, в котором следует оговорить возможность заключения на данной бирже сделок в отношении результатов научно-технических исследований, а также подробно и четко прописать все иные вопросы, касающиеся функционирования предлагаемой к созданию структуры.
В процессе реальной деятельности рассматриваемой биржи государство должно выступать в качестве арбитра, следящего за правильностью оформления сделки в целях защиты прав и законных интересов как научных организаций, так и субъектов хозяйствования, занимающихся производством.
Помимо всего прочего, нормами указанного выше закона может быть отнесено к функциям данной биржи рыночное определение стоимости результатов научно-технических исследований. Для этого могут быть использованы различные методы (затратный, экспертный, путем аукциона, на основе спроса и предложения).
Предлагаемый подход содействовал бы упорядочению отмеченного аспекта отношений.
Также целесообразно создание банка данных научных открытий в виде научно-технического информационного центра. Указанный центр должен стать необходимой составной частью инфраструктуры рынка технологий, призванной аккумулировать все результаты научно-технических исследований и открытий.
Рассматривая вопрос об активизации спроса на белорусском рынке технологий, следует отметить, что в этих целях может быть использован весь широкий спектр имеющихся инструментов налоговой, кредитной и финансовой политики.
На сегодняшний день налоговым законодательством республики предусмотрено, что облагаемая налогом прибыль предприятия уменьшается на величину прибыли, фактически использованной на проведение НИОКР.
При этом представляется целесообразным дополнить действующее налоговое законодательство нормами, которые стимулировали бы приобретение субъектами хозяйствования инновационных разработок и их практическое внедрение.
Необходимо, чтобы в течение пяти лет освобождались от налогообложения:
) прибыль (доход), получаемые предприятием-патентообладателем от использования изобретения в собственном производстве, а также от продажи на него лицензии, - с даты начала использования изобретения или продажи лицензии;
) прибыль (доход), получаемые предприятием от использования изобретения в результате покупки лицензии, - с даты начала использования изобретения;
) прибыль (доход), получаемые предприятием или новым производством, которые создаются специально для изготовления новой техники с применением запатентованного изобретения, - с даты ввода предприятия или нового производства в эксплуатацию.
Кроме освобождения от налогообложения прибыли, получаемой от внедрения инноваций, необходимо обратить внимание и на конечного потребителя, покупающего наукоемкую продукцию, так как спрос на рынке технологий прямым образом зависит от сложившегося спроса на рынке конечной продукции.
Для стимулирования спроса на наукоемкую продукцию со стороны потребителей необходимо при реализации принципиально новой продукции освободить субъекта, осуществляющего такую реализацию, от уплаты налога на добавленную стоимость и косвенных налогов. Это следует сделать для содействия продвижению такой продукции на рынок.
Помимо налоговых механизмов, может быть использовано также и выделение льготных кредитов для освоения в производстве результатов научно-технических исследований, наукоемкой продукции.
При всем отмеченном выше следует, однако, учитывать, что существенного увеличения спроса на рынке технологий вряд ли можно добиться без столь же существенного улучшения финансового состояния субъектов хозяйствования республики, повышения прибыльности и эффективности их деятельности. Этого же, по-видимому, можно достигнуть лишь путем реструктуризации отечественной экономики, грамотного использования механизмов банкротства и санации, то есть принятия соответствующих мер на макроуровне.
Таким образом, более-менее значимый рост спроса на рынке технологий невозможен без улучшения общей экономической ситуации в Беларуси, достижения стабилизации как на макро-, так и на микроуровне.
В качестве мер, призванных содействовать активизации предложения на отечественном рынке технологий, могут быть обозначены следующие:
) повышение привлекательности научной сферы как объекта для осуществления капиталовложений.
Одним из недостатков белорусского законодательства, призванного обеспечить юридическую защиту права собственности на результаты интеллектуальной деятельности ученых, является излишняя разбросанность правовых норм, сосредоточение их в рамках достаточно большого количества нормативных правовых актов. Указанный недостаток может быть преодолен путем кодификации законодательства в данной сфере. При этом представляется целесообразным, чтобы наиболее ключевые нормы, призванные регулировать рассматриваемую сферу отношений, были сосредоточены, как это и имеет место сейчас, в рамках Гражданского кодекса республики, а основной объем правовых предписаний, регулирующих данную сферу, - в рамках Кодекса законов о патентном и авторском праве.
Предлагаемый подход позволит достичь более высокой степени упорядоченности правовых норм в рассматриваемой сфере и тем самым обеспечить защиту права собственности на результаты научно-исследовательской деятельности на более высоком уровне.
Кроме того, такой подход позволит избежать коллизий (противоречий) между различными нормативными правовыми актами, поскольку при нем все юридические нормы сосредоточиваются в рамках единого кодифицированного нормативного правового акта.
В качестве средства, призванного стимулировать повышение интереса к капиталовложениям в научную сферу республики, может выступить разработка нормативных правовых актов, содействующих созданию венчурных фирм и венчурного капитала.
Венчурная фирма - это небольшая коммерческая научно-техническая организация, специализирующаяся на создании, освоении в производстве и внедрении новых видов продукции, применении новых технологий.[5,c.109]
Характерным для такой фирмы является: использование нововведений, реализация многообещающих, но рискованных проектов, быстрое обновление оборудования и частая смена выпускаемой продукции.
Это может быть самостоятельная научно-конструкторская лаборатория, занятая разработкой идеи до ее материальной реализации, с небольшим количеством сотрудников, являющихся одновременно и ее учредителями (соучредителями). Небольшой размер организации, узкая предметная специализация, отсутствие строго формализованных структур управления ускоряют принятие решений, способствуют эффективной деятельности всех участников проекта.
Принципиальная особенность венчурного капитала состоит в необязательности возврата. При этом в качестве первоначального источника указанного капитала выступают личные сбережения учредителей и займы. Главный стимул финансирования - получение вкладчиком учредительного дохода, доли прибыли от реализации идеи проекта.
Необходимо, однако, отметить, что серьезным препятствием для развития венчурных фирм в Беларуси является отсутствие должного уровня развития рынка ценных бумаг, так как капиталовложения в венчурные фирмы и капиталоотдача от них происходят посредством купли-продажи акций.
Помимо всего отмеченного выше, можно выделить ряд общих факторов, призванных содействовать формированию рынка технологий в Республике Беларусь:
) включение науки в единый воспроизводственный механизм;
) разработка государственной программы развития научного потенциала страны с четким разграничением функций государства и частного сектора в сфере финансирования, кадрового, материально-технического, организационного и инфраструктурного обеспечения науки;
) стабилизация экономической ситуации в стране и создание механизма стимулирования инвестиций в сферу производства;
) разработка государственной программы регулирования внешнеэкономических связей в сфере науки и техники для обеспечения конкурентоспособности страны на мировом рынке технологий.
Представляется также целесообразным еще раз особо подчеркнуть, что успешное развитие рынка технологий в республике находится в прямой корреляции с общим улучшением экономической ситуации в стране.
4.Механизм государственного стимулирования инновационного процесса
государственный стимулирование инновационный наука
Необходимо учитывать, что только создание рынка технологий в Республике Беларусь не может являться единственным фактором, способным обусловить инновационную активность в стране на должном уровне.
Регулирующая роль государства в научно-инновационной сфере также имеет высокую важность. Суть этой регулирующей роли определяется двумя группами факторов. Во-первых, это провалы рынка, ведущие к неоптимальному уровню инвестиций в НИОКР. Во-вторых, это системные проблемы, возникающие в процессе стимулирования инноваций. [5,с.128]
Провалы рынка, являющиеся неотъемлемой чертой рынка информации, имеют место в тех случаях, когда проводящие НИОКР предприятия не могут воспользоваться в полной мере полезным эффектом от инвестиций в НИОКР вследствие положительных внешних эффектов (экстерналий) от своей деятельности. Дело в том, что во многих секторах возможности имитации нововведений весьма высоки, в то время как патентирование предоставляет неполную и недолговечную защиту. В результате фирмы ограничивают инвестиции в НИОКР, проводя их в неоптимальном для общества объеме.
В то же время ряд эмпирических исследований показывает, что в среднем доход от инвестиций в инновации, получаемый обществом в целом (социальный эффект) превышает частный доход в два раза (эти два эффекта составляют соответственно 56 и 25%).
Поскольку в современных белорусских условиях достижение положительного социального эффекта имеет огромное значение, то стимулирование государством НИОКР важно также и с этих позиций.
Основными формами такой политики должны являться субсидии (если позволяют возможности бюджета) и налоговые льготы для проведения НИОКР.
Следует отметить, что налоговые льготы обладают важными преимуществами перед субсидиями в стимулировании НИОКР: в частности, налоговые льготы предполагают меньше вмешательства в экономическую жизнь, сохраняя за агентами в частном секторе автономию в принятии решений; кроме того, они поощряют уже осуществленные действия, а субсидии - действия, которые еще только предстоит предпринять.
Как уже отмечалось выше, в настоящий момент в республике имеет место освобождение прибыли, фактически использованной на цели НИОКР, от налогообложения.
В данной области целесообразно также предусмотреть такие меры, как:
) регулирование ставки амортизации по НИОКР;
) перенесение налоговых льгот на будущие периоды;
) налоговый кредит для НИОКР (т.е. прямой вычет из налогового обязательства налогоплательщика);
) использование специальных налоговых льгот для малых предприятий.
Таким образом, государственная налоговая политика должна способствовать не только росту спроса со стороны субъектов хозяйствования на результаты внешних научных исследований, но и стимулировать проведение НИОКР собственными силами предприятий.
Важным провалом рынка является также недостаточный объем инвестиций в фундаментальные исследования.
НИОКР внутри предприятия сосредоточиваются на краткосрочных и прикладных исследованиях.
Хотя непосредственную отдачу от долгосрочных фундаментальных исследований проследить проблематично, несомненен тот факт, что они, как показывает мировой опыт, играют принципиально важную роль в динамике национальных инновационных систем.
По некоторым оценкам, около 10% промышленных инноваций вообще не было бы осуществлено при отсутствии академических исследований в соответствующих областях, причем в фармацевтической промышленности эта цифра достигает 30%. [6]
А потому следует учитывать, что белорусское государство в любом случае должно остаться главным субъектом, осуществляющим финансирование фундаментальных исследований.
Частный сектор вряд ли будет способен оказать в этом плане существенную помощь.
Представляется также целесообразным создание на государственном уровне специальной структуры, призванной содействовать взаимодействию фундаментальной и прикладной науки.
При этом в функции указанной структуры должно войти:
) изучение результатов фундаментальных исследований и выявление путей их прямого или косвенного практического применения;
) сбор информации о результатах прикладных исследований на предприятиях Беларуси и выявление среди них тех, которые потенциально могут послужить толчком к осуществлению открытий фундаментального типа;
) изучение результатов прикладных исследований в зарубежных фирмах и выявление возможности и путей их практического применения на аналогичных отечественных предприятиях;
) выявление возможностей взаимодействия Беларуси с зарубежными государствами в области фундаментальных исследований в рамках международного разделения труда;
) содействие заключению соглашений между отечественными и зарубежными субъектами хозяйствования, целью которых должна являться оптимизация совместных усилий для получения общей выгоды в рамках разделения труда в области прикладных исследований между указанными предприятиями.
Необходимо учитывать, что технологическая динамика в современных условиях зависит от взаимодействия и координации усилий различных участников инновационного процесса, в частности академического сектора, частного корпоративного сектора и государства.[7,с.212]
Это предъявляет новые требования к научно-технологической политике. Акцент переносится с исправления провалов рынка на ликвидацию системных проблем, связанных с недостатками информации и координации и сдерживающих развитие национальной инновационной системы, а также на селективную поддержку государством наиболее перспективных секторов и форм индустриальной организации.
Среди видов научно-технологической политики, приобретших необычайно высокую важность в последнее десятилетие и имеющих существенную степень значимости для успешного осуществления инновационного процесса, в республике следует обратить внимание на следующие:
) долгосрочное технологическое прогнозирование;
) меры, способствующие диффузии знаний в экономике, в частности, стимулирование кооперации между научно-образовательными учреждениями общественного сектора и промышленностью;
) развитие системы образования;
) поддержка наиболее перспективных организационных форм в промышленности и создание новых источников финансирования для них.
Особо следует остановиться на таком аспекте, как развитие системы образования, поскольку в настоящее время все более возрастает значение качества человеческих ресурсов для достижения национальной и региональной конкурентоспособности и роста благосостояния общества.
По всей видимости, связь между уровнем развития системы образования и инновационной активностью в стране не носит прямой характер. Однако чем выше уровень образования в стране, тем больше в ней людей, способных потенциально выступить в качестве инноваторов.
Таким образом, корреляция между двумя указанными элементами, безусловно, существует, и ее косвенный характер не должен ни в коем случае преуменьшать ее значение.
В связи с этим необходимо:
) обеспечить равный доступ к высшему образованию разных социальных групп;
) поддерживать высшее образование и подготовку аспирантов в избранных направлениях науки и технологии, прежде всего в тех областях, которые особенно важны для обеспечения экономического роста, основанного на знаниях;
) способствовать кооперации между учреждениями высшего образования и частным сектором;
) обеспечивать за счет государственных средств подготовку за рубежом специалистов по тем направлениям и специальностям, по которым нет возможности это сделать на территории республики.
Помимо всего прочего, на государственном уровне следует обратить внимание на необходимость постоянного внедрения инноваций в рамках системы образования, поскольку без этого на сегодняшний день вряд ли возможно развитие на должном уровне рассматриваемой сферы.
При этом необходимо учитывать, что управление инновациями в технологической основе образования только в том случае ведет к повышению эффективности и качества обучения, когда оно согласовано и взаимосвязано с управлением педагогическими, организационными и экономическими инновациями в сфере образования.
Разработка и распространение технологических инноваций, применение в образовательном процессе современных компьютерных и телекоммуникационных технологий является ведущим фактором развития инновационного учебного процесса. Постоянное совершенствование новых информационных технологий беспрецедентными темпами в последние десятилетия стимулирует и ускоряет нововведения в сфере образования, и Беларусь должна учитывать этот аспект. [8,с.34]
Особое внимание в нынешней ситуации следует обратить на необходимость использования в образовательном процессе интернет-технологий.
В качестве обобщающего вывода может быть отмечено то, что белорусское государство (даже если на территории республики будет успешно функционировать рынок научных знаний и технологий) должно являться важным игроком в сфере стимулирования инновационной активности в стране.
Исходной точкой для формирования инновационной политики должно являться выявление причин и факторов, обусловливающих низкую конкурентоспособность конкретных производств, оценка существующих и прогнозируемых ограничений их развития (спросовых, ресурсных, инфраструктурных и других) и определение на этой основе первоочередных проблем повышения эффективности, решение которых требует обновления техники и технологий.
При всем разнообразии конкретной ситуации в отдельных отраслях и производствах могут быть выделены актуальные для большинства из них проблемы, которые могут служить общими ориентирами для инновационной деятельности. Среди них: ресурсосбережение, увеличение доли продукции высокой степени переработки, обеспечение гибкости производства, экологичность.
В рамках государственной инновационной политики необходимо обеспечить:
) сохранение и развитие созданного научно-технологического и научно-производственного потенциала республики, его использование для поддержания современного уровня технологий и перехода на более высокие (в основном пятый и шестой) технологические уровни;
) выбор рациональных стратегий и приоритетов развития инновационной сферы при реализации в отраслях экономики критических технологий и инновационных проектов, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции;
) создание системы подготовки и переподготовки кадров в области инноваций и научно-технического предпринимательства, базирующейся на сети региональных центров инноваций.
5.
5. Становление инновационной культуры как условие стимулирования инновационной активности в Республике Беларусь
Как уже отмечалось ранее, в качестве одного из факторов, обусловливающих инновационную активность, выступает инновационная культура, характеризующая собой отношение к инновациям и инноваторам в том или ином обществе.
На сегодняшний день инновационная культура в Республике Беларусь находится на крайне низком уровне.
Практически повсеместно на отечественных предприятиях новшества внедряются с большим трудом, даже если для этого и существуют финансовые возможности.
В таких условиях даже при условии успешного становления рынка научных знаний и технологий, всяческого стимулирования инновационной деятельности со стороны государства путем использования мер макроэкономического, юридического и организационного характера будет довольно сложно добиться серьезных успехов в рассматриваемой сфере.
А потому, формирование должной инновационной культуры должно стать одним из направлений государственной инновационной политики Республики Беларусь.
При этом необходимо отметить, что указанное направление инновационной политики является достаточно важным, поскольку именно инновационная культура обеспечивает восприимчивость людьми новых идей, их готовность и способность к поддержке и реализации новшеств во всех сферах жизни.
В рамках реализации отмеченной составляющей инновационной политики на государственном уровне следует разработать механизм формирования конструктивного отношения в обществе к нововведениям как особо значимой личной и общественной ценности, заложить основы для здоровой состязательности в различных сферах деятельности. Важную роль здесь могли бы сыграть средства массовой информации.
Весьма важную роль в процессе формирования у населения республики должной инновационной культуры следует отвести системе образования. При этом необходимо ставить задачу по формированию у школьников и студентов инновационной толерантности и восприимчивости. В качестве особой задачи в данном плане может быть выделено распознавание инновационно-одаренных детей, развитие их активности, умения адаптироваться к возможным сложностям на этом пути.[9,с.40]
В максимально возможной степени основы инновационной культуры должны быть усвоены также в вузовском и последипломном образовании.
Следует учитывать, что через инновационную культуру можно добиться существенного влияния на всю культуру профессиональной деятельности и производственных отношений в республике. При этом усилия по ее развитию должны опираться на культурные традиции Беларуси и сферы деятельности.
Рассматривая международные аспекты данной составляющей инновационной политики, необходимо отметить, что особое значение в данном плане имеет сотрудничество республики со структурами Европейского Союза, поскольку именно в его документах была высказана и обоснована идея инновационной культуры.
Заключение
Понятие НТП достаточно широкое. Оно не ограничивается формами развития науки и техники, а включает все потенциальные сдвиги как в производственной сфере так и в непроизводственной. Нет такой сферы экономики производства и социальной стороны жизни общества, развития которой не было бы связано с научно-техническим потенциалом.
Под инновациями в широком смысле понимается прибыльное использование новаций в виде новых технологий, видов продукций, организационно-технических и социально-экономических решений производственного, финансового, коммерческого или иного характера. Инновационная деятельность стимулируется со стороны государства во всех промышленно развитых странах.
Инновационную политику выделяют в качестве специфического элемента системы государственного регулирования. Отмечается согласованность инновационной политики со всеми видами государственной экономической политики вообще; это проявляется в использовании единых экономических инструментов государственного воздействия, соответствующих избранному экономическому курсу. Крайне важно, чтобы в обществе сформировалась инновационная культура.
Создание специализированных инновационных Институтов, готовящих специалистов для инновационного производства является важным шагом на пути создания такой культуры. Необходимо привлекать молодежь в науку, чтобы ей было интересно как в творческом, так ив материальном плане. Даже страны Западной Европы, имеющие развитые рыночные структуры и финансовые средства, сталкиваясь с инновационным застоем, ищут пути его преодоления.
Учитывая актуальность инноваций для достижения социально-экономических целей, вопросы активизации инновационной и инвестиционной деятельности определены как один из приоритетов Республики Беларусь. Формирование и реализация инновационной политики предусматривает создание системы, способствующей развитию научно-технического потенциала республики, продвижению результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в реальный сектор экономики и послужит рычагом преодоления спада в экономике.
Список использованной литературы
1 Инновации - фактор экономического роста / П.Г. Никитенко, А. В. Марков, И.И. Сержинский, В.А. Колотухин; Под ред. П.Г. Никитенко. - Мн.: НО ООО БИП-С, 2003. - 85 с.
Краткий доклад о состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2009 года. - Мн.: БелИСА, 2010. - 96 с.
Денисов, Д.Б. Государственная поддержка инновационной деятельности в условиях трансформации российской экономики: дис. на соискан. учен. степ. канд. экон. наук. - М.: Государственный университет управления, 2003. - 149 с.
Проект основных положений программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы. [Электронный ресурс] / Белорусское телеграфное агентство. - Минск, 2010. Режим доступа: http://www.belta.by/ru/all_news/economics/Proekt-osnovnyx-polozhenij-Programmy-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitija-Respubliki-Belarus-na-2011-2015-gody_i_531148.html. Дата доступа: 15.11.2013.
Мясникович, М.В. Научные основы инновационной деятельности: учебник / М.В. Мясникевич - Мн.: ИООО Право и экономика: 2007. - 280 с.
Лобачева, Е.Н. Научно-технический потенциал: Учебное пособие / Е.Н. Лобачева - М.: Экзамен, 2008. - 190 с.
Марков, А.В. Государственная инновационная политика: теоретические основы и механизм реализации: учебное пособие / А.В. Марков - Мн.: Право и экономика, 2005. - 370 с.
Нехорошева, Л.Н. Научно-технологическое развитие и рынок / Л.Н. Нехорошева - Мн.: БГЭУ, 1996. - 212 с.
Денисов, Д.Б. Государственная поддержка инновационной деятельности в условиях трансформации российской экономики: дис. на соискан. учен. степ. канд. экон. наук. - М.: Государственный университет управления, 2003. - 149 с.
Право Беларуси / Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.by/ - Дата доступа: 15.11.2013.