Эффективность деятельности муниципального образования г. Санкт-Петербурга
Оглавление
Введение
Глава 1. Характеристика г. Санкт-Петербурга
1.1 Общая информация
1.2 История, символика
1.3 Статус и состав
1.4 Структура Администрации
1.5 Вопросы местного значения
Глава 2. Социально-экономическое положение г. Санкт-Петербурга
2.1 Демографическая характеристика населения
2.2 Трудовой потенциал
2.3 Занятость населения
2.4 Социальная сфера
2.5 Инженерная и транспортная инфраструктура
Глава 3. Анализ социально-экономического развития г.
Санкт-Петербурга
3.1 SWOT-анализ г. Санкт-Петербурга
3.2 Дерево целей г. Санкт-Петербурга
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Санкт-Петербург - город федерального значения Российской
Федерации, субъект Российской Федерации, административный центр
Северо-Западного федерального округа, место нахождения высших органов власти
Ленинградской области. Он расположен на северо-западе Российской Федерации, в
пределах Приневской низменности, на прилегающем к устью реки Невы побережье
Невской губы Финского залива и на многочисленных островах Невской дельты. [6]
Площадь территории города - 1,4 тыс. км². Численность населения составляет - 4 613 800 человек.
Санкт-Петербург - важный экономический, научный и культурный
центр России, крупный транспортный узел. Основа промышленности Санкт-Петербурга
- тяжёлая индустрия.
Большой порт Санкт-Петербург - крупнейший морской порт на
Северо-Западе России. Площадь акватории порта составляет 164,6 км2.
Санкт-Петербург - крупнейший российский центр военного и гражданского
судостроения и судоремонта. [5]
Объектом исследования в данной курсовой работе является
эффективность деятельности г. Санкт-Петербурга, предметом изучения - его
процессы.
Целью курсовой работы является проведение анализа
эффективности деятельности г. Санкт-Петербурга с 2012 года по 2013 год (с
учётом влияния 2002-2011 годов), путем использования полученных теоретических
знаний и приобретения опыта самостоятельной работы над экономической
литературой.
Структура курсовой работы состоит:
. В первой главе - рассматривается характеристика г.
Санкт-Петербурга.
. Во второй главе - выделяется социально-экономическое
положение города.
. В третьей главе - проведение анализа
социально-экономического развития г. Санкт-Петербурга.
муниципальное образование социальный экономический
Глава 1.
Характеристика г. Санкт-Петербурга
1.1 Общая
информация
Санкт-Петербург - город федерального значения Российской
Федерации, субъект Российской Федерации, административный центр
Северо-Западного федерального округа, место нахождения высших органов власти
Ленинградской области. Город является самым северным из городов мира с
населением свыше миллиона человек - 59° 57 с. ш. и 30° 19 в. д. от Гринвича. Он
расположен на северо-западе Российской Федерации, в пределах Приневской
низменности, на прилегающем к устью реки Невы побережье Невской губы Финского
залива и на многочисленных островах Невской дельты. Высота города над уровнем
моря: для центральных районов - 1-5 м, периферийных районов (север) - 5-30 м,
периферийных районов (юг и юго-запад) - 5-22 м. Самое высокое место в черте города
- район Красного Села (70--110 м) с Ореховой горой (176 м). [6]
Площадь территории города - 1,4 тыс. км². Из них территория высокоплотной, почти сплошной застройки
составляет 650 км².
Высокоширотным положением города объясняется явление белых
ночей. В период, близкий ко дню летнего солнцестояния, Солнце в полночь
опускается ниже горизонта всего на 7°, поэтому вечерняя заря практически
сходится с утренней, и всю ночь длятся гражданские сумерки. Определение белых
ночей условно. Считается, что в Петербурге они продолжаются с 11 июня по 2
июля, период очень светлых ночей длится с конца мая до середины июля. Белые
ночи - своеобразный символ Петербурга: к этому времени приурочиваются различные
фестивали и народные гуляния. Образ белых ночей широко используется в искусстве
и литературе.
О климате
Влажный, морской климат Санкт-Петербурга с тёплым летом и
необычно умеренной для такой географической широты зимой объясняется влиянием
Гольфстрима. На протяжении большей части года преобладают дни с облачной,
пасмурной погодой, рассеянным освещением. Суммарный приток солнечной радиации
здесь в 1,5 раза меньше, чем на юге Украины, и вдвое меньше, чем в Средней
Азии. За год в Санкт-Петербурге бывает в среднем 62 солнечных дня. Средняя
температура июля составляет 18,1°C, января - 6,1°C. Как правило, температура в
центральных районах города выше, чем на окраинах и в пригородах, разница
температур может достигать 10°C.
Нева (длина 74 км.), соединяя Финский залив с Ладожским,
Онежским и другими озерами, прорезает город на протяжении 13 км., образуя ряд
разветвлений, из которых главными являются Большая и Малая Нева, Большая,
Средняя и Малая Невки. Кроме пяти названных разветвлений Нева образует в своей
дельте еще ряд более мелких протоков - Фантанку, Мойку, Карповку, Смоленку, Пряжку
и Екатерингофку. Ширина Невы в пределах города колеблется от 300 до 600 м.,
средняя глубина 10-18 м., высота берегов от 5 до 12 м. Скорость течения Невы в
отдельных частях ее различна: от 3,5 до 6 км. в час. При впадении Невы в
Финский залив происходит резкое снижение скорости движения воды, вследствие
чего илистые частички, которые несут Невские воды, осаждаются на дно и образуют
на взморье обширные отмели, делающие невозможным проход в устье Невы. Из-за
скорости течения Нева не замерзает до тех пор, пока ее не затрет озерным
ладожским льдом. Средняя продолжительность периода, когда Нева свободна ото
льда и пригодна для судоходства, равняется 218 дням в году.
С самого основания Санкт-Петербурга большим бедствием для
него всегда были наводнения. Собственный сток Невы при западном ветре способен
поднять уровень воды от 2,5 до 3,5 метров над ординаром не менее чем за 6-8
часов. Во время же прохождения над Балтийским морем циклона такой подъем воды
происходит за 1,5-2 часа. Чаще всего значительные подъемы воды бывают в
сентябре-декабре, большинство же их приходится на ноябрь. Зимой и весной
наводнения бывают редко. Особенно опасны зимние наводнения, так как к
разрушительным силам воды и ветра присоединяется еще и лед.
Почти вся территория Санкт-Петербурга расположена на плоской
низкой равнине, имеющей множество древних морских террас. Одна из наиболее
известных - Литориновая, начинающаяся в районе ст. м. Автово и протянувшаяся
вдоль пр. Стачек и всего Петергофского шоссе. Называется по названию Литоринового
моря, существовавшего на месте современной Балтики около 7,5-4 тысяч лет назад.
В пределах города терраса сильно изменена человеком, пронизана улицами с
интенсивным движением.
Об экономике
Санкт-Петербург - важный экономический, научный и культурный
центр России, крупный транспортный узел. Основа промышленности Санкт-Петербурга
- тяжёлая индустрия. В городе работают такие гиганты машиностроения как
Кировский завод, Ленинградский металлический завод, "Электросила",
Завод турбинных лопаток (все три предприятия входят в компанию "Силовые
машины"), Ижорские заводы (Колпино, компания "ОМЗ"), Невский
завод и др.
Развито транспортное машиностроение: "Вагонмаш"
(выпускает вагоны метро), Петербургский трамвайно-механический завод, сборочный
автобусный завод "Скания-Питер". В 2005-2006 в Петербурге в районе
Шушар был построен автомобильный завод компании Toyota, также строятся
"Дженерал моторс", а в районе Каменки на северо-западе города -
заводы компаний "Ниссан" и "Хёндэ". Также начато или
планируется строительство ряда предприятий, выпускающих автокомпоненты. Таким
образом, с учётом расположенного рядом (во Всеволожске) завода
"Форд", в отношении Санкт-Петербурга начало входить в словесный
оборот устойчивое словосочетание "российский Детройт"
Санкт-Петербург - крупнейший российский центр военного и
гражданского судостроения и судоремонта: работают заводы "Северная
верфь", Балтийский завод, Адмиралтейские верфи, Канонерский завод, Невский
судостроительный завод.
Также развито станко-, приборостроение, производство оптики
(ЛОМО), электроприборов (Ленинградский электромеханический завод) и электронной
техники. Значительный объём промышленного производства формируется
предприятиями отрасли производства вооружений.
Развита чёрная (Ижорский трубный завод компании
"Северсталь") и цветная металлургия (завод "Красный
выборжец"), химическая, лёгкая, полиграфическая промышленность.
Санкт-Петербург является крупнейшим центром российского
пивоварения - пять пивоваренных заводов города производят почти пятую часть
всего пива в России, причем представлены предприятия всех основных игроков
российского рынка этого напитка. Здесь же располагается штаб-квартира
крупнейшей российской пивоваренной компании "Балтика" (один из
основных плательщиков в городской бюджет). Также в городе находится ряд других
пищевых предприятий: "Петмол", мясокомбинаты, предприятия по
производству кондитерских изделий, рыбной продукции, завод минеральных и
газированных вод "Полюстрово" и многие другие. [10]
Существенную роль в экономике города играет туристический
бизнес, связанный с приёмом гостей из России и зарубежных стран, а также
связанная с этим экономическая активность в сфере обслуживания. [3]
В городе работает множество крупных и небольших отелей (в том
числе гостиницы "Прибалтийская", "Санкт-Петербург", "Октябрьская",
"Астория" "Гранд Отель Европа" и др.), пансионов. Сдача
квартир и комнат приезжим и туристам является важным источником дохода для
многих петербуржцев.
В последние несколько лет бюджетные доходы города растут
быстрыми темпами; во многом это связано с перерегистрацией в Санкт-Петербурге
ряда крупнейших налогоплательщиков - в основном государственных компаний.
Санкт-Петербург находится на четвертом месте по населению в
Европе после Лондона, Москвы и Парижа.
О населении
Численность населения составляет - 4 613 800 человек, в том
числе: 44,9 % мужчин и 55,1 % женщин. Около 40 % горожан имеют высшее
образование. Во второй половине 1980-х годов население города превышало пять
миллионов человек. Национальный состав - русские (94,88 %), украинцы (1,87 %),
белорусы (1,17 %), евреи (0,78 %), татары (0,76 %), финны (0,09 %) и другие
национальности. Плотность населения в Санкт-Петербурге составляет 3186 жителей
на квадратный километр.
1.2 История,
символика
Город основан 16 (27) мая 1703 первым российским императором
Петром I. Этим днём датируется закладка царём - реформатором Петропавловской
крепости, первого здания города, в устье реки Невы на Заячьем острове. Пётр I
дал городу название, посвящённое его покровителю на небе - Святому апостолу
Петру. Новая крепость своими орудиями должна была перекрывать фарватеры по двум
наиболее крупным рукавам дельты реки - Неве и Большой Невке. В следующем, 1704
году для защиты морских рубежей России на острове Котлин была основана крепость
Кронштадт. До закладки Петропавловской крепости на территории современного
города располагались, например, такие поселения, как Автово, Купчино, Стрельна
и город Ниен с крепостью Ниеншанц при впадении реки Охты в Неву. Новому городу
Пётр I придавал важное стратегическое значение для обеспечения водного пути из
России в Западную Европу. Здесь, на стрелке Васильевского острова, напротив
Петропавловской крепости, был основан первый торговый порт Санкт-Петербурга.
С 1712 года по 1918 год город являлся столицей Российской
империи (за вычетом времени правления Петра II, когда статус столицы ненадолго
вернулся к Москве) и резиденцией Российских императоров. В 1715 году в
Санкт-Петербурге основана Морская академия. В 1719 году в Санкт-Петербурге был
открыт первый в России публичный музей - Кунсткамера. В 1724 году основана
Петербургская Академия наук. В 1756 году в Санкт-Петербурге основан публичный
театр, в 1757 году основана Императорская Академия художеств.
Императорская Публичная библиотека была основана 16 (27) мая
1795 года высочайшим повелением императрицы Екатерины II. В 1819 году открыт
Санкт-Петербургский университет, по другой версии, ныне принятой за
официальную, уже в 1724 году.
В Санкт-Петербурге произошло декабрьское восстание 1825 года.
В 1837 году была открыта первая российская железная дорога
Санкт-Петербург - Царское село (ныне город Пушкин). В 1851 году открыта
железная дорога Санкт-Петербург - Москва. В начале XX века город пережил три
революции: в 1905 - 1907 годах, Февральскую и Октябрьскую революции 1917 года.
августа 1927 года вошёл в состав и стал центром вновь
образованной Ленинградской области. В декабре 1931 года был выведен из состава
области и преобразован в город республиканского подчинения.
В годы Великой Отечественной войны город выдержал 900-дневную
блокаду немецкими и финскими войсками. В 1955 году был открыт Ленинградский
метрополитен.
В ходе проведённого 12 июня 1991 года референдума 54 %
участвовавших в нём горожан высказались за возвращение городу его исторического
названия. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 сентября 1991 года
городу возвращено его первоначальное наименование - Санкт-Петербург.
Символика
Исторический герб Санкт-Петербурга, утвержденный в 1730 году,
и подтвержденный в 1780 году, дополненный в 1857 году, никогда не отменявшийся
и вновь введённый в употребление в 1991 году, является старейшим и основным
официальным символом Санкт-Петербурга. В период правления коммунистической
партией (1917 - 1991) герб города не использовался. Во-первых, потому, что он
носил на себе символы Императорской власти, не совместимые с официальной
идеологией правящего тогда режима. Во-вторых, широкое использование городских
гербов (флагов) вообще не было в советской традиции. Часто вместо городского
герба в это время использовались произвольные символы, например, кораблик со
шпиля адмиралтейства. Только весной 1989 г. городские власти Ленинграда
возбудили вопрос о необходимости городского герба. Был объявлен общегородской
конкурс на лучший проект, назначена денежная премия победителю. Выставка
проектов нового герба открылась в мае 1989 г. в Петропавловской крепости.
Против этой инициативы выступило Историко-патриотическое Общество "Русское
Знамя", организовавшее акции протеста и сбор подписей за возрождение
исторического герба Санкт-Петербурга. В результате идея учредить новый
советский герб Северной столицы была оставлена, общественное мнение горожан
склонилось к возрождению существующего со времён Петра Великого городского
герба, каковой и был официально (повторно) принят в 1991 году. На гербе и флаге
Санкт-Петербурга изображены: скипетр как символ столицы и императорской власти,
морской якорь как символ морского порта и речной якорь как символ речного
порта. Прообразом послужил герб Ватикана, как города Святого Петра (рис. 1).
Рис 1. Рис. 2
Флаг Санкт-Петербурга (рис. 2) - официальный символ субъекта
Российской Федерации Санкт-Петербурга, обозначающий его конституционно-правовой
статус, единство жителей города Санкт-Петербурга, культурное достояние
Санкт-Петербурга. Принят 8 июня 1992 года, через девять месяцев после выхода
соответствующего решения.
Гимн Санкт-Петербурга - является одним из символов города.
Полностью был утверждён 13 мая 2003 года, когда утвержденную 23 апреля Законодательным
собранием Санкт-Петербурга новую редакцию Закона Санкт-Петербурга № 165-23
"О детальном описании официальных символов Санкт-Петербурга и порядке их
использования" подписал губернатор Санкт-Петербурга. Так же,
"неофициальным" гимном города считается (лся)"Вечерняя
песня" - В. Нечаев, муз. Соловьева-Седого.
1.3 Статус и
состав
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.65),
ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Муниципального
образования, законом Санкт-Петербурга от 25 июля 2005 года № 411-68 "О
территориальном устройстве Санкт-Петербурга", Санкт-Петербург имеет статус
город федерального значения, чья территория делится на 18 районов (Адмиралтейский,
Василеостровский, Выборгский, Калининский, Кировский, Колпинский,
Красногвардейский, Красносельский, Кронштадтский, Курортный, Московский,
Невский, Петроградский, Петродворцовый, Приморский, Пушкинский, Фрунзенский,
Центральный). В границах районов располагаются 111 внутригородских
муниципальных образований: 81 муниципальный округ (некоторым из них присвоены
названия, некоторые называются по номерам), 9 городов и 21 посёлок
(внутригородские территории города федерального значения Санкт-Петербурга).
1.4 Структура
Администрации
Состав администрации г. Санкт-Петербурга и её деятельность
формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга,
законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора
Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства
Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами
Правительства Санкт-Петербурга, а также положением об администрации района
Санкт-Петербурга (с изменениями на 21 мая 2015 года (пункт дополнен с 5 июля
2012 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 июля 2012 года N
688) [15]
Структура администрации г. Санкт-Петербурга:
Руководство Администрацией осуществляет глава Администрации
(Георгий Сергеевич Полтавченко с 31августа 2011 года), назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Правительством Санкт-Петербурга по представлению
вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора
Санкт-Петербурга.
Персональный состав и порядок организации работы Коллегии
Администрации утверждается распоряжением Администрации. При этом в состав
Коллегии Администрации входят:
. Глава Администрации.
2. Первый заместитель главы Администрации.
. Заместители главы Администрации.
. Руководители структурных подразделений
Администрации.
. Руководители территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти (по согласованию с указанными органами).
. Руководители структурных подразделений иных
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и руководители
подведомственных им предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на
территории района в сферах управления государственным имуществом
Санкт-Петербурга, жилищно-коммунального хозяйства, финансов, архитектуры и
градостроительства.
. Руководители органов местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, расположенных на
территории района (по согласованию с ними). [1]
Общие задачи и функции администрации г.
Санкт-Петербурга:
1. Осуществление мер по реализации, обеспечению и защите
прав и свобод человека и гражданина, охране собственности, общественного
порядка на территории района.
2. Обеспечение взаимодействия исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга с органами местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, находящихся на
территории района, содействие населению в непосредственном осуществлении
населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного
самоуправления.
. Обеспечение осуществления на территории района
отдельных избирательных действий и мер по оказанию содействия избирательным
комиссиям в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Санкт-Петербурга о выборах и референдумах.
. Информирование жителей района о деятельности
Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, Администрации по
вопросам социально-экономического развития Санкт-Петербурга и района.
. Осуществление мероприятий по представлению жителей
района, работников предприятий, организаций, расположенных на территории
района, к государственным наградам Российской Федерации, премиям, стипендиям и
наградам в Санкт-Петербурге.
. Проведение государственной политики в области
архивного дела на территории района.
. Обеспечение в установленном порядке деятельности
депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
. Участие в осуществлении в установленном порядке международного
и межрегионального сотрудничества Санкт-Петербурга и внешнеэкономических связей
Санкт-Петербурга.
. Обеспечение мероприятий в сфере информатизации,
эксплуатации государственных информационных систем, использования
информационно-телекоммуникационных сетей, защиты информации в Администрации и
подведомственных Администрации организациях.
. Проведение антикоррупционной политики на территории
района.
. Участие в разработке и обеспечении реализации на
территории района планов, программ и иных актов, составляющих основу
государственного планирования социально-экономического развития
Санкт-Петербурга.
. Участие в проведении на территории района единой
государственной финансовой, налоговой и бюджетной политики Санкт-Петербурга.
. Развитие сфер социальной и демографической политики
Санкт-Петербурга, социальной защиты населения, здравоохранения и
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды,
обеспечения экологической безопасности, трудовых отношений, охраны труда и
содействия занятости населения в соответствии с компетенцией Администрации:
. Развитие сфер городского хозяйства, жилищной
политики Санкт-Петербурга, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства,
транспорта, энергетики, текущего ремонта и содержания дорог и дорожного
строительства в соответствии с компетенцией Администрации.
. Развитие сфер науки и государственной
научно-технической политики, образования, культуры, молодежной политики
Санкт-Петербурга, средств массовой информации, взаимодействия с общественными
организациями, физической культуры и спорта, развития туризма в соответствии с
компетенцией Администрации.
. Создание условий для обеспечения общественной
безопасности в районе, повышение уровня безопасности жителей района и объектов
жизнеобеспечения на территории района.
. Обеспечение контроля за соблюдением требований
законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга на территории района.
. Создание условий для обеспечения деятельности
мировых судей на территории района.
. Обеспечение на территории района взаимодействия с
судебными органами Санкт-Петербурга и Российской Федерации, а также иными
органами и структурами по вопросам обеспечения законности, противодействия
коррупции в органах государственной власти Санкт-Петербурга, с правоохранительными
и таможенными органами Российской Федерации, прокуратурой и иными органами и
организациями по вопросам обеспечения правопорядка на территории района, с
органами военного управления и иными органами и организациями по вопросам
обеспечения безопасности на территории района.
Администрация (разд. 2 Положения об администрации района
Санкт-Петербурга), обладает следующими полномочиями:
Общие полномочия администрации г.
Санкт-Петербурга:
1. Издавать распоряжения и приказы в соответствии с
компетенцией Администрации.
2. Разрабатывать, представлять и согласовывать в
установленном порядке проекты правовых актов в соответствии с компетенцией
Администрации.
. Формировать, утверждать и обеспечивать реализацию
программ и планов мероприятий в соответствии с задачами Администрации, а также
контролировать их исполнение.
. Организовывать и проводить на территории района
мероприятия, посвященные международным, общепризнанным (традиционным) и
общероссийским праздникам и памятным дням, праздникам Санкт-Петербурга,
праздникам в честь основания городов на территории Санкт-Петербурга, детским и
юношеским праздникам и дням памяти в Санкт-Петербурге.
. Обеспечивать рассмотрение обращений граждан в
соответствии с действующим законодательством, обеспечивать организацию приема
граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции
Администрации.
. Разрабатывать и согласовывать проекты уставов ГУП,
изменения и дополнения указанных уставов, представлять их в соответствующий
исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга для утверждения.
. Утверждать должностные инструкции руководителей ГУП
и ГУ.
. Осуществлять в соответствии с компетенцией
Администрации реализацию антикоррупционной политики на территории района.
. Совершенствовать и реализовывать общественные
программы в сферах: - социально-экономического развития Санкт-Петербурга,
финансов, потребительского рынка, поддержки и развития предпринимательства,
. науки и государственной научно-технической политики,
образования, культуры, молодежной политики Санкт-Петербурга, средств массовой
информации, взаимодействия с общественными организациями, физической культуры и
спорта, развития туризма.
. социальной и демографической политики
Санкт-Петербурга, социальной защиты населения, здравоохранения и санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, охраны окружающей среды, обеспечения экологической
безопасности, трудовых отношений, охраны труда и содействия занятости
населения.
. городского хозяйства, жилищной политики
Санкт-Петербурга, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта,
энергетики, текущего ремонта и содержания дорог и дорожного строительства. [2]
1.5 Вопросы
местного значения
К вопросам местного значения Муниципального образования г.
Санкт-Петербурга относятся:
. Формирование, утверждение, исполнение бюджета
Муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
Муниципального образования;
. Владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
. Организация в границах городского округа электро-, тепло-,
газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
. Содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах
Муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и
регионального значения;
. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском
округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного
строительства;
. Создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в границах
Муниципального образования;
. Участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах Муниципального образования;
. Организация охраны общественного порядка на территории
Муниципального образования муниципальной милицией;
. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
Муниципального образования;
. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах
Муниципального образования;
. Организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории городского
округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют
федеральные органы государственной власти;
. Организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по
основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по
финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям
органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация
предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного
дошкольного образования на территории Муниципального образования, а также
организация отдыха детей в каникулярное время;
. Организация оказания на территории Муниципального
образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и
после родов;
. Создание условий для обеспечения жителей Муниципального
образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
. Организация библиотечного обслуживания населения;
. Создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского округа услугами организаций культуры;
. Охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных в границах Муниципального образования;
. Обеспечение условий для развития на территории
Муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
. Создание условий для массового отдыха жителей
Муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха
населения;
. Опека и попечительство;
. Формирование и содержание муниципального архива;
. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
. Организация благоустройства и озеленения территории
Муниципального образования, использования и охраны городских лесов,
расположенных в границах Муниципального образования;
. Утверждение генерального плана Муниципального образования,
правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов городского округа документации по планировке территории,
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Муниципального
образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории Муниципального образования,
резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в
границах Муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление
земельного контроля за использованием земель Муниципального образования;
. Организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
. Организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии
постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности,
объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
. Создание, содержание и организация деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории Муниципального образования;
. Создание, развитие и обеспечение охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории
Муниципального образования;
. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории
Муниципального образования;
. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов
местного значения городского округа, исполняются за счет средств бюджета города
Санкт-Петербурга (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету городского
округа из федерального и областного бюджетов). [14]
Глава 2.
Социально-экономическое положение г. Санкт-Петербурга
2.1
Демографическая характеристика населения
По данным Всероссийской переписи населения по состоянию на 14
октября 2010 г. численность населения г. Санкт-Петербурга составила 4 879 566
человек. [4]
Таб. 1 Численность городского и сельского
населения
|
|
Численность
постоянного населения, человек
|
|
все
население
|
в том числе
|
|
|
городское
население
|
сельское
население
|
|
Северо-Западный
федеральный округ
|
13616057
|
11371179
|
2244878
|
|
г.
Санкт-Петербург
|
4879566
|
4879566
|
|
Таб. 2 Анализ численности и показателей естественного
движения населения за 2002-2010 г.
|
Показатели
|
2002
|
2010
|
Темп роста, %
|
Темп прироста,
%
|
|
|
|
|
|
|
1
|
2
|
3
|
5
|
6
|
|
1. Абсолютная
численность населения региона, чел., в том числе:
|
4661219
|
4879566
|
104,7
|
4,7
|
|
а) мужчин, чел.
|
2094836
|
2188918
|
104,5
|
4,5
|
|
Доля мужчин в
общей численности населения
|
44,9
|
44,9
|
100,0
|
0,0
|
|
б) женщин, чел.
|
2566383
|
2690648
|
104,8
|
4,8
|
|
Доля женщин в
общей численности населения
|
55,1
|
55,1
|
100,0
|
0,0
|
|
в) родившиеся,
чел.
|
37213
|
55560
|
149,3
|
49,3
|
|
г) умершие, чел.
|
76568
|
65394
|
85,4
|
-14,6
|
Темп роста численности населения:
Тр = 4879566/ 4661219 * 100% = 104,7
Темп прироста численности населения:
Тпр = (4879566 - 4661219) / 4661219 * 100% = 4,7
Таб. 3 Демографический баланс
|
Год
|
Все население
на начало года,. чел.
|
Родившиеся,
чел.
|
Умершие, чел.
|
Ест. прирост,
чел.
|
Общ. прирост,
чел.
|
Миграц. приб.
чел.
|
Миграц. выб.,
чел.
|
Мигр. прирост,
чел.
|
Коэф ест.
прироста
|
Коэф. мигр
прироста
|
Коэф общ.
прироста
|
Дем баланс чел.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
|
2002
|
4661219
|
37213
|
76568
|
-39355
|
-15247
|
148654
|
124546
|
24108
|
-8,49
|
5, 20
|
-3,29
|
4645972
|
|
2010
|
4879566
|
55560
|
65394
|
-9834
|
30174
|
156420
|
116412
|
40008
|
-2,12
|
8,63
|
6,51
|
4909740
|
Естественный прирост:
ЕП = В - М
ЕП = 37213 - 76568 = - 39355
Миграционный прирост населения:
МП = Мi - М0
МП = 148654 - 124546= 24108
Общий прирост населения:
ОП = ЕП + МП
ОП = - 39355+24108= - 15247
Коэффициент естественного прироста:
(сумма численности населения с 2002-2010 гг.) =
(4661219+4656474+4624083+4600000+4580620+4571184+4568047+4581854+4879566) / 9 =
41723047/9 = 4635894
КЕП = - 39355/ 4635894 * 1000 = - 1,62
Коэффициент миграционного прироста:
КМП = - 1977/ 4635894 * 1000 = - 8,49
Коэффициент общего прироста:
КОП = - 15247/4635894 * 1000 = - 3,29
Уравнение демографического баланса:
Pt = 4661219 - 15247= 4645972
Таб. 4 Распределение населения по возрасту
|
Годы
|
Все население,
чел.
|
В том числе
Мужчины и женщины (чел.) в возрасте (лет)
|
Доля в %
|
|
|
0-15
|
16-59 (м)
/16-54 (ж)
|
старше 60 (м) /
старше 55 (ж)
|
0-15
|
16-59 (м)
/16-54 (ж)
|
старше 60 (м) /
старше 55 (ж)
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
2002
|
4661219
|
637094
|
2912168
|
1096211
|
21,9
|
37,6
|
40,5
|
|
2010
|
4879566
|
587406
|
3045771
|
1241612
|
19,3
|
40,8
|
39,9
|
Таб. 5 Коэффициенты демографической нагрузки.
|
КД
|
КП
|
КО
|
|
2002
|
218,8
|
376,4
|
595,2
|
|
2010
|
192,9
|
407,7
|
600,5
|
Кд = 637094/2912168 * 1000 = 218,8
Кп = 1096211/2912168 * 1000 = 376,4
Ко = (637094 + 1096211) / 2912168 * 1000 = 595,2
Вывод: население, с 2002 года по 2010 год,
увеличилось на 4,7%, и с каждым годом растет примерно на 0,52%. Доля женщин и
доля мужчин не изменились за данный период. Умерших к 2010 году стало меньше, а
родившихся - больше, это говорит нам о том, что в перспективе возможно развитие
благоприятной тенденции в плане увеличения роста населения (Таб.1, Таб.2).
Однако данные таблицы 3 говорят нам о том, что одновременно с ростом количества
населения, которое увеличилось к 2010 году, вырос и миграционный прирост.
Следовательно приток населения идет, скорее всего, из-за миграции.
Естественный прирост увеличился в 4 раза в 2010 году, в
сравнении с 2002 годом, это говорит о том, что увеличилось количество
родившихся человек в городе. Коэффициент общего прироста увеличился в 3 раза
(общий прирост населения (естественный и миграционный) увеличился). [11]
Смертность.
Таб. 6 Показатели смертности за 2010 г.
|
Показатели
|
Числ-ть
населения, чел.
|
Числ-ть
родившихся, чел.
|
Числ-ть
умерших, чел
|
Общий
коэффициент смертности
|
Общий
коэффициент рождаемости
|
Индекс
жизненности (kж)
|
|
Численность
населения всего, чел.,
|
4879566
|
55560
|
65394
|
14,11
|
11,98
|
84,96
|
Общий коэффициент смертности:
/4635894 * 1000 = 14,11
Общий коэффициент рождаемости:
/4635894 * 1000 = 11,98
Индекс жизненности (kж):
kж = 11,98/14,11* 100 = 84,96
Коэффициент смертности по классам причин смерти отражает
число умерших по определённой причине смерти в расчёте на 100000 человек (т.е.
в процентомилле).
Таблица 7. Показатели смертности по классам
причин за 2010 г.
|
Инфекцион. и
паразитарные болезни
|
Новообразования
|
Болезни системы
кровообращения
|
Болезни органов
дыхания
|
Болезни органов
пищеварения
|
Внешние причины
|
|
Муж
|
Жен.
|
Муж.
|
Жен.
|
Муж.
|
Жен.
|
Муж.
|
Жен.
|
Муж.
|
Жен.
|
Муж.
|
Жен.
|
|
Всего чел
|
5,1
|
4,3
|
3,7
|
3,9
|
4,1
|
4,8
|
5,2
|
5,7
|
3,4
|
4,5
|
4,4
|
3,9
|
|
Ki
|
104,52
|
88,12
|
75,83
|
79,93
|
84,02
|
98,37
|
106,57
|
116,81
|
69,68
|
92,22
|
90,17
|
79,93
|
Ki = 5100/4879566*100000=104,52
Вывод: уровень смертности - средний.
Индекс жизненности ниже 100, значит количество умерших
больше, чем количество родившихся. Самый высокий коэффициент смертности по
болезни органов дыхания.
Чтобы уменьшить данный показатель, необходимо городу
проинформировать население, что профилактика включает в себя мероприятия,
направленные на устранение причин, вызывающих ухудшение состояния больного.
Это - здоровый образ жизни (исключение курения, содержание в
чистоте рабочих и жилых помещений, регулярное пребывание на свежем воздухе).
Рождаемость.
Таб. 7 Показатели рождаемости за 2010 г.
|
Год
|
Численность
населения, чел.
|
Число
родившихся, чел.
|
Число женщин
репродуктивного (фертильного) возраста, чел.
|
Доля женщин
фертильного возраста в общей численности нас.
|
Общий
коэффициент рождаемости
|
Специальный
коэффициент рождаемости
|
|
2010
|
4879566
|
55560
|
1275790
|
26,1
|
11,98
|
43,55
|
Доля женщин фертильного возраста:
/4879566 * 100 = 26,2
Общий коэффициент рождаемости:
/4879566 * 1000 = 11,39
Специальный коэффициент рождаемости:
/ 1275790 * 1000 = 43,55
Вывод: согласно данным таблицы 9, по Шкале оценки
рождаемости (авторы Урланис Б.Ц. и Борисов В. А.), оценка рождаемости за 2010
гг. низкая, потому что менее 16. Доля женщин репродуктивного возраста
увеличилась, в общей численности населения, на 1,3% - число женщин, которые
могут рожать детей, стало больше. Несмотря на некоторое повышение рождаемости в
2010 году, она, как и в предыдущие годы, не позволяет обеспечить замещение
родительского поколения поколением детей.
2.2 Трудовой
потенциал
Актуальность обращения к проблемам исследования категории
"человеческий потенциал" и его подсистем - "трудового
потенциала", "человеческого капитала" - основывается на значительном
усилении роли человеческого фактора во всех областях развития экономики и
общества. Трудовой потенциал - одна из ключевых подсистем человеческого
потенциала, его ядро. От формирования, распределения и использования трудового
потенциала регионов зависят не только эффективное воспроизводство человеческого
потенциала страны, но и возможности ускорения темпов "догоняющего"
развития, перехода из разряда "развивающихся экономик" в
"развитые".
Статья первая закона о занятости населения в РФ гласит: Занятость
- это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных
потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило,
им заработок, трудовой доход.
По данным за 2010 год, город Санкт-Петербург находится на 2
месте по уровню безработицы, который составил 2.65%, тогда как средний уровень
по стране составил 5.46%.
Численность официально зарегистрированных безработных, а
также численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах занятости,
заметно ниже численности безработных, рассчитываемой по методологии МОТ. Одной
из причин таких различий является низкая привлекательность для населения
поддержки, оказываемой безработным со стороны государства. Кроме того,
затруднена сама процедура получения статуса безработного, а также существуют
различия в возрастных границах (к официально зарегистрированным безработным
могут относиться лица от 16 лет до приобретения права на пенсионное
обеспечение, в то время как возрастные границы для отнесения к безработным по
методологии МОТ шире - от 15 до 72 лет). [9]
2.3 Занятость
населения
Численность экономически активного населения в 2010 года по
итогам выборочного обследования населения составила 2807 тыс. человек. Уровень
регистрируемой безработицы в целом составил 2,65%. [12]
Таб. 8 Усредненные статистические данные о занятости и
безработице в городе Санкт-Петербург с 2002 по 2010 г.
|
Год
|
Экономически
Активные
|
Занятые
|
Безработные
|
Уровень
Безработицы
|
|
2010
|
2 807 000
|
2 733 000
|
74 000
|
2,65
|
|
2009
|
2 847 000
|
2 731 000
|
117 000
|
4,09
|
|
2008
|
2 809 000
|
2 751 000
|
57 000
|
2,05
|
|
2007
|
2 812 000
|
2 754 000
|
58 000
|
2,05
|
|
2006
|
2 725 000
|
2 661 000
|
64 000
|
2,36
|
|
2005
|
2 620 000
|
2 562 000
|
57 000
|
2, 19
|
|
2004
|
2 564 000
|
2 494 000
|
70 000
|
2,73
|
|
2003
|
2 512 000
|
2 407 000
|
105 000
|
4,18
|
|
2002
|
2 543 000
|
2 457 000
|
86 000
|
3,39
|
По данным 2010 года, безработица находится на стабильно
низком уровне - 2,65% (по методологии МОТ). Такая картина наблюдается во многом
благодаря уходу из рынка труда части безработных мужского пола (7,6 тыс.
человек). При этом численность занятых мужчин также сокращалась (на 2,9 тыс.
человек). Заметный рост потребности в работниках, наблюдаемый в 2010 году,
обусловлен расширением и открытием в Санкт-Петербурге ряда крупных
производственных предприятий. Прирост численности экономически активного
населения женского пола на 31,1 тыс. человек сопровождался высоким уровнем их
трудоустраиваемости - численность занятых женщин повысилась на 25,4 тыс.
человек. Вероятно, вход на рынок труда для части женщин мог быть обусловлен
ухудшением экономической обстановки, в условиях которой ранее экономически
неактивное население вынуждено было трудоустраиваться. Вместе с тем запуск
новых производственных предприятий в 2014 г. мог обеспечить переток части
занятых из теневой экономики в наблюдаемую. В динамике среднемесячной
заработной платы, хоть и в неявном виде, наблюдается механизм подстройки к
негативным экономическим процессам, свойственный российской модели рынка труда.
Рост заработной платы как в реальном, так и в номинальном выражении
замедляется. В 2010 году безработица в Санкт-Петербурге не реагирует на
негативные изменения в экономике, а наоборот, в ее динамике отмечается
положительная тенденция, чему способствует открытие новых рабочих мест и
наличие гибких механизмов, позволяющих отражать влияние негативных
экономических процессов, помогая долгое время удерживать систему (сферу труда)
в равновесии. Однако нельзя исключать риск наличия несовершенных механизмов
измерения, не позволяющих своевременно выявить деструктивные изменения.
2.4
Социальная сфера
Система образования
Особое место в развитии Санкт-Петербурга принадлежит сфере
образования. Она охватывает следующие направления деятельности: общее
образование (дошкольные и общеобразовательные учреждения), профессиональное
образование (учреждения, реализующие программы среднего и высшего
профессионального образования), а также учреждения дополнительного образования
детей и взрослых и дополнительного профессионального образования, в т. ч.
программы переподготовки кадров. В управлении развитием сферы образования
Санкт-Петербурга используется комплексный подход, учитывающий различия
ведомственной принадлежности и форм собственности учреждений. Образовательная
сфера города имеет развитую сеть учебных учреждений. Она включает более 2000
учреждений, в которых обучается свыше 1,2 млн чел., в том числе: 1092
учреждения дошкольного образования (199,3 тыс. чел), 732 общеобразовательных
учреждения (378,4 тыс. чел), 36 учреждений начального профессионального
образования (20,2 тыс. чел.), 60 учреждений среднего профессионального
образования (61 тыс. чел), 95 учреждений высшего профессионального образования
(381,7 тыс. чел), 58 учреждений дополнительного образования детей (206,5 тыс.
чел).
По данным на начало 2012/2013 учебного года. С 01.09.2013
организации начального профессионального образования упразднены. Обучение и
подготовка ведется по программам среднего профессионального образования.
Система образования вносит немалый вклад в обеспечение
занятости населения. Доля отрасли составила в 2012 году 9,2% (в 2005 году -
9,4%). Среднесписочная численность работников сферы образования находится на
стабильном уровне: 228,1 тыс. чел. в 2005 году и 232,6 тыс. чел. в 2012 году. В
системе образования Санкт-Петербурга работают более 9 тыс. докторов наук и
более 26 тыс. кандидатов наук. Средняя заработная плата работников отрасли по
состоянию на 2012 год ниже средней заработной платы по Санкт-Петербургу. Вклад
отрасли в формирование ВРП составил 3,7% в 2012 году (4,3% в 2005 году).
Средняя обеспеченность дошкольными учреждениями в конце 2012 года в целом по
Санкт-Петербургу составила 95,65% (от числа детей в возрасте от 1 до 6 лет),
средний показатель обеспеченности общеобразовательными учреждениями - 102,74%.
Дефицита потребности в общеобразовательных учреждениях в целом по городу не
отмечается. Однако в районах активной жилой застройки наблюдается дисбаланс
обеспеченности, как по детским садам, так и по школам. В Санкт-Петербурге
сформирована высокоразвитая сфера дополнительного образования: более 85% детей
охвачены программами дополнительного образования. Отмечается недостаточная
укомплектованность педагогическими кадрами учреждений образования
(укомплектованность составляет 88% в дошкольных учреждениях и 94% в учреждениях
общего образования на 2012 год). Кроме того, относительно низка доля молодых
специалистов в отрасли (менее 15%). Система профессионального образования
обеспечивает обучение и социализацию более 450 тыс. студентов и является одной
из крупнейших отраслей экономики в Санкт-Петербурге с 80 тыс. работников и
общим ежегодным объемом финансирования более 50 млрд руб. В сфере
профессионального образования существуют диспропорции между потребностями
экономики города и структурой выпуска учреждений профессионального образования.
Популярность гуманитарных направлений обучения у студентов не увязывается с
реально существующими потребностями хозяйственного комплекса в подготовленных
кадрах по техническим и инженерным специальностям. По экспертным оценкам,
единовременная потребность рынка труда Санкт-Петербурга в дополнительных кадрах
в среднесрочной перспективе будет составлять 75-90 тыс. чел., из них около двух
третей - специалисты с начальным и средним профессиональным образованием.
Система здравоохранение
Позитивными результатами характеризуется в Санкт-Петербурге
развитие системы здравоохранения. По состоянию на начало 2013 года в
Санкт-Петербурге работало 106 амбулаторно-поликлинических учреждений. Первичную
медико-санитарную помощь взрослому населению оказывали 64 поликлиники. Специализированную
амбулаторную медицинскую помощь взрослому населению Санкт-Петербурга оказывали:
5 медицинских диагностических центров, 44 диспансера, 23 стоматологических
поликлиники, 57 станций скорой помощи. Стационарная медицинская помощь
населению Санкт-Петербурга оказывалась в 84 учреждениях, 64 из них -
городского, 20 - федерального подчинения. На 10 тыс. населения в
Санкт-Петербурге приходилось 62,4 койки в государственных учреждениях
здравоохранения. В городе действовало более 100 частных медицинских учреждений.
На них приходилось 1,6% объема предоставляемых населению медицинских услуг. На
начало 2013 года в медицинских учреждениях города трудились 83 213 работников,
в т. ч. врачей - 23 961 чел., среднего медицинского персонала - 34 894 чел.,
младшего медицинского персонала - 11 869 чел. На нужды здравоохранения в
последние годы направлялся рекордный объем бюджетных средств. Суммарный объем
расходов на здравоохранение с учетом средств обязательного медицинского
страхования и средств бюджетных и автономных учреждений от приносящей доход
деятельности, составил в 2012 году 85,5 млрд руб. [12] В результате
массированного финансирования, в т. ч. в рамках приоритетного национального
проекта "Здравоохранение", были открыты несколько новых лечебных
учреждений и осуществлена модернизация многих действующих. Одними из основных
положительных результатов улучшения работы системы здравоохранения в
Санкт-Петербурге стали увеличение продолжительности жизни и снижение
смертности. Так, ожидаемая продолжительность жизни возросла с 67,8 лет в 2005
году до 73,4 лет в 2012 году. Наряду с положительными тенденциями в системе
здравоохранения Санкт-Петербурга сохраняются сложные проблемы. Состояние
здоровья жителей Санкт-Петербурга отстает от показателей развитых стран мира. В
среднем по странам Европы ожидаемая продолжительность жизни составила в 2011
году 78 лет, а в Санкт-Петербурге только 73,1 лет. По итогам 2012 года
коэффициент смертности (на 1 тыс. чел. населения) был зафиксирован в
Санкт-Петербурге на уровне 12,4. В то же время среднее значение этого
показателя в ведущих европейских странах составляет около 9 (в Нидерландах -
8,2, в Испании - 8,6, в Финляндии - 9,3, в Италии - 9,7). Самым плохим
показателем здоровья петербуржцев является высокая смертность населения в
трудоспособном возрасте, доходящая до 25% от числа всех умерших. В ряде районов
Санкт-Петербурга наблюдается недостаток учреждений здравоохранения амбулаторной
сети. Данная проблема связана с активным жилищным строительством в северных и
юго-западных районах (Выборгский, Приморский, Красносельский, Пушкинский).
Недостаток поликлиник компенсируется открытием отделений общеврачебной
практики. На одного врача приходится 1,7 представителей среднего медицинского
персонала при нормативе 1: 3. Укомплектованность отделений медицинской
реабилитации врачами физиотерапевтами составляет 74%. Число младшего
медицинского персонала по уходу за больными в 2 раза меньше количества штатных
должностей. Острейшей проблемой здравоохранения Санкт-Петербурга остается
чрезмерный бумажный оборот, существенным образом усложняющий работу врачей. За
период с 2006 года по 2012 год отношение заработной платы врачей и среднего
медицинского персонала к средней заработной плате по Санкт-Петербургу в целом
сократилось. Однако низкий уровень оплаты труда медицинских работников остается
серьезным недостатком, тормозящим развитие отрасли. [13]
Сфера социальной защиты
В последнее десятилетие основные усилия органов управления в
области социальной защиты были направлены на преодоление бедности, переход к
преимущественно адресной заявительной системе социальной поддержки и на
монетизацию льгот. Эти задачи в целом были успешно решены. Уровень бедности в
Санкт-Петербурге снизился с 23,6% в 2000 году до 9,2% в 2012 году. Средний
размер начисленных пенсий составил 10 547 руб. (в 2011 году - 9 574 руб.).
Социальная помощь оказывается преимущественно по адресному
принципу. Проведена монетизация льгот по оплате услуг ЖКХ, общественного
транспорта, предоставлению лекарственных средств и пр. Объем социальных выплат
в 2012 году составил 29,3 млрд руб., что на 0,9 млрд руб. больше, чем годом
ранее. На основе развития сети социальных учреждений, количество которых на
конец 2012 года достигло 88, социальные услуги за счет города получили 799,8
тыс. человек (в 2011 году - 761,4 тыс. чел.). Основными получателями социальных
услуг являются пожилые люди.
В достаточно развитой городской системе социальной поддержки
населения существует ряд острых нерешенных проблем. К числу этих проблем
относится необходимость капитального ремонта, реконструкции и строительства
новых стационарных социальных учреждений. Среднее время ожидания получения
социальной услуги по размещению в стационарное учреждение в 2012 году составило
539 дней. По состоянию на 2013 год 56% стационарных учреждений нуждаются в
капитальном ремонте. Дополнительная потребность оценивается в 27 стационаров
разного профиля на 4,5-4,9 тыс. мест суммарно. [13]
В Санкт-Петербурге наблюдается острая потребность увеличения
объема помощи пожилым людям, в том числе частично или полностью утратившим
способность к самообслуживанию. Решение этой проблемы затруднено дефицитом
квалифицированных кадров и низкой оплатой труда. Учреждения социального
обслуживания населения укомплектованы кадрами только на 66,2%. Городская среда
отличается низким уровнем адаптированности к потребностям людей с ограниченными
возможностями. Отмечается недостаточная вовлеченность негосударственных
организаций к предоставлению социальных услуг и незавершенность формирования
системы стандартов социального обслуживания.
Сфера культуры
В 2012 году на территории города осуществляли свою
деятельность 201 учреждение в сфере культуры, финансируемое из бюджета
Санкт-Петербурга. За период 2006-2012 годов число профессиональных театров
возросло с 43 до 45, число зрителей увеличилось с 2,9 млн чел. до 3,1 млн чел.
Число музеев увеличилось за эти же годы с 69 до 80, посетителей - с 16,7 млн
чел. до 20,8 млн чел. Возросли посещения кинотеатров: с 6,3 млн до 13,7 млн
В связи с ростом масштабов использования электронных
носителей информации наблюдается спад в работе библиотечной сети и выпуске книг
и брошюр. Число общедоступных библиотек сократилось с 286 в 2005 году до 255 в
2012 году. Число зарегистрированных пользователей библиотек снизилось за эти же
годы с 1 354 тыс. чел. до 1 259 тыс. чел. Общий тираж книг и брошюр сократился
с 51,8 млн до 24,4 млн экземпляров. Одновременно с этим разовый тираж газет
возрос с 14,2 млн до 30,7 млн экземпляров.
Сфера физического развития
В последние годы все больше жителей города имеют возможность
активно заниматься физической культурой и спортом, посещать спортивные секции и
оздоровительные комплексы. В 2012 году доля населения, ведущего активный образ
жизни и занимающегося спортом, составила 23% (в 2011 году - 21,3%). Количество
спортивных сооружений в Санкт-Петербурге выросло с 4 019 в 2005 году до 6 147
объектов, в том числе спортивных залов - с 1 399 до 1 634, плавательных
бассейнов - с 78 до 190. Самыми массовыми видами спорта в Санкт-Петербурге
являются: плавание (87,7 тыс. занимающихся), футбол (40 тыс. человек) и легкая
атлетика (20 тыс. человек). В городе действуют 260 школьных спортивных клубов,
в которых занимаются свыше 36 тысяч детей.
В 2012 году в Санкт-Петербурге было проведено 60
международных и 53 всероссийских соревнований по таким видам спорта как
спортивная гимнастика, теннис, бокс, волейбол, плавание, хоккей, спортивная
борьба, биатлон, вольная борьба и другие. В городе проводятся работы по
созданию условий для организации качественного учебно-тренировочного процесса,
по ремонту и реконструкции спортивных школ города, которые планируется
продолжать и в дальнейшем.
Несмотря на достигнутые успехи, вовлечение населения в
занятия физической культурой и спортом является недостаточным. Многие объекты
спортивной инфраструктуры требуют капитального ремонта и оснащения спортивным
инвентарем, не хватает квалифицированных кадров. Практически отсутствуют
возможности для занятия физической культурой для лиц с ограниченными
возможностями здоровья. По целому ряду видов спорта, в т. ч. олимпийских,
фиксируется отсутствие материальной базы (парусный, водномоторный, гребной,
керлинг и др.). [12,13]
Работа с молодёжью
Важным направлением социального развития Санкт-Петербурга
является работа с молодежью. Доля молодежи в населении Санкт-Петербурга оценивается
в 20,6%.
Одним из направлений поддержки петербургской молодежи
является содействие в обеспечении жильем. С 2003 года в рамках реализации
целевой программы "Молодежи доступное жилье" 24,2 тыс. молодых
граждан (9,8 тыс. семей) смогли улучшить свои жилищные условия. Проводится
работа по профессиональной ориентации молодежи и освоению подростками
профессий, востребованных на рынке труда. Сформирована система проведения
городских молодежных праздников и массовых мероприятий. Осуществляется
поддержка талантливой молодежи. Развивается молодежное добровольчество. Во всех
районах города ведется работа по привлечению добровольцев к участию в
социально-значимых проектах. В 2012 году добровольцы приняли участие в более
чем 700 добровольческих мероприятиях городского и районного уровней.
Накоплен значительный опыт работы с детьми и молодежью по
месту жительства. Функционируют 325 подростковых молодежных клубов, которые
ежемесячно посещают свыше 38% подростков, состоящих на учете в подразделениях
по делам несовершеннолетних. В районах Санкт-Петербурга работают 10 домов
молодежи. В целях недопущения распространения наркотиков осуществляется
первичная профилактика наркозависимых среди подростков и молодежи
Санкт-Петербурга.
Жилищно-коммунальная сфера
В 2012 году за счет городского бюджета жилищные условия
улучшили 10 363 семьи, что в 1,6 раза больше, чем годом ранее. За последние 5
лет городская очередь на жилье сократилась на 72,2 тыс. семей. В 2012 году было
введено в действие 2,6 млн кв. м. общей площади жилья (в 2011 году - 2,7 млн
кв. м.). Обеспеченность населения общей площадью жилых помещений возросла с
21,3 кв. м. в 2005 году до 23,8 кв. м. в 2012 году.
Санкт-Петербург является одним из наиболее безопасных мест
проживания на территории России. С 2006 года сформировалась позитивная динамика
снижения показателей зарегистрированных преступлений - со 100,4 тыс. до 56,4
тыс. в 2012 году. За период 2006-2012 годов зафиксировано снижение числа:
убийств и покушений на убийство - с 901 до 304, умышленного причинения тяжкого
вреда здоровью - с 1 010 до 593, а также других видов преступлений. В 2012 году
наибольшая доля зарегистрированных преступлений приходилась на кражи - 40% и
незаконный оборот наркотиков - 23%.
Наряду с общим снижением числа преступлений по отдельным их видам
отмечается рост. В частности, число преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков, возросло с 7 846 преступлений за 2002 год до 13 086 за
2012 год. В целом по общему числу преступлений в данной сфере Санкт-Петербург
на 19% опережает Москву. Кроме того, очень высоким остается показатель
количества краж: больше 22 тыс. в год. Значительный всплеск краж был
зафиксирован в 2005 и 2007 годах (45 971 и 42 743, соответственно).
До 2011 года действовала тенденция к снижению количества
дорожно-транспортных происшествий. Однако в 2012 году аварийность на дорогах
выросла на 10%. Кроме того в 2012 году на 12% по сравнению с предыдущим годом
выросло число раненых в происшествиях на дорогах. Вследствие большого
количества автомобилей на дорогах города Санкт-Петербург является одним из 13
субъектов Российской Федерации, в которых более 75% городского населения
находится под воздействием высокого и очень высокого загрязнения воздуха.
2.5
Инженерная и транспортная инфраструктура
Для устойчивого обеспечения населения, социальной сферы и
экономики энергией, энергоносителями, коммунальными ресурсами необходимо
последовательное и сбалансированное осуществление политики комплексного
развития городской энергетики и коммунальной инфраструктуры, с одной стороны, и
масштабное внедрение энергосбережения с другой. Ресурсосбережение у
потребителей энергии и коммунальных ресурсов должно в определенной мере снизить
требования к мощности и пропускной способности систем коммунальной
инфраструктуры и, в конечном счете, уменьшить потребности в экстенсивном росте
этих систем.
Для успешного развития энергетической и инженерной
инфраструктуры Санкт-Петербурга необходима реализация комплекса мер по
следующим направлениям. Требуется обеспечение надежного электроснабжения,
теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и газоснабжения объектов
жилищного фонда, объектов социального назначения, промышленных и коммунальных
объектов, объектов транспортной инфраструктуры. Необходимо развитие
существующих и новых головных источников, магистральных и распределительных
сетей систем централизованного обеспечения энергией, водой и природным газом,
обеспечивающих максимальную энергетическую эффективность, гарантированное
качество и надежность обеспечения потребителей Санкт-Петербурга энергией и коммунальными
ресурсами.
Ресурсное обеспечение электрической энергией и мощностью
должно достигаться за счет согласованного развития электрической сети с
техническим перевооружением и расширением действующих теплоэлектроцентралей
(далее - ТЭЦ), проводимыми на базе ввода в эксплуатацию высокоэффективного
электрогенерирующего оборудования, включая:
ввод в эксплуатацию высокоэффективного электрогенерирующего
оборудования в составе парогазовых, паротурбинных и газотурбинных установок;
строительство новых опорных подстанций (далее - ПС)
напряжением 330 кВ и выполнение реконструкции и технического перевооружения
действующих системообразующих электросетевых объектов;
строительство новых и реконструкция действующих
распределительных электрических сетей и ПС напряжением 110 кВ.
В части развития систем теплоснабжения предусматривается:
обеспечение согласованного развития тепловых сетей от
котельных мощностью - более 50 Гкал/ч при их реконструкции с выводом из работы
морально устаревшего и физически изношенного оборудования (преимущественно до
2020 года);
строительство новых ТЭЦ, имеющих в составе парогазовые и
газотурбинные установки, в районах, испытывающих дефицит электрической
мощности;
строительство новых и реконструкция существующих локальных
источников теплоснабжения в районах, где технически невозможно или
нерационально осуществление централизованного теплоснабжения потребителей;
секционирование и кольцевание тепловых сетей и коллекторов
сетевой воды источников теплоснабжения в целях повышения надежности
теплоснабжения.
Для устойчивого обеспечения потребностей в питьевой и
технической воде должно осуществляться:
увеличение суммарной производительности действующих
водозаборных сооружений и водопроводных станций до 3 млн 733 тыс. куб. м воды
питьевого качества в сутки к 2015 году с учетом существующих и перспективных
потребностей потребителей Санкт-Петербурга;
строительство новых и реконструкция действующих водопроводных
повысительных насосных станций;
реконструкция существующих и строительство новых водоводов
достаточной пропускной способности;
строительство водоводов-перемычек между зонами водопроводных
станций, позволяющих перераспределять нагрузку в аварийных ситуациях;
перекладка к 2015 году всех водоводов, построенных из
железобетонных труб;
реконструкция к 2020 году с внутренней облицовкой и
перекладка аварийных участков водопроводных сетей, построенных из стальных
труб;
реконструкция к 2025 году водопроводных сетей, построенных из
чугунных труб, находящихся в изношенном состоянии.
В части системы водоотведения должны быть выполнены:
реконструкция существующих и строительство новых тоннельных
коллекторов достаточной пропускной способности;
реализация программы повышения надежности тоннельных
коллекторов;
завершение строительства главного канализационного коллектора
Северной части Санкт-Петербурга (до 2020 года);
прекращение сброса неочищенных сточных вод в водоемы за счет
реализации - программы переключения прямых выпусков (до 2020 года);
строительство новых и реконструкция с применением современных
технологий существующих канализационных сетей с восстановлением их
герметичности и пропускной способности;
строительство систем регулирования поверхностного стока с
поэтапным приемом на очистку поверхностных стоков в районах с раздельной
системой канализации;
строительство завода по сжиганию осадка на канализационных
очистных сооружениях пос. Металлострой, утилизация всего объема осадков сточных
вод путем сжигания к 2015 году;
внедрение оборудования для обеззараживания сточных вод (до
2020 года).
В части системы газоснабжения должны быть выполнены:
расширение зоны охвата территории Санкт-Петербурга
газораспределительными сетями для подачи газа в перспективные районы застройки
и для перевода на газовое топливо всех существующих негазифицированных
потребителей;
строительство головных источников системы газоснабжения -
газораспределительных станций (далее - ГРС) для обеспечения приростов
газопотребления и повышения надежности системы газоснабжения, в том числе
строительство отдельных ГРС для газоснабжения новых ТЭЦ;
повышение надежности и стабильности работы системы
газоснабжения Санкт-Петербурга за счет дополнительного кольцевания
газораспределительных сетей, строительства на территории Санкт-Петербурга новых
источников системы газоснабжения - газорегуляторных пунктов (далее - ГРП)
высокого давления.
Необходимо масштабное внедрение энергосбережения в жилищном
фонде, коммунальном комплексе и промышленности Санкт-Петербурга. Требуется
снижение негативного воздействия топливно-энергетического комплекса на
окружающую среду Санкт-Петербурга.
Реализация вышеуказанных направлений развития систем
коммунальной инфраструктуры и энергетики Санкт-Петербурга позволит достичь к
2030 году следующих положительных результатов:
степень соответствия систем коммунальной инфраструктуры и
энергетики существующим нормативам составит 100%;
степень удовлетворенности населения уровнем
жилищно-коммунального обслуживания составит не менее 90% от числа опрошенных;
трансформаторная мощность сети 110 кВ увеличится до 21 356,0
МВА;
установленная тепловая мощность источников теплоснабжения
составит не менее 31 003,2 Гкал/час;
производительность головных сооружений системы водоснабжения
составит 2 800,0 куб. м/сут.;
производительность системы водоотведения достигнет 2 444,5
куб. м/сут.
Транспорт
Санкт-Петербург - крупнейший транспортный узел северо-запада
России и второй в стране после Москвы. В городе сходится ряд важных
железнодорожных и автомобильных магистралей, имеются крупные морской (в Финском
заливе Балтийского моря) и речной (в дельте реки Невы) порты; конечный пункт
Волго-Балтийского водного пути; аэропорт Пулково.
Транспортную инфраструктуру города можно охарактеризовать как
умеренно-загруженную, однако стабильную по той причине, что инфраструктура в
нынешнем виде развивается параллельно с ростом городского населения и
автомобильной загруженности. [8]
Автомобильный транспорт
Санкт-Петербург - важнейший центр автомобильных перевозок,
находящийся на пересечении транспортных путей, соединяющих Скандинавский п-ов и
континентальную Европу, центральные районы России и страны Балтии. Существенная
часть автомобильных транспортных потоков связана с грузовыми перевозками из
портов Финляндии, Ленинградской области и собственно Санкт-Петербурга в районы
России, лежащие южнее и восточнее. Автомобильные магистрали связывают Петербург
с Москвой и финской границей (трасса М10 "Скандинавия"), с эстонской
границей (трасса М11 "Нарва"), с Петрозаводском и Мурманском (трасса
М18 "Кола"), с Псковом и белорусской границей (трасса М20) и др.
Трассы М10 и М20 входят в состав европейского транспортного коридора № 9. В
настоящее время в дополнение к нынешней, сильно перегруженной автомагистрали
Москва - Санкт-Петербург, ведётся строительство современной платной
автомагистрали. Серьёзную проблему для горожан представляют автомобильные пробки.
Работы по оптимизации автомобильного движения проводились начиная с 1980-х
годов, в городе было внедрено несколько систем управления движением. [7]
Водный транспорт
Система перевозки пассажиров и грузов по рекам и каналам
Санкт-Петербурга, а также по Невской губе работает с момента постройки города и
играет в жизни Санкт-Петербурга значимую роль. По состоянию на начало XXI века
город обладает большим количеством пристаней, причалов и портов. Раздельно
осуществляется пассажирское и грузовое морское сообщение, речное прогулочное,
пассажирское и грузовое сообщение, речная связь с другими городами. Акватория
Санкт-Петербурга допускает круглогодичную навигацию. На территории города
находится несколько морских портов. Ими управляет Большой порт Санкт-Петербург.
Пассажирское морское сообщение осуществляется паромными и
круизными судами. Судоходный сезон для малого судоходного флота в
Санкт-Петербурге длится примерно с конца апреля по ноябрь. Развито малое
судоходство по рекам и каналам Петербурга. Многочисленные прогулочные суда
обслуживают туристов, предлагая экскурсии по водным артериям города.
С 2010 года действует водное маршрутное такси. Изначально
были запущены 3 линии речных такси: "Приморская",
"Кронштадсткая" и "Пригородная". С 9 августа 2010 года
добавилась 4-я "Центральная" линия.
Воздушный транспорт
Пассажирские воздушные перевозки из Санкт-Петербурга
осуществляются через аэропорт Пулково, расположенный на южной окраине города.
Работают два пассажирских терминала - Пулково-1 (перевозки в пределах стран
СНГ) и Пулково-2 (международные перевозки). Пассажирооборот Пулково в 1
полугодии 2006 составил 2,17 млн человек (рост по сравнению с аналогичным
периодом 2005 на 11,9 %), в том числе на внутренних линиях - 1,07 млн человек.
На территории города находятся 6 малых аэропортов.
Железнодорожный транспорт
В городе имеется пять действующих пассажирских
железнодорожных вокзалов.
Через грузовые железнодорожные станции Петербурга проходит
значительный объём грузов, в первую очередь перегружаемых на суда (экспортируемое
сырьё - металлы, удобрения, лес и др.) или наоборот, с судов (импорт) в морском
порту. В Санкт-Петербурге расположены управления крупнейшей в России железной
дороги - Октябрьской - и двух её отделений: Санкт-Петербургского и
Санкт-Петербург-Витебского.
Общественный внутригородской транспорт
Наибольшая доля внутригородских перевозок в Санкт-Петербурге
осуществляется метрополитеном, который действует с 15 ноября 1955 года.
Трамвайное движение в Санкт-Петербурге было открыто 29
сентября 1907 года. В 2010 году объём перевозок пассажиров трамваями составил
191,6 млн человек.
Троллейбусное движение в Санкт-Петербурге было открыто 21
октября 1936 года. Перевозки троллейбусами осуществляются по 41 маршруту.
Численность подвижного состава в 2006 году составляла 700 троллейбусов. Объёмы
перевозок в 2010 году составили 134,8 млн пассажиров.
Автобусное сообщение в Санкт-Петербурге было открыто в 1907
году. Действует более 300 социальных городских маршрутов, количество автобусов
составляет более 2500 машин (в основном, большой и особо большой вместимости).
Количество коммерческих маршрутов составляет более 350, количество подвижного
состава - более 3500 автобусов (в основном, малой и средней вместимости). В
2010 году объём перевозок составил 519,3 млн человек. С учётом официально
привлеченного на маршруты общего пользования автотранспортом физических лиц
(владельцев автобусов) и малых предприятий автомобильного транспорта перевезено
525,5 млн человек.
Глава 3.
Анализ социально-экономического развития г. Санкт-Петербурга
Таб. 9 Анализ выполнения показателей социально-экономического
развития заданного Муниципального образования за 2012 и 2013 гг.
|
Показатель, ед.
изм.
|
Предыдущий год
|
Отчетный год
|
Темп роста, %
|
Абсолютное
отклонение
|
|
1
|
2012
|
2013
|
4
|
5
|
|
1.
Среднегодовая численность постоянного населения - всего, тыс. чел
|
4 953
|
5028
|
101,5
|
75
|
|
2. Численность
работающих для расчета среднемесячной заработной платы, тыс. человек
|
1759
|
1800
|
102,3
|
41
|
|
3. Денежные
доходы на душу населения, руб. /чел.
|
27164
|
29829
|
109,8
|
2665
|
|
3. Численность
экономически активного населения, тыс. чел.
|
2896
|
2924
|
100,9
|
28
|
|
4. Численность
занятых в экономике, тыс. чел.
|
2863
|
2902
|
101,3
|
39
|
|
5. Численность
зарегистрированных безработных, тыс. чел.
|
8,9
|
5,7
|
64,0
|
-3,2
|
|
6. Численность
занятых в личных подсобных хозяйствах, тыс. чел
|
1208
|
1389
|
114,9
|
181
|
|
8.
Среднемесячная заработная плата, руб.
|
27171
|
29829
|
109,7
|
2658
|
|
9. Уровень
регистрируемой безработицы (в % от численности трудоспособного населения в
трудоспособном возрасте)
|
1,14
|
1,07
|
93,8
|
-0,07
|
|
Промышленное
производство:
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Число
действующих промышленных предприятий, ед.,
|
730
|
700
|
95,8
|
-30
|
|
в том числе
крупных и средних
|
598
|
680
|
115,4
|
82
|
|
Производство
основных видов промышленного производства, в т. ч.:
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
1. конструкции
и детали сборные железобетонные, млрд. руб
|
78,0
|
87,1
|
111,6
|
9,1
|
|
2. химическое
производство, млрд. руб
|
12,0
|
11,9
|
99,1
|
-0,1
|
|
3. обработка
древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели, млрд. руб
|
13,9
|
20,3
|
146,0
|
6,4
|
|
4. текстильное
и швейное производство, млрд. руб
|
9,4
|
10,1
|
107,4
|
|
5. производство
кожи, изделий из кожи и производство обуви, млрд. руб
|
8,6
|
9,8
|
113,9
|
1,2
|
|
6.
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий,
млрд. руб
|
124,5
|
156,9
|
126,0
|
32,4
|
|
7. производство
машин и оборудования, млрд. руб
|
124,9
|
160,8
|
128,7
|
35,9
|
|
Производство
основных видов сельскохозяйственной продукции, т.:
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
1. мясо и
субпродукты пищевые домашней птицы, млн. т
|
14,7
|
12,2
|
82,9
|
-2,5
|
|
2. изделия
колбасные, млн. т
|
5,6
|
4,8
|
85,7
|
-0,8
|
|
3. хлеб и
хлебобулочные изделия, тыс. т
|
302,68
|
281,51
|
93
|
-21,1
|
|
4. кондитерские
изделия, тыс. т
|
3019,6
|
3288,2
|
108,8
|
268,6
|
|
5. воды
минеральные, тыс. т
|
3,1
|
3,7
|
119
|
0,6
|
|
6. плодоовощные
консервы, тыс. т
|
105,1
|
116,5
|
110,8
|
11,4
|
|
Произ - во
электроэнергии, млрд. квт. час.
|
68,4
|
79,9
|
116,8
|
11,5
|
|
Произ - во
теплоэнергии, тыс. гкал.
|
26 437,5
|
25 315
|
95,7
|
-1122
|
|
Строительство:
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Объем работ в
строительстве, млрд. руб.
|
303,6
|
345,6
|
113,8
|
42
|
|
Ввод в
эксплуатацию жилых домов - всего, тыс. кв. м.
|
2371,0
|
2577
|
108,6
|
206
|
|
в том числе за
счет средств инд. застройщиков, тыс. кв. м.
|
2200,6
|
2587,2
|
117,5
|
386,6
|
|
Транспорт и
связь, млрд. руб:
|
501,7
|
422,9
|
84,2
|
-78,8
|
|
Рынки товаров и
услуг:
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Оборот
розничной торговли, млрд. руб.
|
844,4
|
964,7
|
114,2
|
120,3
|
|
Оборот обществ.
питания, млдр. руб.
|
59,6
|
48,4
|
81,2
|
-11,2
|
|
Объем платных
услуг населению, млдр. руб.
|
313,9
|
359,4
|
114,4
|
45,5
|
|
Развитие малого
предпринимательства:
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Кол-во инд.
предпринимателей, тыс. чел.
|
256
|
270
|
105,4
|
14
|
|
Кол-во
субъектов малого предпринимательства в расчете на 1000 чел.
|
26
|
19
|
73,0
|
-7
|
|
Общий объем
расходов бюджета на развитие и поддержку малого предпринимательства в расчете
на одно предприятие (в рамках целевой муниципальной программы), млн. руб.
|
6180,6
|
7204,2
|
116,5
|
1023,6
|
|
Инвестиционная
деятельность:
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Общий объем
инвестиций за счет всех источников
|
897,1
|
377,2
|
42,0
|
-519,9
|
|
Из общего
объема - инвестиции за счет бюджетов всех уровней
|
214,8
|
351,9
|
163,8
|
137,1
|
|
Обеспеченность
населения учреждениями социально-культурной сферы:
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Число
больничных коек на 1000 чел.
|
3,5
|
6,7
|
191,4
|
3,2
|
|
Врачи,, чел. На
1000 чел. населения
|
8,6
|
8,8
|
102,3
|
0,2
|
|
Кол-во мест в
учреждениях дошкольного образования, тыс. ед.
|
143,5
|
164,5
|
114,6
|
21
|
|
Число
спортивных сооружений, единиц
|
5900
|
6027
|
102,1
|
127
|
|
Число
спортивных сооружений, единиц
|
919
|
931
|
101,3
|
12
|
1) Темп роста исчисляется как
отношение абсолютной численности в конце данного периода к их величине в начале
периода и рассчитывается по следующей формуле:
Тр = Pt / P0 * 100%
2) Абсолютное отклонение это разница между численностью
населения в 2013 году и численностью в 2012 году.
Расчеты:
1) Тр =
*100%;
Tр=
*100%=101,5
2) Абсолютное отклонение=2013-2012;
Аб. откл =5028-4953=75
1) Анализ численности населения. Численность населения
Санкт - Петербурга на 2013 год составила 5027,7 тыс. человек и с начала 2012
года увеличилась на 75 тыс. человек (на 1,5%). Численность экономически активного
населения в 2013г. - 2924,0 тыс. человек, абсолютное отклонение составило 28.
Численность безработного населения в 2013г. снизилась по сравнению с 2012 г. на
3,2 тыс. чел.
2) Промышленное производство. Самый высокий показатель
производства продукции в 2013 году зафиксирован в производстве машин и
оборудования и составил 156,9 млрд. руб. И по сравнению с 2012 годом абсолютное
отклонение увеличилось на 28,7%. Самый же низкий показатель зафиксирован в
химическом производстве, где абсолютное отклонение по сравнению с 2012 годом
составило - 0,1.
3) Производство основных видов
сельскохозяйственной продукции. Самый высокий показатель производства продукции в
2013 году зафиксирован в производстве плодоовощных консерв и составил 116,5
тыс. туб. Данный показатель в сравнении с 2012 годом вырос на 10 %. А самый
низкий показатель в производстве колбасных изделий - 4,8 тонн (на 5% ниже, чем
2012 году).
4) Обеспеченность населения учреждениями
социально-культурной сферы. Кол-во мест в учреждениях дошкольного образования
составило 164,5 тыс. ед. (темп роста 114,6 %). Число спортивных сооружений
составило 6027 единиц. И по сравнению с 2012 годом увеличились на 127. Основной
целью работы в области физической культуры и спорта является привлечение
жителей города Санкт-Петербурга к занятиям физической культурой и спортом и
приобщение их к здоровому образу жизни.
В 2013 году, по сравнению с 2012, увеличились доходы на душу
населения, произошло увеличение предпринимательского сектора, субсидии малому и
среднему бизнесу к концу году выросли. Значительно уменьшились иностранные
инвестиции. Однако, к положительным показателям можно отнести выросшее за 2013
год количество объёма строительства (на 108,6 тыс. кв. м больше жилой площади
было сдано в эксплуатацию). К негативным итогам можно отнести снижение
количества промышленных предприятий на 30 ед.
3.1
SWOT-анализ г. Санкт-Петербурга
SWOT-анализ г. Санкт-Петербурга - представляет собой анализ
региона по четырем параметрам: сильные стороны (Strengths), слабые стороны
(Weaknesses), возможности для развития (Opportunities) и угрозы (Threats).
|
Промышленность
|
|
Сильные
стороны
|
Слабые
стороны
|
Возможности
|
Угрозы
|
|
Значительный
промышленный потенциал благодаря лидерству в производстве продукции
машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности. Большинство
предприятий производит конечную продукцию, что определяет высокий уровень
формирования добавленной стоимости.
|
Значительная
доля промышленных производств города использует старые технологии. Процесс
обновления производственных фондов идет медленно.
|
Повышение
конкурентоспособности продукции промышленных предприятий за счет роста
инвестиционной и инновационной активности и обновления на основе этого
важнейших производственных фондов.
|
Дефицит
финансовых ресурсов, трудности с обеспечением производственных площадок
объектами инфраструктуры, нехватка квалифицированных трудовых ресурсов.
|
|
Наука и
инновации
|
|
Сильные
стороны
|
Слабые
стороны
|
Возможности
|
Угрозы
|
|
Высокая
концентрация образовательных и научных учреждений, наличие высококвалифицированных
специалистов, оперативное внедрение результатов научно-исследовательских и
опытно-конструкторских разработок и инновационных продуктов.
|
Недостаточная
поддержка науки и эффективность использования результатов исследований и
разработок в регионе.
|
Усиление
конкуренции, ускорение структурных реформ, рост активности крупнейших
российских технологических компаний.
|
Дефицит
финансовых и квалифицированных трудовых ресурсов.
|
|
Предпринимательство
|
|
Сильные
стороны
|
Слабые
стороны
|
Возможности
|
Угрозы
|
|
Значительные
масштабы потребительского рынка и развитая инфраструктура.
|
Высокий уровень
административных барьеров, связанных с подключением к энергоресурсам,
выделением земельных участков, получением разрешений на строительство.
|
Глобализация,
членство России в ВТО, снижение барьеров для выхода на новые рынки.
|
Рецессия в
экономике, снижение спроса, сокращение предложения и удорожание ресурсов.
|
|
Транспорт
|
|
Сильные
стороны
|
Слабые
стороны
|
Возможности
|
Угрозы
|
|
Выгодное
географическое положение, обеспеченность всеми видами внешнего транспорта и
наличие развитой логистической инфраструктуры. Полноправное членство России в
ВТО, активизация сотрудничества в рамках Таможенного союза, снижение торговых
барьеров и рост объемов внешнеэкономической деятельности.
|
Внутренняя
транспортная система не успевает за растущими потребностями города, нагрузка
на дорожную сеть увеличивается. Неудобные пересадочные узлы и слабо развитая
улично-дорожная сеть препятствуют комфортному использованию городского
пассажирского транспорта.
|
Совершенствование
организации дорожного движения, внедрение "умных технологий",
получение средств на развитие транспортной инфраструктуры из федерального
бюджета в рамках участия в крупных проектах и привлечение финансирования с
использованием государственно-частных партнерств.
|
Снижение
доходов городского бюджета в случае экономического спада.
|
|
Туризм
|
|
Сильные
стороны
|
Слабые
стороны
|
Возможности
|
Угрозы
|
|
Туристская
привлекательность Санкт-Петербурга обусловлена высокой концентрацией
музейно-исторических и культурно-зрелищных объектов, вхождением исторического
центра в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.
|
Сложность
визовых процедур, транспортная удаленность относительно центров Европы и
России, недостаточно развитая туристская инфраструктура, высокая по сравнению
со среднеевропейским уровнем стоимость туристских услуг, недостаточное
продвижение туристского продукта.
|
Упрощение
визовых процедур, а в перспективе - отмена визового режима, появление новых
транспортных маршрутов и развитие конкуренции на рынке авиаперевозок,
связанной с появлением компаний-дискаунтеров.
|
Снижение
ценности архитектурного облика города в результате утраты памятников,
уплотнительной застройки, реализации крупных проектов, меняющих виды
исторического центра.
|
|
Жилищно-коммунальное
хозяйство и инженерная инфраструктура
|
|
Сильные
стороны
|
Слабые
стороны
|
Возможности
|
Угрозы
|
|
Устойчивое
обеспечение потребителей энергией и коммунальными ресурсами.
|
Высокий уровень
износа сооружений и сетей, использование устаревающих технологий, норм,
стандартов и принципов жилищного строительства.
|
Наличие
платежеспособного спроса и относительно конкурентоспособные цены на
недвижимость.
|
Приток
инвестиций ограничен прямой зависимостью уровня тарифов от уровня инфляции и
высоким уровнем задолженности перед ресурсообеспечивающими организациями.
|
|
Пространственно-территориальное
развитие
|
|
Сильные
стороны
|
Слабые
стороны
|
Возможности
|
Угрозы
|
|
Большая
территория, протяженное речное и морское побережья; быстрые темпы жилищного
строительства.
|
Снижение уровня
обеспеченности объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
|
Активная
позиция администрации города, интерес девелоперов, формирование новых зон
промышленной и общественно-деловой застройки, редевелопмент территорий в
старых промышленных зонах.
|
Несоответствие
нормативно-правовой базы, регулирующей градостроительную деятельность,
тенденциям в экономике и социальной сфере.
|
|
Природная среда
|
|
Сильные
стороны
|
Слабые
стороны
|
Возможности
|
Угрозы
|
|
Независимость
экологической обстановки в городе от крупных предприятий-загрязнителей.
|
Критический
уровень загрязнения акватории и дна Финского залива, отсутствие свободных
территорий для размещения отходов.
|
Внедрение
современных технологий утилизации отходов, повышение экологического
самосознания граждан, введение более жестких требований экологического
законодательства.
|
Сочетание ряда
факторов, связанных с изменением климата и воздействием на окружающую среду
могут привести к масштабному изменению экологических условий.
|
|
Население и
трудовые ресурсы
|
|
Сильные
стороны
|
Слабые
стороны
|
Возможности
|
Угрозы
|
|
Город сохраняет
высокую привлекательность для жителей других регионов страны и ближнего
зарубежья.
|
По уровню
оплаты труда и количеству рабочих мест Санкт-Петербург уступает Москве в
конкуренции за квалифицированных специалистов.
|
Проведение
федеральным правительством активной политики в отношении поддержки
рождаемости и миграции.
|
Характерный для
развитых стран тренд невысокой рождаемости и старения населения.
|
|
Образование
|
|
Сильные
стороны
|
Слабые
стороны
|
Возможности
|
Угрозы
|
|
Разнообразие,
доступность и довольно высокое качество образовательных услуг.
|
Недостаточная
эффективность механизмов повышения квалификации, переподготовки и привлечения
молодых специалистов; отсутствие подведомственных городу образовательных
организаций; недостаточная привлекательность для иностранных студентов,
ведущих мировых педагогов и ученых.
|
Наличие крупных
и известных российских вузов, хорошие условия для самореализации молодежи
(низкий уровень молодежной безработицы); установление более тесной связи
между сферой профессионального образования и потребностями рынка труда.
|
Преобладание
выпускников-гуманитариев при дефиците молодых специалистов технического
профиля, что является причиной несоответствия спроса и предложения трудовых
ресурсов.
|
|
Здравоохранение
|
|
Сильные
стороны
|
Слабые
стороны
|
Возможности
|
Угрозы
|
|
Более высокий,
чем в среднем по России, уровень оснащенности высокотехнологическим
оборудованием и уровень внедрения современных методик лечения.
|
Низкий уровень
развития информационных технологий, нехватка врачей и персонала, устаревшее
техническое оснащение.
|
Тенденция к
повышению уровня рождаемости и превышение уровня смертности; появление новых
медицинских учреждений.
|
Отток
специалистов в сектор частной медицины из-за разрыва в оплате труда; рост
заболевания социально-значимыми болезнями.
|
|
Культура
|
|
Сильные
стороны
|
Слабые
стороны
|
Возможности
|
Угрозы
|
|
Петербург
остается "культурной столицей", городом музеев и театров, широко
представленных в центральных районах. Ведущие театры города открывают новые
сцены, активно гастролируют по всему миру, привлекают к сотрудничеству
иностранных специалистов. В городе проводится множество разнообразных
выставок, фестивалей.
|
Практически
полностью отсутствуют учреждения культуры в спальных районах, недостаточно
активно развивается современное искусство из-за неравномерной государственной
поддержки.
|
Взаимодействие
с международными культурными институтами, поддержка государством и частными
инвесторами новых форм искусства.
|
Утрата
памятников и уплотнительная застройка в центре, снижение интереса к культуре
у значительной части жителей.
|
|
Физическая
культура и спорт
|
|
Сильные
стороны
|
Слабые
стороны
|
Возможности
|
Угрозы
|
|
Значительное
количество государственных и частных спортивных учреждений по всему городу.
|
Многим
спортивным объектам нужен капитальный ремонт и новый спортивный инвентарь,
недостаточно развитые условия для занятия спортом лиц с ограниченными
возможностями.
|
Участие
Санкт-Петербурга в международных спортивных событиях; тренд на здоровый образ
жизни.
|
Снижается
интерес населения к занятию спортом. Акции агрессивно настроенных фанатов
негативно сказываются на имидже города.
|
В рамках Стратегии экономического и социального развития
Санкт-Петербурга на период до 2030 года предусмотрены три сценария развития
города, учитывающие влияние различных внешних и внутренних факторов:
) Консервативный сценарий развития
Консервативный сценарий развития основан на предположении о
малозаметном развитии экономики Санкт-Петербурга и сохранении сложившихся
подходов к управлению городским хозяйством. В социальной и экономической сферах
будут преобладать тенденции, сложившиеся в посткризисный период: замедляющиеся
темпы экономического роста и постепенное уменьшение инвестиционного потока и
уровня благосостояния жителей. По данному сценарию снижение темпов
экономического роста приведет к снижению темпов роста численности населения
Санкт-Петербурга. Будет наблюдаться увеличение плотности застройки, что
приведет к ухудшению качества городской среды.
) Умеренно-оптимистичный сценарий развития
Умеренно-оптимистичный сценарий исходит из повышения
эффективности использования всех видов имеющихся у города ресурсов. Ставка
будет сделана на привлечение в Санкт-Петербург инвестиционного потока, который
будет способствовать поддержке традиционных и перспективных видов экономической
деятельности.
Умеренное увеличение темпов экономического роста и
инвестиционного потока позволит преодолеть негативные посткризисные тенденции,
в том числе и в социальной сфере. В долгосрочной перспективе ожидается
сокращение потока мигрантов, что будет связано со снижением потребности в
неквалифицированной рабочей силе.
) Инновационный сценарий
Инновационный сценарий развития, принятый к качестве
основного в рамках реализации Стратегии, предполагает переход на инновационный
путь развития на фоне увеличения темпов экономического роста и инвестиционного
потока.
Ожидается увеличение числа жителей Санкт-Петербурга. Приток
населения будет вызван ускорением темпов экономического роста, увеличением
рынка труда и изменениями городской среды. Успешная реализация Стратегии (по
инновационному сценарию) возможна на основе:
) Улучшения параметров человеческого капитала
2) Повышения роли экономики знаний
) Улучшения инвестиционного климата
) Перехода к сбалансированному пространственно-территориальному
развитию
) Реализации новых подходов к государственному
управлению развитием города
Все три сценария при этом предполагают сохранение следующих
условий:
Дальнейшее усиление позиций России на международной арене;
Сохранение относительной политической стабильности и
общественного спокойствия в России;
Замедление темпов роста мировой и российской экономики;
Сохранение на относительно высоком уровне мировых цен на
основные товарные группы российского экспорта (нефть, газ);
Отсутствие масштабных природных и техногенных катастроф
глобального характера. [16]
3.2 Дерево
целей г. Санкт-Петербурга
Стратегия-2030 направлена на достижение системы целей, во
главе которых расположена генеральная цель. Она предполагает обеспечение
стабильного улучшения качества жизни горожан и повышение глобальной
конкурентоспособности Санкт-Петербурга.
Для достижения генеральной цели определены 4 стратегических
направления:
) Развитие человеческого капитала
2) Повышение качества городской среды
) Обеспечение устойчивого экономического роста
) Обеспечение эффективности управления и развитие
гражданского общества [16]
|
Развитие
человеческого капитала
|
|
Пояснение:
|
Человек
является главным субъектом и производительной силой экономики, главным
двигателем научно-технического прогресса. Человек находится в центре всех
процессов и явлений. От человеческого капитала зависит уровень развития
бизнеса, качество принимаемых решений. Человеческий капитал - необходимая
составляющая для развития экономики города. Развитие человеческого капитала -
это обеспечение условий для того, чтобы в городе жили здоровые, образованные,
культурные, профессионально компетентные люди, способные генерировать новые
идеи и формировать большие доходы. Городская политика в области развития
человеческого капитала затрагивает системы здравоохранения, образования,
культуры, физической культуры и спорта, социальной поддержки и обслуживания
населения. Между всеми этими системами существует тесная связь, которая
обеспечивает высокое качество человеческого капитала и является базой для
роста экономики. Данное направление предполагает всестороннюю работу по
сохранению и развитию человеческого капитала за счет улучшения систем
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта,
социальной поддержки и обслуживания населения. Петербуржец 2030 - это
образованный, здоровый, генерирующий идеи профессионал своего дела.
|
|
Целевые
показатели
|
РАЗВИТИЕ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
|
Индекс развития
человеческого потенциала не ниже 0,930
|
|
ПОВЫШЕНИЕ
УРОВНЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ И СТЕПЕНИ ДОСТУПНОСТИ УСЛУГ ИНДУСТРИИ
ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ
|
Доля жителей
Санкт-Петербурга, систематически занимающихся физической культурой и спортом,
в общей численности населения 50 % Уровень удовлетворенности населения
условиями для занятий физической культурой и спортом (от числа опрошенных) 70
%
|
|
УКРЕПЛЕНИЕ
ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И УВЕЛИЧЕНИЕ ОЖИДАЕМОЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЖИЗНИ
|
Ожидаемая
продолжительность жизни при рождении 78 лет Прирост численности постоянного
населения (к уровню 2012 года) В 1,2 раза
|
|
ПОВЫШЕНИЕ
УРОВНЯ ОБРАЗОВАННОСТИ, КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ВСЕХ СЛОЕВ
НАСЕЛЕНИЯ
|
Индекс
образования 0,984 Обеспеченность населения местами в дошкольных
образовательных учреждениях (исходя из норматива на 1000 жителей) 100%
Обеспеченность населения местами в общеобразовательных учреждениях (исходя из
норматива на 1000 жителей) 100%
|
|
ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
|
Коэффициент
Джини Не более 0,440 Отношение величины среднедушевых денежных доходов
населения Санкт-Петербурга к среднедушевым денежным доходам в среднем по
Российской Федерации 1,4 раза Доля граждан, получивших социальные услуги в
учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся
за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания
населения, всего 100%
|
|
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГАРМОНИЧНОГО РАЗВИТИЯ ЛИЧНОСТИ НА ОСНОВЕ УНИКАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО И
ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
|
Уровень
посещаемости учреждений культуры всех типов (театров, концертных организаций,
музеев и музеев-заповедников (с филиалами) парков культуры и отдыха,
зоопарка, общедоступных библиотек (с филиалами), кинозалов государственных
кинопрокатных организаций) (раз на 1 жителя в год) Не менее 3-х в год
Количество мероприятий по популяризации объектов культурного наследия
(единиц) 300
|
|
Повышение
качества городской среды
|
|
Пояснение:
|
Состояние
городской среды - один из важнейших факторов, определяющих благополучие
города, его привлекательность. Люди, обладающие высококлассными
профессиональными компетенциями, более требовательны к качеству среды. Они
имеют возможность обмениваться информацией, передвигаться по всему миру,
выбирать наилучшие условия для жизни и трудоустройства. Их может привлечь только
благоустроенный город с чистым воздухом и водой, удобным транспортом,
красивыми домами, надежными коммунальными услугами. Политика Санкт-Петербурга
должна быть нацелена на улучшение качества городской среды, создание
благоприятных условий для жизни населения, ведения бизнеса, инвестиционной
деятельности. Повышение качества городской среды означает создание
благоприятных и комфортных условий для жизни и работы в городе. Таким
образом, речь идет не только о высоких стандартах жизни (решение транспортных,
жилищных и прочих проблем), но и о привлекательности города для инвесторов
(развитие территорий и инфраструктуры).
|
|
Целевые
показатели
|
ПОВЫШЕНИЕ
КАЧЕСТВА ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
|
|
МОДЕРНИЗАЦИЯ И
КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЭНЕРГЕТИКИ
|
Степень износа
основных фондов коммунальной инфраструктуры и энергетики не выше 20%
|
|
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ И БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
|
Снижение уровня
загрязнения воздушного бассейна Санкт-Петербурга (к уровню 2012 года) не
менее, чем на 20% Снижение уровня загрязнения водного бассейна
Санкт-Петербурга (к уровню 2012 года) не менее, чем на 20% Доля жителей,
положительно оценивающих уровень благоустройства среды проживания (от числа
опрошенных) 90%
|
|
ПОВЫШЕНИЕ
ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ И КАЧЕСТВА ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ПОВЫШЕНИЕ
КАЧЕСТВА И НАДЕЖНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
|
Степень удовлетворенности
населения уровнем жилищно-коммунального обслуживания (от числа опрошенных)
90% Обеспеченность общей площадью жилья, кв. м/чел.35,0
|
|
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СБАЛАНСИРОВАННОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
|
Пешеходно-транспортная
доступность объектов социальной инфраструктуры периодического обслуживания
населения 30 минут
|
|
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЛЯ
ВСЕХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ И ГОСТЕЙ ГОРОДА ВОЗМОЖНОСТИ СВОБОДНОГО, БЕЗОПАСНОГО
И НАДЕЖНОГО ПЕРЕДВИЖЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ИЛИ ПЕШКОМ НА
ОСНОВЕ ГАРМОНИЧНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
|
Доля населения
Санкт-Петербурга, проживающего в зоне пешеходной доступности станций
метрополитена 55% Доля жителей, удовлетворенных качеством обслуживания на
общественном транспорте (от числа опрошенных) 90%
|
|
Обеспечение
устойчивого экономического роста
|
|
Пояснение:
|
Долгосрочной
целью развития Санкт-Петербурга может быть только устойчивый рост, основанный
на использовании и воспроизводстве собственных конкурентных преимуществ. К
2030 году экономика города будет характеризоваться мощным производственным
потенциалом, большую часть которого составляет высокотехнологичный сектор. В
приоритетном порядке должны развиваться виды деятельности, связанные с
экономикой знаний: образование, наука, медицина, фармацевтика,
информационно-коммуникационные технологии, производство высокотехнологичной
промышленной продукции и некоторые другие. Одновременно с этим необходимы
серьезные усилия в направлении развития преимуществ в факторах иного порядка
- качестве институтов, социальном капитале, конкурентной среде, инновационном
характере экономики. Устойчивый экономический рост при этом должен
достигаться за счет использования конкурентных преимуществ города. Акцент
будет сделан на высокотехнологичный сектор и экономику знаний.
|
|
Целевые
показатели
|
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЛЯ
ВСЕХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ И ГОСТЕЙ ГОРОДА ВОЗМОЖНОСТИ СВОБОДНОГО, БЕЗОПАСНОГО
И НАДЕЖНОГО ПЕРЕДВИЖЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ИЛИ ПЕШКОМ НА
ОСНОВЕ ГАРМОНИЧНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
|
Отношение
валового регионального продукта Санкт-Петербурга в расчете на душу населения
к суммарному валовому региональному продукту Российской Федерации в расчете
на душу населения 1,5 раза
|
|
СОЗДАНИЕ В
САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА,
ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ, ОСНОВАННОЙ НА НОВЫХ ЗНАНИЯ
|
Доля экономики
знаний в ВРП Санкт-Петербурга 35% Индекс физического объема ВРП
Санкт-Петербурга 107% Увеличение доли продукции высокотехнологичных и
наукоемких отраслей экономики в ВРП Санкт-Петербурга (к уровню 2011 года) 1,5
раза
|
|
СОДЕЙСТВИЕ
ФОРМИРОВАНИЮ И РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
|
Уровень общей
безработицы в Санкт-Петербурге не более 3% Уровень занятости населения
Санкт-Петербурга в возрасте 15-72 года Не менее 70%
|
|
СОЗДАНИЕ
БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА, РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ И
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
|
Ранг
благоприятности условий ведения бизнеса (по методике Всемирного банка) 3-е
место Доля предпринимателей, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в
Санкт-Петербурге (от числа опрошенных) 80%
|
|
СОДЕЙСТВИЕ
ИННОВАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЮ ЕЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
|
Увеличение
выработки на одного занятого в промышленности (к уровню 2012 года) в 2,5 раза
Доля инновационной продукции в общем объеме продукции в обрабатывающих
производствах (без учета "Производства нефтепродуктов") 30%
|
|
Обеспечение
эффективности управления и развитие гражданского общества
|
|
Пояснение:
|
Современное
эффективное управление городами предполагает активное участие городского
сообщества. Одним из признаков стабильного положения города с
конкурентоспособной экономикой является наличие сильного гражданского
общества. Гражданское общество одновременно выступает и как партнер власти в
реализации всех ее начинаний, и как ее конструктивный оппонент. Поощрение
гражданских инициатив обеспечит устойчивое развитие Санкт-Петербурга и
создаст гарантии экономических прав и свобод граждан. Данное направление
предполагает, что к 2030 году в развитии и управлении нашего города будет
активно принимать участие гражданское общество. Кроме того, будут широко
внедряться автоматизированные программы городского мониторинга и
планирования.
|
|
Целевые
показатели
|
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
|
Доля населения,
положительно оценивающая деятельность органов исполнительной власти 60%
Количество протестных выступлений (в год) 0
|
|
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГАРАНТИЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
|
Количество зарегистрированных
преступлений в расчете на 1000 жителей 9,0 Степень удовлетворенности
населения уровнем своей личной безопасности (от числа опрошенных) 55%
|
|
ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
|
Уровень
удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и
муниципальных услуг 100% Время ожидания в очереди при обращении заявителя в
орган государственной власти Санкт-Петербурга для получения государственных и
муниципальных услуг 7 минут
|
|
ПОВЫШЕНИЕ
УРОВНЯ КОНСОЛИДАЦИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
|
Доля горожан,
положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в
Санкт-Петербурге 90% Сокращение числа нелегальных мигрантов на территории
Санкт-Петербурга (к уровню 2012 года) не менее, чем на 80%
|
|
|
|
|
Заключение
На основе результатов проведённой работы по изучению и
анализу эффективности деятельности муниципального образования г.
Санкт-Петербурга сделаны нижеследующие выводы.
Численность населения Санкт-Петербурга на 2013 год составила
5027,7 тыс. человек и с начала 2012 года увеличилась на 75 тыс. человек (на
1,5%). Темп роста численности населения за 2013 год составил 101,5%.
Численность экономически активного населения Санкт-Петербурга
в 2012 году - 2млн.924 тыс. человек. Безработица одна из самых низких не только
в стране, но и в мире. Средняя номинальная заработная плата, начисленная за
январь декабрь 2013 года, составила 37 594 руб. (113,7% к уровню января-декабря
2012 года). Реальная заработная плата в январе-декабре 2013 года составила
106,5 % к аналогичному периоду предыдущего года. В 2013 году жилой фонд
составил 115,4 млн. м², на 1 жителя приходится
23,3 м² общей площади. Кол-во мест в учреждениях дошкольного образования
составило 164,5 тыс. ед. (темп роста 114,6 %). Число спортивных сооружений
составило 6027 единиц. И по сравнению с 2012 годом увеличились на 127. Основной
целью работы в области физической культуры и спорта является привлечение
жителей города Санкт-Петербурга к занятиям физической культурой и спортом и
приобщение их к здоровому образу жизни. Важным направлением социального
развития Санкт-Петербурга является работа с молодежью. Доля молодежи в
населении Санкт-Петербурга оценивается в 20,6%. Одним из направлений поддержки
петербургской молодежи является содействие в обеспечении жильем. С 2003 года в
рамках реализации целевой программы "Молодежи доступное жилье" 24,2
тыс. молодых граждан (9,8 тыс. семей) смогли улучшить свои жилищные условия.
Позитивными результатами характеризуется в Санкт-Петербурге
развитие системы здравоохранения. По состоянию на начало 2013 года в
Санкт-Петербурге работало 106 амбулаторно-поликлинических учреждений. Первичную
медико-санитарную помощь взрослому населению оказывали 64 поликлиники. На 10
тыс. населения в Санкт-Петербурге приходилось 67,4 койки в государственных
учреждениях здравоохранения.
Санкт-Петербург - город с многофункциональной,
диверсифицированной экономикой и обширной социальной сферой. Основа
промышленности Санкт-Петербурга - тяжёлая индустрия, в том числе энергетическое
машиностроение. Развито транспортное машиностроение, с 2005 года на территории
агломерации
оформляется и растет автомобильный кластер. В подтверждение
самый высокий показатель производства продукции в 2013 году зафиксирован в
производстве машин и оборудования, составил 156,9 млрд. руб. И по сравнению с
2012 годом абсолютное отклонение увеличилось на 28,7%. Отсутствие выпуска в
текущем году пластмасс отрицательно сказалось на ИПП по виду деятельности
"Химическое производство" (99,1%). В то же время в отрасли
существенно вырос выпуск лекарственных средств (на 28%) и лакокрасочных
материалов (на 16%). Оборот розничной торговли за январь - декабрь 2013 года
составил 964,7 млрд. рублей, что на 5,9% больше по сравнению с аналогичным
периодом предыдущего года в сопоставимых ценах.
Самый высокий показатель производства с/х продукции в 2013
году зафиксирован в производстве плодоовощных консерв и составил 116,5 тыс.
туб. Данный показатель в сравнении с 2012 годом вырос на 10 %. А самый низкий
показатель в производстве колбасных изделий - 4,8 тонн (на 5% ниже, чем 2012
году).
Сложившаяся на протяжении последних лет устойчивая тенденция
роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства
Санкт-Петербурга наблюдается и 2011-2012 годах. За 2013 год прирост СМСП
составил 5%. Программа развития конкуренции в
Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы проводится в целях развития конкурентной
среды, благоприятной для ведения эффективной предпринимательской деятельности,
развития состязательности хозяйствующих субъектов и безопасности ведения бизнеса
в Санкт-Петербурге реализуется Программа развития конкуренции в Санкт
Петербурге на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 07.12.2010 №1615.
Главная программа "Стратегия-2030", реализуемая в
г. Санкт-Петербурге выделяет самые важные цели, которые помогут сделать город
лучше во всех сферах:
) Развитие человеческого капитала
) Повышение качества городской среды
) Обеспечение устойчивого экономического роста
) Обеспечение эффективности управления и развитие
гражданского общества
Список
использованной литературы
Нормативно-правовые
источники
1. Постановление
Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100 "Об утверждении
Регламента Правительства Санкт-Петербурга"
2. Устав
Санкт-Петербурга (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 14 января
1998 года) (с изменениями и дополнениями) / Система ГАРАНТ: http://base.
garant.ru/7953007/6/#ixzz3eHlrEHQo
Научные
литература и статьи
3. Ведута
Н.И. Социально эффективная экономика / Под общей ред. докт. экон. наук. Ведута
Е.Н. - М.: РЭА, 1999. - 254 с.
4. Всероссийская
перепись населения 2010 года. Официальные итоги с расширенными перечнями по
национальному составу населения и по регионам.
. Грузооборот
морских портов России за 2013 г. Ассоциация морских торговых портов
. Даринский
А.В. География Ленинграда. - Л.: Лениздат, 1982.
. Промышленность
и инновации Санкт-Петербурга. Правительство Санкт-Петербурга, 2012 г.70 с.
. Развитие
промышленности в Санкт-Петербурге в 2010 - 2013 г. Комитет по промышленной
политике и инновациям г. Санкт-Петербурга.20 с.
. Экономическая
активность населения Санкт-Петербурга (часть 1) /Федеральная служба
государственной статистики
Интернет-источники
10. О
продовольственной безопасности в 2013 году и прогнозе ее обеспечения в 2014
году/ 5 мая 2014/ http://government.ru/orders/12150/
11. Рождаемость
Санкт-Петербурга/ http://petrostat. gks.ru/
. Отчёт
об итогах социально-экономического развития Санкт-Петербурга 2012 г. /
http://cedipt. spb.ru/upload/отчет%20об%20итогах%202012. pdf/65 с.
. Отчёт
об итогах социально экономического развития Санкт-Петербурга 2013 г. /
http://cedipt. spb.ru/upload/iblock/bfa/january-december_2013. pdf/ 21 с.
. Официальный
сайт Администрации г. Санкт-Петербурга/ http://gov. spb.ru/
. Ситуация
на рынке труда в Санкт Петербурге в январе сентябре 2014 года/ Комитет по
информатизации и связи г. Санкт-Петербурга 18 с.
. Санкт-Петербург-2030/
http://www.peterburg2030.ru
. Стратегия
экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года/
http://spbstrategy2030.ru/