Анализ тенденций социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики

Анализ тенденций социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики

Контрольно-курсовая работа

Анализ тенденций социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики

Введение

Под влиянием нестабильной экономической ситуации в странах еврозоны, на фоне активного участия государства в сфере внешнеторговых отношений развитие экономики Республики в 2012 году происходило в русле нескольких тенденций.

Во-первых: в рассматриваемом периоде продолжился рост товарного выпуска индустриального сектора, обеспеченный отчасти низкими базовыми показателями 2011 года в черной металлургии, промышленности строительных материалов и поддерживаемый достаточно стабильным спросом на продукцию машиностроительной отрасли, перерабатывающих предприятий и предприятий электроэнергетического комплекса. Более высоких темпов роста промышленного сектора не удалось достичь из-за значительного сокращения производственных объемов электротехнической и легкой промышленности.

Во-вторых: важным фактором, поддерживающим экономический рост, выступало активное повышение потребительского спроса населения, стимулируемое ростом заработных плат и пенсий, а также расширением среднесрочных заимствований населения

В третьих: восстановление стабильности финансовой системы, посредством нормализации ситуации в сфере валютных операций, на фоне потенциально нестабильных параметров сельского хозяйства и снижения инвестиционной активности хозяйствующих субъектов республики.

Таблица №1

Показатели	Ед. изм.	Факт за 2011 г.	Факт за 2012 г.	Темп роста 2012 г. к 2011 г., %*
Валовой внутренний продукт	млн. руб.	10 393,3	11 735,5	115,3
	млн. дол.	1 005,2	1 054,1	107,1
Реальный ВВП (в сопоставимых ценах)	%	97,4	104,2	-
Объем промышленного производства по полному кругу предприятий (в текущих ценах)	млн. руб.	9 356,3	10 083,0	109,9
	млн. дол.	904,9	905,7	100,1
Объем промышленного производства по промышленным предприятиям (в сопоставимых ценах)	млн. руб.	4 933,3	5 414,6	104,9
Объем сельскохозяйственного производства (в текущих ценах)	млн. руб.	1 632,7	1 534,6	94,2
	млн. дол.	157,9	137,8	87,3
Инвестиции в основной капитал, с учетом оценки субъектов малого предпринимательства и индивидуальных застройщиков (в текущих ценах)	млн. руб.	2 057,9	1 695,6	82,9
	млн. дол.	199,0	152,3	76,5
Ввод в действие жилых домов (общей площади)	м2. общей площади	48 302,4	36 195,6	78,2
Розничный товарооборот (в сопоставимых ценах)	%	108,7	107,2	-
Розничный товарооборот	млн. дол.	585,8	649,5	110,9
Объем платных услуг (в сопоставимых ценах)	%	99,6	101,8	-
Объем платных услуг	млн. дол.	170,1	173,2	101,8
Экспорт	млн. дол.	691,8	698,0	100,9
Импорт	млн. дол.	1 736,1	1 799,9	103,7
Сальдо внешнеторгового оборота (+,-)	млн. дол.	-1 044,3	-1 101,9	-
Среднесписочная численность работающих, включая субъекты предпринимательства (оценка)	тыс. чел.	125,4	124,3	99,9
Среднемесячная заработная плата, включая субъекты предпринимательства (оценка)	руб.	2 911	3 336	114,3
	дол.	282	300	106,4
Среднемесячная заработная плата одного работника	руб.	2 973	3 414	114,9
	дол.	288	307	107
Сводный индекс потребительских цен (инфляция)	%	115,98**	110,43**	112,44
Индекс цен производителей на промышленную продукцию	%	118,45**	105,4**	109,9
Доходы консолидированного бюджета	млн. руб.	1 899,90	2 817,50	148,3
	млн. дол.	183,80	253,10	137,7
Расходы консолидированного бюджета	млн. руб.	3 336,40	4 021,80	120,5
	млн. дол.	322,7	361,2	111,9
* - темпы пересчитаны, с учетом уточненных данных ГСС
** - к декабрю 2010 г.
***- к соответствующему периоду прошлого года

Валовой внутренний продукт (ВВП)

Итоги 2012 года обеспечили номинальный прирост ВВП по отношению к базовому показателю 2011 года на 15,3% до 11 735,5 млн. руб. При этом абсолютная величина совокупного показателя соответствовала 1 054,1 млн. долл. и выросла по отношению к сопоставимому показателю 2011 года на 7,1%.

Реальный размер совокупного показателя развития экономики (ВВП в сопоставимых ценах) в 2012 году повысился на 4,2%. Таким образом, в 2012 году удалось полностью покрыть отставание параметра 2011 года (в прошлом году отмечено снижение в размере 2,6%) и максимально приблизиться (99,0%) к докризисному показателю 2008 года в сопоставимых ценах.

Размер ВВП на душу населения в сопоставимых ценах вырос на 5,7% по отношению к соответствующему показателю 2011 года и составил в долларовом эквиваленте 2 061,1 долл. против 1 949,3 долл. в 2011 году.

Динамика и структура формирования ВВП в 2012 году базировалась на основе укрепления инфраструктурных составляющих (отрасли сферы услуг), на фоне отрицательных тенденций, сконцентрированных в сегменте производства товаров и в первую очередь, сельскохозяйственного сектора, вклад которого в итоговый показатель, в силу экстремальных погодных условий, вызванных, в первую очередь аномальной жарой и продолжительной засухой в летние месяцы 2012 года сократился в 2,0 раза (от 5,77% в 2011 году до 2,24% в 2012 году), а также на увеличении доходов государства, суммируемых по статье «чистые налоги на продукты и импорт» (с 5,8% в 2011 году до 8,57% в рассматриваемом периоде), обусловленных увеличением косвенных налоговых платежей (акцизы и налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции) в 2,7 раза.

Промышленное производство. За 2012 год в целом, объем промышленного производства с учетом оценки объемов производства предприятий малого предпринимательства, а также объемов продукции подсобных промышленных производств при непромышленных предприятиях составил 10 083,4 млн. руб. или 109,9% против уровня 2011 года. За 2012 год предприятиями республики (кроме субъектов малого предпринимательства) произведено промышленной продукции (работ, услуг) в текущих ценах на сумму 9 574,4 млн. руб. или на 4,9% (в сопоставимых ценах) больше, чем за 2011 год. В долларовом выражении объем производства продукции составил 860,4 млн. долл. США или 101,7% против уровня 2011 года.

Совокупный показатель производства промышленной продукции республики в 2012 году характеризовался неоднородной динамикой структурных составляющих. Так, положительным темпам прироста, фиксируемым в ряде отраслей, была противопоставлена негативная динамика показателей производства и реализации продукции отраслей, зависящих от конъюнктуры европейского рынка, не позволившая обеспечить существенное увеличение товарного выпуска в целом по индустриальному комплексу.

В число отраслей, расширивших объем товарного производства (в сопоставимых ценнах) в рассматриваемом периоде, входят: черная металлургия (+19,4%), электроэнергетика (+3,0%), пищевая промышленность (+7,2%), промышленность строительных материалов (+8,7%), машиностроение и металлообработка (+6,2%) и др. В тоже время в условиях общемировой нестабильности и отсутствия стабильных точек роста для отечественных товаропроизводителей, отмечено снижение промышленного производства на предприятиях легкой (-6,5%) и электротехнической (-3,3%) промышленности.

Кроме того, неустойчивый характер динамики роста опять же связан с низким уровнем конкурентоспособности отечественного производства и сохранением рисков экономической рецессии на мировых рынках.

В целом планомерному развитию индустриального сегмента препятствует: нестабильный спрос на выпускаемую продукцию, дефицит оборотных средств, высокая стоимость привлекаемых кредитных ресурсов, высокая изношенность производственных фондов, устаревшая структура промышленного производства, а также техническое и технологическое отставание от мирового уровня.

Агропромышленный комплекс

Негативные тенденции, связанные с природно-климатическими условиями (весенне-летняя засуха) текущего года, усугубили положение организаций агропромышленного комплекса республики и привели к резкому снижению урожайности сельскохозяйственных культур, а также численности поголовья основных видов скота и птицы.

В 2012 году относительно 2011 года наблюдалось падение производственных показателей в сельском хозяйстве. Объём выпуска сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий по оценке сложился на уровне 1 534,6 млн. руб., что в текущих ценах на 5,8% ниже уровня 2011 года. Индекс физического объема продукции сельского хозяйства составил 68,9% к уровню 2011 года. На снижение производства продукции сельского хозяйства повлияло сокращение объемов производства в растениеводстве (-36,6%), вызванное, в первую очередь, аномальной жарой и засухой в летние месяцы.

Ситуация в животноводческой отрасли в 2012 году характеризовалась отрицательной динамикой количества поголовья основных видов скота и птицы, при этом отмечается рост по отдельным показателям: реализация скота и птицы на убой (в живом весе), производство яиц, производство молока.

Сдерживающими факторами развития аграрной отрасли в республике, помимо высоких цен на энергоносители и корма, выступает ограничительный объем рынков сбыта.

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеэкономическая деятельность хозяйствующих субъектов Республики в 2012 году развивалась под воздействием внутриэкономических факторов, направленных на активизацию внешней торговли на фоне реализации комплекса мер в сфере таможенного законодательства и валютного регулирования, в условиях замедления темпов роста мировой экономики, приведших к снижению спроса мирового рынка на основные экспортные товары Приднестровья.

Объем экспорта в 2012 году сохранился на уровне прошлого года (+0,9%) и составил 698,0 млн. долл. США. Подобное развитие связано с существенным ухудшением ситуации в европейской экономике. Кроме того, по некоторым экспортируемым отечественным товарам (продукции черной металлургии, кабельной промышленности и текстильных материалов и др.) преобладала тенденция понижения цен, отражающая стагнацию или сокращение спроса в условиях общего ухудшения общемировой экономической конъюнктуры.

Импортные поставки в республику возросли на 3,7%, составив 1 799,9 млн. долл. США. При этом динамика импортных операций в большей степени обусловлена ростом стоимостных составляющих по основным товарным группам, а именно по топливно-энергетическим товарам (50,3% от совокупного объема импортных операций), при сокращении ввоза данной группы товаров в натуральном выражении на 0,5% их стоимость повысилась на 16,9%.

В заданных ценовых параметрах отрицательное сальдо торгового баланса увеличилось с 1 044,3 млн. долл. США в 2011 году до  1 101,9 млн. долл. США в рассматриваемом периоде.

Совокупный внешнеторговый оборот хозяйствующих субъектов республики за 2012 год сложился в сумме 2 497,9 млн. долл. США, увеличившись на 2,9%.

Инвестиционная деятельность

В 2012 году отмечается существенное сужение инвестиционной активности экономических субъектов республики, провоцирующее углубление системных проблем в реальном секторе экономики. За 2012 год объем инвестиций в основной капитал с учетом оценки (субъекты малого предпринимательства, индивидуальные застройщики) составил 1 695,6 млн. руб. или 82,9% к 2011 году. Ситуация в инвестиционной сфере в рассматриваемом периоде характеризовалась снижением возможностей обновления и модернизации промышленно-производственных фондов практически во всех секторах экономики (в промышленности снижение на 38,9%, строительном комплексе - на 39,9%, сельском хозяйстве - на 45,9%, и др.), при этом активное наращивание вложений в основной капитал зафиксировано в секторах, обладающих большим инвестиционным потенциалом (торговля и общепит прирост в 2,1 раза, связь - на 24,7%, коммунальное хозяйство - на 31,6%, транспорт на 29,2%).

В целом можно отметить, что уровень доходности и ликвидности бизнеса блокирует расширение инвестиционной активности отечественных организаций как за счет собственных средств, так и за счет кредитов банка (низкий уровень рентабельности бизнеса в условиях высоких процентных ставок ограничивает спрос компаний на кредиты, а невысокая в среднем ликвидность бизнеса - означает высокие риски кредитования, особенно долгосрочного). При этом возможность привлечения внешних инвестиций в современных условиях, в силу ряда объективных факторов (особенности политико-правового статуса) и субъективных (несовершенство действующего правового поля) крайне ограничены.

Банковский сектор

Ситуация в приднестровской экономике в 2012 году оставалась достаточно сложной, что предопределило в целом невысокие темпы развития банковского сектора.

Одной из приоритетных целей, стоявших перед центральным банком Республики в 2012 году, являлось восстановление стабильности национальной финансовой системы, в частности, посредством нормализации ситуации в сфере валютообменных операций. Основные усилия были направлены на создание условий снижения необходимости административного регулирования валютного рынка путем проведения взвешенной, предсказуемой и транспарентной политики курсообразования. Важнейшим фактором, способствовавшим выполнению поставленных задач, стала кардинальная смена вектора динамики золотовалютных резервов, сформировавшая объективные предпосылки для преодоления накопленных трудностей. На цели пополнения валютных резервов и поддержания курса национальной валюты центральным банком были получены средства Российской Федерации. При этом уменьшить давление на золотовалютные резервы и обеспечить переток основного объема операций по конвертации иностранной валюты в рыночный сектор удалось, в том числе, посредством поэтапного снижения норматива обязательной продажи части валютной выручки с 25% до 0%.

По состоянию на 1 января 2013 года объём золотовалютных резервов достиг 81,3 млн. долл. США (-3,9 млн. долл. США на 1 января 2012 года). При этом следует отметить, что показатель с января по апрель находился в области отрицательных значений (минимум на уровне -17,0 млн. долл. США зафиксирован на 1 февраля).

Кроме того, накопленный к началу 2012 года дисбаланс на наличном и безналичном сегментах валютного рынка выражался в значительном разрыве значений официального и рыночных курсов. Проведение последовательной и адекватной политики центрального банка Приднестровья позволило нивелировать негативные ожидания участников конверсионных операций и значительно улучшить ситуацию на рынке.

По состоянию на 1 января 2013 года значение официального курса доллара США сложилось на отметке 11,10 руб. ПМР, превысив уровень, зафиксированный в начале отчетного года, на 5,7%.

Потребительский рынок

Потребительский рынок республики в 2012 году характеризовался относительно умеренной динамикой цен. При этом наиболее высокое инфляционное давление отмечалось в I квартале 2012 года - 5,96%, сформировавшее порядка 57,1% всей годовой инфляции, что является традиционным для начала года и связано с повышением тарифов на услуги в сфере естественных монополий, а также повышением цен на основные группы продовольственных товаров. В последующем, динамика цен на потребительском рынке стабилизировалась на отметке 0,47% в среднемесячном исчислении.

Общий инфляционный фон в продовольственном секторе потребительского рынка за 2012 год составил 14,08%, что стало следствием увеличения стоимости следующих групп товаров:

плодоовощной продукции на 29,41%;

мясопродуктов на 13,84%;

рыбопродуктов на 9,39%;

кондитерских изделий на 10,67%;

алкогольных напитков на 21,24%.

При этом снижение цен отмечено на такие продукты как: яйца (-6,20%), сахар (-15,08%).

В непродовольственной сфере темпы прироста цен зафиксированы на отметке 5,97%, что выступило отражением тенденции удорожания топлива (бензин) (на 13,94%), медикаментов (на 7,88%), одежды и белья (на 4,02%), строительных материалов (на 4,36%).

Темпы прироста тарифов на услуги в 2012 году составили 9,99%. В данном сегменте потребительского рынка основное влияние на определившийся инфляционный фон оказало повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги (на 16,55%), услуги связи (на 7,80%), услуги пассажирского транспорта (на 10,83%).

В целом сводный индекс потребительских цен в республике за январь-декабрь 2012 года составил 1,1043 против 1,1598 годом ранее.

Динамика потребительского спроса являлась одним из основных катализаторов развития экономики, продолжала оказывать влияние на поддержание общеэкономической ситуации. Расширение объёмов реализации потребительских товаров и услуг в 2012 году, обусловленное как их удорожанием, так и растущим потребительским спросом населения, составило в текущих ценах 18,8% и выросло до 9 159,1 млн. руб., в сопоставимой оценке совокупный объем потребления возрос на 6,0%. При этом товарный рынок демонстрировал большую динамичность, прирастив объемы розничных продаж на 7,2% (в сопоставимых ценах), а масштабы потребления услуг расширились по отношению к уровню показателя прошлого года на 1,8% (в сопоставимых ценах).

Таким образом, в ответ на потребительские предпочтения и растущие требования к ассортименту, качеству и доступности реализуемой продукции и предоставляемых услуг увеличивается доля современных форм торговли и обслуживания населения, повышается уровень конкурентоспособности, что способствует динамичному развитию оборота розничной торговли и платных услуг населению.

Уровень жизни

Определившиеся тенденции в отраслях экономики в 2012 году способствовали реальному увеличению оплаты труда работающих и пенсий. Номинальная заработная плата в целом по республике (кроме субъектов малого предпринимательства и без учета силовых структур) за 2012 год составила 3 414 руб., повысившись на 14,9%. В условиях уравновешивания заработной платы и темпов роста цен реальная величина заработной платы работающих в январе-декабре 2012 года возросла по отношению к базисному уровню на 2,1%. В долларовом эквиваленте ее размер вырос на 7,0% до 307 долл. США.

При этом значимым обстоятельством напряженности в обществе выступает тот факт, что степень дифференциации размера заработной платы в наиболее высоко - и низкооплачиваемых отраслях экономики в 2012 году оставалась высокой (превышение в 5,3 раза) и не претерпела значительных структурных изменений. Так самый высокий уровень заработной платы оставался у работников таких отраслей экономики как, «Электро и радиосвязь» (7 872 руб.), «Банки и кредитование» (7 272 руб.), «Прочие виды транспорта» (4 380 руб.), где повышение ее размера составило 17,2%, 13,5%, 8,3% соответственно, а превышение среднереспубликанского уровня варьировало в пределах 2,3 - 1,3 раза.

Вместе с этим, несмотря на положительную динамику среднемесячной заработной платы у работников отраслей: «Лесное хозяйство» (на 24,6% до 1 756 руб.), «Социальное обеспечение» (на 13,1% до 1 654 руб.), «Геология и метрология» (на 8,5% до 1 487 руб.), ее размер сложился значительно ниже среднереспубликанского уровня на 48,6%, 51,6%, 56,4% соответственно, и на 43,7 %, 35,3%, 21,7% выше величины прожиточного минимума трудоспособного человека.

Среднегодовой размер средней пенсии в 2012 году сложился в размере  1 125,71 руб., превысив на 20,0% прожиточный минимум пенсионера.

Но с учетом корректировки на индекс инфляции реальный прирост среднего размера назначенных пенсий (+0,5%) в 2012 году не обеспечил существенного повышения материального положения пенсионеров.

При этом необходимо отметить, что в 2012 году дополнительно к пенсии выплачивалась ежемесячная помощь из средств Республиканского бюджета в размере 100 руб. и гуманитарная помощь Российской Федерации (с января по март - 150 руб., с апреля по август - 160 руб., с сентября по октябрь - 163 руб. и в ноябре - декабре по 165 руб.). Таким образом, с учётом надбавок, повышений и в совокупности со средствами дополнительной помощи из средств республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики и гуманитарной помощи Российской Федерации среднегодовой размер средних пенсий составил 1 384,71 руб. и на 47,6% превысил прожиточный минимум пенсионера.

В январе-декабре 2012 года наблюдается незначительное послабление ситуации на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы в среднем по республике по состоянию на 1 января 2013 года составил 3,1% к численности экономически активного населения, что на 0,11 процентных пункта ниже уровня регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 2012 года.

Ключевыми проблемами рынка труда остается трудовая миграция в сочетании со структурной безработицей, при которой на фоне прогрессирующего дефицита квалифицированных рабочих, непрестижности рабочих специальностей значительная численность безработных сочетается с наличием вакансий в экономике, а также скрытая безработица, когда работники, находятся в простое по вине администрации или работают неполное рабочее время, а также неработающие граждане, не занимающиеся активным поиском работы.

Оценка общего состояния экономики республики в 2012 году свидетельствует о некотором улучшении основных макроэкономических показателей, что отчасти обусловлено низкой базой сравнения. Вместе с тем, необходимо отметить, что реализация ряда мероприятий в сфере таможенной и внешнеэкономической политики позволили активизировать деятельность хозяйствующих субъектов республики, что отразилось на динамике основных макроэкономических показателей. Однако, зависимость экономики Республики от внешних ресурсов при высоком бюджетном дефиците, на фоне острой необходимости в инвестиционных ресурсах и высоких рисках в связи с замедлением роста мировых экономик не позволяют качественно изменить сложившуюся ситуацию в реальном секторе и существенно ограничивают поступательное развитие экономики в целом.

1. Объем и структура ВВП

Номинальный объем валового внутреннего продукта (ВВП), созданного в республике за 2012 год, составил 11 735,5 млн. руб. (прогноз 11 681,3 млн. руб.) и возрос по отношению к базисному показателю 2011 года на 15,3%. В сопоставимых ценах (реальный ВВП) величина совокупного показателя возросла по отношению к показателю 2011 года на 4,2% полностью скомпенсировав прошлогоднее падение (-2,6%) и максимально приблизившись к докризисному параметру 2008 года, покрыв его (в сопоставимых ценах) на 99,0%.

В долларовом эквиваленте величина валового внутреннего продукта повысилась по отношению к показателю 2011 года на 7,1%, составив 1 054,1 млн. долл. (прогноз - 973,4 млн. долл.), восстановив кризисный спад и перекрыв показатель 2008 года на 5,4%.

Размер ВВП на душу населения сложился на уровне 22 946,8 руб. и повысился в сопоставимых ценах на 5,1%, в долларовом эквиваленте его величина соответствовала 2 061,1 долл. США.

Дефлятор ВВП, позволяющий определить стоимость текущего объема вновь созданной добавленной стоимости в ценах базового периода и устанавливающий связь между реальным и номинальным ВВП в условиях замедления инфляционных процессов, понизился на 4,4 процентных пункта и составил 1,1066 против 1,1509 в 2011 году.

Поквартальная динамика ВВП имела повышательный тренд, при этом наибольший прирост вновь созданной добавленной стоимости пришелся на второй квартал (763,8 млн. руб.), обеспечивший 66,8% годового прироста добавочной стоимости, сформировав весомый отрыв (+44,6%) от базового показателя 2011 года. Однако, в числе факторов, лежащих в ее росте, было не качественное расширение результативности, а более раннее начало уборочной кампании в аграрном секторе, связанное с природно-климатическими условиями.

Рис. 1

Динамика и структура формирования ВВП в 2012 году базировалась на основе укрепления инфраструктурных составляющих (отрасли сферы услуг), на фоне отрицательных тенденций, сконцентрированных в сегменте производства товаров и в первую очередь, сельскохозяйственного сектора, вклад которого в итоговый показатель, в силу экстремальных погодных условий, вызванных, в первую очередь аномальной жарой и продолжительной засухой в летние месяцы 2012 года сократился в 2,0 раза (от 5,77% в 2011 году до 2,24% в 2012 году), а также на увеличении доходов государства, суммируемых по статье «чистые налоги на продукты и импорт» (с 5,8% в 2011 году до 8,57% в рассматриваемом периоде), обусловленных увеличением косвенных налоговых платежей (акцизы и налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции) в 2,7 раза.

Падение результативности в сельском хозяйстве (-42,7%) и в строительстве (-8,8%) на фоне расширения добавленной стоимости в индустриальном комплексе (+14,5%) привело к сжатию показателей отраслей материального производства и снижению их вклада в структуре формирования совокупного показателя на 3,47 процентных пункта до 30,1%. В результате совокупная номинальная величина вновь созданной добавленной стоимости отраслей материального сектора составила  3 532,9 млн. руб. и повысилась на 3,4%. Вместе с этим, реальный совокупный объем добавленной стоимости, созданный в сегменте производства товаров, в результате корректировки на инфляционный фактор сократился на 6,4%.

Разновекторные результаты деятельности подотраслей промышленности, отражающие комплекс проблем развития в сочетании с тенденциями на мировых рынках обеспечили расширение номинальной созданной добавленной стоимости промышленности до 2 969,1 млн. руб. или на 14,5%, при этом объем выпущенных промышленных товаров с учетом корректировки на инфляционный фактор (в сопоставимых ценах) составляет 91,6% от максимума, сложившегося в 2008 году. Вклад отрасли в совокупном показателе понизился на 0,19 процентных пункта до 25,30%. Вместе с этим, ее доля в структуре материального сектора возросла на 8,1 процентных пункта до 84,0%.

Сложные условия ведения хозяйствования в аграрном секторе в 2012 году фиксируют сокращение валового выпуска сельскохозяйственной продукции на 5,8%. В комплексе с удорожанием расходных материалов, включаемых в промежуточное потребление на 13,1%, отмечается значительное падение добавленной стоимости (на 42,7%) до 316,4 млн. руб., сузив ее вклад в формирование совокупного показателя в 2 раза до 2,7%. В условиях 2012 года в данном секторе экономики наблюдается наибольшая доля промежуточного потребления в валовом выпуске (79,4%), то есть складывается ситуация, когда полученные результаты, не покрывают затраченные ресурсы и когда даже простое воспроизводство строится на заемных ресурсах.

Снижение параметров деятельности строительных предприятий (объем выполненных строительно-монтажных работ сократился на 15,8%, существенное сужение инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов), обусловило отставание от базисных значений как показателя валового выпуска на 9,8% (в номинальном выражении), так и промежуточного потребления на 11,0%. Вследствие этого доля вновь созданной добавленной стоимости строительства в структуре производства ВВП по итогам 2012 года составила 2,1%, сократившись на 0,6 процентных пункта, а абсолютная ее номинальная величина понизилась на 8,8% до 247,6 млн. руб., покрыв базовый показатель докризисного периода с учетом корректировки на инфляционный фактор (в сопоставимых ценах) на 81,0%.

Таблица № 2 Объем и структура ВВП

	Прогноз на 2012 г., млн. руб.	2011 г.		2012 г.		2012 г. к 2011 г., %	% выполнения прогноза
		сумма, млн. руб.	уд. вес, %	сумма, млн. руб.	уд. вес, %
Валовой внутренний продукт	11 681,3	10177	100	11 35,5	100	115,3	100,5
в том числе:
Производство товаров,	3 889,9	3 417,2	33,58	3 532,9	30,10	103,4	90,8
в т.ч. по отраслям:
промышленность	2 971,7	2 593,7	25,49	2 969,1	25,30	114,5	99,9
сельское хозяйство	537,3	552,0	5,42	316,4	2,70	57,3	58,9
строительство и проек.изыск.	380,8	271,4	2,67	247,6	2,11	91,2	65,0
лесное хозяйство	0,0	0,0	0,00	-186,0	-1,58	-	0,0
Производство услуг,	6 946,9	6 169,2	60,62	7 196,3	61,32	116,6	103,6
в т.ч. рыночные услуги в отраслях:	3 692,5	3 282,8	32,26	3 951,1	33,67	120,4	107,0
обслуживание сельского хозяйства	-	4,9	0,05	16,4	0,14	334,7	-
транспорт	-	244,9	2,41	307,4	2,62	125,5	-
связь	-	357,6	3,51	384,8	3,28	107,6	-
торговля и общественное питание	-	1 471,1	14,46	1 870,8	15,94	127,2	-
снабжение и сбыт	-	16,5	0,16	17,8	0,15	107,9	-	-	3,4	0,03	4,1	0,03	120,6	-
ИВО	-	7,8	0,08	10,6	0,09	135,9	-
операции с недвижимым имуществом	-	159,1	1,56	211,4	1,80	132,9	-
общая коммерческая деятельность	-	28,8	0,28	33,1	0,28	114,9	-
геология и разведка недр	-	2,4	0,02	2,7	0,02	112,5	-
жилищно-коммунальное хозяйство	-	196,1	1,93	286,5	2,44	146,1	-
редакции и издательства	-	3,4	0,03	3,6	0,03	105,9	-
загот. металлолома	-	0,4	0,00	0,3	0,00	75,0	-
бытовое обслуживание	-	61,0	0,60	64,3	0,55	105,4	-
финансы, кредит, страхование	-	423,0	4,16	446,8	3,81	105,6	-
здравоохранение и соц. обеспеч.	-	33,0	0,32	35,7	0,30	108,2	-
образование	-	30,7	0,30	33,5	0,29	109,1	-
прочие отрасли	-	238,8	2,35	221,2	1,88	92,6	-
нерыночные услуги в отраслях:	3 254,4	2 886,4	28,36	3 245,2	27,65	112,4	99,7
здравоохранение и соц. пол.	-	731,2	7,18	811,3	6,91	111,0	-
образование	-	662,3	6,51	755,6	6,44	114,1	-
культура, искусство, кинематография	-	58,4	0,57	65,1	0,55	111,5	-
наука и научное обслуживание	-	16,8	0,17	18,3	0,16	108,9	-
управление	-	458,2	4,50	528,9	4,51	115,4	-
оборона	-	94,8	0,93	111,1	0,95	117,2	-
прочие отрасли	-	864,8	8,50	954,9	8,14	110,4	-
Всего	10 836,7	9 586,4	94,20	10729,3	91,43	111,9	99,0
Чистые налоги на импорт и продукты (за минусом субсидий)	844,6	590,5	5,80	1 006,2	8,57	170,4	119,1

Абсолютная номинальная величина добавленной стоимости, сформированная в секторе услуг, увеличилась на 16,6% до 7 196,3млн. руб., расширив долевое участие в совокупном показателе на 0,7 процентных пункта до 61,32%. С учетом ценового фактора результативность в сфере услуг повысилась на 3,7%.

Скорость наращивания вновь созданной добавленной стоимости в секторе рыночных и нерыночных услуг в условиях жесткой политики экономии бюджетных средств, характеризовалась более быстрой динамикой (+20,4%) в сегменте услуг, оказываемых для их дальнейшего потребления (рыночные услуги), против 12,4% в бюджетном секторе.

Таким образом, в 2012 году в сфере предоставления рыночных услуг совокупный номинальный объем добавленной стоимости составил 3 951,1 млн. руб., расширив долевое представительство в структуре ВВП на 1,41 процентных пункта до 33,67%. С учетом индекса-дефлятора абсолютная реальная величина вновь созданной добавленной стоимости (в сопоставимых ценах) выросла на 7,0%.

Несмотря на то, что добавленная стоимость в торговле и общественном питании прирастала более медленными темпами (+27,2%), чем промежуточное потребление (+43,6%), обусловившее сокращение доли добавленной стоимости в валовом выпуске (на 2,1 процентных пункта до 77,7%), отрасль закрепила лидирующую позицию по формированию добавленной стоимости, обеспечив 59,8% прироста результативности в рыночном сегменте услуг и расширив долевое участие в структуре совокупного показателя на 1,5 процентных пункта до 15,9%.

С учетом корректировки на индекс - дефлятор результативность (ВДС) организаций торговли и общественного питания повысилась на 13,1%.

В финансово-кредитной сфере (финансы, кредит, страхование) сокращение непроцентных доходов и расходов банков обусловило сужение валового выпуска финансовых организаций на 11,7%, а промежуточного потребления на 35,1%, что в свою очередь обеспечило расширение результативность в данном сегменте услуг на 5,6%, при этом долевое участие в структуре формирования ВВП сократилось на 0,35 процентных пункта до 3,8% против 4,2% в 2011 году. Объем созданной в финансовом секторе номинальной добавленной стоимости в размере 446,8 млн. руб. не сумел компенсировать последствия инфляции, в сопоставимых ценах отмечено отставание от базисного показателя на 6,1%.

Изменение потребительских предпочтений населения в пользу высокотехнологичных и более доступных по цене видов услуг связи обеспечило увеличение валового выпуска в отрасли на 8,3%, при практически равном увеличении затрат (+9,2%). В результате номинальное повышение вновь созданной добавленной стоимости в отрасли составило 7,6% до 384,8 млн. руб., при этом долевое участие в формировании созданного ВВП сократилось на 0,23 процентных пункта до 3,28%. В сопоставимых ценах объем созданной добавленной стоимости с учетом влияния инфляционного фактора соответствовал снижению на 4,3%.

Активизация деятельности транспортных организаций (валовой выпуск вырос на 21,5%) на фоне отставания роста затрат по оказанию услуг (промежуточное потребление повысилось на 16,5%) стали факторами повышения добавленной стоимости в секторе транспорта на 25,5% до 307,4 млн. руб. и расширением долевого участие транспортных организаций в структуре созданного ВВП на 0,21 процентных пункта до 2,62% против 2,41% в 2011 году.

Существенным приращением добавленной стоимости в рассматриваемом периоде характеризовалось жилищно-коммунальное хозяйство (+46,1%) и операции с недвижимым имуществом (+32,9%), что позволило обеспечить расширение долевого участия данных отраслей в формировании совокупного показателя до 2,44 % и 1,8% или на 0,51 и 0,24 процентных пункта соответственно. Определившийся номинальный прирост позволил компенсировать влияние инфляционного фактора, в результате в реальном выражении базисные параметры результативности данных секторов были перекрыты на 29,9% и 18,1% соответственно

В условиях жесткой экономии и оптимизации расходования бюджетных средств, составляющие нерыночных услуг демонстрировали умеренный рост и отражали ситуацию с исполнением государственного бюджета. Номинальное увеличение финансирования (+12,4%) обеспечило размер добавленной стоимости в секторе нерыночных услуг в сумме 3 245,2 млн. руб. и позволило полностью компенсировать инфляционный фактор (1,1244). При этом долевое участие расходов государства в совокупном показателе (ВВП) сузилось до 27,65% или на 0,71 процентных пункта.

Выбиваясь из общей тенденции номинального увеличения добавленной стоимости в секторе нерыночных услуг и сужения долевого участия в структуре формирования ВВП, реальное увеличение финансирования отмечается на оборону (+4,2%), управление (+2,7%) и образование (+1,5%.). При этом, если расходы на оборону и управление расширили свое представительство в ВВП (+0,02 и 0,01процентных пункта соответственно), то долевое участие расходов на образование соответствовало общей тенденции, в данном сегменте и демонстрировало сужение на 0,07 процентных пункта.

Вместе с этим, сохранение приоритета политики государства в области отраслей социальной направленности (здравоохранение, социальное обеспечение, образование) позволило обеспечить около половины (48,3%) валовой добавленной стоимости сектора нерыночных услуг или 13,4% совокупного ВВП.

На финансирование мероприятий системы здравоохранения и социальной политики в 2012 году было направленно 811,3 млн. руб. добавленной стоимости, что на 11,1% покрывает уровень 2011 года. При этом реальный ее объем сократился на 1,3%. Долевое участие данной компоненты в структуре ВВП понизилось до 6,91% или на 0,3 процентных пункта.

Увеличение финансирования сферы «Культура, искусство, кинематография» в 2012 году на 13,8%, на фоне существенного роста (+52,2%) расходов, включаемых в промежуточное потребление (средства, направляемые на приобретение продукции, товаров, работ (услуг), в целях укрепления материальной базы учреждений) обеспечило расширение результативности на 11,5% до 65,1 млн. руб., при этом доля данного сегмента в структуре совокупного показателя (ВВП) сократилась на 0,02 процентных пункта и составила 0,6%.

Расходы государства на прочие отрасли, включающие расходы на субсидирование бюджетов других уровней и финансирование инфраструктуры городов и районов, целевых программ увеличились на 10,4%, при этом их доля в структуре созданного ВВП сузилась на 0,36 процентных пункта и составила 8,1%.

По итогам 2012 года налоги на продукты и импорт, включаемые в расчет ВВП, в результате увеличения поступлений по налогу на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции сложились в сумме 1 375,9 млн. руб., увеличившись в 1,6 раза. Обязательства государства в части субсидирования товаров и услуг выросли в 1,3 раза. В результате объем доходов государства, суммируемый по статье «чистые налоги на продукты и импорт» (за вычетом субсидий) возрос в 1,7 раза до 1006,2 млн. руб., а их доля в структуре ВВП расширилась на 2,8 процентных пункта и составила 7,41%.

Таким образом, под влиянием нестабильной экономической ситуации в странах еврозоны, при активном участии государства в сфере внешнеторговых отношений, на фоне сжатия показателей в сельском хозяйстве и строительстве в сочетании с расширением добавленной стоимости (+ 14,5%) в индустриальном комплексе и соответственно 24,8% прироста ВВП, отраслями материального производства было обеспеченно 7,4% прироста совокупного показателя (ВВП). При этом определяющее влияние на итоговую результативность функционирования экономики в 2012 году оказывала добавленная стоимость, созданная в отраслях сферы услуг (65,9% в приросте ВВП) и доходы государства, суммируемые по статье «чистые налоги на продукты и импорт» (10,3% в приросте ВВП), что позволило практически максимально компенсировать докризисный спад совокупного показателя 2008 года, покрыв его (в сопоставимых ценах) на 99,0%. Вместе с этим, развивающиеся тенденции в экономике далеки от позитивных, так как высокая зависимость экономики Республики от внешних ресурсов, острая необходимость в инвестиционных ресурсах и высокие риски в связи с замедлением роста мировых экономик не позволяют качественно изменить сложившуюся ситуацию в отраслях материального производства и существенно ограничивают поступательное развитие экономики в целом.

2. Денежно-кредитная политика

Анализируя итоги реализации денежно-кредитной политики в 2012 году, можно отметить следующее.

Ситуация в монетарной сфере республики характеризовалась рядом положительных тенденций, таких как рост востребованности приднестровского рубля и снижение доли расчетов наличными деньгами. Так, степень валютизации совокупного денежного предложения по итогам года снизилась практически на 5%. В безналичном сегменте по состоянию на 1 января 2013 года было сосредоточено 60% рублевой денежной массы против 53% в начале 2012 года.

В сфере регламентирования банковской деятельности в начале 2012 года существовала необходимость абсорбции излишней ликвидности. В рамках указанной цели Приднестровский республиканский банк повысил нормы отчислений в фонд обязательного резервирования и страховые фонды до 14% и 8% соответственно. После ее достижения в начале июля было принято решение о последовательном снижении резервных требований. Кроме того, в целях стимулирования увеличения задействованности национальной валюты в платежном обороте была произведена градация нормативов. Так, решением правления от 4 июля норматив обязательного резервирования был уменьшен с 14% до 10%, а 15 августа 2012 года - до 6% от подлежащих резервированию обязательств банков перед юридическими лицами в приднестровских рублях, и с 14% до 12% - в иностранной валюте соответственно. Ставка страховых взносов в страховые фонды с 1 августа была снижена с 8% до 0% обязательств банка перед физическими лицами в рублях ПМР, при сохранении ставки по обязательствам в иностранной валюте на прежнем уровне 8%.

В конце сентября было принято решение о формировании страховых фондов и обязательных резервов кредитных организаций в рублях ПМР. С 1 января 2013 года, депонирование средств на соответствующих корреспондентских счетах банков в Приднестровском республиканском банке осуществляется в рублях ПМР как по обязательствам перед физическими и юридическими лицами в приднестровских рублях, так и по средствам, привлеченным кредитными организациями в иностранной валюте.

В области валютного регулирования и контроля политика Приднестровского республиканского банка была ориентирована на эффективное управление золотовалютными резервами республики и поддержание стабильности внутреннего валютного рынка, способствующей устойчивому экономическому развитию.

В начале года был реализован ряд мероприятий для балансирования конъюнктуры валютного рынка и нивелирования негативных настроений его участников, в рамках которых была осуществлена девальвация приднестровского рубля на уровне 6,7%. После снижения давления на рынок производилось последовательное снижение курса.

В целях создания благоприятных условий хозяйствования в течение года трижды понижался норматив обязательной продажи части экспортной выручки: в первой декаде января на 10 процентных пункта до 15% и в середине мая на 5 процентных пункта до 10%. С 1 октября 2012 года он был уменьшен до 0%. Вместе с тем в декабре была установлена 50% норма обязательной продажи наличной валютной выручки, полученной на территории республики хозяйствующими субъектами и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. По состоянию на конец года размер золотовалютных резервов государства достиг 81,3 млн. долл. США (-3,9 млн. долл. США на 1 января 2012 года).

.1 Монетарная сфера

Согласно данным денежной статистики, по итогам 2012 года объем совокупного денежного предложения расширился на 25,9%, составив на 1 января 2013 года 4 900,5 млн. руб. На его динамику основное влияние оказал рост рублевой составляющей, объем которой расширился в номинальном выражении на 596,0 млн. руб., или на 43,2%, в реальном (с учетом темпов роста потребительских цен) - на 29,7%, и был зафиксирован на уровне 1 975,7 млн. руб.

Таблица № 3 Структура и динамика денежного предложения в 2012 году

	на 01.01.2012 г.		на 01.01.2013 г.		Темп роста, %
	млн руб.	уд. вес, %	млн руб.	уд. вес, %
Полная денежная масса (М3)	3 891,2	100,0	4 900,5	100,0	125,9
в том числе:
Национальная денежная масса	1 379,7	35,5	1 975,7	40,3	143,2
из нее:
- наличные деньги в обращении	660,0	17,0	801,3	16,4	121,4
- депозиты до востребования	610,5	15,7	1 018,4	20,8	166,8
- срочные депозиты	106,2	2,7	153,2	3,1	144,3
Денежная масса в иностранной валюте	2 511,5	64,5	2 924,8	59,7	116,5

Основной импульс роста рублевого предложения был создан в сфере безналичных расчетов (степень влияния достигла порядка 90%). В первую очередь, наблюдалась повышательная динамика объема средств юридических лиц на счетах до востребования в центральном банке, к числу которых относится и специальный газовый счет (рост в 3,6 раза, или на 259,9 млн. руб.). В целом, объем средств, задействованных в безналичных расчетах, за 2012 год увеличился в 1,6 раза и на 1 января 2013 года достиг 1 174,4 млн. руб.

Сумма наличных денежных средств, находящихся в обращении, на 1 января 2013 года сложилась на уровне 801,3 млн. руб. (из них 5,9 млн. руб., или 0,7%, были представлены юбилейными и памятными монетами), увеличившись за отчетный год на 21,4% (на 141,3 млн. руб.). При этом следует отметить, что основной прирост показателя пришелся на декабрь (+18,5%, или +125,1 млн. руб.), что обусловлено финансированием социальных проектов, традиционно реализуемых в конце года. Коэффициент наличности национальной денежной массы снизился с 47,8% на 1 января 2012 года до 40,6% на 1 января 2013 года. Таким образом, на один рубль, задействованный в наличном обороте, пришлось 1,47 безналичного рубля против 1,09 рубля на начало 2012 года.

Рублевая денежная база за отчетный год увеличилась в 1,6 раза и на 1 января 2013 года сложилась на уровне 1 629,2 млн. руб. Динамика показателя варьировала в соответствии с существенными колебаниями остатков средств на корреспондентских счетах коммерческих банков в центральном банке.

На фоне более медленного роста сумм обращающейся вне касс банков денежной наличности, ее долевое участие в совокупном показателе уменьшилось с 63,6% на начало 2012 года до 49,2% на 1 января 2013 года.

Вследствие опережающих темпов роста среднегодового значения национальной денежной массы по сравнению с рублевой денежной базой, денежный мультипликатор в 2012 году сложился на уровне 1,3537, против 1,2473 - в 2011 году.

.2 Валютная сфера

Одной из приоритетных целей, стоявших перед центральным банком Приднестровской Молдавской Республики в 2012 году, являлось восстановление стабильности национальной финансовой системы, в частности, посредством нормализации ситуации в сфере валютообменных операций. Основные усилия были направлены на создание условий снижения необходимости административного регулирования валютного рынка путем проведения взвешенной, предсказуемой и траспарентной политики курсообразования. Важнейшим фактором, способствовавшим выполнению поставленных задач, стала кардинальная смена вектора динамики золотовалютных резервов, сформировавшая объективные предпосылки для преодоления накопленных трудностей. При этом уменьшить давление на золотовалютные резервы и обеспечить переток основного объема операций по конвертации иностранной валюты в рыночный сектор удалось, в том числе, посредством поэтапного снижения норматива обязательной продажи части валютной выручки с 25% до 0%.

По состоянию на 1 января 2013 года объём золотовалютных резервов достиг 81,3 млн. долл. США (-3,9 млн. долл. США на 1 января 2012 года). При этом следует отметить, что показатель с января по апрель находился в области отрицательных значений (минимум на уровне -17,0 млн. долл. США зафиксирован на 1 февраля).

Накопленный к началу 2012 года дисбаланс на наличном и безналичном сегментах валютного рынка выражался в значительном разрыве значений официального и рыночных курсов. Проведение последовательной и адекватной политики центрального банка Приднестровья позволило нивелировать негативные ожидания участников конверсионных операций и значительно улучшить ситуацию на рынке.

По состоянию на 1 января 2013 года значение официального курса доллара США сложилось на отметке 11,10 руб. ПМР, превысив уровень, зафиксированный в начале отчетного года, на 5,7%. Данные параметры соответствуют уточненным перспективам выполнения в 2012 году курсового ориентира, отраженным в Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2013 год. Средневзвешенный курс доллара США за прошедший год составил 11,1334 руб. ПМР, что на 7,7% превысило показатель 2011 года.

Совокупная емкость наличного сегмента по итогам отчетного года составила в эквиваленте 654,3 млн. долл. США, что на 23,2% выше отметки 2011 года. Из них реализация валюты клиентами достигла  390,1 млн. долл. США, что на 34,9% выше показателя прошлого года. Структурное преобладание по-прежнему осталось за сделками с долларом США (60%, или 236,0 млн. долл. США). В то же время на фоне значительного увеличения объемов продаж, величина приобретенной валюты расширилась лишь на 9,3%, двукратно уступив приросту 2011 года. В целом, сводный показатель покупки за 2012 год зафиксирован на отметке, эквивалентной 264,1 млн. долл. США.

Политика центрального банка по стимулированию перетока основного объема сделок на рыночный сегмент выразилась в виде динамичного роста безналичных операций на валютном аукционе коммерческих банков. Так, по итогам 2012 года зафиксирован максимальный с 2008 года прирост совокупного оборота сделок: на 21,0% до 919,3 млн. долл. США. Данное расширение сложилось вследствие активного роста сумм проданной хозяйствующими субъектами валюты (в 1,4 раза до 409,1 млн. долл. США), на фоне более умеренного увеличения спроса на нее (на 8,7% до  510,2 млн. долл. США). Подавляющее большинство конверсий по-прежнему заключалось в реализации доллара США (62,2%). Таким образом, по итогам отчетного года значительно сократился разрыв между суммами купленной и проданной хозяйствующими субъектами валюты - с 1,9 раза до 1,2 раза, нетто-покупка составила 101,1 млн. долл. США.

Пополняя собственный портфель и удовлетворяя спрос клиентов, коммерческие банки активно участвовали в операциях на межбанковском рынке (в том числе с Приднестровским республиканским банком), емкость которого расширилась в 3,5 раза и достигла 207,4 млн. долл. США. Доминирующей валютой по-прежнему был доллар США, его конвертация возросла в 2,6 раза до 148,2 млн. долл. США (71,5% совокупного показателя).

.3 Кредитная деятельность ПРБ

По итогам 2012 года совокупный объем кредитования банков республики составил 15,1 млн. рублей. В обеспечение исполнения обязательств по межбанковским кредитам были оформлены заклад наличной иностранной валюты и залог размещенных в центральном банке депозитов в иностранной валюте на общую сумму 1,4 млн. долл. США.

Возврат межбанковских кредитов составил 141 млн. руб., в том числе предоставленных в отчетном году. Ранее размещенные депозиты возвращены на сумму 18,5 млн. руб. Таким образом, совокупный объем задолженности коммерческих банков перед Приднестровским республиканским банком по кредитам и депозитам по состоянию на 1 января 2013 года составил 310,5 млн. руб., в том числе по кредитам - 207,1 млн. руб. (из них 198,1 млн. руб. - задолженность ЗАО «Банк сельхозразвития»), по депозитам - 103,4 млн. руб.

Кроме того, в соответствии со статьей 8 Закона ПМР от 7 декабря 2011 года №227-З-V «О республиканском бюджете на 2012 год» и статьей 3 Закона ПМР от 12 декабря 2011 года №238-З-V «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2012 год» Приднестровский республиканский банк в отчетном периоде предоставил беспроцентные займы Исполнительной дирекции Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на покрытие кассовых разрывов на срок до 6 месяцев общим объемом 104,4 млн. руб. Задолженность по займу в сумме 6,7 млн. руб. была погашена.

Задолженность Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики по беспроцентным займам, полученным Исполнительной дирекцией Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики в Приднестровском республиканском банке на покрытие кассовых разрывов в 2011 году в сумме 195,5 млн. руб., а также полученным в 2012 году в сумме 97,7 млн. руб., во исполнение Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2012 год» переведена на внутренний государственный долг Приднестровской Молдавской Республики.

Задолженность государства по кредитам перед центральным банком в отчетном периоде увеличилась на сумму выданного в соответствии с Законом ПМР «О республиканском бюджете на 2012 год» беспроцентного кредита Министерству финансов ПМР в размере 24,8 млн. руб. в связи с наступлением в 2012 году срока погашения долгосрочных государственных облигаций, выпущенных в 2007 году.

Таким образом, по состоянию на 1 января 2013 года задолженность государства по кредитам перед центральным банком составила 98,8 млн. руб.

По состоянию на 1 января 2013 года в портфеле центрального банка находятся долгосрочные государственные облигации, выпущенные в документарной форме ГУ «Казначейство Приднестровской Молдавской Республики» в 2005-2006 годах и Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики в 2007 году, общей номинальной стоимостью 134,0 млн. руб., сроком обращения 15 лет с доходностью 8% годовых, а также выпущенные Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики в 2012 году на сумму 67,9 млн. руб. сроком обращения 15 лет с доходностью 0,01% годовых.

.4 Кредитование экономики коммерческими банками

Задолженность корпоративных клиентов и населения по кредитам перед банками сократилась на 3,9%, сложившись на уровне 2 711,1 млн. руб., или 52,0% суммарных активов-нетто банковской системы. На 1 рубль ссуд, номинированных в приднестровских рублях, пришлось 2,6 рубля кредитов, выданных в иностранной валюте (на 1 января 2012 года это соотношение составляло 1 : 1,7).

Задолженность предприятий реального сектора за 2012 год сократилась на 3,5% и на 1 января 2013 года составила 2 080,9 млн. руб., или ѕ кредитных вложений банков в экономику. Основными потребителями ссудных продуктов остаются такие отрасли, как промышленность, транспорт, связь и топливно-энергетический комплекс, на долю которых пришлось 35,7% совокупного показателя (-1,3 процентных пункта), или 743,0 млн. руб. (-6,8% к уровню на начало 2012 года). Более четверти корпоративных кредитов были выданы организациям агропромышленного комплекса, что в абсолютном выражении соответствует 551,3 млн. руб. (-6,0%). Единственной отраслью, финансовые вливания в которую осуществлялись активнее их возврата, являлась торговля: задолженность по кредитам торгово-посреднических предприятий в отчетном году увеличилась на 2,5% до 355,1 млн. руб., или 17,1% совокупного показателя. Более чем вдвое сократились долги строительных предприятий (до 25,5 млн. руб.). Задолженность Правительства Приднестровской Молдавской Республики и бюджетных организаций была погашена полностью.

Каждый второй рубль был предоставлен хозяйствующим субъектам на долгосрочной основе (56,6%), соответствующие займы за отчётный год сократились на 4,9% и на 1 января 2013 года составили 1 178,1 млн. руб. Более востребованы стали кредиты на срок от 1 года до 3 лет, величина вложений по которым возросла на 2,3% до 626,2 млн. руб., а удельный вес достиг 30,1%. Практически без изменений сохранились масштабы краткосрочного кредитования (235,9 млн. руб., или 11,3% совокупного показателя).

Тенденция к замедлению кредитования экономики проявилась не только в отношении корпоративного сектора, но и в розничном сегменте. На 1 января 2013 года задолженность населения составила 630,2 млн. руб. (-5,4%), что соответствует 12,1% совокупных активов-нетто (13,0% на 1 января 2012 года) и 23,2% - в структуре кредитов нефинансовому сектору (23,6% соответственно). Степень валютизации кредитного портфеля повысилась на 1,7 процентных пункта до 70,1%.

В структуре потребительских кредитов преобладали среднесрочные заимствования (64,3% задолженности населения), остаток по которым увеличился на 14,7%, составив на 1 января 2013 года 405,1 млн. руб. На сегмент долгосрочного кредитования пришлось 23,2% розницы, тогда как на начало отчетного года он занимал 28,8%. В абсолютном выражении остаток займов, предоставленных на срок свыше 3 лет, сократился на 23,9% до 146,3 млн. руб. Десятая часть кредитов населения представлена «короткими» средствами: сумма на соответствующих счетах составила 69,3 млн. руб., что в 1,6 раза ниже показателя на 1 января 2012 года.

Позитивным моментом является заметное улучшение структуры кредитного портфеля банков в части «плохих долгов»: если за 2011 год объем просроченных кредитов сократился на 4,3%, а их удельный вес на конец года составлял 2,8% задолженности по кредитам нефинансового сектора, то за 2012 год не погашенные в срок ссуды уменьшились в 1,6 раза и на 1 января 2013 года в долевом выражении сложились на уровне 1,9%. Столь активные темпы сжатия были обусловлены практически четырехкратным сокращением их объема в августе вследствие передачи государственными банками сумм просроченных кредитов в ОАО «Бюро по реструктуризации задолженностей». В абсолютном выражении размер проблемной задолженности в целом по банковской системе составил 50,2 млн. руб., из которых 40,7 млн. руб. - не погашенные в срок кредиты юридических лиц.

Объем сформированного банками резерва по кредитным рискам составил 5,8% общего объема выданных займов и в абсолютном выражении на 1 января 2013 года был равен 157,8 млн. руб., что на 9,9% выше значения на начало отчетного года и в 2,1 раза - величины просроченных кредитов.

.5 Инструменты денежно-кредитного регулирования

После достижения поставленных в начале 2012 года целей по стабилизации национальной валюты, Приднестровский республиканский банк приступил к снижению резервных требований. Кроме того, в рамках стимулирования увеличения задействованности приднестровского рубля в платежном обороте было принято решение о градации норматива обязательного резервирования с точки зрения денежного эквивалента.

Решения в рамках проводимой денежно-кредитной политики преследовали цели по высвобождению ресурсов банковского сектора для последующего направления их в производительное русло, а также по увеличению задействованности национальной валюты в платежных операциях.

В частности в 2012 году норматив обязательных резервов был снижен с 14 % до 6% обязательств кредитных организаций перед юридическими лицами в рублях. Ставка по обязательствам в иностранной валюте снизилась с 14% до 12%.

В результате, на фоне уменьшения денежных средств, привлеченных банками от юридических лиц, за отчетный период общий объем средств, депонированных в обязательные резервы, снизился и на 1 января 2013 года составил 108,7 млн. руб. (по действующим банкам), в том числе в национальной валюте - 32,0 млн. руб., в иностранной валюте - в эквиваленте 76,7 млн. руб., или 6,9 млн. долл. США.

В 2012 году установленная Приднестровским республиканским банком ставка страховых взносов, депонируемых в Приднестровском республиканском банке, сохранилась в размере 8% обязательств банка перед физическими лицами по средствам, привлеченным в иностранной валюте, и в размере 0% обязательств банка перед физическими лицами по привлечениям в рублях ПМР. 1 января по 31 декабря 2012 года включительно объем страховых фондов в целом по банковской системе в рублевом эквиваленте составил 118,4 млн. руб., увеличившись практически в 2 раза.

В целях стимулирования увеличения задействованности приднестровского рубля в платежном обороте государства Приднестровским республиканским банком было принято решение об установлении квоты по формированию обязательных резервов, депонируемых на корреспондентских счетах банков, открытых в центральном банке, в виде неснижаемых остатков рублями ПМР (протокол заседания банковского совета от 30 октября 2012 года №8, решение №6). Данное решение вступило в силу 1 января 2013 года и применяется с отчетного периода, начавшегося с 1 января 2013 года.

Ставка рефинансирования Приднестровского республиканского банка, установленная с 1 июля 2010 года в размере 7 процентов годовых по кредитам в рублях ПМР всех видов срочности, в отчетном периоде не изменилась.

.6 Противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем

В рамках реализации Закона ПМР от 6 апреля 2009 года №704-З-IV «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (САЗ 09-15) центральный банк как уполномоченный орган, принимающий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, в 2012 году осуществлял следующие мероприятия:

) приведение нормативной правовой базы подзаконного характера в соответствие с Законом ПМР от 9 августа 2012 года 168-ЗИД-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем» (САЗ 12-33);

) постановку на учет в Приднестровском республиканском банке по результатам рассмотрения представленных документов 26 организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом;

) сбор, обработку и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих государственному контролю, а также об операциях (сделках), в отношении которых возникли подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных незаконным путем.

Всего за указанный период в адрес Приднестровского республиканского банка поступило 2 022 сообщения от субъектов первичного финансового мониторинга об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом.

По итогам анализа полученных сообщений в правоохранительные органы была направлена информация и материалы по многим операциям, в отношении которых имелись достаточные основания, полагать, что они связаны с легализацией (отмыванием) доходов, полученных незаконным путем;

) выездные проверки в соответствии с приказами Приднестровского республиканского банка от 14 мая 2012 года №01-05/71 «О графиках выездных проверок на второй и третий квартал 2012 года» и от 1 октября 2012 года №01-05/142 «О графике выездных проверок на 4 квартал 2012 года» на предмет соблюдения ЗАО «Приднестровский Сберегательный банк», ООО «КО «Владора», ДОО КО «Финком» законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, в части фиксирования, хранения и предоставления информации об операциях (сделках), подлежащих государственному контролю, а также организации внутреннего контроля.

) подготовку и направление в адрес кредитных организаций информационных писем по вопросам порядка применения законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, в части идентификации клиентов и выгодоприобретателей при совершении банковских операций, а также представления информации об операциях по зачислению на счет (вклад) или списанию со счета денежных средств юридическим лицом, период деятельности которого не превышает 3 месяцев со дня его регистрации, либо юридическим лицом, операции по счетам которого не производились в течение 6 месяцев с момента их открытия (в части операций по транзитным валютным, текущим валютным счетам).

) принимая во внимание, что эффективное выполнение задач по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, стоящих перед уполномоченным органом, в значительной степени зависит от уровня информационно-технологического обеспечения процессов обработки сведений, предоставляемых организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, продолжена работа по усовершенствованию Единой информационной системы в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем.

) в рамках межведомственного взаимодействия проводились следующие рабочие совещания:

а) с представителями МВД ПМР по вопросам выработки механизма выявления операций, проводимых кредитными организациями по поручению физических лиц, являющихся участниками «финансовой пирамиды» «МММ-2011»;

б) с представителями Управления миграции МВД ПМР по вопросу определения перечня документов, удостоверяющих личность физических лиц, а также подтверждающих право пребывания иностранных граждан на территории ПМР;

в) с представителями Верховного Совета ПМР и кредитных организаций по вопросам совершенствования законодательства в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем;

) велась активная разъяснительная работа, оказывалась методологическая помощь организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, в организации внутреннего контроля в целях предотвращения легализации (отмывания) доходов, полученных незаконным путем.

3. Финансовые результаты

В 2012 года на фоне нестабильной ситуации в индустриальном секторе экономики и снижении эффективности финансово-хозяйственной деятельности в организациях отрасли связи, в наиболее выгодном положении по сравнению с другими секторами находились виды деятельности с наиболее быстрым циклом оборачиваемости денежных средств, нацеленные на удовлетворение внутреннего спроса и имеющие постоянный спрос на производимую продукцию, оказываемые услуги - торговля и общепит.

По итогам хозяйственной деятельности в 2012 году организациями республики (кроме субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) получен положительный сальдированный результат до налогообложения в сумме 1 494,8 млн. руб., что на 32,9% превышает сопоставимое значение прошлого года.

С положительным результатом до налогообложения в рассматриваемом периоде сработали 234 организации или 74,3% от общего числа отчитавшихся (против 73,3% - в 2011 году). Ими была получена прибыль до налогообложения в сумме 2 215,6 млн. руб., из которой порядка 45,8% и 38,2% было сформировано хозяйствующими субъектами соответственно промышленности и торговли и общепита. Деятельность 79 предприятий или 25,1% от всех отчитавшихся организаций (в 2011 году - 24,1%) была нерентабельна еще до выплаты налогов, сборов и других обязательных платежей. Совокупный объем полученных ими убытков до налогообложения составил 720,8 млн. руб., что на 26,1% превышает аналогичный показатель прошлого года. При этом порядка 82,3% совокупного отрицательного результата до налогообложения получено организациями индустриального комплекса.

После уплаты налога на доходы и иных обязательных платежей из прибыли фактическим результатом деятельности хозяйствующих субъектов в 2012 году явилась сальдированная прибыль в размере 713,7 млн. руб., что в 1,7 раза превышает уровень минувшего года.

Таблица № 4 Организации, получившие чистую прибыль или убыток  по отраслям экономики

Отрасли	2011 г.					2012г.					Темп роста чистой прибыли (убытков) 2012г. к 2011г., %
	Прибыль, млн. руб.	Кол-во орг.	Убыток, млн. руб.	Кол-во орг.	Чистая прибыль (убыток)	Прибыль, млн. руб.	Кол-во орг.	Убыток, млн. руб.	Кол-во орг.	Чистая прибыль (убыток
Промышленность	388,5	50	651,8	32	-263,3	667,3	48	687,6	37	-20,3
Сельское хозяйство	154,9	26	9,0	4	145,9	91,3	22	56,6	8	34,6	23,7
Транспорт	9,7	16	29,0	11	-19,3	18,1	16	7,2	11	10,9	-
Связь	72,2	2	1,0	7	71,2	52,4	2	0,3	7	52,0	73,0
Строительство	39,9	18	6,3	5	33,6	22,5	15	10,1	7	12,4	36,9
Торговля и общепит	473,5	64	13,5	21	460,1	667,4	63	13,9	26	653,5	142,0
Оп -ции с недвиж. имущества	12,3	3	0,6	1	11,7	11,0	3	0,7	1	10,3	88,0
Общ. коммерч. деятельность	0,2	1	0,7	1	-0,5	1,4	2	-	-	1,4	-
Жилищно-коммун. хозяйство	0,8	4	22,8	16	-21,9	3,6	9	10,4	11	-6,8	-
Непр. виды бытового обслуживания-	0,1	2	1,2	2	-1,1	0,3	2	0,9	2	-0,6	-
Здравоохранение и соц. обеспечения	3,1	3	-	-	3,1	5,9	3	-	-	5,9	190,3
Прочие виды деятельности	4,7	10	11,4	5	-6,7	9,6	9	49,2	6	-39,6	-
Всего	1160,1	199	747,3	105	412,8	1550,7	194	837,0	116	713,7	172,9

Основное влияние на получение прибыли в анализируемом периоде оказала положительная динамика показателей финансово-хозяйственной деятельности в отраслях непромышленного сектора экономики республики. Необходимо отметить наибольший вклад такой отрасли как «Торговля и общепит», хозяйствующими субъектами которой была получена чистая прибыль в сумме 653,5 млн. руб. (+42,0% к уровню соответствующего показателя 2011 года), что позволило компенсировать отрицательную результативность организаций индустриального сектора.

Существенно улучшили свои финансовые результаты и организации транспортного хозяйства, финансовым итогом деятельности которых  в 2012 году явилась чистая прибыль в сумме 10,9 млн. руб. против убытков в 2011 году (-19,3) млн. руб.

Вместе с тем, фактическим итогом деятельности промышленных предприятий республики после уплаты налогов из прибыли стал чистый убыток в сумме 20,3 млн. руб., который, в свою очередь, сократился по сравнению с размером убытка за 2011 год в 13 раз. При этом, на фоне низких показателей прошлого года наблюдается существенное увеличение суммы чистой прибыли (в 1,7 раза до 667,3 млн. руб.), при менее активном росте отрицательных показателей нерентабельных предприятий на 5,5% до  687,6 млн. руб., из которой порядка 84% было сформировано тремя предприятиями: ОАО «Молдавский металлургический завод»,  МГУП «Тирастеплоэнерго» и ЗАО «Днестр-авто». В целом финансовые итоги функционирования индустриальных предприятий в 2012 году явились отражением слабо позитивной общемировой экономической конъюнктуры.

Финансово-хозяйственная деятельность организаций сельского хозяйства в рассматриваемом периоде характеризовалась положительным сальдо в сумме 34,6 млн. руб., что более, чем в 4 раза ниже показателя 2011 года. Снижение результативности связано с неблагоприятными погодными условиями, обусловившими значительное увеличение убытков в 6,3 раза до 56,6 млн. руб. и сокращение чистой прибыли на 41,1% до  91,3 млн. руб. При этом процент нерентабельных организаций по отрасли «Сельское хозяйство» остается одним из самых низких среди всех отраслей экономики (- 26,7% с приростом 13,4 процентных пункта к уровню 2011 года).

Также заметно ухудшилось положение предприятий отрасли связи: величина чистой прибыли за рассматриваемый период сократилась более, чем на четверть (на 27,0%) к уровню 2011 года и составила 52,0 млн. руб.

За 2012 год организациями республики (кроме субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) получен доход от продаж в сумме 22 187,4 млн. руб., зафиксировав прирост на 5,0% к уровню 2011 года. Наибольший суммарный доход от реализации продукции, товаров (работ, услуг) получили следующие отрасли:

«Промышленность» - 10 393,1 млн. руб. (46,8% от общего объема);

«Торговля и общепит» - 8 739,0 млн. руб. (39,4% от общего объема);

«Связь» - 761,9 млн. руб. (3,4% от общего объема);

«Транспорт» - 737,4 млн. руб. (3,3% от общего объема).

В тоже время, себестоимость реализованной продукции, товаров (работ, услуг) по сравнению с показателем предыдущего года увеличилась на 30,0%, при этом на один рубль затрат было получено 1,24 рубля выручки против 1,21 рубля в 2011 году, что позволило улучшить показатели, характеризующие эффективность ведения бизнеса.

В большинстве отраслей реального сектора экономики в анализируемом периоде зафиксировано увеличение уровня рентабельности, что явилось результатом положительной динамики прибыли. В целом, в результате влияния сокращения результативности по сельскохозяйственным организациям, незначительного роста убыточности промышленного сектора и увеличения отрицательного вклада организаций прочих видов деятельности по республике рентабельность за рассматриваемый период сложилась на уровне прошлого года. Рентабельность производственной деятельности и реализованной продукции составили соответственно 11,1% и 12,4%.

Недостаток собственных оборотных средств и зависимость от внешних источников финансирования отразилось на платежеспособности предприятий. По состоянию на 1 января 2013 года суммарная задолженность организаций республики (кроме субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) по обязательствам увеличилась на 8,9% по сравнению с началом года и составила 12 806,5 млн. руб., из неё просроченная задолженность достигла 3 192,7 млн. руб. или 24,9% от общей суммы задолженности.

В структуре обязательств 42,4% (5 433,5 млн. руб.) приходится на задолженность по полученным кредитам и займам, величина которых с начала отчетного периода возросла на 14,3% в основном за счет наращивания задолженности предприятий промышленности (на 10,3%) и торговли и общепита (на 84,3%), сформировавших порядка 83,9% совокупного прироста задолженности.

Основной объем в составе обязательств (52,4%) занимает кредиторская задолженность организаций по отраслям экономики, величина которой к концу рассматриваемого периода увеличилась на 5,2% до 6 709,8 млн. руб.

Более высокие темпы прироста дебиторской задолженности (11,9%) по отношению к темпам увеличения обязательств (8,9%) демонстрируют положительный сдвиг по притоку оборотного капитала. Дебиторская задолженность по состоянию на конец рассматриваемого периода выросла до 4 547,6 млн. руб. Анализируя ее структуру, необходимо отметить, что увеличение данной задолженности наблюдается в таких отраслях как: «Промышленность» - на 11,5% (34,0% от общего объема дебиторской задолженности) «Торговля и общепит» - на 38,9% (28,7% от общего объема дебиторской задолженности), «Жилищно-коммунальное хозяйство» - на 11,7% (3,8% от общего объема дебиторской задолженности) и др.

Однако, высоким остается уровень просроченной кредиторской и дебиторской задолженности. Просроченная кредиторская задолженность  (3 149,4 млн. руб.) составляет 46,9% от общей суммы задолженности. Просроченная дебиторская задолженность составила 2 173,4 млн. руб. или 47,8% к общей сумме.

В условиях недостатка оборотного капитала для погашения своих обязательств перед кредиторами, платежеспособность организаций республики по отраслям экономики остается на низком уровне. Несмотря на увеличение к концу рассматриваемого периода значения коэффициента абсолютной ликвидности на 0,028 пункта до 0,096, его отставание от нормативного (0,2) остается достаточно существенным, то есть у предприятий и организаций в большинстве своем наиболее ликвидные ресурсы для погашения части своих обязательств денежными средствами отсутствуют.

Коэффициент текущей ликвидности, характеризующий общую обеспеченность организации собственными оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств, по республике вырос на 0,027 пункта и составил 1,055 при норме 2,0, то есть возможность организаций погасить свои краткосрочные обязательства оборотными активами находится ниже нормативного уровня. Наибольшее значение коэффициента по-прежнему демонстрируют такие отрасли как: «Общая коммерческая деятельность» - 4,854, «Торговля и общепит» - 2,360, «Строительство» - 2,252. При этом, низкое значение данного коэффициента отмечено в отраслях: «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 0,839, «Промышленность» - 0,714 и др.

Проведенный анализ финансовых результатов хозяйственной деятельности организаций республики свидетельствует о сохраняющейся напряженности, постоянная нехватка собственных средств на фоне убыточной работы ряда ведущих организаций отраслей экономики определяет низкие показатели ликвидности. Отрицательным моментом также является стабильное превышение обязательств над требованиями (в 2,8 раза), что создает угрозу финансовой устойчивости организаций и предприятий республики.

. Исполнение консолидированного бюджета

Бюджетная политика Приднестровской Молдавской Республики в 2012 году была направлена на решение приоритетных задач социально-экономического развития, в том числе:

улучшение условий жизни населения;

создание условий для устойчивого экономического роста;

обеспечение реальной сбалансированности бюджета и результативности бюджетной и налоговой системы.

По итогам 2012 года обеспечена положительная динамика основных показателей консолидированного бюджета по отношению к 2011 году.

В доходную часть консолидированного бюджета поступило средств на сумму 2 817 536 320 руб., что составляет 114,09 % от запланированного объема (2 469 679 926 руб. ПМР), или 148,3% по отношению к 2011 году, в долларовом эквиваленте доходы увеличились на 37,72%. В целом доходы бюджета позволили сохранить устойчивость бюджетной системы и социальную стабильность.

В рассматриваемом периоде доходы Республиканского бюджета составили 1 939 367 314 руб. (68,83 % в сумме доходов консолидированного бюджета). Сумма фактически поступивших доходов составила 117,76 % к бюджетному назначению или 147,6% к общей сумме республиканского бюджета соответствующего периода 2011 года в действующих ценах, в долларовом эквиваленте доходы увеличились на 55,10%.

Таблица № 5. Структура исполнения доходной части консолидированного бюджета за 2012 год

	План	Факт	% исполнения	Откл., (±) руб.	Откл., (±) %
Консолидированный бюджет, в т.ч.:	2 469 679 926	2 817 536 320	114,09	347 856 394	14,09
Республиканский бюджет	1 646 846 181	1 939 367 314	117,76	292 521 133	17,76
Местные бюджеты, в т.ч.:	822 833 745	878 169 006	106,72	55 335 261	6,72
- г. Тирасполь и г. Днестровск	302 568 717	339 359 107	112,16	36 790 390	12,16
- г. Бендеры	171 839 886	175 981 310	102,41	4 141 424	2,41
- г. Рыбница и Рыбницкий район	173 969 286	164 770 798	94,71	(9 198 488)	-5,29
- г. Дубоссары и Дубоссарский район	51 985 470	55 730 629	107,20	3 745 159	7,20
- г. Слободзея и Слободзейский район	67 616 158	79 078 445	116,95	11 462 287	16,95
- г. Григориополь и Григориопольский р-н	37 869 682	43 955 925	116,07	6 086 243	16,07
- г. Каменка и Каменский район	16 984 546	19 292 792	113,59	2 308 246	13,59

За 2012 год доходная часть Местных бюджетов сформировалась в размере 878 169 006 руб. (31,17% в общей величине доходов консолидированного бюджета), что составляет 106,72% к плановой величине, превысив уровень 2011 года на 18,9%. В 2012 году доходы местного бюджета в долларовом эквиваленте превысили суммарные доходы уровня 2011 года на 10,39%.

Удельный вес доходной части консолидированного бюджета в ВВП за 2012 год составил 24,01%, против 18,28% в соответствующем периоде 2011 года.

В январе-декабре 2012 года отмечены структурные изменения в формировании консолидированного бюджета. Так удельный вес фактически поступивших доходов республиканского бюджета в объеме консолидированных поступлений увеличился на 7,71 процентных пункта и составил 68,83% (в 2011 году - 61,12 %) при соответствующем сокращении долевого участия поступлений местных бюджетов, доля которых составила 31,17% (в 2011 году - 38,88%).

Объемы поступлений в 2012 году в доходную часть консолидированного бюджета в сравнении с уровнем 2011 года увеличились по всем видам платежей.

Таблица № 6 Структура поступлений в доходную часть Консолидированного бюджетаруб.

Вид платежа	2011 год			2012 год			Темп роста 2012г. к 2011г.,%
	факт	уд. вес, %	% к ВВП	факт	уд. вес, %	% к ВВП
Доходы всего, в т.ч.	1 899 873 069	100	18,28	2 817 536 320	100	24,01	148,30
Налоговые платежи	1 385 594 600	72,93	13,33	2 049 044 008	72,72	17,46	147,88
Неналоговые платежи, всего	176 914 974	9,31	1,70	357 145 237	12,68	3,04	в 2,0 р.
в т.ч. погашение налоговых и иных видов кредитов	109 975 421	62,16	-	301 304 352	84,36	-	в 2,7 р.
Доходы целевых бюджетных фондов	172 355 692	9,07	1,66	199 555 540	7,08	1,70	115,78
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	139 100 034	7,32	1,34	155 036 641	5,50	1,32	111,46
Безвозмездные перечисления	25 907 770	1,36	0,25	56 754 894	2,01	0,48	в 2,2 р.

Структура поступления в доходную часть консолидированного бюджета в 2012 году характеризовалась повышением вклада неналоговых платежей до 12,68% против 9,31% в 2011 году, абсолютная величина которых в 2 раза превысила соответствующий уровень минувшего года. Увеличение поступлений по данной статье доходов обусловлено возвратом ранее выданных бюджетных кредитов, в результате чего поступления от погашения налоговых и иных видов кредитов выросли в 2,7 раза.

Кроме того, в структуре доходов консолидированного бюджета отмечено также увеличение доли безвозмездных перечислений (гуманитарная помощь, трансферты и прочие безвозмездные перечисления)  на 0,65 процентных пункта до 2,01%, абсолютная величина данной статьи доходов выросла в 2,2 раза по сравнению с 2011 годом.

Определяющее значение в структуре поступлений в доходную часть консолидированного бюджета принадлежит налоговым платежам - 2 049 044 008 руб., величина которых в рассматриваемом периоде выросла на 47,88% к уровню 2011 года, при этом в результате более быстрых темпов роста по другим статьям доходов их удельный вес сократился  на 0,21 процентных пункта до 72,72%.

Также в отчетном периоде увеличились доходы целевых бюджетных фондов (на 15,78%) и доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (на 11,46%), при этом вклад данных статьей в общую сумму всех доходов консолидированного бюджета сложился на уровне 7,08% и 5,50% соответственно.

Налоговая нагрузка консолидированного бюджета на рубль объема промышленного и сельскохозяйственного производства в отчетном периоде составила 17,64 копеек, против 12,61 копеек в соответствующем периоде 2011 года. Налоговая нагрузка консолидированного бюджета на экономику республики в структуре ВВП составила 17,46%, увеличившись на 4,13% по сравнению с уровнем аналогичного периода прошлого года (13,33%).

Рассматривая структуру налоговых поступлений необходимо отметить, что наибольшую долю в налоговых поступлениях, по прежнему занимают платежи по налогу на доходы организаций, доля которых в рассматриваемом периоде к уровню 2011 года сократилась на 10,98 процентных пункта и составила 33,35%. Схожая тенденция была также характерна и по подоходному налогу с физических лиц, так при увеличении абсолютной величины поступлений по данному виду налога на 21,81%, его удельный вес в налоговых платежах сократился на 4,94 процентных пункта и составил 19,90%.

Снижение вклада указанных выше налогов в совокупный объем налоговых доходов обусловлен увеличением поступлений в 2,1 раза по налогу на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы. Столь существенный рост налоговых поступлений связан с трехкратным увеличением лицензионных и регистрационных сборов до 4 980 615 руб. и с поступлением средств по ценным бумагам (государственным облигациям, векселям и пр.) в сумме 67 934 805 руб. при отсутствии поступлений по данной статье доходов в 2011 году. Также существенное влияние на объем налоговых поступлений оказало увеличение налога на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции.

Фактический объем поступлений по налогу на доходы организаций в консолидированный бюджет составил 683 326 362 руб. или 98,44% от плановых параметров. При этом поступления по данному налогу в республиканский бюджет исполнены на 100,55% (при запланированном показателе 388 839 443 руб.), а в местные бюджеты на 95,75% (при плане 305 336 317 руб.).

Таблица № 7 Структура налоговых поступлений в доходную часть Консолидированного бюджета руб.

Вид платежа	2011 год			2012 год				Темп роста 2012г. к 2011г.,%
	факт	уд. вес, %	% к ВВП	факт	% исп. плана	уд. вес, %	% к ВВП
Налог на доходы организаций по отрасли (подотрасли, виду деятельности)	614 229 085	44,33	5,91	683 326 362	98,44	33,35	5,82	111,25
Подоходный налог с физических лиц	344 159 776	24,84	3,31	407 720 988	121,81	19,90	3,47	118,47
Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы	113 202 281	1,09	234 351 423	114,76	11,44	2,00	207,02
Налог на игорную деятельность	7 268 280	0,52	0,07	10 375 977	97,06	0,51	0,09	142,76
Платежи за пользование природными ресурсами	76 274 319	5,50	0,73	85 913 758	99,96	4,19	0,73	112,64
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции	149 015 857	10,75	1,43	531 149 213	195,89	25,92	4,53	356,44
Прочие налоги, пошлины и сборы	73 331 611	5,29	0,71	86 899 837	102,27	4,24	0,74	118,50

Неисполнение плановых показателей по налогу на доходы в местные бюджеты вызвано снижением поступлений по данному виду налогов на ряде крупных предприятий. Допущен спад производства продукции на  56 предприятиях, что составляет 50,9% от их общего числа, в том числе:

по г.Бендеры на общую сумму 2 035 797 рублей, в т.ч. по  ЗАО «Молдавкабель», ЗАО «Днестр-Авто», ЗАО «ОФ Тигина», ОАО «Флоаре», ГУП «Бендерская фабрика Полиграфист»;

по г.Дубоссары и Дубоссарскому району на общую сумму 584 506 рублей, в т.ч. по ЗАО «Букет Молдавии», ГУП «Дубоссарская ГЭС», ООО «Строй-класс», ООО «Дубоссарский мясо-молочный завод».

по г.Рыбница и Рыбницкому невыполнение плановых показателей обусловлено тем, что в январе-феврале 2012 года поступил налог на доходы за ноябрь-декабрь 2011 года по нормативам 2011 года. При этом на 2012 год нормативы отчислений по налогу на доходы в республиканский бюджет по сравнению с 2011 годом были увеличены, в местный бюджет - снижены. Кроме того, по г.Рыбница и Рыбницкому району - невыполнение планового показателя по отрасли черная металлургия объясняется временной приостановкой основного производства на ОАО «Молдавский металлургический завод» из-за последствий мирового финансового кризиса, приведшего к снижению спроса и рыночных цен на металлопрокат и острому дефициту оборотных средств на предприятии.

Поступление сумм подоходного налога с физических лиц в консолидированный бюджет составило 121,81% к плановой величине, при этом республиканский бюджет исполнен на 119,67%, а местные бюджеты - на 121,93%.

Перевыполнение плановых показателей по подоходному налогу обусловлено:

-    поступлениями денежных средств по подоходному налогу, удержанному с начисленных дивидендов за 2011-2012 годы, выплаченных физическим лицам по некоторым организациям;

     увеличением сделок купли-продажи имущества;

     увеличением среднемесячной заработной платы работников в бюджетной и внебюджетной сфере;

     частичным погашением задолженности по подоходному налогу отдельными налогоплательщиками;

     уплатой данного налога с выплаченных задолженностей по заработной плате за предыдущие отчетные периоды и авансовых сумм дохода отдельными налогоплательщиками.

За 2012 год акцизных сборов поступило в консолидированный бюджет:

на производимые в ПМР товары в размере 48 246 209 руб., что составляет 85,19% от плановой величины в сумме 56 633 918 руб.;

на импортируемые в ПМР подакцизные товары в размере 113 175 090 руб. или 146,18% к плановой сумме 77 424 000руб.

Сумма акциза по подакцизной продукции, производимой в ПМР, зависит от темпов ее реализации, ввиду чего недопоступление запланированной суммы акциза связано с уменьшением объемов реализации отдельных видов подакцизной продукции по сравнению с запланированными показателями.

Также невыполнение плана поступлений по акцизу на продукцию, производимую на территории Приднестровской Молдавской Республики, связано с изменением плановой величины средневзвешенного курса Евро (16,6332 руб.) к фактически сложившемуся средневзвешенному курсу (за период январь-декабрь 2012 года составил 14,3140 руб.). Кроме того, по г.Бендеры и по Слободзейскому району и г.Слободзея на уменьшение поступления платежа в начале года оказал влияние сезонный спад производства и реализации пива ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» и СООО «Витавит». При этом перевыполнение запланированной суммы по г.Каменка и Каменскому району связано с ростом производства и реализации вина по МУП «Гарант-Сервис».

Объем поступлений по акцизному сбору на импортируемые в ПМР подакцизные товары обусловлен влиянием на него степени интенсивности осуществления импортных операций по отдельным категориям ввозимых товаров, подлежащих обложению акцизным сбором.

Значительное перевыполнение поступления платежа по сравнению с запланированным наблюдается по г.Рыбница и Рыбницкому району, что объясняется ростом ввоза бензина и газойля отдельными хозяйствующими субъектами района.

Поступления платежей за пользование природными ресурсами за 2012 год составили 85 913 758 руб. или 99,96% от планового показателя 85 947 183 руб. Поступления земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения составили 94,22% от запланированных поступлений, земельного налога на земли несельскохозяйственного назначения 90,13%. Прогнозные показатели доходов бюджета по платежам за пользование водными ресурсами выполнены на 102,04%.

Неисполнение в полном объеме запланированного на отчетный период показателя по земельному налогу на земли несельскохозяйственного назначения произошло за счет:

а) несвоевременной уплаты данного вида платежа хозяйствующими субъектами, находящимися в тяжелом финансовом положении из-за отсутствия денежных средств на расчетных счетах;

б) наличия задолженности по данному виду платежа у организаций, признанных по Решению Арбитражного суда ПМР банкротами.

Сумма поступлений платежа за пользование водными ресурсами находится в прямой зависимости от объема потребляемых природных ресурсов, в связи с чем, недопоступление в бюджет данного вида платежа объясняется снижением интенсивности производства по отдельным предприятиям республики за 2012 год по сравнению с 2011 годом, а также наличием задолженности по данному платежу по ряду налогоплательщиков.

Поступления от налогов на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции составили 531 149 213 руб. или 195,89% к плановой величине, из них поступление сумм ввозных таможенных пошлин 530 772 298 руб. или 195,94% от запланированного показателя, вывозные таможенные пошлины - 376 915 руб. или 143,67% от запланированного к поступлению показателя.

Объем поступлений по ввозным и вывозным таможенным пошлинам обусловлен влиянием на него степени интенсивности осуществления импортных и экспортных операций по ввозимым (вывозимым) товарам, подлежащим обложению таможенными пошлинами, а также величиной их таможенной стоимости.

Основными причинами значительного перевыполнения запланированных сумм платежа по ввозным таможенным пошлинам являются:

отмена 100% таможенной пошлины на товары, импортируемые из Республики Молдова, что послужило увеличением ввозимой продукции по сравнению с 2011 годом на 45,5%;

установление ставок импортных таможенных пошлин на ввозимые табачные изделия;

установление специальных ввозных таможенных пошлин на импортируемые подакцизные товары из Республики Молдова, равные ставкам акцизов на обозначенные товары, целью которых является поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов республики;

применение в 2012 году таможенными органами индикативных цен при расчете таможенной стоимости перемещаемых товаров.

Фактические суммы поступлений по государственным пошлинам составили 24 070 762 руб. или 111,41% от бюджетного назначения, что объясняется увеличением количества произведенных юридически значимых действий.

Доля неналоговых доходов в общих доходах консолидированного бюджета составила 12,68% (3,04% к ВВП).

В 2012 году неналоговые поступления, формирующие доходную часть консолидированного бюджета, сложились в сумме 357 145 237 руб.

Таблица № 8 Структура неналоговых поступлений в доходную часть Консолидированного бюджета руб.

	2011 год			2012 год			Темп роста 2012г. к 2011 г.,%
	факт	уд. вес, %	% к ВВП	факт	уд. вес, %	% к ВВП
Неналоговые доходы	176 914 974	100	1,70	357 145 237	100	3,04	201,87
Доходы от имущества, наход. в гос. и муницип. собственности	135 182 410	76,41	1,30	315 392 633	88,31	2,69	в 2,3 р.
Доходы от продажи имущества, наход. в гос. и муницип. собственности	13 721 770	7,76	0,13	8 523 566	2,39	0,07	62,12
Административные платежи и сборы	7 603 662	4,30	0,07	9 450 290	2,65	0,08	124,29
Штрафные санкции возмещение ущерба	15 638 706	8,84	0,15	22 249 728	6,23	0,19	142,27
Прочие неналоговые доходы	4 768 426	2,70	0,05	30 651	0,00	0,0003	0,64

В структуре неналоговых поступлений за рассматриваемый период наибольшую долю занимают доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности или от деятельности - 88,31% (315 392 633 руб.), основу данных доходов 84,36% составляют доходы от погашения налоговых и иных видов кредитов (301 304 352 руб.).

Сравнивая неналоговые поступления в доходную часть консолидированного бюджета по видам доходов в 2012 году с показателями соответствующего периода 2011 года, можно отметить, что за счет погашения налоговых и иных видов кредитов в рассматриваемом периоде доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности превысили соответствующий уровень 2011 года в 2,3 раза.

Также отмечено увеличение поступлений от штрафных санкций и возмещении ущерба (на 42,27%) и по поступлениям административных платежей и сборов (на 24,29%).

Фактические доходы целевых бюджетных фондов консолидированного бюджета сложились в сумме 199 555 540 руб. (1,70% к ВВП), что составило 100,27% от заданных бюджетных назначений.

В Дорожные фонды осуществлено платежей в размере  107 913 568 руб. ( 0,92% к ВВП) или 103,73% к бюджетному назначению.

Поступления средств по отчислениям от налога на доходы в Дорожные фонды составили 59 566 176 руб. (0,51% к ВВП) и исполнены на 97,91% от запланированной суммы 60 835 189 руб.

В целевые бюджетные экологические фонды поступило  15 065 971 руб. (0,13% к ВВП), в том числе в Республиканский экологический фонд поступило средств на сумму 4 554 354 руб. или 104,16% к плановой величине. В территориальные экологические фонды - 10 511 617 руб. или 107,32% от плановой величины.

Поступления средств в целевой фонд Государственного таможенного комитета пополнили Республиканский бюджет в сумме 54 310 593руб. или 98,32% от планового показателя.

За 2012 год в фонд охраны материнства и детства поступило средств на сумму 22 263 992 руб. или 87,02% от запланированного показателя. Невыполнение плановых показателей по объему поступлений в фонд охраны материнства и детства по отчислениям от налога на доходы организаций поясняется причинами, аналогичными тем, что отражены в разделах непосредственно по недопоступлениям налога на доходы организаций в республиканский и местные бюджеты.

Фактически за рассматриваемый период текущего года государственными учреждениями получено доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 155 036 641 руб., или 81,01% от запланированных доходов (1,32% к ВВП).

Сумма поступлений доходов в местные бюджеты за 2012 год составила 878 169 006 руб. или 106,72% от запланированных объемов поступлений в бюджеты муниципальных образований городов и районов, увеличившись на 18,9% к 2011 году.

Таблица № 9 Структура исполнения доходной части местного бюджета за 2012 год руб.

Вид платежа	2012 года			Удельный вес фактических доходов к общему объему местного бюджета, %
	план	факт	% исполн.
Местные бюджеты, в т.ч.:	822 833 745	878 169 006	106,72	100,00
Налоговые платежи	750 109 234	803 196 177	107,08	91,46
Неналоговые платежи, всего	28 732 305	32 605 691	113,48	3,71
в т.ч. доходы от продажи имущества, находящегося в гос. и мун. собственности	13 943 663	14 149 447	101,48	-
Доходы целевых бюджетных фондов	9 794 848	10 511 617	107,32	1,19
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	34 197 358	31 855 522	93,15	3,62

Рис. 2

Фактическое исполнение расходной части консолидированного бюджета за 2012 год составило 90,16% (4 021 770 776 руб.) от плановой величины 4 460 612 251 руб. В целом величина расходной части консолидированного бюджета по сравнению с 2011 годом возросла на 20,54% или на 685 405 530 руб.

Таблица № 10 Структура исполнения расходной части консолидированного бюджета за 2012 год руб.

	План	Факт	% исполнения
Консолидированный бюджет	4 460 612 251	4 021 770 776	90,16
Республиканский бюджет	3 124 483 894	2 805 958 735	89,81
Местные бюджеты, в т.ч.	1 336 128 357	1 215 812 041	91,00
- г. Тирасполь и г. Днестровск	378 477 608	354 526 867	93,67
- г. Бендеры	233 602 597	209 218 116	89,56
- г. Рыбница и Рыбницкий район	239 446 671	203 865 332	85,14
- г. Дубоссары и Дубоссарский район	115 459 329	109 821 975	95,12
- г. Слободзея и Слободзейский район	183 944 891	173 820 866	94,50
- г. Григориополь и Григориопольский р-н	119 129 654	107 287 288	90,06
- г. Каменка и Каменский район	66 067 607	57 271 597	86,69

Через консолидированный бюджет за 2012 год перераспределилось 34,27% ВВП (в аналогичном периоде прошлого года - 32,10%), в том числе 23,91% через республиканский бюджет (в 2011 году - 22,82%), и 10,36% через бюджеты муниципальных образований (в 2011 году - 9,28%).

Фактические расходы республиканского бюджета за 2012 год увеличились по сравнению с фактическими расходами за 2011 год на 434 171 321 руб. или на 18,3%.

Рост фактических расходов республиканского бюджета в 2012 году по сравнению с прошлым годом объясняется в первую очередь увеличением расчетного уровня минимальной заработной платы (РУМЗП), применяемого в системе оплаты труда работников бюджетной сферы.

Законом о бюджете на 2012 год установлено поэтапное увеличение расчетного уровня минимальной заработной платы (РУМЗП) для исчисления заработной платы работникам бюджетной сферы:

с 1 января 2012 года по 30 июня 2012 года в размере 6,0 рубля (против РУМЗП равного 5,3 рубля, действующего в первом полугодии 2011 года),

с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2012 года в размере 6,4 рубля (против РУМЗП равного 5,6 рубля, действующего во втором полугодии 2011 года).

Соблюдая требования Концепции налоговой и бюджетной политики в 2012 году сохранено положение о доплате фактической заработной платы работников по основной должности, финансируемой из республиканского и местных бюджетов, а также бюджетов внебюджетных фондов, уровень которой регулируется законодательством об оплате труда работников бюджетной сферы, до величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, рассчитанного за месяц, предшествующий месяцу, за который производится начисление заработной платы.

Так, фактические расходы на выплату заработной платы за 2012 год составили 982 886 565 руб., что превышает на 141 180 208 руб. уровень 2011года.

Рис. 3

Фактическое финансирование в 2012 году по основным разделам функциональной классификации расходов осуществлялось достаточно равномерно. При этом приоритетными направлениями продолжают оставаться здравоохранение и социальная отрасль, занявшие в общих фактических расходах республиканского бюджета за отчетный период соответственно 15,4% и 16 %.

2010 год                                                   2011 год

2012 год

 

Рис. 4 Структура фактических расходов республиканского бюджета по основным направлениям за 2010 - 2012 годы

В рамках расширения финансирования здравоохранения и народного образования, которое было сопряжено улучшением материально-технического обеспечения организаций данных отраслей обусловило увеличение доли фактических расходов республиканского бюджета в 2010-2011 годах с 39,5% до 43,2%, при этом в 2012 году доля фактических расходов государства сократилась и составила 40,9% общих фактических расходов, а доля прочих расходов (в том числе расходов, профинансированных из средств учреждений, оказывающих платные услуги, а также расходов, направленных на реализацию государственных целевых (и целевых) программ) претерпела существенные изменения, сократившись с 24,1% до 10,0% общих фактических расходов бюджета за 2010-2012 годы.

Доля расходов на финансовую помощь бюджетам других уровней на протяжении последних трех лет имеет повышательную динамику, увеличиваясь с 5,3% в 2010 году до 8,3% в 2012 году. Такая же тенденция отмечается по расходам на содержание инфраструктуры (с 6,8% в 2010 году до 17,9%в 2012 году), что связано с физическим износом объектов жилищно-коммунального хозяйства, дорожно-транспортного полотна, а также социально-значимых объектов. В то же время жесткая политика экономии бюджетных средств на содержание государственного аппарата и оптимизация расходов по данной статье обусловили их сокращение с 8,0% в 2010 году до 5,8% в 2012 году.

Расходы на содержание силовых структур и органов обеспечения правопорядка продолжают оставаться весомой частью в бюджетных расходах, их удельный вес вырос с 16,3% в 2010 году до 17,1% в 2012 году.

В 2012 году государство продолжало осуществлять государственную поддержку наиболее важных и социально значимых отраслей бюджетной сферы путем выделения из средств республиканского бюджета денежных средств в рамках исполнения ряда государственных (государственных целевых) и иных программ. В основном это программы, направленные на развитие образования, культуры, здравоохранения.

В анализируемом периоде произошло снижение расходов республиканского бюджета, направляемых на финансирование государственных (государственных целевых) и иных программ, по сравнению с предшествующими периодами. Это объясняется сокращением в 2012 году количества программ и их объемов в стоимостном выражении, как в системе здравоохранения и образования, так и в рамках реализации единой государственной программы минимизации влияния последствий мирового экономического кризиса на производственный и экономический потенциал Республики, финансируемой в 2009 и 2010 годах, а также ограниченностью в 2012 году бюджетных средств для полного исполнения государственных (государственных целевых) и иных программ. Так, при плане финансирования в сумме 85 432 924 руб. фактически профинансированы расходы в сумме 65 406 479 руб. (или 76,6% от плана) против 127 655 927 руб., фактически выделенных средств из республиканского бюджета на финансирование государственных (государственных целевых) программ в 2011 году.

Исходя из показателей исполнения республиканского бюджета в разрезе экономических статей расходов следует отметить, что основная доля расходов республиканского бюджета в 2012 году осуществлялась в виде денежных выплат (заработная плата, пенсии, пособия, денежные компенсации, стипендии, выплаты гарантированных восстановленных вкладов населения, трансферты местным бюджетам на обеспечение социальных выплат). Так, в 2012 году удельный вес фактических расходов по статьям, связанным с денежными выплатами, в общих фактических расходах республиканского бюджета составил 55,4% или 1 555 536 400 руб.  (в 2011 году данный показатель был равен 56% (1 488 523 855 руб.),  в 2010 году - 47,2% (1 162 844 692 руб.)).

Несмотря на признаки восстановления экономики и стабилизации собственной доходной базы муниципальных образований, исполнение ими расходных обязательств в значительной степени зависит от финансовой помощи из республиканского бюджета, что требует пристального внимания со стороны республиканского бюджета.

Рис 5.

Следует отметить, что в 2012 году 72,3% расходов местных бюджетов профинансировано за счет собственных доходов с учетом остатков средств местных бюджетов по состоянию на 1 января 2012 года, и 27,7% расходов - за счет средств, выделенных из республиканского бюджета (трансферты, целевые субсидии и субсидии на развитие дорожной отрасли).

Общая сумма трансфертов и субсидий, поступивших в 2012 году из республиканского бюджета, составила 338 053 902 руб., что на        83 960 997 руб. больше, чем в 2011 году (254 092 905 руб.). Прирост обеспечен за счет нескольких факторов, в том числе:

) увеличения размера расчетного уровня минимальной заработной платы при исчислении оплаты труда работников бюджетной сферы;

) увеличения средств, направляемых из гуманитарной помощи на финансирование расходов, связанных с организацией питания в учреждениях просвещения, здравоохранения и социальной защиты муниципального подчинения:

) дополнительных трансфертов, направленных в 2012 году на погашение местными бюджетами задолженности по муниципальным долгосрочным облигациям, выпущенным в погашение задолженности по кредитам, полученным в 2001-2005 годы (58 159 026 руб.), и на погашение местными бюджетами задолженности по кредитам, полученным в 2005 году в ЗАО «Акционерный коммерческий банк «Ипотечный» (9 775 779 руб.);

) увеличения средств, направляемых на развитие дорожной отрасли.

Основной задачей бюджетно-налоговой политики республики является сокращение дефицита консолидированного бюджета.

В результате увеличения доходной части консолидированного бюджета в рассматриваемом периоде отмечено снижение размера дефицита консолидированного бюджета как к уровню 2011 года - на 16,17%, так и к расходной части с 43,1% в 2011 году до 29,9% в 2012 году. Фактическое значение дефицита консолидированного бюджета сложилось в размере 1 204 234 456 руб. и составило 10,3% к ВВП.

Таблица № 11 Структура дефицита консолидированного бюджета

	2011 год			2012 год			Темп роста 2012г. к 2011 г.
	факт	% к расх. части	% к ВВП	факт	% к расх. части	% к ВВП
Дефицит консолидированного бюджета	436492177	43,1	13,8	1204234456	29,9	10,3	83,83
Дефицит республиканского бюджета	1210614730	51,0	11,6	866591421	30,9	7,4	71,58
Дефицит местного бюджета,	225877447	23,4	2,2	337643035	27,8	2,9	149,48

Несмотря на снижение величины дефицита консолидированного бюджета в рассматриваемом периоде устойчивая напряженность исполнения бюджетных параметров сохраняется, что приводит к ограничению возможностей маневра в распределении поступающих ресурсов, в виду необходимости поддержания социальной сферы. Кроме того, из-за постоянного недостатка бюджетных средств государство не в состоянии поддерживать инвестиционную активность и стимулировать экономический рост.

кредитный финансовый бюджет внешнеэкономический

5. Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеэкономическая деятельность хозяйствующих субъектов Республики в 2012 году развивалась под влиянием внутриэкономических факторов, направленных на активизацию внешней торговли на фоне реализации комплекса мер в сфере таможенного законодательства и валютного регулирования, в условиях замедления темпов роста мировой экономики, приведших к снижению спроса мирового рынка на основные экспортные товары Приднестровья.

Так, в целях улучшения условий внешнеэкономической деятельности, увеличения объемов производства хозяйствующими субъектами, удешевления стоимости товаров (в том числе товаров народного потребления), приняты нормативные акты Президента и Правительства Приднестровской Молдавской Республики:

отменена 100 % таможенная пошлина на товары, импортируемые из Республики Молдова в Приднестровскую Молдавскую Республику;

в целях пресечения контрабандного ввоза табачных изделий на территорию Приднестровской Молдавской Республики, уменьшены адвалорные ставки импортных таможенных пошлин на ввозимые табачные изделия в размерах: на сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из табака или его заменителей, на прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака, табак «гомогенизированный» или «восстановленный», табачные экстракты и эссенции с 20 % до 8 %;

с целью удешевления производства дорожных и строительных покрытий, снижены ставки таможенных пошлин на битум с 5 % до 2 %;

для поддержания рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Приднестровской Молдавской Республики, защиты экономики Приднестровья от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, установлены ставки специальных ввозных таможенных пошлин на импортируемые подакцизные товары из Республики Молдова, равные ставкам акцизов на обозначенные товары;

в целях усиления государственного контроля за реализацией подакцизных товаров на территории Приднестровской Молдавской Республики, принято Положение об особом порядке импорта и торговли отдельными видами подакцизных товаров, предусматривающее особый порядок осуществления импорта и торговли подакцизными товарами;

для защиты государственных интересов, оперативного регулирования экспорта товаров и полноты взимания вывозных таможенных пошлин разработаны Приказы Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики об утверждении индикативных цен на ряд товаров, применяемых в целях таможенного оформления экспорта;

для поддержки организаций агропромышленного комплекса, удешевления себестоимости продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, уменьшены ставки таможенных пошлин на удобрения и инсектициды до 2 %;

с целью обеспечения сырьем отечественных предприятий перерабатывающей промышленности и, как следствие, насыщение внутреннего рынка масло-жировой продукцией отечественного производства, установлены сезонные таможенные пошлины на вывоз семян подсолнечника, рапса и соевых бобов за пределы Приднестровской Молдавской Республики;

в целях пополнения государственных запасов зерна пшеницы урожая 2012 года, а также обеспечения продовольственной безопасности Республики, предусмотрено разрешение хозяйствующим субъектам экспортировать зерно пшеницы III, IV классов, при условии реализации 25 (двадцати пяти) процентов зерна от каждой партии вывозимого зерна пшеницы соответствующего класса государственному заказчику в лице ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов».

Таким образом, степень влияния внутриэкономических факторов на развитие внешней торговли и эффективность реализации государственной политики по модернизации экономики, а также тенденций развития мировой общехозяйственной конъюнктуры в 2012 году обеспечили превышение совокупного внешнеторгового оборота республики по отношению к базовому показателю 2011 года на 2,9% до 2 497,9 млн. долл. США. Данное расширение является минимальным и не позволяет вернуться на восходящий тренд докризисного периода и свидетельствует о сохранении отставания (-2,9%) от докризисного значения 2008 года (-73,6 млн. долл. США). В тоже время прогнозное значение внешнеторгового оборота, рассчитанное на 2012 год в размере 2 153 млн. долл. США, превышено на 16,0%.

Таблица №12 Динамика внешнеторгового оборота (млн. дол. США)

Наименование показателя	Факт 2008 г.	Факт 2011 г.	Прогноз на 2012 г.	Факт 2012 г.	Темп роста 2012г. к 2011г., %	Темп роста 2012г. к 2008г., %	Выпол. прогноза, %
Внешнеторговый оборот	2571,5	2 427,9	2 153,0	2 497,9	102,9	97,1	116,0
Экспорт	928,9	691,8	760,0	698,0	100,9	75,1	91,8
Импорт	1642,6	1 736,1	1 393,0	1 799,9	103,7	109,6	129,1
Сальдо	-713,7	-1 044,3	-353,1	-1 101,9	х	х

В условиях мировой экономической нестабильности объем приднестровской продукции, проданной на мировом рынке, составил 698,0 млн. долл. США, увеличившись лишь на 0,9%. Отсутствие перемен в ситуации на глобальных торговых площадках не позволило крупным эспортоориентированным предприятиям (ОАО «Молдавский металлургический завод», ЗАО «Тиротекс» (более 40% совокупного прогнозного экспорта)) выполнить прогнозные ориентиры (недовыполнение на 17,6%), намеченные на 2012 год. В результате совокупный прогнозный параметр, рассчитанный в размере 760,0 млн. долл. США, исполнен на 91,8%.

Импортные поставки в республику возросли на 3,7%, составив 1 799,9 млн. долл. США, при прогнозе в 1 393 млн. долл. США. Основным фактором перевыполнения прогнозного параметра выступило активное повышение стоимостных параметров приобретенных топливно-энергетических товаров на фоне умеренного оживления внутреннего спроса.

Основной прирост внешнеторгового оборота (70,0 млн. долл. США) был обеспечен импортными поставками, которые обеспечили 91,2% от общего совокупного прироста или 63,9 млн. долл. США, на экспортные операции пришлось лишь 8,8% прироста или 6,2 млн. долл. США. В свою очередь это отразилось на увеличении дефицита торгового баланса на 57,7 млн. долл. США до 1 102,0 млн. долл. США против 1 044,3 млн. долл. США в 2011 году и обусловило формирование минимальной за ряд лет доли экспорта (27,9%) в структуре внешнеторгового оборота (в 2011 году - 28,5%). Также в рассматриваемом периоде понизилась степень покрытия импорта экспортом до 38,8% против 39,8% в 2011 году.

Рис. 6 Динамика внешнеторгового оборота ПМР за 2011-2012 годы, (млн. долл. США

Умеренное наращивание продаж приднестровских товаров на мировых рынках в I и II кварталах (+8,9% и +17,3%) было прервано в III квартале (-21,0%), в IV квартале динамика роста возобновилась (+9,3%). В целом совокупный объем экспорта в 2012 году расширился всего лишь на 0,9% по отношению к базисному уровню 2011 года и сложился в  размере 698,0 млн. долл. США.

Рис. 7

Рис. 8

Следует отметить, что, несмотря на реализацию комплекса мер со стороны государства в сфере таможенного законодательства и валютного регулирования на фоне наличия совокупности различных негативных факторов, как внутреннего, так и внешнего характера (нестабильная работа основных экспортеров Республики, неблагоприятная ценовая конъюнктура, низкая конкурентоспособность отечественной продукции, потеря рынков сбыта) экономическим агентам ПМР не удается приблизиться к параметрам докризисного периода (928,9 млн. долл. США), покрывая, его суммарное значение на 75,1%. Наибольшее отставание в товарной структуре экспорта 2012 года по отношению к докризисному периоду (базовые показатели 2008 года) отмечается по следующим группам товаров: «минеральные продукты» (на 60,3%), «металлы и изделия из них» (на 60,1%), «машиностроительная продукция» (на 28,5%).

Рис. 9

Доминирующими сделками в 2012 году оставались операции с резидентами из стран СНГ, долевое представительство которых расширилось на 2,0 процентных пункта до 68,0%. Основными коммерческими партнерами по данной группе стран выступали:

- Молдова (250,2 млн. долл. США или 52,7% всего экспорта в страны СНГ и 35,8% от общего экспорта), расширив спрос на приднестровскую продукцию на 16,7%. Наибольший объем поставок в Республику Молдова в 2012 году приходился на топливно-энергетические товары (64,5%), минеральные продукты (13,0%). На металлы и изделия из них и продовольственные товары пришлось соответственно 9,9% и 9,7% экспортных поставок в Молдову.

При этом снижение поставок было отмечено в Российскую Федерацию (на 5,0% до 154,7 млн. долл. США или 32,6% совокупной величины экспорта в страны СНГ и 22,2% от общего экспорта), в Украину сокращение соответственно - на 15,6% до 59,6 млн. долл. США или 12,6% экспортируемой продукции в страны СНГ и 8,5% от общего экспорта).

Поставки в адрес партнеров из стран дальнего зарубежья сузились на 5,0% к величине суммарного значения 2011 года и составили 223,2 млн. долл. США, сформировав около трети (32,0%) совокупного экспорта. Наибольший удельный вес в общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья пришелся на:

- Румынию (46,2% от экспорта из стран дальнего зарубежья и 14,8% от совокупного экспорта или 103,1 млн. долл. США), в числе статей экспорта, пользующихся повышенным спросом на рынках Румынии, выступали металлы и изделия из них (48,7%), топливно-энергетические товары (30,8%), масличные семена и плоды (4,6%);

- Италию (20,9% от экспорта из стран дальнего зарубежья и 6,7% от совокупного экспорта или 46,8 млн. долл. США), доминирующими статьями экспорта товаров на рынки Италии выступали текстильные материалы и изделия из них (5,3 %) и продовольственные товары и сырье (4,7%);

Германию (12,3% от экспорта из стран дальнего зарубежья и 3,9% от совокупного экспорта или 27,4 млн. долл. США). Увеличение экспорта масличных семян и плодов (в 4,6 раза) и продуктов переработки овощей, фруктов, орехов способствовало расширению совокупных поставок продовольственных товаров на рынки Германии в 8,3 раза до  1,5 млн. долл. США. Наряду с этим в числе товаров, утративших свои позиции на рынках Германии, явились поставки металлов и изделий из них (-82,5%), машиностроительной продукции (-80,0%), минимальное отставание стоимостных объемов поставок зафиксировано по текстильным материалам (-0,8%).

Несмотря на снижение цен на металлопродукцию на глобальных торговых площадках, на фоне наличия спроса со стороны потребителей на приднестровскую сталь в совокупности с созданием предпосылок для более гибкой ценовой политики на ОАО «Молдавский металлургический завод» (возобновление грузового железнодорожного сообщения, подписание предприятием Меморандума-соглашения с Министерством экономического развития ПМР, предусматривающего возможность снижения ставки налога на доходы), ключевую позицию в формировании товарной структуры экспорта в 2012 году продолжали занимать металлы и изделия из них (32,72% совокупного экспорта). Объем металлургической продукции в стоимостном выражении сложился практически на прошлогоднем уровне, увеличившись на 0,8% к величине базового показателя 2011 года до 228,4 млн. долл. США. На фоне сокращения поставок в Россию (на 3,9% до 101,0 млн. долл. США) и Украину (на 34,3% до 32,4 млн. долл. США) нивелирующим эффектом выступало расширение отгрузки металлов и изделий из них в Румынию (в 2,1 раза до 50,2 млн. долл. США) и в Молдову (на 38,0% до 24,7 млн. долл. США).

Рис. 10

В 2012 году зафиксировано стабильное расширение внешнеторговой деятельности в электроэнергетике. Увеличение экспорта топливно-энергетических товаров (прирост на 11,6% до 193,8 млн. долл. США), сопровождалось расширением географической структуры поставок электроэнергии в Молдову на 8,8% до 161,4 млн. долл. США, Румынию на 25,7% до 31,8 млн. долл. США, а так же возобновлением поставок электроэнергии в Украину на 0,6 млн. долл. США.

Таблица № 13 Показатели экспорта по отрасли «Продовольственные товары и сырье» (основные группы)

Наименование товарной группы	Уд. вес. в стоимостной структуре отрасли, %	Темп роста 2012г. к 2011г., %
		стоимости (тек. цены)	физического объема
Овощи и некоторые съедобные корнеплоды	5,4	130,8	111,3
Масличные семена и плоды	45,4	110,5	110,7
Хлебные злаки	22,2	112,1	85,8
Продукты переработки овощей, фруктов, орехов	4,0	81,4	73,6
Алкогольные и безалкогольные напитки	11,0	106,2	103,3

Увеличение экспорта масличных семян и плодов (на 10,5% до 28,4 млн. долл. США), хлебных злаков (на 12,1% до 13,9 млн. долл. США), овощей и корнеплодов (на 30,8% до 3,4 млн. долл. США) в совокупности со сужением спроса на продукты переработки овощей, фруктов и орехов (на 18,6% до 2,5 млн. долл. США) способствовало расширению совокупных поставок продовольственных товаров на внешние рынки на 7,9% до 62,6 млн. долл. США. Основными потребителями приднестровских товаров оставались резиденты из Республики Молдова (38,8% совокупного продовольствия до 24,3 млн. долл. США), Украины (22,2% совокупного продовольствия до 13,9 млн. долл. США), Румынии (9,3% совокупного продовольствия до 5,8 млн. долл. США), Российской Федерации (7,2% совокупного продовольствия до 4,5 млн. долл. США).

Налаживание поставок по железной дороге, создавшее более выигрышные условия для экспорта продукции ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», в совокупности с растущим спросом на цемент со стороны традиционных партнеров из Республики Молдова (+ 38,2% до 31,1 млн. долл. США) и возобновлением отгрузки резидентам из Украины сопровождалось расширением экспорта цемента (на 39,8% до 35,8 млн. долл. США), что в свою очередь обусловило увеличение объема продаж минеральных продуктов до 37,5 млн. долл. США или на 35,4%. Долевое представительство данной товарной группы в структуре экспорта увеличилось на  1,37 процентных пункта до 5,37%.

Минимальное приращение экспорта товаров химической и связанных с ней отраслей промышленности в 2012 году (+1,9% до 11,0 млн. долл. США) обеспечило расширение долевого представительства данной товарной группы в совокупном экспорте на 0,01 процентных пункта до 1,57%, против 1,56% в базовом периоде 2011 года.

По другим товарным группам наблюдается сужение экспортных поставок. В результате кризисных процессов в Еврозоне по приднестровским товарам, преимущественно ориентированных на данный рынок, в 2012 году отмечается существенное сокращение экспортных поставок, в их числе является продукция легкой промышленности, объем экспорта которой, в 2012 году по группе «текстильные изделия» сократился на 25,8% и сложился на отметке 40,5 млн. долл. США против 54,6 млн. долл. США в 2011 году, по группе «обувь и части обуви» поставки сократились на 19,2%, составив 36,3 млн. долл. США против 44,9 млн. долл. США в 2011 году. Долевое участие данных групп товаров в структуре экспорта сузилось соответственно на 2,1 процентных пункта и 1,3 процентных пункта.

Совокупное сокращение экспорта по группе «текстильные материалы» и «одежда» в рассматриваемом периоде составило 5,5%, при этом фактическая величина экспортируемой продукции по данной группе товаров зафиксирована на отметке 51,5 млн. долл. США против 54,4 млн. долл. США в 2011 году, при этом их долевое представительство в структуре экспорта сократилось на 0,6 процентных пункта до 7,4%.

Обострение общемировой конъюнктуры в странах Еврозоны неминуемо коснулось и приднестровских экспортеров машиностроительной продукции. Фактическая величина машиностроительной продукции, реализуемой на внешних рынках в 2012 году, сложилась в размере 31,4 млн. долл. США, и уступила параметрам 2011 года 12,8%, обеспечив в товарной структуре экспорта 4,5% совокупного объема против 5,2% в 2011 году.

Таким образом, реализация комплекса мер в сфере таможенного законодательства и валютного регулирования, направленных на активизацию внешней торговли, в условиях мировой экономической нестабильности и неблагоприятной общехозяйственной мировой конъюнктуры, привели к снижению спроса мирового рынка на основные экспортные товары Приднестровья и обеспечили минимальное превышение совокупного объема экспорта.

Фактическая величина ввозимых в 2012 году на территорию Приднестровья товаров выросла на 3,7% до 1 799,9 млн. долл. США и на 157,3 млн. долл. США (9,6%) перекрыла докризисный показатель 2008 года на фоне отставания экспортных операций на 230,9 млн. долл. США (на 24,9%). Прогнозируемый параметр импорта, рассчитанный на 2012 год, в размере 1 393,0 млн. долл. США на 29,2% выше планового показателя.

Превалирующая часть сделок в 2012 году заключалась с контрагентами из стран СНГ, на долю которых приходится 78,3% всего импорта. В стоимостном выражении объем импортных операций из стран содружества расширился на 8,1% по отношению к базовому показателю 2011 года до 1 409,1 млн. долл. США.

 

Рис. 11

Основными торговыми партнерами по рассматриваемой группе стран выступали:

Российская Федерация (64,7% всех поставок из стран СНГ или 36,5% совокупного импорта, до 911,7 млн. долл. США). Подавляющая часть импортированной продукции из России приходится на топливно-энергетические товары (85,5% всех ввозимых российских товаров,  или 779,5 млн. долл. США), стоимостной объем поставок, которых расширился на 19,6%. Поставки металлов и изделий из них занимали 4,9% российского импорта или 44,4 млн. долл. США, расширив свое представительство в товарной структуре на 1,0 процентных пункта.

Украина (15,8% или 8,9% до 222,6 млн. долл. США), более трети украинского импорта приходится на «продовольственные товары и сырье» (34,2% или 76,2 млн. долл. США), стоимостной параметр которых вырос на 9,3%. Спрос на машиностроительную продукцию и топливно-энергетические товары обеспечил их представительство в товарной структуре импорта на уровне 12,0% и 11,1%, при этом объем закупок по данным товарным группам сократился на 8,9% и 6,8% соответственно. Ограничение возможностей импорта украинского металлолома спровоцировало сужение совокупного стоимостного параметра ввоза металлов и изделий из них на 69,7% при этом долевое представительство данной товарной группы сократилось на 16,0 процентных пункта до 9,7%:

Республика Беларусь (7,7% или 4,3% до 108,4 млн. долл. США) из ввозимых товаров на территорию Приднестровья наибольшую долю занимают топливно-энергетические товары (72,8% или 78,9 млн. долл. США), из которых 97,5% или 76,9 млн. долл. США приходится на поставки нефти и нефтепродуктов, расширившие стоимостный показатель на 8,7%.

При этом необходимо отметить, что принятие Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики пол отмене специальной таможенной пошлины на импортируемые из Республики Молдова товары разработанного с целью улучшения условий внешнеэкономической деятельности, увеличения объемов производства хозяйствующих субъектов, создания более конкурентных условий для поставок товаров из Республики Молдова в Приднестровье, обеспечило в 2012 году увеличение закупок молдавской продукции в 1,5 раза (до 125,0 млн. долл. США) и расширение долевого представительства в структуре импортных поставок до 8,87% против 6,59% в 2011 году. Основными импортируемыми товарами в 2012 году были металлы и изделия из них (73,0%), ввоз которых возрос на 38,3% до 91,3 млн. долл. США. Также расширились закупки продовольственных товаров и сырья на 48,8% до 11,9 млн. долл. США, обеспечивших 9,5% совокупного импорта из Республики Молдова.

В отличие от повышательной динамики объемов внешнеэкономических операций со странами СНГ, объем закупок из стран дальнего зарубежья характеризовался понижательной динамикой и сложился в размере 390,8 млн. долл. США (21,7% общего импорта), что составляет 90,4% к уровню базовой совокупной величины ввезенных товаров в 2011 году. В общей стоимостной величине импорта из стран дальнего зарубежья наибольший объем поставок в 2012 году пришелся на такие страны как:

Германия (89,0 млн. долл. США или 22,8% импорта из стран вне СНГ и 3,56% от совокупной величины поставок). Наибольший удельный вес поставок в 2012 году из Федеративной Республики Германии пришелся на машиностроительную продукцию (58,0%), а также на продукцию легкой промышленности (10,2%). Однако если интерес на текстильные материалы расширился на 4,6% до 9,1 млн. долл. США, то закупки машиностроительной продукции сузились на 1,7% до 51,7 млн. долл. США;

Италия (35,6 млн. долл. США или 9,1% и 1,43% от совокупной величины поставок). Доминирующими статьями ввезенных из Италии товаров были машиностроительная продукция (34,3%), а также продукция легкой промышленности (обувь, текстильные изделия, одежда трикотажная, текстильная и части одежды) (9,3%), при этом, если закупки машиностроительной продукции выросли на 45,2% до 12,3 млн. долл. США., то поставки продукции легкой промышленности сократились на 29,8% до 3,3 млн. долл. США;

- Польша (32,0 млн. долл. США или 8,2% и 1,28% от совокупной величины поставок). В 2012 году наибольший удельный вес поставок пришелся на машиностроительную продукцию (31,9%) и продовольственные товары и сырье (20,9%), поставки которых в республику выросли соответственно на 12,1% до 10,2 млн. долл. США и на 21,8%  до 6,7 млн. долл. США.

Рис. 12

Товарная структура импортных поставок в республику в 2012 году характеризовалось разновекторностью показателей и зависела от складывающейся ситуации на глобальных товарных рынках. Основное влияние на прирост совокупной величины импорта в 2012 году оказывали топливно-энергетические товары, совокупная величина которых в результате активного повышения стоимостных параметров сложилась на уровне 905,9 млн. долл. США (прирост на 16,9%), расширив долевое представительство в товарной структуре на 5,7 процентных пункта до 50,3%. При этом в натуральном выражении ввоз топливно-энергетических товаров сократился на 0,6 тыс. тонн (на 0,5%) до 121,7 тыс. тонн. Таким образом, как и в предыдущие годы основной рост стоимостного выражения импорта, наибольшей доли общего объема обусловлен ценовым фактором.

Так в данной товарной категории, наибольший удельный вес занимают газы нефтяные и углеводороды газообразном состоянии (85,9%), объем закупок которых в стоимостном выражении увеличился на 19,7% к уровню 2011 года, при этом в натуральном выражении поставки сократились на 9,8%.

Динамика других структурных составляющих импорта в 2012 году характеризовалась понижательной динамикой.

На фоне ограничения возможностей ввоза металлолома из Украины, Польши, Германии и Китая (спад в целом в 3,0 раза до 27,7 млн. долл. США) в совокупности с расширением поставок из Молдовы, Республики Беларусь, Российской Федерации (на 40,9% до 136,4 млн. долл. США) импорт черных металлов в республику сократился на 8,1% до 185,7 млн. долл. США, сузив долевое участие в структуре совокупного импорта на 1,32 процентных пункта до 10,32%. В натуральном выражении закупки металлов и изделий из них в результате невозможности ввоза металлолома по экономически приемлемым ценам выросли на 2,5% до 362,9 тыс. тонн.

Поставки продовольственных товаров и сырья уступили базисным показателям 2011 года 5,2% и составили 188,2 млн. долл. США. Доминирующую позицию в данной группе товаров занимали алкогольные и безалкогольные напитки (13,8%), но спрос на данный вид товаров понизился на 44,8%. Существенно расширился потребительский спрос на масличные семена и плоды, объем закупок которых увеличился в 2,3 раза, на продукцию мукомольно-крупяной промышленности (прирост 30,5%) и на фрукты, орехи и цитрусовые (прирост 10,1%). Основными поставщиками продовольствия в республику (40,5%) выступали контрагенты из Украины (прирост на 9,3% до 76,2 млн. долл. США), Молдовы (6,3%), расширив поставки на 48,8%   до 11,9 млн. долл. США.

Таблица № 14 Показатели импорта по отрасли «Продовольственные товары и сырье» (основные группы)

Наименование товарной группы	Уд. вес. в стоимостной структуре отрасли, %	Темп роста 2012г. к 2011 г., %
		стоимости (тек. цены)	физического объема
Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды	2,0	79,3	108,9
Съедобные фрукты и орехи, цитрусовые	2,8	110,1	136,0
Злаки	1,4	95,7	30,5
Масличные семена и плоды	4,2	в 2,3 раза	в 19,9 раз
Продукция мукомольно-крупяной промышленности	2,9	130,5	144,8
Продукты переработки овощей, фруктов, орехов	2,7	95,7	85,0
Алкогольные и безалкогольные напитки	13,8	55,2	76,4

Также в 2012 году отмечается понижательная тенденция по ввозу машиностроительной продукции на 6,9% до 183,2 млн. долл. США, а ее долевое представительство в товарной структуре импорта сократилось на 1,1 процентных пункта до 10,2%.

Основными контрагентами по данной товарной группе являлись такие страны как: Германия (51,7 млн. долл. США или 28,2% от совокупной величины поставок), Украина (26,7 млн. долл. США или 14,6% от совокупной величины поставок) и Российская Федерация (12,5 млн. долл. США или 6,8% от совокупной величины поставок) соответственно.

В числе статей импорта, уступивших параметрам 2011 года, отмечается продукция легкой промышленности. Вследствие существенного сокращения закупок текстильных материалов (на 29,0% до 62,9 млн. долл. США), одежды (на 52,1% до 7,0 млн. долл. США), текстильных изделий (на 40,0% до 1,5 млн. долл. США), обуви (на 58,2% до 3,8 млн. долл. США), совокупный объем импортируемой продукции легкой промышленности (текстильные материалы, одежда, текстильные изделия, обувь) на 65,5% покрыл базовый показатель 2011 года, составив в стоимостном выражении 75,2 млн. долл. США, утратив при этом 2,43 процентных пункта в товарной структуре импорта. Уменьшился ввоз продукции легкой промышленности главным образом из Украины (в 10,6 раз), Российской Федерации (-59,9%), Италии (-29,8%).

На долю товаров химической и связанных с ней отраслей промышленности в 2012 году пришлось 4,95% совокупного импорта в республику или 89,0 млн. долл. США, что составляет 96,5% от уровня базового показателя 2011 года.

Таким образом, активное участие государства в сфере внешнеторговых отношений в 2012 году, направленное на оптимизацию условий внешнеэкономической деятельности экономических агентов, защиту отечественных товаропроизводителей и стимулирование развития производства на территории ПМР посредством установления максимально-сбалансированных ставок таможенного тарифа, обеспечило увеличение косвенных налоговых платежей (акцизы и налог на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции) в 2,7 раза.

Сокращение сроков проверки таможенной декларации и документов в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Приднестровской Молдавской Республики (до 4-х часов), позволило экономическим агентам стабилизировать работу по выполнению производственных заказов, сократит расходы организаций, связанных с хранением товара при оформлении таможенных процедур.

Вместе с этим отсутствие достаточной материально-сырьевой базы для обеспечения промышленного производства, сохранение высокой зависимости экономики от складывающейся ситуации на внешних рынках в совокупности с экономической нестабильностью в странах Еврозоны не позволили кардинально изменить ситуацию в сфере внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов республики и обеспечить их поступательное развитие.

Литература

1. Агапова Т.А. Макроэкономика: Учебник / Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина. - М.: МФПУ Синергия, 2013. - 560 c.

. Аносова А.В. Макроэкономика. Сборник задач и упражнений: Практическое пособие / А.В. Аносова, И.А. Ким; Под ред. С.Ф. Серегина. - М.: Юрайт, 2013. - 154 c.

. Аносова А.В. Макроэкономика. Сборник задач и упражнений: Практическое пособие / А.В. Аносова, И.А. Ким; Под ред. С.Ф. Серегина. - М.: Юрайт, 2013. - 154 c.

. Аносова А.В. Макроэкономика: Учебник для бакалавров / А.В. Аносова, И.А. Ким, С.Ф. Серегина. - М.: Юрайт, 2013. - 521 c.

. Антипина О.Н. Макроэкономика: Учебник / О.Н. Антипина, Н.А. Миклашевская. - М.: ДиС, 2012. - 496 c.

. Базылев Н.И. Курс макроэкономики в таблицах и схемах: Учебное пособие / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева. - Мн.: Совр. школа, 2010. - 144 c.

. Басовский Л.Е. Макроэкономика: Учебник / Л.Е. Басовский, Е.Н. Басовская. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 202 c.

. Бродский Б.Е. Макроэкономика: Продвинутый уровень: Курс лекций / Б.Е. Бродский. - М.: Магистр, НИЦ ИНФРА-М, 2012. - 336 c.

. Васильев В.П. Макроэкономика: Учебное пособие / В.П. Васильев, Ю.А. Холоденко. - М.: ДиС, 2012. - 208 c.

. Воронин А.П. Макроэкономика. Экономическая теория в вопросах и ответах: учебное пособие / А.П. Воронин. - М.: Экономика, 2010. - 190 c.

. Воронин А.Ю. Макроэкономика - I: Учебное пособие / А.Ю. Воронин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 110 c.

. Гатаулин А.М. Экономическая теория: микро- и макроэкономика: Учебное пособие / А.М. Гатаулин. - М.: ФиС, 2007. - 432 c.

. Гусейнов Р.М. Макроэкономика: Учебное пособие для бакалавров / Р.М. Гусейнов, В.А. Семенихина. - М.: Омега-Л, 2014. - 254 c.

. Даниленко Л.Н. Экономическая теория: курс лекций по микро- и макроэкономике: Учебное пособие / Л.Н. Даниленко. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 576 c.

. Журавлева Г.П. Макроэкономика: Учебное пособие / Г.П. Журавлева. - М.: ИЦ РИОР, ИНФРА-М, 2011. - 127 c.

. Золотарчук, В.В. Макроэкономика: Учебник / В.В. Золотарчук. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 608 c.

. Зороастрова И.В. Микроэкономика. Макроэкономика: сборник кейсов: Учебное пособие для преподавателей / А.В. Аносова, И.В. Зороастрова, А.А. Касаткина; Под ред. А.В. Аносова, С.Ф. Серегина. - М.: Маркет ДС, 2010. - 384 c.

. Ким И.А. Сборник заданий по макроэкономике: Учебное пособие для студентов вузов и учащихся 10-11 классов (профильный уровень образования) / И.А. Ким. - М.: Вита-Пр., 2013. - 144 c.

. Лихтенштейн В.Е. Информационные технологии в бизнесе. Практикум: применение системы Decision в микро- и макроэкономике: Учебное пособие / В.Е. Лихтенштейн. - М.: ФиС, 2008. - 512 c.

. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика / Н.Г. Мэнкью, М. Тейлор; Пер. с англ. А.П. Смольский. - СПб.: Питер, 2013. - 560 c.

. Никифоров А.А. Макроэкономика: Научные школы, концепции, экономическая политика: Учебник / А.А. Никифоров. - М.: ДиС, 2010. - 624 c.

. Овчинников Г.П. Макроэкономика: Учебник / Г.П. Овчинников, Е.Б. Яковлева. - СПб.: Бизнес-Пресса, 2012. - 368 c.

. Розанова Н.М. Макроэкономика: Учебник для магистров / Н.М. Розанова. - М.: Юрайт, 2013. - 813 c.

. Скрябин О.О. Макроэкономика: Учебное пособие / О.О. Скрябин, А.Ю. Анисимов, Ю.Ю. Костюхин. - М.: МИСиС, 2013. - 88 c.

. Сорокин А.В. Теория общественного богатства. Основания микро- и макроэкономики: учебник / А.В. Сорокин. - М.: Экономика, 2009. - 597 c.

. Тарасевич Л.С. Макроэкономика: Учебник для бакалавров / Л.С. Тарасевич П.И. Гребенников, А.И. Леусский. - М.: Юрайт, 2012. - 686 c.

. Тарасевич Л.С. Макроэкономика: Учебник для бакалавров / Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский. - М.: Юрайт, 2013. - 686 c.