Охрана труда в общественном питании

Охрана труда в общественном питании

В.А. ПЛАСТИНКИН

Охрана труда в общественном питании

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

для студентов, обучающихся по специальностям:

«Технология продукции общественного питания»

«Организация обслуживания в общественном питании»

В данном учебном пособии представлены правовые, нормативные и организационные основы охраны труда, производственной санитарии, техники безопасности и пожарной безопасности на предприятиях общественного питания. Содержание и структура пособия соответствует программе дисциплине «Охрана труда». Предназначено для студентов средних специальных учебных заведений, обучающихся по специальностям: «Организация обслуживания в общественном питании», «Технология продукции общественного питания».

ПРЕДИСЛОВИЕ

В Российской Федерации в последние годы проблема обеспечения безопасности жизнедеятельности человека приобретает все большую остроту- практически во всех производственных отраслях наблюдается недопустимо высокий уровень травматизма и профессиональной заболеваемости. Это объясняется снижением ответственности, требовательности к контролю над соблюдением норм и правил по охране труда.

Охрана труда представляет собой систему обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую правовые, социально- экономические, организационно- технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Она выявляет и изучает возможные причины производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров и разрабатывает систему мероприятий и требований с целью устранения этих причин и создания, безопасных и благоприятных для человека условий труда. При этом наряду с огромным социальным эффектом достигается и определенный экономический эффект.

Законодательство РФ по охране труда основывается на таких принципах, как:

приоритет жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности предприятия;

координация деятельности в области охраны труда с другими направлениями экономической и социальной политики, с деятельностью в области охраны окружающей среды;

установление единых требований в области охраны труда для всех предприятий независимо от форм собственности и хозяйственной деятельности;

стимулирование разработки и внедрения безопасной техники, технологии и средств защиты работающих;

участие государства в финансировании охраны труда;

проведение налоговой политики, способствующей созданию здоровых и безопасных условий на предприятии, и др.

В сфере общественного питания также возникают опасные ситуации, которые приводят к несчастным случаям, профессиональным заболеваниям и т.п. На предприятиях общественного питания необходимо соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технологических и других нормативных документах обязательные требования безопасности и охраны труда, жизни и здоровья людей, защиты окружающей среды, сохранности имущества и материальных ценностей.

Учебное пособие рассчитано на студентов учебных заведений среднего профессионального образования, обучающихся по специальностям: «Технология продукции общественного питания», «Организация обслуживания в общественном питании». В нем освещены следующие разделы: «Травматизм и профзаболевания», «Техника безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования», «Шум и вибрация», «Освещение», «Инструктаж по технике безопасности», «Медицинский осмотр, режим работы и отдыха», «Пожарная безопасность и взрывоопасность».

РАЗДЕЛ 1. ТРАВМАТИЗМ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ИХ ПРИЧИНЫ

Профессиональные заболевания и их классификация

Несчастный случай - на производстве рассматривается законодательством Российской Федерации, как случай с работающим, связанный с воздействием на него опасного производственного фактора и сопровождающийся травмированием и потерей трудоспособности.

Профессиональным заболеванием - называют нарушение здоровья работающего, вызванное влиянием на него вредных условий труда, а также длительным воздействием неблагоприятных производственных условий.

К характерным заболеванием работников в системе общественного питания можно отнести простудные заболевания ( около 1/3 общего числа заболевших), затем заболевания сердечно - сосудистые, желудочные, варикозное расширение вен и др.. Профессиональные заболевания или отравления наступают в результате воздействия производственных вредных факторов.

ОСТРОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ЗАБОЛЕВАНИЕ возникает после однократного (не более одной рабочей смены) воздействия высоких концентраций химических веществ, содержащихся в воздухе рабочей зоны, а также уровней и доз других неблагоприятных факторов. Оно характеризуется поступлением в организм относительно больших количеств вредных веществ в течение одной рабочей смены и яркими клиническими проявлениями непосредственно в момент действия яда или через относительно небольшой (несколько часов) скрытый (латентный) период.

ХРОНИЧЕСКОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ЗАБОЛЕВАНИЕ возможно при длительном влиянии на организм человека вредных или неблагоприятных условий труда. Возникает постепенно при длительном действии производственных ядов, проникающих в организм в относительно небольших количествах.

При постановке диагноза профессионального заболевания или отравления врачи руководствуются перечнем заболеваний, которые могут быть признаны профессиональными:

хронические пылевые бронхиты;

инфекционные и паразитарные заболевания, однородные с той инфекцией, с которой работники находятся в контакте во время работы (бруцеллез, туберкулез, бешенство и др.);

профессиональные новообразования (опухали кожи, рак легких и т.п.);

острые и хронические заболевания кожи;

хронические рецидивирующие ларингиты, писчий спазм и др.

Для установки окончательного диагноза хронических форм заболеваний необходимы данные об условиях труда ( санитарно - гигиеническая характеристика), выписка из истории болезни и копия трудовой книжки, на основании которой определяют профессиональный маршрут и стаж работы.

Причины травматизма и несчастных случаев и их предупреждение

По степени тяжести последствий травмы подразделяются;

на микротравмы - ликвидируются непосредственно на рабочем месте, потеря трудоспособности не превышает одной рабочей смены;

легкие - временная потеря трудоспособности с ее последующим полным восстановлением в процессе лечения;

тяжелые - постоянная частичная или полная потеря трудоспособности и перевод пострадавшего на инвалидность (определяют врачи лечебных учреждений согласно Схеме определения тяжести несчастных случаев на производстве);

смертельные - приводят к смерти пострадавшего, которая может наступить как в момент происшествия, так и через какой-либо промежуток времени после него, например, в процессе лечения).

Причинами несчастных случаев является совокупность условий, способствующих возникновению опасных производственных факторов.

Основные причины возникновения травм делят на несколько групп.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРИЧИНЫ - неудовлетворительная организация работ; недостатки в обучении безопасным приемам труда, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, отсутствие у работников средств индивидуальной защиты; выполнение работы не по специальности и д.р.

ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ - конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов и оборудования; несовершенство технологического процесса (например, ручная загрузка сырья в измельчитель, отсутствие сигнализации об отклонениях от нормы в течение технологического процесса и т.п.) и д.р.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ - эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования; неудовлетворительное техническое состояние зданий, территорий и д.р.

САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ - нарушение гигиены труда, санитарных норм и правил (например, нарушение режимов труда и отдыха, недостаточная освещенность рабочих мест и др.)

ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРИЧИНЫ - связанные с невыполнением работниками правил безопасности (например, неприменением средств индивидуальной защиты, нарушением правил дорожного движения, трудовой и производственной дисциплины и т.п.)

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ - несчастных случаев включают в себя три группы;

А) Нарушение мотивационной части действий (нежелание работника выполнять правила безопасности); при этом наиболее эффективными мерами профилактики являются воспитательные и пропагандистские:

Б) Нарушение в ориентировочной части действий ( незнание правил безопасности, норм охраны труда, а также способов выполнения безопасных действий), профилактика которого требует обучения работающих и совершенствования навыков безопасной работы:

В) Нарушение исполнительной части действий (неисполнение правил безопасности из-за отсутствия физической и (или) психологической возможности сделать это (например, вследствие плохой координации, при нахождении человека в состоянии алкогольного опьянения и т.п.).

Чтобы исключить эти нарушения, необходимо проведение профессионального и медицинского отбора людей для работ конкретного вида.

Средства снижения и предупреждения травматизма

Для снижения и предупреждения травматизма на производстве применяются следующие технические средства:

средства управления, которые включают в себя все систем, задействованные в управлении рабочими органами машин и оборудования,- пускатели, кнопки, рычаги, тормозные системы, рулевое управление и т.д.;

информационные средства, которые служат для обеспечения операторов всей необходимой для работы информацией (например. Соединенные с преобразователями-датчиками) индикаторы, табло, средства сигнализации (звуковой сигнал, стоп-сигнал, указатели поворота и т.п.), зеркала заднего вида в транспортном средстве и т.п.;

средства регулирования микроклимата - кондиционеры, отопители, вентиляторы, пылеотделители, аспирационное оборудование и др., которые поддерживают требуемые параметры воздушной среды рабочей зоны оператора;

ограждения (кожух, капот, решетки, сетки, крышки, перила, барьеры, экраны, жалюзи, козырьки и т.п.), которые защищают работника от механического воздействия движущихся и вращающихся частей, высоких или низких температур, повышенный уровень излучений, агрессивного действия химических веществ, биологических вредностей и излишней информации;

блокировки, которые позволяют предотвратить: пуск двигателя механизма, включения рабочих органов при снятом ограждении, самопроизвольного включение рабочих органов и др.;

ограничители энергии, которые служат для предотвращения появления в технических системах излишнего количества энергии, влекущего за собой развитие нестационарных режимов и экстремальных ситуаций. К ограничениям энергии жидкости и газов относят клапаны (предохранительные, взрывные, перепускные), мембраны, шайбы; механической энергии - предохранительные муфты, срезанные шпонки, штифты и шпильки, регуляторы частоты вращения, концевые выключатели, ловители; электрической энергии - предохранители, защитно-отключающие устройства, плавкие вставки, заземляющие устройства, устройства защитного зануления и т.п.

ТРЕБОВАНИЯ К СРЕДСТВАМ ЗАЩИТЫ.

быть достаточно прочными, простыми в изготовлении и применении;

исключать возможность травмирования;

надежно фиксироваться в требуемом положении;

не мешать при работе, техническом обслуживании или ремонте машин и механизмов;

не снижать производительности труда и качества обработки;

не ухудшать условия наблюдения при выполнении трудовых операций.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Законодательством установлен единый порядок расследования несчастных случаев на производстве, который регламентируется ПОЛОЖЕНИЕМ о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.

Согласно ПОЛОЖЕНИЮ, расследованию и учету подлежат все несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

РАССЛЕДУЮТСЯ НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ, ЕСЛИ ОНИ ПРОИЗОШЛИ;

в течение рабочего времени (включая установленные перерывы, выполнение работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни) на территории организации или вне ее, а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом работы или после ее окончания;

при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при наличии соответствующего договора или распоряжения работодателя о его использовании в производственных целях;

при следовании к месту командировки и обратно;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель - сменщик на автотранспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и т.п.);

при работе вахтово-экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободной от вахты и судовых работ время;

в случае привлечения работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

при выполнении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершенных в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

О каждом несчастном случае, произошедшем на производстве, пострадавший или очевидец несчастного случая должен известить непосредственного руководителя работ, который ОБЯЗАН;

немедленно организовать первую медицинскую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в учреждение здравоохранения;

сообщить работодателю или лицу, им уполномоченному, о произошедшем несчастном случае;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии), а при невозможности ее сохранения зафиксировать сложившуюся обстановку (схемами, фотографиями и т.п.).

При групповом ( два пострадавших и более) несчастном случае на производстве, тяжелом или несчастном случае со смертельным исходом работодатель должен в течении суток по форме, установленной Министерством труда и социального развития РФ, сообщить;

в государственную инспекцию труда по субъекту РФ (области, краю и т.п.);

прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

орган исполнительной власти субъекта РФ (предприятия агропромышленного комплекса - в областное управление сельского хозяйства);

федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или объекте, подконтрольных этому органу;

в организацию, направившего работника, с которым произошел несчастный случай;

территориальное объединение профсоюзов.

Работодатель несет ответственность за организацию, своевременное расследование и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению вызвавших их причин.

Расследование проводит комиссия (не менее 3 человек), состоящая из специалистов по охране труда (или лица, назначенного приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда, причем должностное лицо, непосредственно отвечающее за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включают), представителя работодателя, а также профсоюзного или иного уполномоченного работника представительного органа. Если несчастный случай произошел с работником сторонней организации, то в состав комиссии дополнительно включают полномочного представителя этой организации. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя.

Обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом, расследуется в течение трех дней с момента его происшествия. Если же нетрудоспособность наступила не сразу, то по заявлению пострадавшего или его доверенного лица расследование должно быть проведено в течение месяца со дня поступления этого заявления.

Обстоятельства и причины групповых, тяжелых и несчастных случаев со смертельным исходом расследуется в течение 15 дней комиссией, в которую кроме упомянутых ранее лиц входят государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), а также территориального объединения профсоюзов.

Работодатель на основе результатов расследования каждого несчастного случая осуществляет разработку и реализацию мер по предупреждению несчастных случаев, вопросов о возмещении вреда пострадавшим или членам их семей, предоставлении им компенсаций и льгот.

Каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу на одну смену и более, потерю им трудоспособности не менее чем на одну смену или его смерть, оформляют актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1, в котором подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда. Акт оформляется в двух экземплярах, один из которых в 3- дневный срок после утверждения выдают пострадавшему или его доверенному лицу, а второй вместе с материалами расследования хранят в организации в течение 45 лет. При групповом несчастном случае акты по форме Н-1 составляются отдельно на каждого пострадавшего. Акты оформляют и подписывают члены комиссии, утверждает и заверяет печатью организации работодатель. Копии актов формы Н-1 высылают в государственную инспекцию труда по субъекту РФ (по ее требованию).

Материалы расследования групповых тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом должны содержать;

приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

планы, схемы, эскизы, а при необходимости фото- или видеоматериалы места происшествия; документы, характеризующие состояние рабочего места , наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормативами;

протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;

экспертные заключения специалистов;

результаты лабораторных исследований и экспериментов;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

другие материалы по усмотрению комиссии.

На основании данных материалов составляют соответствующий акт о расследовании. Материалы расследования с копиями актов по форме Н-1 и актом об их расследовании в 3- дневный срок после утверждения работодателем направляют в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве. Копии указанных документов направляют также в государственную инспекцию труда по субъекту РФ и территориальный орган государственного надзора (по несчастным случаям, произошедшим в организациях или на объектах, подконтрольным этим органом).

Копия актов о расследовании с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии направляет в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда и социального развития РФ и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработке предложений по его профилактике.

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда, а в соответствующих случаях в территориальный орган государственного надзора информацию по установленной Министерством труда и социального развития Российской Федерации форме о последствиях несчастного случая на производстве и мероприятиях, выполненных в целях его предупреждения.

О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или со смертельным исходом, работодатель сообщает в государственную инспекцию труда по субъекту РФ, в соответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам государственного надзора,- в эти органы.

РАЗДЕЛ 2. ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ МОНТАЖЕ  И ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ

Каждую технологическую машину или тепловой аппарат завод-изготовитель снабжает технической документацией - эксплуатационной и ремонтной.

ЭКСПЛУТАЦИОННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ СОДЕРЖИТ:

руководство по эксплуатации;

инструкции по техники безопасности;

памятку по обращению с изделием;

паспорт, где указывается марка, заводской номер, назначение, краткая характеристика, комплектность и заключение о приеме оборудования;

формуляр - документ, в котором приводятся основные параметры и технические данные изделия, общие сведения, комплектность поставки, гарантийные обязательства, сведения о хранении, консервации, приемке и упаковке изделий, список возможных неисправностей в процессе работы и методы и ремонта. Формуляр служит для ведения учета работы оборудования, неисправностей, норм расхода на ремонт и обслуживания за рабочий период;

приложение (акты гарантийного ремонта).

К РЕМОНТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ОТНОСИТСЯ: руководство по капитальному, текущему ремонту, нормы материалов на ремонт и число запасных частей.

Вся техническая документация, полученная с изделием, обязательно хранится на предприятии общественного питания у лиц, которые получили и несут материальную ответственность за данную машину.

Устройство, эксплуатация и техническое обслуживание торгово - технического оборудования должны соответствовать требованиям, установленным нормативной документацией.

Механическое оборудование должно быть пожара - и взрывобезопасным при монтаже, эксплуатации, ремонте, транспортировке и хранении.

Конструкция технологического оборудования, приводимого в действие электрической энергией, должна включать устройства (средства) для обеспечения электробезопасности.

Оборудование, действующее с помощью неэлектрической энергии (гидравлической, пневматической, энергии пара), должно быть выполнено так, чтобы были исключены все опасности, вызываемые этими видами энергии.

Если работа оборудования сопровождается выделением вредных веществ (в том числе пожароопасных), то оно должно включать встроенные устройства для их удаления или обеспечивать возможность присоединения устройств, удаляющих вредные вещества.