Воссоединение молдавского народа в 1940 году и образование МССР
1. Мирное разрешение бессарабского вопроса
К лету 1940 г. обстановка в Европе, в том числе у юго-западных границ СССР, оказалась достаточно сложной и напряженной. В Европе разгоралось пламя развязанной фашистским блоком второй мировой войны с откровенно спланированной экспансией на Восток. Румыния все более сближалась с гитлеровской Германией, что создавало реальную опасность появления непосредственно на берегах Днестра частей германских войск. В этих условиях, учитывая сложившуюся геополитическую ситуацию, позицию Германии, зафиксированную в советско-германском договоре от 23 августа 1939 г. о ненападении, а также секретный дополнительный протокол к нему о разграничении сфер интересов двух государств, Советское правительство сочло момент подходящим для постановки перед Румынией вопроса о Бессарабии.
июня 1940 г. правительство СССР через румынского посланника в Москве передало королевскому правительству Румынии официальную ноту. В ней было заявлено, что «Советский Союз никогда не мирился с фактом насильственного отторжения Бессарабии, о чем Правительство СССР неоднократно и открыто заявляло перед всем миром. Теперь, когда военная слабость СССР отошла в область прошлого, а создавшаяся международная обстановка требует быстрейшего разрешения полученных в наследство от прошлого нерешенных вопросов для того, чтобы заложить, наконец, основы прочного мира между странами, Советский Союз считает необходимым и своевременным в интересах восстановления справедливости приступить совместно с Румынией к немедленному решению вопроса о возвращении Бессарабии Советскому Союзу». Нота заканчивалась выражением надежды на то, что, «Королевское Правительство Румынии примет настоящее предложение СССР и даст возможность мирным путем разрешить затянувшийся конфликт между СССР и Румынией».
В ответной ноте румынское правительство, пытаясь затянуть время, чтобы договориться о поддержке со своими западными союзниками, предложило немедленно начать обсуждение советских предложений. Тогда правительство СССР во второй ноте от 27 июня потребовало от королевской Румынии в четырехдневный срок, начиная с 2 часов дня 28 июня, очистить от своих войск и администрации территорию Бессарабии. На румынскую сторону возлагалась ответственность за сохранность здесь железных дорог с их хозяйством, мостов, складов, аэродромов, промышленных и коммунальных предприятий, музеев, предприятий связи и др. Для урегулирования возможных спорных вопросов предлагалось создать смешанную советско-румынскую комиссию. Не получив поддержки у своих союзников, а только совет «пока уступить», румынское правительство приняло советские предложения. Затянувшийся на 22 года советско- румынский конфликт из-за Бессарабии был разрешен мирным путем.
С середины дня 28 июня 1940 г. воинские в Бессарабию подразделения Красной Армии стали вступать на бессарабскую землю, беря под свою защиту территорию и ее богатства, жизнь и имущество населения. К концу 30 июня вся территория края уже контролировалась советским командованием.
Узнав о советской ноте румынскому правительству, Бессарабский обком Компартии Румынии в ночь на 28 июня создал Бессарабский временный Революционный Комитет и обратился к населению с воззванием, в котором объяснял происшедшее и призывал его сохранять спокойствие и порядок. Известие о мирном разрешении советско-румынского конфликта было положительно встречено населением края. Во многих городах и селах среди людей царило возбужденное настроение, слышались популярные советские песни, проходили митинги и демонстрации. 29 июня 1940 г. в Кишиневе состоялся 100-тысячный митинг горожан и жителей окрестных сел. На нем выступили по поручению руководства СССР прибывшие в Кишинев руководитель Компартии Украины Н. С. Хрущев, нарком обороны СССР, уроженец Бессарабии Маршал Советского Союза С. К. Тимошенко, председатель Бессарабского ВРК С.Д. Бурлаченко и др. 3 июля в Кишиневе состоялся парад советских войск и демонстрация граждан по случаю события 28 июня.
Утром 28 июня повсеместно стали создаваться временные рабочие комитеты, рабочие дружины и отряды народной милиции, которые обеспечивали нормальную работу предприятий, других жизненно важных объектов, охрану материальных и духовных ценностей от посягательств уходивших румынских войск и администрации. Например, в Кишиневе народной милицией был задержан подготовленный к отправлению эшелон с материальными ценностями, в Бельцах рабочие не дали вывезти в Румынию вагоны с оборудованием сахарного завода. Однако покидавшим Бессарабию войскам и администрации удалось увезти с собой некоторую часть материальных ценностей, в том числе отнятых у мирного населения. Так, из Флорештской волости Сорокского уезда они увезли более 600 лошадей, 100 подвод и много другого имущества. Потери от этого только у сельских граждан края составили около 1 млрд. леев. Вместе с румынской администрацией из Бессарабии уехали крупные капиталисты и помещики, руководители политических партий, многие чиновники, часть специалистов, наиболее тесно связанных с рухнувшим режимом.
Известие о событиях в крае застало многих бессарабцев в Румынии и других странах, куда они уехали, в том числе в поисках работы. После 28 июня многие из них стали добиваться возвращения домой. То же самое делали уроженцы края, служившие в румынской армии и бежавшие из ее рядов. Однако далеко не всем это удавалось. Румынские власти, как правило, препятствовали этому, о чем свидетельствуют многие факты. Например, 30 июня в Галаце над возвращавшимися домой бессарабцами было учинено насилие, следствием которого было около 600 человек убитых и еще более раненых. В Яссах 5 тыс. таких возвращенцев власти продержали запертыми без пищи и воды в здании вокзала, а затем погрузили в грязные товарные вагоны и отправили из города, обстреляв их в пути. Преодолев трудности и чинимые препятствия, к 26 июля 1940 г. из Румынии в Бессарабию возвратилось около 150 тыс. человек. Возвращение продолжалось и позднее и не только из соседнего государства, но и из Франции, Италии и др.
Событие 28 июня 1940 г. - важная веха в истории молдавского народа, всех граждан края. Оно открыло новую полосу в их дальнейшей жизни.
2. Образование союзной Молдавской ССР
союзная молдавская республика
После 28 июня в правобережных районах Днестра в течение нескольких дней был разрушен старый буржуазно-помещичий режим, сломана государственная машина со всеми ее звеньями и политическими институтами.
Взамен стали создаваться новые органы власти - Советы, другие элементы советской системы. Уже 3 июля на территории Бессарабии были образованы девять уездных комитетов коммунистической партии, позднее - городские и волостные.
С первых дней в населенных пунктах, а также в волостях и уездах до проведения выборов в местные Советы депутатов трудящихся начали формироваться временные исполнительно-распорядительные органы власти - исполнительные комитеты Советов, состоявшие из председателя, его заместителя, секретаря и 3-10 членов исполкома. Причем сельские, поселковые и городские (кроме уездных центров) исполкомы избирались на общем собрании граждан этих населенных пунктов, а состав уездных, волостных, городских (уездных центров) исполкомов назначался вышестоящими властными инстанциями.
Уже к 10 июля 1940 г. в бессарабских районах, позднее вошедших в Молдавскую ССР, действовали около 1,1 тыс. сельских, 25 городских и поселковых, 54 волостных и шесть уездных исполкомов Советов депутатов трудящихся. В их состав вошли более 8 тыс. рабочих, крестьян, представителей умственного труда, из которых десятую часть составляли женщины.
Наряду с властными структурами формировались хозяйственные, финансовые, судебно-прокурорские, социально-культурные, массовые общественные и другие структуры и организации, в которые были выдвинуты многие представители местных жителей. Однако на первых порах кадров не хватало. В значительной части руководящий состав и специалисты, в которых чувствовалась особенная потребность, складывались из прибывших из МАССР, где в довоенные годы выросли квалифицированные кадры, а также из УССР и РСФСР, других советских республик. Для подготовки выдвиженцев к новой деятельности создавались специальные курсы, где они получали необходимые знания.
Создание органов советской государственной системы подняло к активной политической и общественной жизни тысячи рядовых граждан, помогло реализовать их организаторский и интеллектуальный потенциал.
После 28 июня 1940 г. полномочия высших законодательного, исполнительно-распорядительного и партийного органов Молдавской АССР - Верховного Совета, правительства, обкома партии временно были распространены и на правобережные районы.
Воссоединение молдавского народа в результате разрешения бессарабского вопроса создало благоприятные условия для его национально-государственной консолидации, укрепления его политической, хозяйственной и культурной общности.
Уже в первые дни после 28 июня на митингах и собраниях граждан высказывались пожелания воссоединить молдавское население в рамках одной республики. Учитывая настроения масс, верховные органы Молдавской АССР обратились в союзные партийные и правительственные инстанции с просьбой образовать союзную Молдавскую республику. Правительство СССР и ЦК ВКП(б), поддержав эту просьбу, 10 июля 1939 г. вошли в Верховный Совет СССР с предложением о создании союзной Молдавской ССР. Эти действия с одобрением были восприняты населением края, что было подтверждено на многочисленных митингах и собраниях.
августа 1940 г. депутаты единогласно приняли Закон об образовании союзной Молдавской Советской Социалистической Республики и принятии ее в состав СССР. Территориально в состав МССР вошли г, Кишинев, Бельцкий, Бендерский, Катульский, Кишиневский, Оргеевс- кий и Сорокский уезды Бессарабии, г. Тирасполь, Григориопольский, Дубоссарский, Каменский, Рыбницкий, Слободзейский и Тираспольский районы МАССР. Остальные районы автономной республики, а также Аккерманский, значительная часть Измаильского и Хотинского уездов Бессарабии отошли к Украинской ССР. Окончательно граница между Молдавской ССР и Украинской ССР была определена в ноябре 1940 г. Столицей МССР стал г. Кишинев. Территория республики составила 34 тыс. кв. км, население - 2,7 млн. человек, из которых примерно две трети - молдаване.
В соответствии с Законом об образовании Молдавской ССР в ее ведение были переданы все промышленные, строительные, транспортные и другие предприятия, социально-культурные, учебные и иные учреждения, исключая небольшое число предприятий общесоюзного значения.
После образования Молдавской ССР молдавская областная партийная организация была преобразована в Коммунистическую партию Молдавии.
Факт воссоединения молдавского народа и образования союзной Молдавской республики означал завершение процесса национально-государственного самоопределения молдаван.
После образования МССР предстояло сформировать законодательный и исполнительно-распорядительный верховные органы. В соответствии с конституционными установками, действовавшими в СССР, надо было избрать депутатов в Верховный Совет МССР и провести довыборы депутатов от правобережных районов в Верховный Совет СССР.
ноября 1940 г. в Кишиневе на внеочередной сессии Верховного Совета МАССР, на которой присутствовали делегации от всех правобережных уездов и районов, был принят Закон о предстоящих выборах и определена их дагга - 12 января 1941 г. Сессия избрала Конституционную комиссию по выработке проекта Конституции республики.
Право выбирать предоставлялось всем гражданам республики, достигшим 18 лет, независимо от их национальности, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности. Выборы были всеобщими, прямыми, равными, при тайном голосовании.
В день выборов на избирательные участки пришло 99,6% избирателей. В Верховный Совет республики было избрано 266 депутатов, из которых 81 рабочий, 94 крестьянина, 91 служащий. Среди депутатов 56% составляли молдаване, 22% - украинцы, 17% - русские, 5% - представители других национальностей. В Верховный Совет СССР было избрано 34 депутата. В верховные органы избиратели делегировали лучших своих представителей.
февраля 1941 г. начала работу первая сессия Верховного Совета Молдавской ССР. Она избрала Президиум Верховного Совета МССР и его председателя Ф. Г. Бровко, образовала правительство республики - Совет Народных Комиссаров и утвердила в качестве его главы Т. А. Константинова.
На сессии была рассмотрена и принята Конституция (Основной закон) Молдавской ССР. В ней законодательно были закреплены перемены, происшедшие в общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни края, зафиксированы основные права и обязанности граждан республики. Молдавская ССР провозглашалась социалистическим государством рабочих и крестьян. Его политическую основу составляли Советы депутатов трудящихся, экономическую - социалистическая собственность на средства производства. Конституция гарантировала своим гражданам равноправие, а также право на труд, отдых, образование, материальное обеспечение в старости, в случае болезни и инвалидности. Одновременно Конституция обязывала граждан республики исполнять советские законы, добросовестно трудиться и выполнять общественный долг, беречь и укреплять общественную собственность, защищать социалистическое отечество.
В Конституции нашли отражение некоторые особенности в развитии республики: наличие в правобережных районах трех общественноэкономических укладов - социалистического, мелкотоварного и капиталистического.
На сессии был принят Закон о переводе в правобережных районах республики письменности с латинской графики на славянскую.
Сессия Верховного Совета законодательно завершила оформление союзной Молдавской республики. На территории края была установлена советская система власти со всеми ее звеньями и атрибутами, которая в в целом выражала и защищала коренные интересы абсолютного большинства населения. Вместе с тем этой системе были присущи все признаки административно-плановой модели власти, которая господствовала в то рфемя в СССР. Свидетельством тому было внесудебное выселение из Молдавской ССР в июне 1941 г. бывших крупных помещиков, фабрикантов и чиновников буржуазного госаппарата, членов антисоветских националистических и белогвардейских организаций вместе с членами их семей и др., общей численностью 18,4 тыс. человек.
3. Начало социально-экономических преобразований на Правобережье МССР
Одним из важнейших и решающих шагов советского государства в утверждении нового, социалистического способа производства на Правобережье республики была национализация основных средств производства. Она была проведена в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 августа 1940 г. «О национализации банков, промышленных и торговых предприятий, железнодорожного и водного транспорта и средств связи Бессарабии». Все основные средства и орудия производства в означенных отраслях, а также учебные и социально-культурные учреждения, крупные гостиницы и жилые дома и другие объекты считались национализированными с 28 июня 1940 г. Весь процесс национализации завершился к началу октября 1940 г. В распоряжение государства перешло около 500 промышленных предприятий.
Другим указом того же союзного органа от 15 августа 1940 г. «О восстановлении на территории Бессарабии действия советских законов о национализации земли» вся земля с ее недрами, лесами и водами была объявлена государственной собственностью, помещичья и капиталистическая собственность на землю была ликвидирована. Земля передавалась трудящимся крестьянам в бессрочное и безвозмездное пользование. Однако за счет крупного землевладения безземелье и малоземелье крестьян не было ликвидировано. В связи с этим по решению республиканского правительства часть полевой земли, садов и виноградников была отрезана у наиболее зажиточных хозяев (кулаков)' и передана безземельным и малоземельным крестьянам. В итоге у помещиков и кулаков было отрезано 271,4 тыс. га земли.
Переход из частных рук в собственность государства основных средств производства подорвал основу эксплуатации чужого труда, создал благоприятные условия для формирования новых производственных отношений, быстрого развития производительных сил республики.
Развитие промышленности, После образования союзной республики транспорта, связи уровень промышленного развития обеих ее частей оказался различным. В левобережных районах преобладало крупное производство, в бессарабских - мелкое. Предстояло преодолеть это различие.
С помощью государства стали восстанавливать свою работу ранее бездействовавшие предприятия, расширять, технически переоснащать и объединять свою деятельность мелкие и средние производства. Одновременно развернулось строительство новых фабрик и заводов. Почти все средства республиканского и союзного бюджетов, выделенные для нужд промышленности на 1940-1941 гг., были направлены для развития индустрии в правобережные районы. Значительные суммы были предоставлены этой отрасли из союзного бюджета целевым назначением. Уже к концу 1940 г. основная часть промышленных предприятий была восстановлена и частично реконструирована, 47 - заново были введены в строй. Главное внимание уделялось развитию пищевой отрасли и ее ведущему звену - консервному производству. Для этого имелась достаточная сырьевая база, в то время как производственные мощности по ее освоению в 1940 г. были в 3,5 раза меньше.
Уже за полгода - к середине 1941 г. объем промышленной продукции был почти удвоен. Трансформировалось производство кустарей и ремесленников. Кооперирование их началось в середине 1940 г. К июню 1939 г. в 300 промысловых артелях насчитывалось около 15 тыс. вчерашних разрозненных работников. Государство планировало значительные капиталовложения в промысловую кооперацию с целью увеличения количества выпускаемой продукции.
Более 3 млн. руб. было освоено в 1940 г. на строительстве автомобильных дорог с твердым покрытием. В 1941 г. дорожное строительство было профинансировано государством в размере 31 млн. руб. К середине года республиканский автомобильный парк уже насчитывал около 2 тыс. машин. Это позволило наладить регулярные автобусные сообщения между городами и некоторыми районами республики.
Получили дальнейшее развитие речной и авиационный транспорт. В результате расчистки русла Днестра было налажено судоходство от Хотина до Аккермана. Уже летом 1940 г. было установлено регулярное авиационное сообщение Кишинева с Москвой, Киевом, Одессой, Черновцами и Бельцами, а Бельц - с Одессой и Киевом.
Государство выделило необходимые средства на реконструкцию и развитие системы связи. Уже в 1940 г. была телефонизирована половина сельских Советов, часть сельских предприятий. Осуществлялась радиофикация населенных пунктов. В селах это делалось впервые.
В результате реализации советского аграрного законодательства 186,4 тыс. безземельных и малоземельных крестьянских хозяйств (более трети от общего количества единоличников) получили бесплатно в бессрочное пользование 242,6 тыс. га земли, в том числе 3,3 тыс. га садов и виноградников, а неимущие,- еще и 64 тыс. голов скота, часть машин и инвентаря, ранее принадлежавших крупным владельцам. Государство оказало крестьянству помощь по освоению земли.
Однако исходя из господствовавшей в то время государственной доктрины, идеалом организации аграрного производства виделось не индивидуальное, а коллективное хозяйство. Да и малоземельные крестьяне осознавали, что мелким хозяйством из нужды не выйти. Поэтому многие из них благосклонно относились к идее организации крупных коллективных хозяйств с их преимуществами машинной обработки почвы, применения более прогрессивных технологий производства и достижений агрономической науки.
С учетом этого уже в июле 1940 г. на базе некоторых бывших помещичьих имений стали создаваться совхозы. К июню 1941 г. в МССР насчитывалось 65 таких хозяйств, в том числе 57 - в правобережных районах. Наряду с ними стала организовываться сеть машинно-тракторных станций, где концентрировалась основная техника для будущих колхозов. В канун войны число их возросло до 78, в их распоряжении находилось 1836 тракторов с прицепным инвентарем, более 200 комбайнов, сотни автомобилей, молотилок и др.
Под воздействием пропаганды достижений сельскохозяйственных артелей и агитации за их создание уже в конце 1940 г. начали возникать инициативные группы среди крестьян, желавших объединиться в артели. В начале 1941 г. в правобережных районах появились первые колхозы. К июню их число увеличилось до 120, в них объединилось свыше 17 тыс. крестьянских дворов, или 3,7% всех единоличников, 4,2% пахотных земель. Государство выделило необходимые средства для развития коллективных хозяйств, подготовки кадров для них.
После 28 июня 1940 г. Советское правительство жизни населения приняло ряд мер по улучшению материального положения граждан республики. Оно отменило многочисленные налоги, установленные румынской администрацией в бессарабских районах, и недоимки по ним в 5 млрд. леев, ввело общесоюзные законы о подоходном и сельскохозяйственном налогах. При этом для налогоплательщиков были установлены определенные льготы. Так, 130 тыс. крестьянских хозяйств, облагаемый доход которых не превышал 1 тыс. руб. в год, от уплаты сельхозналога освобождались полностью. На 25% был снижен подоходный налог с кустарей и ремесленников, которые не пользовались наемной силой и имели доход не выше 25 тыс. руб. в год.
Положительно сказались на благосостоянии населения ликвидация безработицы, удовлетворение социальных и культурных нужд людей за счет государственного бюджета. На 1941 г. для этих целей планировалось выделить около 300 млн. руб., или более 63% бюджетных расходов. Вследствие происшедших перемен заработная плата, реальные доходы рабочих и служащих в течение года возросли в среднем более чем в 2-3 раза. Это, а также создание широкой торговой сети в городах и селах существенно расширило покупательскую возможность граждан, повысило их жизненный уровень.
Государство обратило внимание на улучшение жилищных условий наиболее нуждавшихся в жилье граждан. Им была передана подавляющая часть национализированного жилого фонда. В Кишиневе до конца 1940 г. получили жилье 3 тыс. семей, улучшили свои жилищные условия 1 тыс. семей. Выделялись средства для ремонта жилых домов.
Советское государство взяло на себя заботу об охране здоровья населения края. Во всех районах была создана сеть поликлиник, больниц, родильных домов, женских консультаций, аптек и др. Причем медицинское обслуживание и лечение стало полностью бесплатным. В 1941 г. на нужды здравоохранения было выделено 20% бюджетных средств. Особое внимание было уделено охране детского здоровья. Санитарно-эпидемиологические и лечебно-профилактические меры, проведенные в 1940-1941 гг., привели к резкому сокращению числа заболеваний среди населения, улучшению его здоровья.
После июня 1940 г. в правобережных райо- в культуре, как и на остальной территории республики, государство полностью взяло на себя заботу по бесплатному обучению граждан, создало сеть учреждений народного образования, печати и книгоиздания, искусства и культпросвет работы, физкультуры и спорта. Началась работа по осуществлению Закона о всеобщем обязательном обучении детей школьного возраста: начального на селе и семилетнего в городе, ликвидации неграмотности взрослого населения, подготовке кадров для народного хозяйства.
К 1941 г. в республике функционировало 1896 школ, в 70% из них преподавание велось на молдавском языке. Значительные ассигнования были выделены на строительство школ, детских дошкольных учреждений, оказание непосредственной помощи учащимся. Например, в 1940-1941 гг. более 100 тыс. наиболее нуждавшихся школьников получили бесплатно одежду и обувь. Конкретную помощь республике в осуществлении всеобуча оказали педагогическими кадрами, учебниками, различными пособиями Российская Федерация и Украина. За год число учителей в школах республики возросло более чем вдвое.
Немалая работа была проведена по подготовке кадров специалистов высшей и средней квалификации. Для этих целей были открыты в Кишиневе педагогический и сельскохозяйственный институты, консерватория, ряд новых средних специальных учебных заведений. Многие представители молодежи для получения образования направлялись на учебу в институты и техникумы других республик.
В августе-сентябре 1940 г. в МССР были созданы творческие союзы писателей, композиторов, архитекторов, художников, которые стали оказывать необходимую помощь творческим работникам в реализации их профессиональных замыслов. Тогда же была образована государственная филармония, объединившая симфонический оркестр, хоровую капеллу «Дойна», танцевальный ансамбль и другие творческие коллективы. Начали работать три новых театра и оперная студия. Культуру в массы несли более 1,4 тыс. вновь организованных кружков художественной самодеятельности, а также более тысячи Домов культуры, клубов, музеев, библиотек. Успешно осуществлялись радиофикация и кинофикация бессарабских городов и сел. Для многих сельских жителей это было новинкой.
Значительно возросло производство печатной продукции для населения. Уже в 1940 г. в республике было издано 1,5 млн. книг 138 наименований, из которых около 1,2 млн. на молдавском языке, выходило 56 газет, три журнала, разовый тираж которых превышал 205 тыс. экземпляров.
Литература:
1. История Молдавской ССР с древнейших времен до наших дней. Кишинев, 1982
. Советская Молдавия: Энциклопедия. Кишинев, 1982
. К вопросу о Гагаузской автономии. Кишинев, 1990
. Республика Молдова в 1989-1991 гг. Взгляд со стороны. Кишинев, 1992
. Бессарабский вопрос и образование Приднестровской Молдавской Республики. Сборник официальных документов. Тирасполь, 2003
. Остапенко Л.В., Субботина И.А. Русские в Молдавии: проблемы занятости и миграции. М., 2006
. Бессарабия на перекрестке европейской дипломатии. Документы и материалы. М., 1996
. Непризнанная Республика. Очерки. Документы. Хроника, тт. 1-2. М., 2007