исследовать основные направления молодежной государственной политики в Ленинградской области.
При написании работы общетеоретическую и методическую основу составили положения, содержащиеся в трудах отечественных специалистов в области социологии молодежи.
Значительный вклад в развитие социологии молодежи внесли ученые московской, в том числе и высшей комсомольской школы (В.Т. Цыба, В.Б. Чурбанов, Ю.Е. Волков, В.В. Бовкун, Б.А. Ручкин и другие), ленинградской (В.Т. Лисовский, С.Н. Иконникова, и другие), новосибирской (В.Н. Шубкин, Р.П. Яновский) и свердловской (М.Т. Руткевич, Ф.Р. Филлипов и другие) школ. Особый интерес для исследователей имеют работы И.С. Кона.
Изучению вопросов социального статуса молодежи, ее социализации, особенностей интегрирования в современное российское демократическое общество с рыночной экономикой, посвятили свои работы: Ю.А. Зубок, О.И. Карпухин, СВ. Полутин, Б.А. Ручкин, Ф.Э. Шереги, В.И. Чупров, И.В. Бестужев-Лада, А.И Ковалева, В.В. Павловский, Т.Э. Петрова, М.Х. Титма, Э.А. Саар, Г.А. Чередниченко, Е.Б. Шестопал, О.И. Шкаратан, В.Н. Шубкин и другие. Важность методологических оснований и факторов развития региональной молодежной политики отмечали в своих трудах В.В. Гаврилюк, Е.Г. Слуцкий, М.В. Ушакова, Г.А. Дорофеева, В.А. Луков, А.А. Козлов, В.Т. Лисовский, P.M. Рахимова, В.В. Фещенко и другие.
Обоснованность и достоверность исследования, информационную базу исследования составили: официальные нормативные акты, фактические данные Управлений по делам молодежи в Российской Федерации, Ленинградской области.
Методами исследования являются: изучение и анализ научной литературы, изучение и обобщение отечественной практики; сравнение и анализ.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты позволяют обоснованно сформировать молодежную политику в Ленинградской области, городах и районах области и, исходя из проблем молодежи, планировать дальнейшие мероприятия.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы, сформулирована цель, поставлены задачи, указана структура работа.
В первой главе (теоретической) раскрываются теоретическо-правовые основы государственной молодежной политики.
Во второй главе представлена государственная молодежная политика в Ленинградской области.
В третьей главе рассматриваются программы совершенствования молодежной политики в Ленинградской области.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Проблемы молодежи в современной России
Молодежь - это особая социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, положение которой определено социально-экономическим состоянием общества.
Границы молодежного возраста зависят от социально-экономического развития общества, достигнутого уровня благосостояния и культуры, условий жизни людей. Воздействие этих факторов реально проявляется в продолжительности жизни людей. Сегодня в стране идет интенсивный процесс депопуляции молодежи. В последнее время резко обострилась проблема здоровья детей и молодежи. Число больных детей в подростковом возрасте уже превышает 90 %. Разрушают физическое и нравственное здоровье молодых социальные «болезни».
Коэффициент смертности подросткового поколения у нас в стране является одним из самых высоких в мире. Демографическая ситуация осложняется ростом числа убийств и самоубийств. Кроме того, за последние годы более чем в 3,5 раза увеличилась численность потребителей наркотиков (возрастная категория наркоманов-13-25 лет); в 6-8 раз возросла наркомания среди школьников и студентов в крупных городах. Широкое распространение получили токсикомания и алкоголизм.
Распространение потребления психоактивных веществ, особенно среди молодежи, - одна из серьезнейших проблем современной России. По данным МВД России, около 70% потребителей наркотиков (около 6 млн. человек) - подростки, молодежь, причем половина - из обеспеченных семей. Специалисты - медики на основании эпидемиологических данных по наркологической заболеваемости прогнозируют, что в ближайшие 5-10 лет наркотизация будет «масляным пятном» расползаться по стране, охватывая все большее количество молодых россиян. Впервые со времен гражданской войны в России появились сотни тысяч бездомных и беспризорных детей, зачастую не умеющих ни читать, ни писать. Их, по разным оценкам, насчитывается до 2,5 миллионов.
На почве разрушения нравственных основ общества, утраты жизненно важных ценностей и идеалов, резко возросла подростковая и молодежная преступность. Пользуясь благоприятной «конъюнктурой» (слабостью исполнительной власти, несовершенством законодательства), преступный мир все активнее втягивает молодых в свою среду.
Результаты исследования выявляют устойчивую тенденцию к значительному росту потребления молодежью алкогольных напитков, табака, наркотиков и токсических веществ при постоянном снижении возраста приобщившихся к ним юношей и девушек. Медицинское лечение и профилактические меры, которые могли бы сдержать эту эпидемию, не соответствуют реалиям сегодняшнего дня. Медицинская статистика по несовершеннолетним, потребляющим наркотики, охватывает в основном запущенные формы; учитываются только случаи обращения в государственное учреждение, в то время как большинство наркозависящей молодежи за помощью обращаются к частным специалистам или лечатся самостоятельно.
Для сдерживания размаха наркоторговли, специалисты предлагают различные меры. Так предлагается введение смертной казни за незаконный оборот наркотиков (такая мера уже существует в целом ряде стран, а в некоторых странах организаторам наркоторговли дают пожизненное заключение, рядовым наркоторговцам -от 10 до 25-30 лет тюрьмы), либо наложенный мораторий, равно, как и отмена в 1991 г. административно-правового запрета на потребление наркотиков привели к нынешней катастрофической ситуации.
Разумеется, одними административно-уголовными мерами без систематической и должным образом финансируемой профилактической работы, координирующей усилия государственных, общественных и религиозных организаций, проблему массовой девиации молодежи не решить. Требуется организация широкого правового, этического, эстетического, экологического воспитания, медицинского просвещения, способного убедительно доказать социальный, физиологический и генетический вред от потребления психоактивных веществ.
Говоря о ценностях молодежи, можно отметить что, как показали исследования, главными жизненными ценностями являются семья, друзья, здоровье, затем следует интересная работа, деньги и справедливость, замыкает семерку выделенных ценностей религиозная вера.
Обобщая сказанное, можно высказать предположение: за последние годы в результате непродуманной молодежной политики государства произошло отторжение молодого поколения от тех культурно-исторических ценностей, которыми жил и благодаря которым еще живет наш народ.
Разрушение традиционных форм социализации, основанной на социальной предопределенности жизненного пути, с одной стороны, повысило личную ответственность молодых людей за свою судьбу, поставив их перед необходимостью выбора, с другой - обнаружило неготовность большинства из них включиться в новые общественные отношения. Выбор жизненного пути стал определяться не способностями и интересами молодого человека, а конкретными обстоятельствами.
Необходима целенаправленная молодежная политика государства, т. е. государственная молодежная политика, которая представляет собой деятельность государства, направленную на создание организационных, правовых и экономических условий и гарантий для реализации личностного потенциала молодого человека и развития молодежных движений и объединений.
В русле этой политики предстоит большая духовно - нравственная работа по воспитанию и социализации подрастающего поколения, консолидации и сплочению молодежи, всех ее групп, всего общества на основе патриотизма и гражданственности, утверждения принципов социальной справедливости и нравственности. Особо актуальной в настоящее время является проблема создания общего воспитательного пространства в рамках уже имеющегося единого образовательного пространства, определяемого Законом «Об образовании» и Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования.
Задача текущего момента диктует необходимость немедленного перехода от идеи поддержки молодежи к идеям создания условий для эффективной интеграции молодых граждан России в процессы социально-политико-экономического преобразования, ее самоопределения и самореализации.
1.2 Государственная молодежная политика в Российской Федерации: цели, понятие и задачи, приоритетные направления, механизмы реализации
Реализация эффективной молодежной политики в государстве невозможна без четкого уяснения, самого понятия «молодежная политика». Понятие «политика» в переводе с греческого означает «государственные дела», «искусство управления государством». Р. Арон определяет политику как, «программу, метод действия или сами эти действия, осуществляемые человеком или группой людей по отношению к одной проблеме или совокупности проблем, стоящих перед обществом».
Понятие «политика» является родовым по отношению к понятию «молодежная политика». В свою очередь молодежная политика-это сложная, многогранная система отношений.
«Молодежь-это один из скрытых ресурсов общества, от мобилизации которого зависит его жизнеспособность», считает Мангейм. Он выделяет два типа общества в зависимости от того, в какой степени данные общества опираются на молодежь: статичные и динамические. Статичные общества опираются главным образом на опыт старших поколений и, следовательно, развиваются постепенно при медленном типе изменений. Динамические же, напротив, стремятся к новым возможностям, опираются главным образом на сотрудничество с молодежью. Они организуют и используют свои жизненные ресурсы, нарушая установившийся ход социального развития.
В нашей стране, вплоть до 70-х годов прошлого столетия, не было понятия «молодежная политика». Тем не менее, при отсутствии такого термина как «молодежная политика», молодежная политика СССР была одной из наиболее эффективных в мире. Молодежь реально могла влиять на общество, участвовала в жизни государства, предоставлялись бесплатные лагеря, образование и т.д.
Появление термина «молодежная политика» связано с процессами трансформации российского общества, которые привели к появлению новых общественно-политических институтов (демократические общественные объединения, либеральные политические партии, независимые от государства бизнес - структуры), которые стали вовлекать молодых людей в свою деятельность, что и привело к появлению разноплановых стратегий в работе с молодежью и, в свою очередь, к появлению нового для России понятия.
При анализе термина «молодежная политика» профессор И.М. Ильинский, в ряде своих работ выделяет два вида: государственную и общественную. Под государственной молодежной политикой он понимает деятельность государства, направленную на решение проблем молодежи, вовлечение ее в социально-политические процессы, происходящие в государстве и обществе. Субъектом молодежной политики в данном случае является государство в лице его специальных органов. Общественная молодежная политика определяется Ильинским как «система идей, взглядов по поводу молодежи и ее роли в общественном развитии, а также практических действий различных структур гражданского общества, направлении на претворение этих идей и взглядов в жизнь, в целях достижения общественных перспектив, одобряемых большинством народа».
В настоящее время термином «молодежная политика» обозначают ряд государственных и социальных функций, осуществляемых в отношении молодого поколения.
В целом на сегодняшний день в российской науке и практике сформировалось два основных подхода к пониманию молодежной политики. При этом важно, что эти подходы существуют не только в рамках отдельных научных направлений или исследований, но и в практической деятельности государства, направленной на включение подрастающего поколения в социокультурное пространство трансфомирируюшейся России. Сторонники первого - «узкого» - подхода, рассматривают государственную молодежную политику как одно из направлений социальной или образовательной политики государства, в первую очередь ориентированное на решение задач воспитания и дополнительного образования. Данный подход является наиболее распространенным в отечественной политической науке. Так, в частности, Т.М. Баранова считает, что молодежная политика является «новым направлением социальной политики». Такого же мнения придерживаются О.А. Гайнутдинов и ряд других авторов. Именно данный подход положен в основу деятельности Российского государства в работе с молодежью. Это проявляется в первую очередь в упразднении специализированных федеральных органов по делам молодежи и передаче их полномочий отдельному департаменту в рамках Министерства образования и науки РФ.
Полное и гармоничное определение молодежной политики содержится в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 03 июня 1993 года № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» и постановлении Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года № 1015 «О Федеральной целевой программе «Молодежь России (2001-2005 годы)»: «Государственная молодежная политика выражает линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре Отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека».
Наиболее краткое понятие молодежной политики дано в «Концепции государственной молодёжной политики в Российской Федерации», в соответствии с которой под государственной молодежной политикой понимается «внутренняя политика государства по регулированию отношений молодежи и государства».
Молодежная политика- это ответ государства на те проблемы, которые встают перед молодежью на пути ее полноценной социализации в российское общество.
Главное в государственной молодежной политике - повышение активности молодого человека и молодежи как социальной группы в реализации личных, государственных и общественных интересов.
В настоящее время назрела острая необходимость усиления внимания к молодежи со стороны государства и всего общества для постепенного разрешения накопившихся молодежных проблем. Российское государство рассматривает молодежь как реальную и активную общественную силу и как стратегический ресурс.
На современном этапе выделяются следующие основные направления государственной молодежной политики:
-поддержка молодых граждан в сфере воспитания, образования и развития;
-содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей;
-духовно-нравственные ценности молодежи, ценности культуры в социализации молодежи;
-межэтнические и межконфессиональные отношения, воспитание толерантности;
-правовое сознание молодёжи;
-профессиональная карьера и меры по адаптации молодежи к условиям кризиса;
-молодёжная предпринимательская инициатива;
-инновационный потенциал талантливой молодежи;
-поддержка молодой семьи - важный фактор решения демографических проблем страны;
-пропаганда здорового образа жизни - противодействие алкоголизации, наркотизации молодежи и другим девиациям;
-поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, детских и молодежных общественных объединений.
-государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, социальной реабилитации и адаптации.
Молодежная политика проводится по отношению к гражданам в возрасте от 14 до 30 лет; молодых семей, то есть семей в первые 3 года после заключения брака (а в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста; молодежных и детских объединений.
Создание благоприятных политических и экономических условий, а так же правовых гарантий, которые смогут улучшить качество жизни молодежной популяции (не в ущерб жизнедеятельности других групп и слоев общества) и подготовка молодых людей к процессу управления развитием общества в будущем и есть основная цель молодежной политики.
Общество и государство должны рассматривать молодежь как стратегический ресурс нации, который важнее сырьевых, топливных и финансовых ресурсов. В связи с этим молодежная политика сегодня должна служить главной цели-спасению России.
В истории формирования и развития государственной молодежной политики в современной России можно выделить несколько основных этапов:
-этап институционализации государственной молодежной политики (1990-1996 гг.);
-этап устойчивой реализации государственной молодежной политики (1997-2001 гг.);
-этап поиска альтернативных проектов реализации государственной молодежной политики (с 2002 г.).
Основным содержанием первого этапа стали процессы создания и развития государственных институтов, реализующих молодежную политику, разработка нормативно-правовых актов и основных направлений, создание государственных, муниципальных и региональных органов по делам молодежи.
Начало реализации российской государственной молодежной политики было положено в 1990 г., когда в рамках Государственного комитета по труду и социальным вопросам СССР было создано Управление по молодежной политике под руководством Е.Д. Кабульского. В 1991 г. распоряжением Президента РФ была введена должность полномочного представителя Правительства РФ по делам молодежи. 16 сентября 1992 г. был подписан указ Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики», важнейшим итогом, которого стало создание при Правительстве РФ Комитета по делам молодежи, реорганизованного 30 сентября того же года в Комитет РФ по делам молодежи, что значительна повысило его статус.
В первый период были разработаны основные федеральные нормативно-правовые акты, руководствуясь которыми государственная молодежная политика осуществляется, и по сей день. Среди них: программа «Молодежь России» и Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации. На основе последней строилась содержательная деятельность Комитета РФ по делам молодежи.
В 1990-1996 гг. были разработаны и приняты основные законы, регламентирующие деятельность органов по делам молодежи в отдельных субъектах РФ. В результате создания Комитета РФ по делам молодежи появились подобные структуры в субъектах Российской Федерации, сформировалась система органов по делам молодежи, молодежных учреждений, служб на региональном и местном уровнях.
Второй этап осуществления государственной молодежной политики характеризовался деятельностью федеральных, региональных и местных органов по делам молодежи по реализации основных направлений государственной молодежной политики. Период с 1997 по 2001 г. является наиболее продуктивным с точки зрения деятельности органов по делам молодежи.
На втором этапе была разработана и реализуется до сих пор программа содействия занятости и предпринимательству молодежи.
Успехом реализации государственной политики стали программы по решению жилищных проблем молодежи, которые эффективно работают в ряде регионов.
В 1997-2001 гг. сложилась система эффективного партнерства государственных органов по делам молодежи и общероссийских и межрегиональных общественных объединений. К наиболее крупным партнерам государства по реализации молодежной политики можно отнести общероссийские общественные организации: Российский союз молодежи, «Детские и молодежные инициативы», Союз молодежных жилых комплексов, Молодежный союз юристов Российской Федерации, Национальную молодежную лигу и др.
В РФ сложилась и активно работает система специализированных служб для молодежи. Так, в частности, на территории страны действует более 100 служб трудоустройства и профориентации молодежи, около 2000 социальных служб (юридические консультации, «телефоны доверия», центры помощи инвалидам, наркоманам и т.д.), 41 центр информации для молодежи, 12 центров содействия малому предпринимательству.
Для того чтобы оценить качество осуществляемой молодежной политики, необходимо проанализировать, каким образом действия органов по делам молодежи влияют на молодых людей, насколько результаты этих действий значимы и ощутимы.
Данные исследований позволяют сделать вывод о наличии определенного противоречия между успехами, декларируемыми государственными структурами в области молодежной политики, и положительными изменениями в молодежной среде. Можно говорить о том, что в рассматриваемый период механизм государственной молодежной политики, реализуемый в РФ, был неэффективным и неспособным решить основную задачу молодежной политики - подготовить молодых людей к управлению обществом, государством, своей семьей.
По нашему мнению, существует несколько причин такой ситуации. Во-первых, выше мы уже упоминали о наличии определенной конфронтации в понимании молодежной политики и существовании двух подходов к ее трактовке - «широкого» и «узкого». Безусловно, сегодня мы наблюдаем победу «узкого» понимания государственной молодежной политики, что проявляется в снижении ее статуса и включении ее в сферу образовательной политики.
Во-вторых, стоит отметить низкую профессиональную подготовку специалистов, работающих с молодежью, и это несмотря на то, что в России существует ряд проектов и программ, направленных на повышение квалификации работников молодежной сферы.
В-третьих, есть стратегические ошибки в разработке молодежной политики. В данном случае имеется в виду, что деятельность государства в области работы с молодежью, с одной стороны, изначально строилась и строится, как опекунская, а с другой - ориентирована на решение сиюминутных тактических задач. В результате была создана инфраструктура, призванная решать проблемы молодых людей, в то время когда ни один государственный институт (в том числе и в сфере молодежной политики) не готовит молодежь к самостоятельному управлению своей жизнью.
Наконец, причиной неэффективности проводившейся молодежной политики стал собственно ее низкий политический статус. Система органов по делам молодежи не обладает политическим ресурсом, позволяющим ей быть эффективной. Ни на региональном, ни на федеральном уровне молодежная сфера не может в полной мере представить и, при необходимости, пролоббировать интересы российской молодежи.
Понимание вышеуказанных проблем, отсутствие положительного эффекта от деятельности органов по делам молодежи привели к необходимости поиска новых альтернативных вариантов реализации государственной молодежной политики. Особое место в этом процессе, безусловно, сыграла серия «цветных революций» на постсоветском пространстве, когда неактивная, не имеющая общих социально-политических интересов, разобщенная до этого молодежь (именно так она определялась в сознании правящей элиты) предстала как общественно-политическая сила, обеспечивающая смену политического режима. В этом социокультурном и политическом контексте государство снова сделало попытку оптимизировать работу с молодежью.
В основу этой попытки были положены два документа, которые, по мнению их авторов, должны были повысить значимость ГМП. Во-первых, это Стратегия и основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации на ближайшее десятилетие, имеющая второе название, более глубоко отражающее ее смысл, - Доктрина молодежи России (данный документ не был официально принят, оставшись проектом).
Вторым документом, направленным на пересмотр основы реализуемой в России государственной молодежной политики, стала Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. №1760-р.
Недостатки Стратегии и отношение к ее положениям молодежи и работников молодежной сферы были наиболее полно сформулированы на пленарном выступлении форума: разработка Стратегии стала делом неизвестной для представителей регионов группы чиновников, которые не включили в этот процесс экспертные группы регионов и не подключили к работе детские и молодежные общественные объединения; в документе отсутствует привязка к реальной инфраструктуре, занимающейся молодежной политикой; Стратегия не соотносится со стратегиями социально ориентированной политики России, в том числе с национальными проектами, предложенными Президентом РФ; в Стратегии почти полностью отсутствует описание роли государства в реализации ГМП.
Кроме того, Стратегия удивляет своим дифференцированным подходом к молодежи в зависимости от ее имущественного ценза. Такая дискриминация большей части молодежи (малообеспеченной) была задумана как характерная особенность Стратегии, определяющая ее направленность.
Другим негативом Стратегии является отсутствие в ней понятия воспитание. Встречающиеся же в тексте слова воспитанники, воспитательные учреждения связаны с пребыванием молодежи, имеющей отклонения в развитии, в учреждениях закрытого типа. Констатация в документе основной проблемы подрастающего поколения заключается в том, что молодежь не связывает между собой понятия образование и успех, а личный успех не связывается в сознании молодых людей с процветанием страны. Это означает, что молодой человек, который не получает ни качественного образования, ни воспитания, не имеет возможности стать полноценной гражданской личностью.
На наш взгляд, попытка государства внести какие-либо улучшения в переживающую кризис систему государственной молодежной политики завершилась неудачей. Несмотря на то, что рассматриваемая Стратегия в исправленном виде была одобрена и принята на заседании Правительства РФ, тем не менее, существенных изменений в процесс реализации государственной молодежной политики она не внесла. Более того, принятие и внедрение в ряде регионов ФЗ РФ от 6 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» еще более усложнило ситуацию, поскольку муниципальные образования дотационных регионов, оказавшиеся в ситуации выживания, начали активно сокращать местные структуры по работе с молодежью.
1.3 Управление в сфере государственной молодежной политики
Управление в сфере государственной молодежной политики в Российской Федерации включает:
-разработку системы мер по совершенствованию нормативно-правовой базы государственной поддержки и защиты прав и интересов молодых граждан России;
-расширение практики социологических исследований и мониторингов по положению молодежи в Российской Федерации, подготовки ежегодного доклада о положении молодежи и реализации молодежной политики Российской Федерации, регулярное проведение общероссийских, межрегиональных, региональных научно-практических, учебно-методических конференций, семинаров по проблемам реализации государственной молодежной политики;
-формирование и реализация мер по улучшению кадрового потенциала, по обеспечению системы подготовки специалистов по направлениям и технологиям реализации государственной молодежной политики;
-формирование и развитие федеральной системы информационной помощи молодежи, обеспечение деятельности информационно-аналитических, учебно-технических центров по вопросам государственной молодежной политики.
Рассматривая значение молодежи и ее роль в современных условиях жизни, следует отдавать себе отчет в том, что молодежь может явить собой не только потенциал позитивных перемен, но и возможный фактор социальной нестабильности.
Отсюда следует, что государственная молодежная политика является наиболее приоритетной политикой, осуществляемой в стране. Следует отметить, что за формирование и осуществление молодежной политики в государстве ведется конкурентная борьба между партиями, общественно-политическими движениями и объединениями.
Важнейшей стратегической задачей страны является формирование жизнеспособного молодого поколения, т.е. молодежь является объектом государственно-национальных интересов и одним из главных факторов грамотного развития общества и страны в целом.
Государственная молодежная политика призвана обеспечить:
-сохранение и развитие национальной культуры, воспитание у молодого поколения бережного отношения к историческому и культурному наследию России;
-формирование межличностных отношений и культуры мира, отрицание любых силовых методов разрешения политических конфликтов внутри страны;
-своевременное развитие творческих способностей, навыков самоорганизации и самореализации молодого поколеия, участие в общественных объединениях, отстаивание своих прав;
-формирование у них целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений;
-трудовую мотивацию молодых граждан;
-разнообразными социальными навыками, ответственности за собственное благосостояние и состояние общества.
Расширение участия молодежи в демократическом развитии общества, искоренение нищеты и углубляющейся социальной дифференциации, расширение прав молодых граждан в политической и экономической областях и обеспечение их представительства на всех уровнях принятия решений, оказание поддержки информатизации, прозрачности в вопросах управления, а также при принятии решений по экономическим и социальным вопросам привело молодежь к ответственности за будущее страны.
Приоритетные направления молодежной политики в Ленинградской области были закреплены областным законом о региональной целевой программе Молодежь Ленинградской области на 2005-2008 годы № 85-оз от 10 ноября 2004 года, в редакции от 07 февраля 2007 года, а именно, развитие единой системы информационного обеспечения молодежи и молодежной политики, а так же создание, поддержка и развитие муниципальных информационных центров (МИЦы) и информационных служб для молодежи. Сегодня действует на постоянной основе 5 Молодежный информационный центров (Гатчина, Сланцы, Кириши, Тихвин, Бокситогорск). Ежегодно проводится областной конкурс молодежных и детских СМИ. Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области оказывает поддержку молодежным изданиям, страничкам, телестудиям, в которых работает и обучается молодежь. Уже 5 лет комитет выпускает областную молодежную газеты Молодежный перекресток. Тираж газеты 10 000 экземпляров, распространяется во все муниципальные районы области. Редактор газеты и авторами всех рубрик и публикаций являются активная молодежь и молодые журналисты Ленинградской области.
После ликвидации НОУ «Регионального молодежно-информационно-аналитического центра» отсутствует информационно-аналитическое сопровождение молодежной политики на областном уровне. Стоит отметить, что почти все МИЦы слабо оснащены в материально-техническом плане.
Для того, чтоб укрепить позитивные тенденции в молодежной среде государственная молодежная политика должна быть направлена на поддержку и содействие реализации гражданских инициатив.
1.4 Эффективность реализации государственной молодежной политики
государственный молодежный политика
Эффективная государственная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений.
Стратегия Государственной молодежной политики (далее - Стратегия) призвана определить ее цель, приоритеты и меры, реализация которых обеспечит решение важнейших задач социально-экономического развития России в современном мире. Данная Стратегия рассчитана на десять лет и предполагает достижение своей цели к 2016 году. Выбор стратегических направлений государственной молодежной политики может быть основан только на результатах анализа и прогнозе средне- и долгосрочных тенденций развития социально-экономической, общественно-политической и социокультурной жизни России, выявленных на основании анализа официальных отчетов и документов.
Главным результатом реализации Стратегии должно стать повышение вклада молодых людей в развитие страны и улучшение положения молодежи в обществе.
Оценку реализации стратегии государственной молодежной политики можно будет проводить по трем основным группам результатов.
Первая группа результатов должна характеризовать вклад молодежи в социально-экономическое развитие страны.
Вторая группа результатов должна характеризовать изменения в положении молодежи в обществе.
Третью группу составят результаты комплексной и независимой оценки эффективности реализации общенациональных проектов государственной молодежной политики.
Для того, чтобы определить основные направления и приоритеты государственной молодежной политики нужно охватить широкий взаимосвязанный круг процессов и явлений:
-ресурсы и возможности государственной власти;
-реализация прав молодого человека как гражданина;
-направленность, а так же содержание социальной политики;
-общие задачи государственной политики;
-развитость государственной молодежной политики;
-жизненный путь молодежи, его этапы;
-социальные программы;
-процесс вхождения в общественную и трудовую жизнь.
Важно отметить то, что ряд основных направлений молодежной политики имеют контактное и постоянное значения и связаны с потребностью достаточных условий для включения молодежи в трудовую и общественную жизнь; актуальность других приоритетных направлений определяются конкретными политическими и социально-экономическими условиями, уровнем зрелости отношений, а так же национальными и региональными особенностями.
При непосредственном рассмотрении основных приоритетов государственной молодежной политики необходимо опираться на общую концепцию государственной политики, учитывать все отраслевые программы и концепции, а именно:
-социальную поддержку молодой семье;
-необходимо соблюдать права и свободы молодого человека, нельзя допускать их нарушения;
-социальная поддержка детей-инвалидов;
-работа с одаренными детьми и творческой молодежью;
-адресную социальную помощь.
Под естественным процессом жизнедеятельности гражданина подразумевается решение таких вопросов, как: здоровья, в том числе рождения, здравоохранения, роли семьи; образования (общее и профессиональное) и воспитания (связь школы, семьи и общественности), профессиональной ориентации и профессиональной подготовки, трудоустройство и занятость, образование семьи.
Решение этих проблем осуществляется деятельностью органов здравоохранения, культуры, образования, физкультуры и спорта, труда и социальной защиты, СМИ. Реализацией прав молодого человека как гражданина занимаются государственные органы исполнительной власти, органы полиции, суда, прокуратуры и сам гражданин.
Ограниченность государства в регулировании социальных процессов привела молодежь к ограничению возможностей получения образования, снижения материального уровня жизни, так же наблюдаются проблемы с трудоустройством и жилищным вопросом. Отсюда можно сделать вывод, что основные проблемы жизнедеятельности молодого поколения не имеют гаранта, следовательно, необходимы действия, компенсирующие эту недостаточность, иначе эта ситуация и дальше будет порождать и усиливать антиобщественное и девиантное поведение молодежи, что весьма четко отражается на функционировании государства и жизни молодого человека в целом.
Без учета содержания и структуры деятельности ведомств и министерств социального блока и реализуемых ими социальных программ невозможно определение основных направлений и приоритетов ГМП. Приоритетными направлениями государственной молодежной политики в Российской Федерации являются:
-государственная поддержка молодых семей;
-поддержка общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений;
-содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей;
-оказание социальных услуг для молодежи;
-государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития;
-государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, социальной реабилитации и адаптации.
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ. РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
2.1 Необходимость осуществления молодежной политики в Ленинградской области
Реформы, которые происходят в нашей стране, предполагают предоставление свободы молодому человеку во всех сферах жизнедеятельности. Поэтому молодежь начала вести свой образ жизни. Это привело к разобщению молодежи.
Молодежью утрачивается способность противодействовать влиянию среды, что ведет к деградации личности и, как следствие, участились случаи негативных явлений - наркомании, алкоголизма. В целом это приводит к утрате физического здоровья молодого поколения. В поведении нынешней молодежи преобладают пассивно-созерцательные и развлекательные формы поведения. По социологическим исследованиям, наша молодежь предпочитает общаться с друзьями, прогуливаться на улице, смотреть телевизор.
Одной из наиболее серьезных является проблема занятости молодежи. Задача превращения инноваций в ведущий фактор экономического роста требует обратить особое внимание на развитие инновационного потенциала молодёжи, её предпринимательских инициатив, инвестиционной поддержки новаторских идей и разработок. Есть необходимость систематического проведения мероприятий, направленных на укрепление авторитета семьи, разработки комплекса мер по созданию системы социально-психологической помощи молодым семьям.
Особое внимание следует обратить на такое негативное явление как наркомания, ее называют обычно Проблемой №1. Ежегодно в России умирают около 30.000 человек вследствие приема наркотических средств. Каждый год выявляются 80.000 новых наркозависимых. Годовой оборот наркотиков в России составляет не менее 200 тонн. Статистика наркомании напрямую связана со статистикой грабежей и убийств. Большая часть подобных преступлений совершается именно ради добычи денежных средств на очередную дозу.
Особое беспокойство вызывает распространение дезоморфиновой наркомании и злоупотребление слабоалкогольными напитками (пиво, коктейли) среди молодежи в возрастной группе от 15 до 30 лет.
Прослеживается тенденция и к увеличению количества случаев хронического алкоголизма, числа психических осложнений на почве злоупотребления алкоголем, рост женского алкоголизма. Растет процент травм бытового, криминального, дорожно-транспортного характера, обусловленных наркотическим и алкогольным опьянениями. По состоянию на 1 октября 2010 года на учете у нарколога состоят по поводу алкоголизма, наркомании и токсикомании -1913 человек.
Как наиболее проблемные группы выделяются студенчество и молодежь, которая не работает и не учится. В этих группах процент тех, кто эпизодически злоупотребляет наркотиками, составляет, по мнению экспертов, 30% и 47% соответственно.
В целях противодействия наркотизму следует предпринять следующее: ужесточить закон по отношению к наркоторговцам и повысить эффективность работы правоохранительных органов; ввести таможенный контроль и перекрыть каналы распространения наркотиков; решить проблему занятости молодежи (обеспечить рабочими местами и возможностью всех желающих получить работу и образование); открыть достаточное количество реабилитационных центров и лечебных учреждений по профилактике, диагностике и лечению наркоманов; проводить активную профилактическую работу среди детей и подростков, вести массовую пропаганду здорового образа жизни; обеспечить досуговые формы деятельности для детей и подростков (спортивные учреждения, спортивно-оздоровительные лагеря, клубы по интересам, культурные мероприятия и т.п.); подготовить достаточное количество квалифицированных специалистов для работы с наркоманами; изыскать денежные средства на работу с детьми. Существенную роль в профилактике и борьбе с наркоманией могут играть СМИ.
Кроме проблемы наркомании в области, как и в других регионах России, стоят проблемы трудоустройства, жилья, здоровья, досуга. Так, например, в составе доли лиц, не занятых трудовой деятельностью, женщины и молодежь составляют 65 %. А в составе ищущих работу граждан преобладает, доля молодежи и составляет 44%. Растет количество молодых людей, зараженных ВИЧ инфекцией.
2.2 Пути преодоления проблем в реализации молодежной политики
Демографические тенденции современной России свидетельствуют о том, что в ближайшем будущем основным трудовым ресурсом страны будет молодежь. Сегодня молодежь в России составляет 36 млн. человек. В целях развития творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, ее активного привлечения к проведению социально-экономических преобразований в стране, воспитания чувства патриотизма и гражданской ответственности у молодых людей 2009 год в Российской Федерации объявлен «Годом молодежи».
Анализ функционирования отрасли молодёжной политики в последние годы показывает, что данное направление по темпам роста относится к одной из динамично развивающихся отраслей социальной сферы региона.
Но, несмотря на позитивные результаты, полученные в последнее время в сфере молодёжной политики, в молодёжной среде остаются негативные тенденции, характерные как для области, так и для других субъектов Российской Федерации.
Таким образом, проблема занятости молодёжи является одной из наиболее серьёзных молодёжных проблем, которая влечёт за собой большую часть негативных тенденций. При этом нерешение такой проблемы как молодёжная безработица ставит под угрозу и экономическую безопасность, и социальную стабильность региона. В связи с этим, не могут не вызывать обеспокоенность данные, полученные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики в результате обследования населения по проблемам занятости. Так, по состоянию на 1 января 2009 года в соответствии с методологией МОТ безработными являются 10 000 человек из числа молодёжи в возрасте до 29 лет, что составляет 7% от общей численности молодёжи данной возрастной группы.
Задача превращения инноваций в ведущий фактор экономического роста и значительного повышения производительности труда требует обратить особое внимание государства и институтов гражданского общества на развитие инновационного потенциала молодёжи, её предпринимательских инициатив, инвестиционной поддержки новаторских идей и разработок.
Одной из основных задач, неоднократно отмеченной в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, является улучшение демографической ситуации в стране.
В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации (утверждён 23 марта 2009 года Пр-695ГС); решениями, принятыми 25 июня 2009 года на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества; распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 997-р, утверждающим изменения, которые вносятся в Стратегию государственной молодёжной политики в Российской Федерации в части совершенствования государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодёжи, защиты их нравственности, необходимо уделять повышенное внимание правовому и патриотическому воспитанию молодых граждан. Тем более, что любое правовое демократическое государство предполагает наличие в обществе высокого уровня правовой культуры граждан, а также чувства глубокого уважения к Родине и благодарности предкам.
Одна из основных проблем современности - увеличение количества молодёжи, подвергнутой вредным привычкам. По официальным статистическим данным в области растёт доля лиц в возрасте до 26 лет, впервые зарегистрированных потребителей наркотических средств, по отношению к числу лиц данной возрастной категории: в 2007 году - 0,02%, в 2009 году - 0,14%. Алкогольные напитки (включая пиво) потребляют 66% молодёжи в возрасте 14 - 30 лет. Потреблять алкогольные напитки начинают рано. В 14 - 16 лет пьёт каждый второй, а в 17 лет доля молодых лиц, потребляющих алкогольные напитки, превышает 70%.
Данное положение усугубляется состоянием здоровья молодого поколения. Молодые люди имеют более низкий уровень здоровья, чем их сверстники несколько десятилетий назад. Несмотря на то, что по данным Облстата, 33,5% молодёжи организуют свой досуг в учреждениях культуры и спорта, продолжает сохраняться негативная тенденция снижения доли здоровых детей, с одновременным увеличением удельного веса детей, имеющих хронические заболевания.
Всё это выступает тормозом в развитии молодёжного сообщества, и задача органов власти заключается не только в констатации существования негативных проявлений, но и в активной защите молодёжи путём развития и стимулирования инициатив, как самих граждан, так и молодёжных общественных организаций.
При этом, для результативной работы с молодёжью области необходимо не только сохранение сложившейся инфраструктуры сферы молодёжной политики, но и её активное развитие. В числе основных проблем по-прежнему остаётся недостаточная материально-техническая оснащённость учреждений, клубов, досуговых объединений, требующая постоянного обновления. Кроме того, в условиях неравномерного развития информационных технологий в муниципальных образованиях области (лишь в 4-х муниципальных образованиях области имеются собственные Интернет-ресурсы по молодёжной политике), существует необходимость в создании и развитии единой системы информационного обеспечения молодёжи и молодёжной политики в области.
Вместе с тем, остаётся ещё ряд насущных проблем, таких как организация досуга и консультационно-правовое обеспечение молодых граждан, требующих целенаправленного вложения финансовых средств, объединения усилий различных государственных учреждений и ведомств, привлечения организационного потенциала общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
2.3 Предпосылки реализации молодежной политики на муниципальном уровне
Реализация и разработка деятельности государственной молодежной политики, которая направлена на создание необходимых условий, возможностей для эффективной самореализации молодежи, благоприятной социальной адаптации молодежи с учетом индивидуальных особенностей является одним из основных направлений деятельности Правительства Ленинградской области.
Свою деятельность молодежная политика реализует через комитет по физической культуре, туризму, спорту и молодежной политике в Ленинградской области. Помогают ей в этом органы по делам молодежи муниципальных образований, а так же детские общественные объединения, неправительственные организации и иные юридические и физические лица.
С 1 января 2006 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в структуре муниципальных образований Ленинградской области появились новые субъекты муниципальных органов, которые были разделены по территориальному признаку. Так, например, в муниципальных образованиях Ленинградской области были созданы самостоятельные органы, а именно комитеты и отделы по делам молодежи, которые входили в строение администраций муниципальных образований. На уровне каждого муниципального района или городского округа отработана структура взаимодействия отраслевого органа муниципального управления с другими субъектами, которые занимаются вопросами молодежной политики. Для реализации молодежной политики Ленинградской области в большинстве муниципальных районов приняты целевые программы или планы основных мероприятий, которые позволяют каждый год увеличивать финансирование сферы молодежной политики, и способствует ее динамическому росту.
На сегодняшний день, в Ленинградской области живет более 408 тысяч молодых людей в возрастной категории от 14 до 30 лет, что составляет 24, 9 процента численности населения всей Ленинградской области, в том числе в сельской местности проживают 160 тысяч молодых людей, это 39,7 процента численности молодежи Ленинградской области в возрастной категории от 14 до 30 лет и 9,6 процента от общей численности населения Ленинградской области. Отсутствие правового регулирования, а именно федерального закона, регламентирующего работу всех органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации, несравненно тормозит темпы развития и реализации молодежной политики, в том числе в Ленинградской области.
Чтобы обеспечить социально-экономическую стабильность города и страны в целом, а так же повысить качество жизни граждан, необходима реформа по всестороннему развитию молодежного потенциала. Для этого необходимо создать благоприятные условия для самореализации молодого поколения и включение его в общественные процессы.
Молодежная политика Адмиралтейского района реализуется в соответствии с законами о молодежи и молодежной политике, об основных направлениях молодежной политики, целевой программой реализации молодежной политики Адмиралтейского района на 2008 - 2012 годы города Санкт-Петербург. Политика направлена на молодежь в возрастной категории от 14 до 30 лет, которые живут на территории Санкт-Петербурга.
Приоритетными направлениями деятельности района являются:
-организация работы с подростками, детьми и молодежью по месту жительства;
-профилактика безнадзорности и преступлений, совершенных несовершеннолетними и молодежью;
-воспитание духовности и патриотизма молодого поколения;
-организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних и молодежи;
-развитие межрегионального и международного партнерства;
-проведение акций по сочетанию межэтнических и межкультурных отношений, укрепления терпимости друг к другу в Санкт-Петербурге;
-обеспечение досуга и занятости молодого поколения;
-содействие деятельности молодежных общественных объединений.
Для каждого направления разработаны собственные программы, по которым и реализуется вся деятельность с учетом предложений администрации:
-целевая программа реализации молодежной политики в Адмиралтейском районе на 2008-2012 годы;
-профилактика безнадзорности и преступлений, совершенных несовершеннолетними и молодежью в Адмиралтейском районе на период с 2008 по 2012 годы;
-воспитание духовности и патриотизма молодого поколения Адмиралтейского района на 2008 - 2012 годы;
-проведение акций по сочетанию межэтнических и межкультурных отношений, укрепления терпимости друг к другу в Санкт-Петербурге на 2011 г;
-комплекс мер по организации досуга и оздоровления детей и молодежи;
-план мероприятий Адмиралтейского района в сфере международного и межрегионального партнерства.
В Адмиралтейском районе живет 56 828 человек в возрасте от 0 до 30 лет, из них 42 986 человек в возрасте от 14 до 30 лет. Каждый третий житель района - представитель молодого поколения.
Адмиралтейский район является одним из самых студенческих в Санкт-Петербурге. На территории Адмиралтейского района расположены 12 государственных высших учреждений, 36 общеобразовательных учреждений, 15 учреждений среднего специального и начального профессионального образования и 24 подростково-молодежных клуба.
Чтобы решить проблему девиации, нужно произвести целенаправленную работу по привлечению молодого поколения в социально-организованное пространство через развитие социальных учреждений, занимающимися проблемами молодежи.
Важным направлением работы отдела является организация работы с молодежью по месту жительства. Плюсом подростково-молодежного клуба является то, что он максимально приближен к месту проживания молодого человека, но так же и доступен для всех молодых жителей района, которым необходима помощь и поддержка.
Основная задача отдела - поиск новых, современных форм организации работы с молодым поколением по месту жительства. Необходимо учитывать многообразные увлечения молодежи 14-17 лет, которая стремится к освоению современных тенденций, ставшими популярными в молодежной среде: паркур, графити, брейк-данс, скейт-борд, роллер-спорт, сноуборд, компьютерные технологии и др. В Адмиралтейском районе работают два государственных учреждения по работе с детьми, подростками и молодежью, которые взаимодействуют с различными общественными организациями: центр Адмиралтейский и подростковый клуб Прометей, объединяющие 24 подростково-молодежных клуба.
Деятельность клубов охватывает 214 кружков и секций различной направленности: спортивной, патриотической, социальной, прикладной, художественно-эстетической, и самое важное, то то, что почти все они работают бесплатно. Стоит отметить, что в кружках занимаются и трудные подростки, состоящие на учете в детской комнате полиции, их насчитывается 120 человек, а в общем, каждый месяц в кружках занимаются более 2570 человек.
Каждый месяц вы можете наблюдать, как примерно около 7000 детей и подростков в категории от 7 до 18 лет охотно проводят свой досуг в клубах Адмиралтейского района. Каждый год проводится более 300 мероприятий районного, городского и международного уровня.
Наиболее крупные из них:
-фестиваль молодых патриотов (исполнение патриотической песни);
-фестиваль современного танца;
-КВН среди студентов района;
-выставки молодых художников;
-конкурс самодеятельности;
-гала-концерт фестиваля Многонациональный Петербург.
Во всех клубах и кружках уже стал традиционным показ фильмов, направленных на укрепление нравственного и духовного становления молодых людей, выработки толерантности в условиях многонационального Петербурга. Поддержка талантливой молодежи, а так же финансирование районных кружков и клубов со стороны государства очень важна, она открывает новый уровень взаимоотношений между обществом и государством.
Важно отметить еще и то, что круглый год ведется работа по профилактике девиантного поведения молодых людей района, профилактика беспризорности и преступности. Помощь клубам в этом оказывают студенты-волонтеры. Их, конечно, не так много, но они вкладывают неоценимый труд в содействии клубам.
В клубах так же готовят волонтеров к практической работе с молодежью, направленной на межэтнические и межконфессиональные отношения. По инициативе самих волонтеров проводятся лекции по профилактике употребления психоактивных веществ, по профилактике конфликтов в молодежной среде. Все занятия с молодым поколением не проходят зря, а помогают им сделать тот или иной выбор, определиться в личностных позициях, обучают взаимодействию друг с другом.
Благодаря городским конкурсам, проходящим между различными клубами отдельных районов, происходит конкурентная борьба, пораждающая мотивацию каждого клуба. Отметим Подростково-молодежный клуб Коломбина, который два года подряд становился победителем в городском конкурсе антинаркотических профилактических программ подростково-молодежных клубов Санкт-Петербурга как лучшее волонтерское движение.
Очень важна и служба практической психологии на базе клуба Мозаика, в котором все желающие, а именно и дети, и их родители могут получить бесплатную психологическую и консультативную помощь. Педагоги сами ввели в клубах карточки учета профилактической деятельности с целью повышения эффективности работы. Вся перечисленная работа координируется районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Все клубы делают упор на открытие кружков и секций, которые так популярны у молодого поколения, с целью привлечения их внимания, а не скитания по улицам города. Важным событием в жизни молодежной политики является принятие постановления Правительства о программе развития системы государственных учреждений подростково - молодежных центров Петербурга.
Для многих ребят подростковые клубы становятся определяющим трамплином в дальнейшей жизни, так как именно в клубе молодой человек получает тот информационный и практический запас знаний, который поможет ему реализоваться в будущем. Много фактов говорит о том, что при правильной организации работы клуба, заметно снижается риск попадания молодежи в криминальную сферу, что является большим плюсом. В реализацию досуга молодежи стоит отнести и то, что при Комитете по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями в 2010 году районом было выделено 570 бесплатных путевок в оздоровительные лагеря, уделено внимание занятости подростков и детей из неполных, многодетных и малоимущих семей.
Отдел занимается координацией работы всех служб по проведению летнего выезда в оздоровительные учреждения. Так же, отделом была специально организована работа 16 городских летних клубов для тех, кто не смог покинуть пределы города на летний период.
С 2006 года отдел ведет деятельность по международному и межрегиональному сотрудничеству. Это позволило уже традиционно в дни летних школьных каникул осуществить прием делегации детей и их сопровождающих из г. Хасавюрт Республики Дагестан, но и наши дети третий год подряд осуществили выезд в Республику Дагестан в приморский оздоровительный лагерь Прибой г. Избербаш.
Администрация района ведет активное сотрудничество с Юрмальской городской Думой и администрацией Земгальского предместья города Риги Латвийской Республики, Чаннинским районом Шанхая Китайской Народной Республики, с мэрией города Ришон Ле-Цион Государства Израиль, администрациями г. Гудермес Чеченской Республики, г. Хасавюрт Республики Дагестан, г. Гродно и г. Рогачев Республики Беларусь.
В отделе существует такая программа, как поддержка соотечественника за рубежом, в рамках которой осуществляется обмен между молодежными группами различных стран, с целью передачи и освоения зарубежного опыта. Таким образом, уже сегодня можно с полной уверенностью сказать, что мы имеем крепкие международные отошения со странами Скандинавии, а именно с Финляндией и Швецией, а так же с Германией. С этими и другими странами происходят ряд совместных проектов в сфере образования, здравоохранения, молодежной политики и социальной защиты.
Наиболее важная проблема в нашем обществе на сегодняшний день это национализм. Петербург считается многонациональным городом. Кнам ежегодно приезжают тысячи туристов, которые мечтают посмотреть красоты города а Неве, поэтому очень остро стоит гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности. В подростковых клубах проходят различные мероприятия, направленные межэтнические отношения.
Основным направлением профилактики экстремизма является информационная поддержка мероприятий, которые проводятся в сфере молодежной политики:
информированность через телевидение и районные газеты;
написание стенд-газет во всех клубах;
выпуск раздаточной литературы с тематикой толерантности;
создание социальных реклам и фильмов, касающихся вопроса межэтнических отношений.
Большое внимание сегодня относится проблеме здоровья молодого поколения. Во многих дворах стали открывать детские спортивные площадки, что не может не радовать. Началась массовая пропаганда здорового образа жизни, т.к. именно от здорового молодого поколения зависит будущее страны. Так и во многих подростково - молодежных клубах стали проводить спортивные соревнования. Соревнования проходят как внутри клуба, так и между клубами города.
Еще нужно отметить такое направление, которое очень важно для любого молодого человека нашей страны, как патриотизм. Россия огромная страна с большой историей и невероятной культурой. Патриотизм очень важен для создания определенного мировоззрения молодого поколения. Молодежь должна уважать свою страну, ее культурные ценности, именно на это и делается ставка в подростковых клубах. Пропаганда патриотизма в клубах осуществляется через различные секции, которые имеют патриотическую направленность. Ежегодно воспитанники подростково - молодежных клубов возлагают венки погибшим в Великой Отечественной войне, так же учавствуют в акциях Георгиевская ленточка.
Превосходство строительства новых и модернизации старых молодежных досуговых, обучающих клубов и центров перед инвестированием в мероприятия молодежной политики нельзя недооценивать. Конечно, затраты на строительство превышают затраты на мероприятия во много раз, например, чтобы устроить мероприятие спортивной направленности в каком-либо муниципальном районе, с сопутствующими конкурсами, спортивными эстафетами и концертной программы, длительность которого не превышает одного дня, а точнее нескольких часов, то необходимо затратить коло 50 000 рублей. При этом далеко не вся молодежь будет задействована в участии данного мероприятия, а для тех, кто будут участвовать, оно, скорее всего не принесёт большей пользы, чем занятия спортом на один день. А стоимость, например, нового добротного футбольного поля при каком-либо спортивно-досуговом клубе района составляет около 2 000 000 рублей, что в 40 раз превышает затраты на спортивное мероприятие, но качество поля рассчитано на 12-15 лет при постоянном использовании, а соответственно ежедневно на нем смогут играть в футбол все желающие, таким образом, повышая свои спортивные навыки, улучшая здоровье. Дети и молодежь будут заниматься спортом вместо того, чтобы употреблять алкоголь или наркотики или вступать в различные антиобщественные группировки. То есть пользы от капиталовложений с долгосрочной перспективой в строительство дорогостоящих объектов для молодежи больше, чем финансирование более дешевых мероприятий в области.
Нынешняя молодежь аполитична, она зачастую не доверяет государству, потому как имеет смутное представление о механизмах молодежной политики и деятельности органов по её реализации. При этом молодые люди не верят в возможность в их юном возрасте сделать карьеру чиновника, которые сможет повлиять на какие-либо политические процесс, улучшив состояние населения и решив его проблемы. Поэтому каждый уровень власти, а в первую очередь муниципальный, должен предоставлять открытую общедоступную информацию о своей деятельности, её итогах и планах на будущее для населения, в виде публикаций в печатных изданиях и в сети Интернет. Поскольку основные полномочия в сфере молодежной политики будут выполняться различными общественными организациями, то молодежь будут активно задействована в общественно-политической жизни самой себя и страны в целом. Поэтому проблема аполитичности молодежь, если не исчезнет совсем, то уменьшится в несколько раз. От участия молодежи в общественно-политической жизни, от их позиции и активности зависит темп продвижения области и страны вперед.
2.4 Пути совершенствования управления молодежной политикой в регионе
Молодые граждане должны активно участвовать в деятельности молодежных организации, воплощая с их помощью в жизнь свои проекты, касающиеся молодежной политики. Для этого первоочередные меры должны быть направлены на правовое сознание молодых людей: низкий уровень электоральной активности молодежи показывает низкий уровень её правовой культуры, поэтому его нужно немедленно качественно и количественно повышать. Повышение правовой культуры, также как и повышение уровня общей культуры, происходит с помощью восприятия информации извне. Важными факторами в процессе политической социализации молодежи играют именно учебные заведения и семья. Поэтому в учебных заведениях, молодежных клубах и центрах должны работать педагоги профессионалы, которые должны рассказывать молодым людям о политической системе, системе выборов, организовывать встречи с политическими лидерами. И семья, и государство, и образовательные и досуговые учреждения должны вести совместную работу по воспитанию самостоятельного активного участника общественной жизни. Примером хорошего опыта повышения политичности молодых людей Ленинградской области может послужить опыт одного из городов Пермской области, где несколько лет назад мэр города решил собрать молодую городскую Думу. Были выбраны молодые граждане, которые готовились занять определенные посты в Думе. Через некоторое время из 26 депутатом Думы 16 были в возрасте до 28 лет. При этом выявились очевидные плюсы: это люди одного поколения, у них единый понятийный аппарат, единые подходы к решению важных проблем.
поддержка молодой семьи, содействие решению жилищного вопроса;
Для поддержания молодых граждан в сфере здоровья, спорта и физической культуры, исполнительные органы на уровне субъектов должна создавать центры репродуктивного здоровья (планирования семьи), оказывающие бесплатную медицинскую помощь молодым гражданам (не менее одного центра в каждом муниципальном районе субъекта), центры анонимной профилактики, осуществляющие анонимные бесплатные обследования на ВИЧ-инфекцию, венерические заболевания и вирусный гепатит. Также на этом уровне осуществляется мониторинг физического состояния молодых граждан, а также мониторинг в области физической культуры и спорта с целью определения видов спорта, популярных в молодежной среде, и обеспечивают условия для занятий молодых граждан этими видами спорта путем создания и переоборудования соответствующих спортивных объектов, оснащения их необходимым инвентарем. Органы власти на федеральном уровне контролируют эти процессы, в то время как молодежные организации при поддержке властей субъектов обеспечивают создание и эксплуатацию спортивных сооружений для занятий массовыми видами спорта по установленным нормативам, обеспечивают информирование молодых граждан о спортивных мероприятиях, проводимых на территории субъектов.
Государство должно заниматься поддержкой молодых семей, поскольку от здоровья супругов и от социально-экономических и бытовых условий жизни молодой семьи, от окружающей ее природной и культурной среды, в целом от образа ее жизни зависят сохранение генофонда Российской Федерации, физическое и духовное здоровье новых поколений. Наиболее остро в этой области обстоит дело с жилищным вопросом. Для его решения необходимо предусмотреть для молодых семей льготы в выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, при предоставлении долгосрочных кредитов на строительство и приобретение жилых домов (отдельных квартир), для уплаты вступительных паевых взносов в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы. Также нужно законодательно обеспечить порядок выкупа государством частично или полностью кредитных обязательств молодой семьи в зависимости от числа родившихся, усыновленных, взятых под опеку, на попечительство детей, разработать и осуществить государственные программы поддержки молодых семей, предусматривающие меры по решению острых бытовых проблем таких семей. Хорошие результаты в этой сфере может принести возобновление практики создания Молодежных жилых комплексов.
Возможно, и решению проблем на областном рынке труда поможет стимулирование строительных компаний, которые будут привлекать к работе молодых специалистов, обеспечивая их жильем, путем продажи квартир в рассрочку и без процентов. Такие программы будут контролироваться областными органами исполнительной власти. При этом предлагается ввести государственные выплаты предприятиям за каждого молодого специалиста, которого он нанимает, но при этом ввести размер штата сотрудников с таким максимально возможным количеством работников, чтобы льгота на прибыль не превышала 25 % самой прибыли . Предприятие отбирает наиболее подходящих молодых сотрудников для строительства объектов жилой, культурно-досуговой, спортивной и других типов зон, в зависимости от планов предприятия-застройщика. По окончании строительства сотрудники получают в собственность жилплощадь от предприятия, на которое работают, в рассрочку и без процента. То есть молодые граждане получают рабочее место, жилую площадь, возможность самореализоваться, предприятие получает льготы на прибыль. А полученные в результате продажи квартир молодым специалистам средства предприятие будет направлять на развитие социальной инфраструктуры.
образование молодежи, в том числе гражданское, нравственное и патриотическое воспитание и тд.
Для активизации деятельности молодежи в молодежной политике и общественной жизни, важно сильное студенчество, как наиболее прогрессивный и консолидированный слой молодежи, который обладает сильным потенциалом, но при этом является и наиболее слабой средой для зарождения антиобщественных настроений. История показала, что именно студенческое движение может сильно повлиять на политическую жизни страны. Поэтому во всех вузах и области, и страны необходимо возрождать старые системы кураторства, различных студенческих союзов и организаций. Неотъемлемой частью школьного и студенческого образования должны стать учебно-воспитательные программы, включающие в себя преподавание специального курса "Граждановедение" или иных обществоведческих курсов, использующих личностно ориентированные педагогические технологии, организацию внеучебной деятельности, способствующей развитию гражданских качеств и умений (выборы школьного и студенческого самоуправления и организация его эффективного функционирования) и организацию школьной и студенческой жизни, в которой эти качества и умения востребовались бы, где возникала бы ситуативная гражданская активность учащихся.
Местные власти должны проводить агитационные работы на территории области для более активного объединения граждан и создания общественных организаций, например, оказывать всестороннюю поддержку молодежным центрам и клубам в их постоянной работе, в проведении работ по модернизации, в том числе и ремонтных, в проведении ими районных мероприятий, проводить различные конкурсы для талантливой молодежи, предлагающей свои проекты в сфере совершенствования молодежной политики и улучшения положения молодых граждан и семей на территории Ленинградской области, выделив для этого премию для награждения автора лучшего проекта, и использовать лучшие идеи в организации молодежной политики в области. Как уже говорилось ранее, в настоящее время молодежная политика в Ленинградской области носит в основном мероприятийный характер, то есть основные средства тратятся на проведение этих самых мероприятий, концертов, праздников. Но важнее вкладывать средства с более долгосрочной выгодой, то есть вкладывать их в деятельность, модернизацию различных молодежных центров и клубов, где молодые граждане могут заниматься и работать. Важно отметить, что во времена СССР действовала развитая сеть центров дополнительных занятии для детей и молодежи, поэтому употребление психотропных средств было не так сильно распространено в этой среде. Сейчас же, даже если центры и существуют, то они либо технически устарели и неинтересны для современной молодежи, либо заниматься в них возможно в основном на платной основе. Поэтому необходимо создавать новые и совершенствовать старые досуговые и учебные клубы и центры, в которых молодые люди могут заниматься бесплатно и работать, это сразу поможет решить несколько проблем - проблему употребления наркотиков и трудоустройства молодежи, а соответственно и развития антиобщественных настроений в молодежной среде, так как она вся будет задействована в общественной жизни. Важно помнить, что в результате социально-экономических реформаций общества произошла дифференциация молодежи, сформировались новые социальные группы молодежи, имеющие наряду с общими и специфические интересы, обусловленные жизненной ситуацией и реальными возможностями молодых людей, что крайне необходимо учитывать в регулировании жизнедеятельности молодежи, в организации работы клубов, центров для молодежи и общественных организаций.
Глава 3. ИТОГИ ГОДА МОЛОДЕЖИ
.1 Итоги в России
Российская молодежь - сложная социально-демографическая группа общества, внутри которой протекают сложные, противоречивые и неоднозначные процессы. Благодаря государственным докладам можно отчетливо наблюдать эволюцию жизни молодого поколения.
Многие молодые люди стали осознавать свою значимость в современном обществе. Стремление добиться желаемого успеха в своей жизни отразилось у молодого поколения в освоении новых престижных профессиях, а так же заметен рост молодого поколения, поступающего в ВУЗы страны.
Сегодняшнему молодому поколению, а точнее его большинству, присуще настроения и действия, которые говорят о ее желании жить и работать в благоприятном и грамотном обществе с рыночной экономикой. Несмотря на все проблемы и трудности, стоит отметить, что молодежь куда лучше адаптируется в современной экономической системе и гораздо лучше справляется с современными условиями жизни. В целом, можно сказать, что общество имеет поколение, которое заинтересованно в устойчивом развитии страны.
Но так же следует отметить то, что есть и отрицательные факторы, которые мешают развиваться молодому поколению. Главным таким фактором является кризис. Он наиболее мощно ударил по молодому поколению: остро стоит вопрос демографической популяции, наблюдается старение общества, растет число болезней, вследствие чего, новое поколение детей менее здорово предыдущего, под угрозой генофонд нации, заметно и снижение интеллектуального потенциала молодежи, наблюдается разрушение духовных и нравственных ценностей.
Основными общественными проблемами, которые наводят больший страх на молодежь, являются: преступность, рост цен, усиление неравенства доходов, инфляция, коррупция во властных структурах. Что же касается личных проблем, то здесь основным является недостаточная материальная обеспеченность и уровень здоровья молодого поколения.
Молодежь - наиболее социально ущемленная часть общества. Каждое новое поколение по основным показателям социального положения и по развитию намного хуже предыдущего, менее духовно и культурно, более безнравственно и криминально, заметно безразличие к образованию и профессиональным навыкам, более преступно и аморально.
Из-за общего сокращения численности населения, из-за снижения рождаемости и количества молодых семей существует риск ослабления политической, экономической и военной мощи страны, падение ее авторитета на международном уровне. Так же наблюдаются перемены в комплектовании силовых структур страны из-за снижения численности молодого поколения, вступающего в трудоспособный возраст.
Уменьшение числа подростков и молодых людей, приводит к углублению проблемы формирования человеческих ресурсов, которые могут повысить интеллектуальный и технологический потенциал России, чтобы уменьшить объем подготовки высококвалифицированных кадров, переподготовки и повышения квалификации, что приводит к увеличению в иностранной технологической зависимости России. Рост антиобщественных проявлений, которые охватили молодое поколение, и увеличение числа преступлений угрожает развитию демократического правового государства.
Трудности в получении образования, профессии, трудоустройстве, самореализации, созданием собственной семьи, в получении необходимых медикаментов, досуге, с рождением детей ведут к принятию решения молодыми людьми о выезде на постоянное или временное место жительства в другую страну, что являет угрозу развития грамотного общества в своей стране. Чтобы этого не произошло, необходимо проводить целенаправленную социально-экономическую политику с последовательным реформированием экономики и общественной жизни, которая является фундаментом государственной молодежной политики.
И так, на основании проанализированных данных социологического исследования, субъективных оценок и мнений самих опрошеных и экспертных оценок специалистов выделено 10 основных проблем, наиболее волнующих сегодняшнюю молодежь:
1.преступность,
2.деньги,
.безработица,
.образование,
.досуг,
.здоровье,
.наркотики,
.проституция,
.права,
.демографическая ситуация.
На первое место встала проблема преступности. Она имеет два аспекта: первый - угроза личной безопасности, т.к. до 70% молодых людей не чувствуют себя в безопасности на улицах, каждый третий утверждает, что он лично или его родные или знакомые оказались в роли жертвы преступления; второй - искажение правосознания, втягивания молодежи в преступные сообщества, рост молодежной преступности.
В 2003 году из выявленных 1,4 млн. лиц, совершивших преступления, 788,3 тыс. человек молодые россияне, или более 55%, что является наивысшим показателем после 1993 года, когда доля молодежи в числе совершивших преступления составляла 55%. До 40-47% молодых россиян вполне спокойно относится к тому, что нужно не платить налоги, брать взятки, торговать наркотиками и т.д.
Скорость распространения наркотиков в молодежной среде растет с катастрофической скоростью. Средний возраст приобщения к наркотическим веществам составляет 15-17 лет. Потребление наркотиков все чаще является частью молодежного общения, повседневной нормой и одним из средств проведения досуга.
Деньги - это вторая по значимости из выделяемых молодежью проблем. Причем деньги - это символ жизненного успеха для большинства людей, цель, к которой нужно стремиться. Расслоение общества достигло колоссальных размеров. Исследования показывают, что среди молодых людей к числу богатых себя относят 2%, к беднейшим слоям - около 1/3.
На вопрос: «Как Вы думаете, почему в нашей стране сейчас так много бедных людей?» - молодежь отвечает следующим образом: «им не везет» - 7,5%; «они ленивы и слабовольны» - 16,1%; «они не избавились от старой идеологии, старых ценностей» - 18,7%; «они плохо приспособились к жизни» - 44%; «они не умеют воровать» - 17,5%.
Каждый третий из опрошенных относит происхождение богатства к «умению воровать». «Деньги», «богатство» из средства жизни начинают перерождаться в ее цель. И приемлемые для молодежи способы достижения этой цели становятся все более цыничными (каждый десятый из опрошенных в целом в России молодых людей считает, что участие в криминальных группировках есть вполне нормальный способ зарабатывать деньги, то каждый пятый говорит, что, «если жизнь прижмет, можно временно этим заняться», в отдельных регионах эти цифры еще больше).
Таблица 1
«Как Вы относитесь к следующим способам достижения богатства и успеха?» (%)ОсуждаюОтношусь спокойноХотел бы иметь такую возможностьЗанять должность, где берут крупные взятки52408Украсть крупную сумму денег79164Торговать оружием, наркотиками или женщинами86122Открыть дело и не платить налоги294625Взять силой то, что я хочу632611Зарабатывать трудом и прфессиональной квалификацией23266Работать за большие деньги в «сомнительной фирме»424711Получить наследство и жить на проценты53757Стать политическим деятелем и извлекать из этого личную выгоду503713
В «шкале страхов» угроза безработицы, проблемы с трудоустройством оказываются неизменно на высоком уровне. По официальной статистике, на конец 2006 г. в стране было 8,4 млн. безработных, что составляет 11,5% от экономически активного трудоспособного населения. Доля молодежи в числе безработных составляет от 30 % и выше в отдельных территориях.
Демографическая ситуация в России не только остается, но и имеет тенденцию к ухудшению: отрицательный естественный прирост населения при сохранении нынешних темпов депопуляции, в ближайшее десятилетие достигнет показателей среди всех стран мира.
Среди «личных» проблем на первом месте стоит проблема досуга. По данным опроса больше половины российских подростков проводят свой досуг «на улице», общаясь с друзьями и сверстниками. В связи с этим нужно обратить внимание на криминализацию и вульгаризацию отношений во многих молодежных сообществах. Очевидно сокращение возможностей молодежи в сфере досуга и переориентация на более доступные (и дешевые) способы проведения свободного времени. Но при этом все более сокращается сфера интеллектуального досуга.
Проблема проституции не выделяется молодежью как «своя» в ряду личных и общественных проблем, отмечаемых молодежью, она практически не фигурирует как важная. Молодые не обеспокоены ростом проституции в России, многие даже считают, что это «нормальный способ зарабатывать деньги». В общем, молодежь как бы дистанцируется от проституции - «проституция есть, но меня это не касается». Но большинство опрошенных сходятся во мнении, что проблема молодежной проституции находится сегодня в ряду самых важных. Это типично «молодежная» проблема, она в первую очередь затрагивает молодых людей, их безопасность и здоровье, нравственное и физическое.
Итак, «глобальная проблема молодежи» это недовольство обществом, в котором она живет, и в котором «нет порядка», обеспокоенность своим будущим. Практически половина (46%) говорит, что не имеет уверенности в завтрашнем дне.
Ситуация такова, что общественные проблемы становятся проблемами личности на уровне повседневной жизни - рост преступности создает угрозу личной безопасности, экономическая нестабильность оборачивается проблемой безработицы и обнищания для молодежи.
Важность проблем, которые вызывают беспокойство, зависит от возраста молодого человека. Но приоритетные проблемы одни и те же - деньги и возможность их зарабатывать, а соответственно - образование, квалификация, карьера.
Для определения основных направлений государственной молодежной политики следует учитывать общую концепцию и отраслевые программы государственной политики.
Стратегические цели государственной политики направлены на:
-создание благоприятных условий для устойчивого экономического и духовного развития страны, обеспечение высокого качества и безопасности жизни общества;
-укрепление и развития гражданского общества;
-кадровое обеспечение динамично развивающейся рыночной экономики, интегрирующейся в мировое хозяйство, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью;
-утверждение статуса России в мировом сообществе как великой державы в области образования, культуры, искусства, науки, высоких технологий и экономики.
В соответствии с этими приоритетами государственных интересов в отношении молодежи должны быть:
-воспитание патриотизма молодых граждан;
-воспитание гражданина, который участвует в общественной и государственной жизнях.
Применительно к государственной молодежной политике это означает:
-социальная поддержка молодой семье;
-необходимо соблюдать права и свободы молодого человека, нельзя допускать их нарушения;
-социальная поддержка детей-инвалидов;
-работа с одаренными детьми и творческой молодежью;
-адресная социальная помощь.
3.2 Итоги в Ленинградской области
Опыт последних лет доказывает, что политических и экономических успехов добиваются именно те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи.
С 2001 года реализация молодежной политики в Ленинградской области осуществлялась на основе региональных целевых программ. С 1 января 2009 года региональные целевые программы приравнены к долгосрочным целевым программам. Соответствующие изменения внесены в правовое определение настоящей Программы.
Программа определяет содержание основных мероприятий по реализации на территории Ленинградской области государственной молодежной политики, обеспечивает правовые и организационные условия для координации действий органов исполнительной власти Ленинградской области, оказывает влияние на управленческие и организационные действия органов местного самоуправления.
Программа призвана обеспечить формирование качественно нового подхода к развитию сферы молодежной политики в Ленинградской области путем перехода на проектную деятельность. В значительной мере решение задачи увеличения вклада молодежи в социально-экономическое развитие на современном этапе позволит обеспечить устойчивый экономический рост Ленинградской области в среднесрочной перспективе. Несмотря на достигнутые результаты, имеется ряд проблем, отрицательно влияющих на развитие инновационного потенциала молодежи: недостаток социальной ответственности среди отдельных слоев молодежи, систематизации работы с талантливой молодежью (отсутствие базы данных талантливой молодежи, системы стимулирования и распространения информации о молодых талантах), инфраструктурного обеспечения молодежной политики, включая кадровое обеспечение и уровень подготовки кадров, отсутствие достоверной статистической информации, позволяющей объективно оценивать проблемы в молодежной среде и находить возможные варианты их решения, недостаточный уровень физической подготовки и состояния здоровья молодых людей, сохраняющийся уровень алкогольной, наркотической зависимости, рост молодежной зависимости от слабоалкогольных и энергетических напитков, иных психоактивных веществ, сложности трудоустройства молодежи по специальности при отсутствии опыта работы, недостаток правового регулирования (отсутствие федерального закона, регламентирующего деятельность органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации).
Для решения указанных проблем будут приняты следующие меры:
-организация работы с молодежью путем увеличения объема, разнообразия, доступности и повышения качества оказания услуг для молодежи на территории Ленинградской области;
-проведение мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала различных категорий молодежи, поддержку молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации и молодых семей, организацию временной трудовой занятости подростков и молодежи, повышение уровня гражданско-патриотического воспитания молодежи, а также мероприятий, способствующих решению проблем социальной адаптации и самореализации молодежи.
Необходимо также обеспечить проведение мероприятий по поддержке и развитию сети учреждений молодежной направленности, по обучению, подготовке и повышению квалификации молодых специалистов, информационно-аналитических и научно-методических мероприятий, обеспечивающих реализацию государственной молодежной политики, по разработке нормативных правовых актов в сфере реализации государственной молодежной политики в Ленинградской области.
Таким образом, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации молодежной политики в Ленинградской области осуществляется в пределах предоставленных полномочий, имеет системный и комплексный характер.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование показало, что государственная политика ведется по всем направлениям экономической и общественно - политической жизни общества. Особое место в этом процессе занимает социальная сфера, частью которой является молодежная политика, призванная решать существующие в молодежной среде проблемы.
Нельзя не отметить, что государство в последние годы уделяет внимание молодежи и подросткам, принимаются программы по молодежной политике, как на федеральном, так и на региональных и местных уровнях.
Сегодня речь идет о системе мер, направленных на оптимизацию молодежной сферы. Эти меры предполагают изменение целей государственной молодежной политики, механизмов управления, психологии работников молодежной сферы, являющихся носителями (в силу возраста) концепций и идей пионерско-комсомольской модели работы с молодежью. В современных условиях необходимо говорить о комплексной молодежной политике, построенной на принципах социального партнерства между институтами государственной, муниципальной власти, институтами гражданского общества и самой молодежью. Подобный интегрированный подход позволит повысить качество жизни российской молодежи, сформировать у нее адекватные ценностные ориентации и жизненные стратегии, обеспечить устойчивое развитие российского общества на ближайшие десятилетия.
18 сентября 2008 года Президент РФ Дмитрий Медведев подписал Указ о проведении в России в 2009 году Года молодежи. Как отмечается в Указе, главными задачами Года были «развитие творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, ее активное привлечение к проведению социально-экономических преобразований в стране, воспитание патриотизма и гражданской ответственности». Год молодежи был достойным и логическим продолжением Года ребенка и Года семьи.
Дмитрий Медведев поручил Правительству РФ образовать организационный комитет по проведению в России Года молодежи и утвердить план основных мероприятий.
Принятые программы в различных муниципальных образованиях области направлены на устранение проблем молодежи Ленинградской области, т.е. развитие творчества и молодежных инициатив; интеграцию учащейся молодежи и специалистов в научно-техническую деятельность; осуществление воспитательной работы по профилактике и борьбе с правонарушениями; реабилитацию и адаптацию молодежи с девиантным поведением; организацию досуга детей и молодежи; поддержку молодежных и детских общественных объединений; реализацию жилищных прав молодежи; поддержку международных молодежных контактов (молодежного туризма и молодежных обменов).
Защита детей и подростков должна начинаться не в тот момент, когда молодые люди ведут себя проблематично. Она должна устранить те причины, ведущие к опасности, используя предупреждающие меры.
Год молодежи способствовал созданию и реализации проектов по поддержке молодого поколения по всей России, а также привлечению внимания политиков, общественности, СМИ, представителей бизнеса и, можно сказать, всего населения к темам семьи, детей, а сейчас и молодежи. Год молодежи стал дополнительным стимулом и открыл новые возможности для реализации инновационных проектов по поддержке и развитию молодежи. А еще этот шаг способствовал созданию и реализации проектов по поддержке молодежи по всей России, привлек внимание всех регионов нашей большой страны.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.Российская Федерация. Верховный Совет. Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации: постановление Верховного Совета Рос. Федерации от 03 июня 1993 года № 5090-1. // Вестник Верховного Совета. Российской Федерации.-1993.-№ 14.
3.Российская Федерация. Концепция государственной молодёжной политики в РФ [Электронный ресурс]: информационный сайт. - 2008. - Режим доступа: <#"justify">5.Аверин, А.Н. Социальное управление: Опыт философского анализа. [Текст] / А.Н. Аверин. - М.: Наука, 1984. - 145 с.
6.Багумян, А. Продвинутые: молодая энергия не должна пропасть зря [Текст] / А. Багумян // Красный Север. - №7. - 2004. - С. 6.
7.Басов, Н.Ф. Социальная работа с молодежью [Текст]: Учебное пособие / Под ред. Н.Ф. Басова. - 2-е изд. - М.: Дашков и К, 2008. -412с.
.Вострокнутов Н. В. Профилактика злоупотребления психоактивными веществами [Текст]: учебное пособие / Н. В. Вострокнутов. - М.: Академия ПК и ПРО, 2006. - 311с.
.Волков, Ю.Г. Социология молодежи [Текст]: Учебное пособие / Под ред. Ю.Г. Волкова. - Ростов -на - Дону.: Феникс, 2003. -402с.
.Дети улицы. Образование и социальная адаптация беспризорных детей [Текст]: Доклад / И. Г. Иванов. -М.-СПб.: Интеллект-Центр, 2006. - 215с.
.Ильинский, И.М. Молодежь и молодежная политика [Текст]: Философия. История. Теория. / И. М. Ильинский - М.: Голос, 2001.-351с.
.Карпухин, О.Н. Молодежь России: особенности социализации и самоопределения [Текст]: / О. Н. Карпухин // Социс. 2000. № 3. - С. 76-82.
13.Кондратьев, Э.В. Связи с общественностью [Текст]: Учебное пособие для высшей школы / Э.В. Кондратьев, Р.Н. Абрамов; Под общ. ред. С.Д. Резника. - 3-е изд. - М.: Академический Проект, 2005. - 432 с.
.Косова, Л.Б. Субъективные оценки экономического благополучия и поддержка реформ [Текст]: / Л. Б. Косова // Социс. - 2006. - №7. - С. 35-47.
15.Лисовский, В.Т. Социология молодежи [Текст]: Учебник / Отв. Ред. В.Т. Лисовский. - СПб.: Изд-во СПб. Университета, 1996. - 398с.
16.Луков, В.А. Молодежная политика: взаимодействие государства и гражданского общества [Электронный ресурс]: Информационный сайт. - 2010. - Режим доступа: <http://www.dissercat.com/content/gosudarstvennaya-molodezhnaya-politika-rossiiskoi-federatsii-kontseptualnye-osnovy-strategic>, свободный.
.Лутовинов, В.И. Молодежная политика России сегодня [Текст] / В. И. Лутовинов // Молодежь и общество. - Волгоград.: Б. И., 2008. - №4. - С. 45-50.
.Мельников, В. Поколение, которое нельзя потерять [Текст] / В. Мельников // Красная Звезда.. - № 7. - 2005. - С. 3.
.Михив, П.А. Динамика жизненных ценностей сельской молодежи [Текст]: / П. А. Михив // Социс. - 2005. - №1. - С. 91-94.
.Горанский, А. Н. Наркомания [Текст]: Методические рекомендации по преодолению наркозависимости / Под ред. Горанского А.Н. - М.: Лаборатория базовых знаний, 2005.-212с.
.Насибуллин, Р.Р. Молодежь на рынке труда крупного города [Текст]: / Р. Р. Насибуллин // Социс. - 2007. - №11. - С. 25-34.
.Пека, Е. Видеть, предвидеть, предупреждать [Текст]: / Е. Пека // Красный Север. - 2004. - №5. - С.1.
.Пека, Е. Неравнодушная молодежь. Юный возраст - не помеха быть услышанным властью [Текст]: / Е. Пека // Красный Север. - 2008. - № 12. - С. 2.
.Петров, А.В. Ценностные предпочтения молодежи: диагностика и тенденции изменений [Текст]: / А. В. Петров // СОЦИС. - 2008. - №2.-С. 71-74.
.Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации [Текст]: Учебное пособие / Министерство образования Российской Федерации. - М.: Академия. - 2003. - 276с.
.Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации: 2000 - 2001 годы [Текст]: Учебное пособие / Министерство образования Российской Федерации.- М.: Выс. школа 2002. - 312с.
.Потрясова, С. Ю. Законодательные документы по молодежной политике [Текст]: / С. Ю. Потрясова // Независимый библиотечный адвокат. - 2007. - №1. - С. 67-69.
.Семенов, В. Е. Ценностные ориентиры современной молодежи [Текст]: / В. Е. Семенов // СОЦИС. -2007. - № 4. - С. 42-45.
.Скробов А.П. О некоторых новых подходах к молодежной политике в условиях реформ [Текст] // М.: Б. И., - 1998. - № 3. - С. 67-71.
.Смирнов, В.А. Основные этапы формирования и реализации государственной молодежной политики в современной России [Текст] // Вестник МГУ. Сер.12: № 4. - 2008. - С. 97-101.
.Ящук А.В. Социальная дезадаптация у беспризорных детей в приюте [Текст] // М.: Б. И., 2006. - № 9. - С. 60-62.