXEH> ведения охотничьего хозяйства и охоты и Правилам <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD553493ADA85FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF688C1E1vFXFH> ведения рыболовного хозяйства и рыболовства [5, с. 19].
Первые из названных Правил <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD553493ADA85FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68DC4EAvFXEH> разделяют всех животных на 3 вида с дифференцированием правил их охоты:
·охотничьи животные нормируемых видов (охота на них требует разового разрешения);
·охотничьи животные ненормируемых видов;
·дикие животные нежелательных видов (например, волк, лиса, ворона и т.д.).
Регулирование их распространения и численности осуществляется как без изъятия, так и с изъятием диких животных из среды их обитания в соответствии со статьей 19 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CDC554936D088A348F6B3F2622732788CEBEB622DF68CC2vEX1H> Закона «О животном мире», а также Правилами <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534A31D580FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC6E3vFX9H> регулирования распространения и численности диких животных, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.01.2008 № 126.
Вторые - дифференцируют рыболовство на платное и бесплатное.
Другие виды общего и специального пользования объектами животного мира регламентированы:
·Правилами <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5504C35D08BFE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC4E2vFX4H> добычи, заготовки и (или) закупки диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2006 № 699, которые применяются в отношении виноградных улиток, некоторых видов лягушек, змей и др.;
·Правилами <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5514E36D087FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC4E2vFX4H> пользования дикими животными в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2006 № 700, которые делят животных на 2 вида:
.не требуют разрешения для изъятия (перечислены в приложении 1 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5514E36D087FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC6E7vFXFH> к Правилам пользования дикими животными в научных целях и включают всех млекопитающих, кроме объектов охоты и рукокрылых, а также некоторые виды пресмыкающихся, земноводных и др.);
.изъятие которых осуществляется на основании разрешения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
Правилами <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5514E36D080FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC4E2vFX4H> отлова диких животных в целях содержания и (или) разведения в неволе, а также вселения, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2006 № 698, которые также делят животных на два вида:
а) отлов которых не требует разрешения (перечислены в приложении 1 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5514E36D080FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC4EBvFXCH> к Правилам отлова диких животных, включающем различные виды птиц, ежей, грызунов и т.д.);
б) отлов которых осуществляется на основании разрешения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Закон <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5514A30D485FE42FEEAFE6020v3XDH> Республики Беларусь от 20.10.1994 N 3335-XII «Об особо охраняемых природных территориях» устанавливает дополнительные ограничения на изъятие и использование объектов животного мира.
Так, статья 22 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5514A30D485FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC7E7vFXDH> названного Закона Республики Беларусь запрещает на территории заповедника любую не связанную с его назначением деятельность, противоречащую задачам заповедника и прямо либо косвенно нарушающую естественное течение природных процессов или создающую угрозу вредного воздействия на природные комплексы и объекты, а также полностью изымает из хозяйственного оборота природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, эколого-просветительское, социально-культурное и иное значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.
Согласно статье 27 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5514A30D485FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC0E2vFXBH> вышеуказанного закона на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести вред природным комплексам и объектам и противоречит целям и задачам национального парка, в том числе деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира.
В случае незаконного изъятия или уничтожения животных наступает ответственность:
·имущественная на основании статьи 61 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CDC554936D088A348F6B3F2622732788CEBEB622DF688C7vEX6H> - 63 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CDC554936D088A348F6B3F2622732788CEBEB622DF688C0vEX2H> Закона «О животном мире» в размерах, определенных Таксами <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD553493ADA85FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC4EBvFX8H> для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде физическими и юридическими лицами в результате незаконного изъятия или уничтожения диких животных и вредного воздействия на среду их обитания, установленными в приложении к Указу № 580, а также Положением <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5504A35D281FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC4E2vFX4H> о порядке определения стоимости незаконно добытой продукции пользования объектами животного мира, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2011 № 1022;
·административная за: нарушение требований по охране и использованию диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, мест их обитания и произрастания (статья 15.8 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534936D481FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68DC0E2vFXEH> Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях); нарушение требований законодательства об охране и использовании животного мира (статья 15.32 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534936D481FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68DC0E1vFXEH> Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях); нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства (статья 15.35 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534936D481FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68CC3E1vFXBH> Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях); нарушение права государственной собственности на животный мир (статья 10.4 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534936D481FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC0E3vFX8H> Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях); незаконные вывоз из Республики Беларусь или ввоз в нее диких животных и дикорастущих растений (статья 15.33 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534936D481FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68FC4E0vFX9H> Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях);
·уголовная за: экоцид, т.е. умышленное массовое уничтожение растительного или животного мира (статья 131 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534A35D085FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68ECCE6vFXAH> Уголовного кодекса Республики Беларусь); незаконную добычу рыбы или других водных животных (статья 281 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534A35D085FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68DC5E6vFXEH> Уголовного кодекса Республики Беларусь); незаконную охоту (статья 282 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534A35D085FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68DC5E7vFXEH> Уголовного кодекса Республики Беларусь); нарушение правил охраны рыбы и других водных животных (статья 283 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534A35D085FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68DC5E4vFXFH> Уголовного кодекса Республики Беларусь).
Дикие животные, содержащиеся в неволе, подпадают под отдельную регламентацию, предусматривающую, в частности:
а) регистрацию в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь зоологических коллекции, причем она может быть как обязательной (зоопарки, зверинцы, зоосады, цирки, океанариумы, музеи и т.п.), так и добровольной (статья 44 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CDC554936D088A348F6B3F2622732788CEBEB622DF68BC4vEX0H> Закона «О животном мире»);
б) регистрацию в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь содержащихся и (или) разведенных в неволе диких животных (включая их потомство, достигшее возраста трех месяцев), относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, либо являющихся образцами СИТЕС (дикие животные, их части и (или) дериваты, подпадающие под действие Конвенции <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD1594D32D9D5A940AFBFF0v6X5H> о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1973 года (статья 43 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CDC554936D088A348F6B3F2622732788CEBEB622DF68ACDvEX6H> Закона «О животном мире»).
Без такой регистрации сделки, предметом которых являются содержащиеся и (или) разведенные в неволе незарегистрированные дикие животные, запрещаются (п. 2 ст. 45 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CDC554936D088A348F6B3F2622732788CEBEB622DF68BC5vEXBH> Закона «О животном мире») [5, с. 34].
Продажа, обмен, дарение или отчуждение иным способом диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, являющихся образцами СИТЕС, а также их частей и (или) дериватов могут осуществляться собственниками при наличии хотя бы одного из документов, подтверждающих законность владения, в частности:
·свидетельства о регистрации диких животных, содержащихся и (или) разведенных в неволе;
·свидетельства о регистрации зоологической коллекции;
·трофейного листа;
·свидетельства о праве на наследство;
·договоров купли-продажи, мены, дарения;
·договоров аренды, безвозмездного пользования;
·иных документов, установленных международными договорами Республики Беларусь.
Таким договором является, в частности, Конвенция <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD1594D32D9D5A940AFBFF0v6X5H> о международной торговле видами дикой фауны и флоры, в которой участвует Республика Беларусь [16, с. 189].
Основу Конвенции <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD1594D32D9D5A940AFBFF0v6X5H> о международной торговле видами дикой фауны и флоры составляют 3 приложения с перечислением животных и растений:
Республика Беларусь также участвует в Конвенции <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CDD554F34D688A348F6B3F262v2X7H> по сохранению мигрирующих видов диких животных (г. Бонн, 23.04.1979), которая построена по схожим принципам: определено 2 приложения со списком животных, причем в отношении первого (животные, находящиеся под угрозой исчезновения) их добывание, как правило, запрещено, а в отношении второго (неблагоприятный статус сохранности) должны заключаться отдельные соглашения по охране конкретного вида.
3. ОТЛИЧИЕ ДИКИХ ЖИВОТНЫХ ОТ ДОМАШНИХ
В отличие от диких, для домашних животных применяются производные способы приобретения права собственности, одним из которых является приобретение права собственности на имущество, не имеющее собственника (собственник которого неизвестен либо от которого собственник отказался), разновидностью которого являются безнадзорные домашние животные [14, с. 178].
В этом случае согласно статье 231 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5504A3AD386FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68FC6EBvFXEH> - 233 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5504A3AD386FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68FC7E2vFXCH> Гражданского кодекса Республики Беларусь применяется следующая последовательность действий:
·Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в орган внутренних дел или орган местного управления и самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.
·Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животное находилось на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.
Однако в случае явки прежнего собственника животных после перехода их в собственность другого лица прежний собственник вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника, потребовать их возврата на условиях, определяемых по соглашению с новым собственником, а при недостижении соглашения - судом.
То, что в данной норме Гражданского кодекса Республики Беларусь упоминается о привязанности со стороны животных, подчеркивает, что в отличие от прочего имущества за домашними животными признается проявление собственной воли.
·При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в коммунальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного управления и самоуправления.
Если прежний собственник нашелся, задержавшее безнадзорных домашних животных лицо вправе требовать как возмещения необходимых расходов, связанных с содержанием животных (с зачетом выгод, извлеченных от пользования ими), так и уплаты вознаграждения.
Относительно домашних животных существуют специфические способы не только приобретения, но и прекращения права собственности [17, с. 178].
Имеется в виду принудительное изъятие путем выкупа домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (статья 242 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5504A3AD386FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68FC7E6vFX4H> Гражданского кодекса Республики Беларусь): в случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными законодательством правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд.
Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора - судом.
Понятно, что, не обладая правоспособностью, животные по белорусскому законодательству не могут выступать в качестве наследников. Однако в отношении их допускается так называемое возложение (статья 1055 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5504A3AD386FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68ACDE2vFX9H> Гражданского кодекса Республики Беларусь): завещатель может возложить на одного или нескольких наследников по завещанию обязанность совершить какое-либо действие имущественного либо неимущественного характера, в том числе содержание принадлежавших наследодателю животных, надзор и уход за ними.
Зачатки представлений о собственности находят и у животных: «Каждый представитель животного мира является как бы «владельцем» лишь того, что он может защитить от посягательств других, и лишь постольку, поскольку сам в состоянии это сделать. Поверхностный взгляд на проблему приводит вроде бы к выводу, что многие отношения животного мира очень сильно напоминают все то, что связано с отношениями собственности в человеческом обществе» [10, с. 112].
Однако психической организации животного недостаточно для формирования представления о собственности, аналогичного человеческому: «Если перед животным данность представала во всех своих физических, наблюдаемых связях, то для человека к этой картине прибавилась еще одна связь - ненаблюдаемая, которую он привносил в своем сознании. Это повлекло за собой кардинальные изменения в мотивации и способах формирования модели поведения человека: одну и ту же данность зверь всегда воспринимает одинаково, его отношение к ситуации однозначно, оно определено видовыми инстинктами и его индивидуальным опытом. Отношение же человека стало многовариантным, оказалось зависящим от факторов сознания, не имеющих с данностью непосредственной связи».
Прочие правила содержания и совершения сделок с домашними животными содержатся в многочисленных нормативно - правовых актах, предусматривающих важные особенности:
.Правила <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD0534834D9D5A940AFBFF065286D6F8BA2E7632DF68FvCXCH> содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.06.2001 № 834, которыми, в частности, предусмотрена регистрация данных животных в течение 3 дней со дня приобретения (щенки и котята должны быть зарегистрированы в возрасте от 3 до 3,5 месяца) с выдачей регистрационного удостоверения и жетона, который должен быть постоянно прикреплен к ошейнику животного.
Кроме того, данными Правилами <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD0534834D9D5A940AFBFF065286D6F8BA2E7632DF68FvCXCH> установлены санитарные требования, разрешающие содержать собак, кошек: а) в занимаемой одной семьей отдельной квартире, но не более двух животных в отдельной квартире многоквартирного жилого дома. В квартире, где проживает несколько нанимателей (собственников), не более одного животного на семью нанимателя (собственника) при согласии всех совершеннолетних граждан, проживающих в квартире;
б) в зооуголках, «живых» уголках школ, детских дошкольных и внешкольных и т.п. учреждений, - с разрешения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной служб.
Типовые правила внутреннего распорядка садовых товариществ, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.07.2008 № 1048 «О некоторых вопросах реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 50», предусматривают, что члены товарищества вправе содержать на предоставленных им земельных участках декоративных, сельскохозяйственных и прочих животных в количествах, обеспечивающих соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил без ущерба для нормального отдыха других членов товарищества, их семей и иных лиц.
.Правила <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534A31D584FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC4E3vFX8H> торговли на рынках в Республике Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2003 № 1623 «О некоторых вопросах деятельности рынков», допускают торговлю на зооботанических или смешанных рынках клинически здоровыми животными (дикими, домашними и животными-компаньонами) при наличии сопроводительных ветеринарных документов, подтверждающих благополучие местности по заразным болезням животных.
Однако запрещены к продаже на торговых местах на рынке дикие животные, растения, а также их части и дериваты, добыча и торговля которыми на территории Республики Беларусь ограничена или запрещена законодательством Республики Беларусь, в том числе подпадающие под действие Конвенции <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD1594D32D9D5A940AFBFF0v6X5H> СИТЕС.
В соответствии с налоговым законодательством (статьи 294 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5504E37D380FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF78CC2EAvFXCH> - 295 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5504E37D380FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF78CC2EBvFXAH> Налогового кодекса Республики Беларусь) физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, вправе самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, осуществлять реализацию котят и щенков при условии содержания домашнего животного (кошки, собаки), не признаваясь при этом плательщиками единого налога.
. Товары зоомагазинов (животные, птицы, рыбы и другие представители животного мира, корма для них) входят в Перечень <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5514935D684FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC5E0vFX8H> непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену и возврату, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.06.2002 № 778.
. Статья 38 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD551483AD185FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC6E5vFXDH> Закона «О ветеринарной деятельности», в частности, устанавливает, что транспортировка и реализация животных, продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок без соответствующих ветеринарных документов запрещаются, за исключением животных-компаньонов, а также продуктов животного происхождения, предназначенных для личного потребления, перемещаемых в пределах территории Республики Беларусь.
В случае экспорта продуктов животного происхождения юридическими лицами и индивидуальным предпринимателям последние должны иметь экспортный ветеринарный номер, который присваивается Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь в соответствии с Положением <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5504135D681FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC4E1vFX9H> о порядке и условия присвоения экспортных ветеринарных номеров, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2009 № 1755.
Применительно к праву собственности на животных представляет интерес норма статьи 22 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD551483AD185FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC5EAvFXFH> Закона «О ветеринарной деятельности», согласно которой при ликвидации очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD7564C32D388A348F6B3F2622732788CEBEB622DF68EC5vEX2H> заразных болезней животных, при которых в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «О ветеринарном деле» производится изъятие больных животных и продуктов, полученных от них, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 24.01.1996 N 31, по решению должностных лиц ветеринарных органов могут быть изъяты больные животные и (или) продукты животного происхождения, полученные от них.
. В отношении домашних животных действует большое число санитарных и ветеринарных норм и правил. Например, Санитарные и ветеринарные правила <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD7544130D488A348F6B3F2622732788CEBEB622DF68EC5vEX0H> «Профилактика борьбы с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 30.05.2000 N 28/10, предусматривают, что:
а) продажа, покупка, ввоз и вывоз собак и кошек за пределы области или Республики Беларусь разрешаются при наличии ветеринарного свидетельства с отметкой о вакцинации животного против бешенства;
б) продажа и покупка животных должны осуществляться только в установленных для этих целей местах;
в) во всех населенных пунктах Республики Беларусь собаки и кошки, имеющие владельцев, подлежат обязательной профилактической иммунизации против бешенства с использованием зарегистрированных в республике антирабических вакцин. В регистрационных удостоверениях собак делают отметки о проведенных прививках.
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарные нормы и правила - это технические нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Они обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями [12, с. 159].
Ветеринарно-санитарные правила <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534931D680FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68EC4E2vFX4H> реализации животных и продуктов животного происхождения на рынках, ярмарках (выставках), утвержденные постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 17.05.2012 №31, предусматривают, что продавцы живых животных, птиц, аквариумных рыбок и рептилий должны иметь ветеринарный документ с соответствующими отметками о следующих проведенных клинико-диагностических исследованиях и вакцинациях для:
а) собак до 3 месяцев - люминесцентная диагностика, дегельминтизация или исследования на гельминтозы;
б) собак свыше 3 месяцев - вакцинация против бешенства, лептоспироза, чумы, энтерита, дегельминтизация или исследования на гельминтозы;
в) кошек до 6 месяцев - люминесцентная диагностика, дегельминтизация или исследования на гельминтозы;
г) кошек свыше 6 месяцев - люминесцентная диагностика, вакцинация против бешенства, дегельминтизация или исследования на гельминтозы и саркоптоидозы;
д) птиц - исследования в государственной ветеринарной лаборатории на сальмонеллез;
е) аквариумных рыб - исследования с отрицательными результатами на инфекционные и инвазионные болезни;
ж) другие документы по перечням, отдельным для мелкого рогатого скота, свиней, кроликов, плотоядных пушных зверей и грызунов.
. Закон <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CDD564B34D588A348F6B3F262v2X7H> Республики Беларусь от 28.09.1994 № 3244-XII «О племенном деле в животноводстве» регулирует вопросы племенного дела, под которым понимается комплекс мероприятий в животноводстве, направленных на сохранение, улучшение и рациональное использование полезных наследственных качеств животных.
При этом права на новые породы животных относятся к объектам промышленной собственности (селекционным достижениям), права на которые охраняются при условии выдачи патента.
. Установлены особые правила перевозки и пересылки животных.
Существует административная ответственность за:
·жестокое обращение с животными (ст. 15.45 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534936D481FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68FC4E5vFXFH> Кодекса об административных правонарушениях);
·уклонение от проведения мероприятий по предупреждению болезней животных (ст. 15.46 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534936D481FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68FC4E5vFX8H> Кодекса об административных правонарушениях);
·нарушение правил содержания домашних и (или) хищных животных (ст. 15.47 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534936D481FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68FC4EAvFXDH> Кодекса об административных правонарушениях).
·Нарушение ветеринарных правил может влечь уголовную ответственность по ст. 284 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5534A35D085FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68FC2E5vFXDH> Уголовного кодекса Республики Беларусь.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
животное правовой дикий интродукция
Республика Беларусь в сфере права пользования дикими животными регламентируется Законом Республики Беларусь «О животном мире», который закрепляет единый для страны порядок правового регулирования в области охраны и использования животного мира для удовлетворения экологических, экономических, эстетических и иных потребностей человека с учетом интересов нынешнего и будущих поколений.
Кроме того, отношения в области охраны и рационального использования животного мира регулируются административным, уголовным, гражданским законодательством Республики Беларусь.
Пользование объектами животного мира - это использование объектов животного мира, полезных свойств и (или) продуктов жизнедеятельности объектов животного мира при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Виды пользования объектами животного мира установлены статьями 24 <consultantplus://offline/ref=2E2AA442E9DEB4157A100240A64F74447EC19A5FBAA9B2B8880BB43604929DB423A21CB5806AFDB905E97C6E88m1r8M> и 25 <consultantplus://offline/ref=2E2AA442E9DEB4157A100240A64F74447EC19A5FBAA9B2B8880BB43604929DB423A21CB5806AFDB905E97C6E8Fm1rBM> Закона, в соответствии с которыми добыча и заготовка диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, является одним из видов пользования объектами животного мира и может осуществляться в порядке общего и специального пользования объектами животного мира.
Общее пользование объектами животного мира осуществляется физическими лицами бесплатно, без документов на право пользования объектами животного мира, а специальное пользование объектами животного мира осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями за плату.
В настоящее время перечень <consultantplus://offline/ref=2E2AA442E9DEB4157A100240A64F74447EC19A5FBAA9B3B88B08BB3604929DB423A21CB5806AFDB905E97C6E8Cm1r8M> диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, включает семь видов животных, представляющих хозяйственную ценность и используемых юридическими лицами в их экономической деятельности.
Сюда относится виноградная улитка, личинки хирономид («мотыль»), зеленые лягушки, гадюка обыкновенная и с 2014 года длиннопалый (узкопалый) и полосатый раки и дальневосточная креветка.
Изъятие виноградной улитки, личинок хирономид, зеленой лягушки (прудовой, съедобной, озерной), гадюки обыкновенной в соответствии со статьей 211 <consultantplus://offline/ref=2E2AA442E9DEB4157A100240A64F74447EC19A5FBAA9B1BD8C0AB53604929DB423A21CB5806AFDB905E87D688Cm1rBM> Налогового кодекса Республики Беларусь относится к объектам налогообложения налогом за добычу (изъятие) природных ресурсов.
Основным объектом заготовки (закупки) в нашей стране является виноградная улитка, общий допустимый объем изъятия которой в целом по республике может достигать 900 тонн. Основное количество (около 80 - 90%) заготовленной (закупленной) улитки идет на экспорт в европейские страны, где она считается деликатесом и традиционно употребляется в пищу.
Помимо того, в незначительном количестве изымаются личинки хирономид («мотыль»). Если количество районов, на территории которых право на заготовку и (или) закупку виноградной улитки предоставлено юридическим лицам, достигает 85, то заготовка мотыля ведется всего лишь на нескольких водоемах республики, а зеленые лягушки и гадюка обыкновенная не используются.
Длиннопалый (узкопалый) и полосатый раки, а также дальневосточная креветка ранее относились к объектам рыболовства, вопросы их добычи были урегулированы Правилами <consultantplus://offline/ref=2E2AA442E9DEB4157A100240A64F74447EC19A5FBAA9B3BF8C0FB73604929DB423A21CB5806AFDB905E97A6888m1rBM> ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 08.12.2005 № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими».
После вступления в силу новой редакции Правил <consultantplus://offline/ref=2E2AA442E9DEB4157A100240A64F74447EC19A5FBAA9B3BF8F0CB13604929DB423A21CB5806AFDB905E87C6B8Am1r8M> рыболовного хозяйства (с 26 июня 2014 года) изъятие рака допускается только в соответствии с Правилами <consultantplus://offline/ref=2E2AA442E9DEB4157A100240A64F74447EC19A5FBAA9B3B88B08BB3604929DB423A21CB5806AFDB905E97C6D8Bm1r0M> добычи.
В связи с отнесением длиннопалого (узкопалого) рака, который являлся популярным объектом рыболовства, к диким животным, не относящимся к объектам охоты и рыболовства, у пользователей объектами животного мира и местных исполнительных и распорядительных органов возникают вопросы, касающиеся его заготовки и (или) закупки.
В соответствии с пунктом 6 <consultantplus://offline/ref=2E2AA442E9DEB4157A100240A64F74447EC19A5FBAA9B3B88B08BB3604929DB423A21CB5806AFDB905E97C6F8Em1r9M> Правил добычи юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют заготовку и (или) закупку диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, на основании решения местного Совета депутатов о предоставлении права на заготовку и (или) закупку диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, по результатам торгов.
Таким образом, применительно к праву собственности и праву пользования, правилам совершения сделок с ними объекты животного мира могут относиться к одному из следующих видов (ст. 129 <consultantplus://offline/ref=B61DFCEDCFF016687873D453A69D21A9AD8DEE293CD5504A3AD386FE42FEEAFE60203D279BECA26E2CF68ECCE7vFX8H> Гражданского кодекса Республики Беларусь):
) изъятые из оборота (те, что включены в Красную книгу Республики Беларусь, а также соответствующие объекты СИТЕС согласно их статусу, находящиеся в естественной среде обитания);
) ограниченно оборотоспособные (в частности, находящиеся в неволе дикие животные, которые включены в Красную книгу Республики Беларусь, а также объекты СИТЕС), к которым применяются специальные правила (получение разрешений, регистрация и т.п.);
) свободные в обороте, на которых, однако, также распространяются многочисленные ограничения и обременения (регистрация домашних животных, требования к содержанию и уходу и т.п.).
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Список нормативных источников:
1.Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24.11.1996, 17.10.2004).
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь от 31.12.2014 №226-З - Минск, 2015 - 348 с.
. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Респ. Беларусь от 10.01.2015 №243-З. - Минск, 2015. - 544 с.
. Уголовный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь от 29.01.2015 №245-З. - Минск, 2015. - 631 с.
. О животном мире: Закон Республики Беларусь от 10.07.2007 №257-З. - Минск, Сборник нормативно-правовых актов, №4, 2015. - с.18-22.
. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 30.12.2014 №225-З. - Минск, Сборник нормативно-правовых актов, №1, 2015. - с.44-56.
. Положение о красной книге Республики Беларусь: Постановление Респ. Беларусь от 27.12.2007 №1836. - Минск, Сборник нормативно-правовых актов, №29, 2012. - с. 31-44.
. Список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, включенных в красную книгу Республики Беларусь: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь от 09.06.2004 №14. - Минск, Сборник нормативно-правовых актов, №45, 2004. - с.16-88.
Список литературных источников:
9. Балашенко, С.А, Демичев, Д.М. Экологическое право: Учебное пособие 2-е изд. / С.А.Балашенко, М.Д. Демичев. Минск: Ураджай, 2000 - 188 с.
. Боголюбов, С.А. Экологическое право. Учебник. / С.А.Боголюбов. М.:НОРМА - ИНФРА-М, 1997. - 213 с.
. Бринчук, М.М. Экологическое право: Право окружающей среды: Учебник. / М.М.Бринчук. М.: Юристъ, 1998. - 344 с.
. Демичев, Д.М. Экологическое право: Особенная часть: Учебное пособие. / Д.М.Демичев. Минск: Вышэйшая школа, 2007. - 233 с.
. Ерофеев, Б.В. Экологическое право России: Учебник. / Б.В.Ерофеев. М.: Юриспруденция, 2009 - 456 с.
. Мороз, Л.Н., Неверов, А.В., Апанасевич С.В. Основы экологического права. Учебное пособие. /Л.Н.Мороз, А.В.Наверов, С.В.Апанасевич. Минск: БГТУ, 2000. - 298 с.
. Минько, Н.С. Компетенция местных представительских, исполнительных и распорядительных органов в сфере природопользования. / Н.С.Минько. Юрист. Вып. № 2 от 31.01.2012. - с.11-15.
. Овсейко, С.В. Правовой режим объектов животного мира. / С.В.Овсейко. Торгово-промышленное право. Вып. №19 от 01.11.2012. - с. 67-88.
. Петров, В.В. Экологическое право России. / В.В.Петров. М.: БЕК, 1996.- 189 с.
. Сапогин, А.Н. Экологическое право Республики Беларусь. Курс лекций. / А.Н.Сапогин. Минск: Академия МВД Республики Беларусь. 2007.- 359 с.
. Шелкович, М.В. Объем и порядок реализации прав должностных лиц государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь. / Торгово-промышленное право. Вып. №6 от 15.03.2011. - с. 34-56.