субъективная сторона.
Объект административного правонарушения - это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.
Например, объектом административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (ст. 5.26 КоАП РФ), являются права граждан.
К административным правонарушениям помимо тех, которые посягают на права граждан, как уже отмечалось выше, относятся также правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования; посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, многие другие. Нарушаемые противоправным деянием указанные общественные отношения и есть объект соответствующего административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения - это система предусмотренных нормами права признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения.
Объективная сторона состава характеризует проступок как акт внешнего поведения правонарушителя и включает, в частности, такие признаки состава административного правонарушения, как противоправное действие или бездействие наступившие вредные последствия.
Кроме противоправного деяния и наступивших вредных последствий третьей составной частью объективной стороны правонарушения является и такой признак, как причинно-следственная связь между этим деянием и наступившими в результате него вредными последствиями. Установить такую причинно- следственную связь - значит выявить обстоятельства появления вредных последствий, определить, наступили они в результате противоправного деяния или по другим причинам, каким образом данное деяние повлияло на величину этих последствий и др. Однако в установлении наличия причинно-следственной связи в составе административного правонарушения, как правило, нет необходимости: наступившие вредные последствия в основном нематериальны, а проявляются только в виде общественного вреда или общественной опасности, и причинно- следственная связь между противоправным деянием и его последствиями не вызывает сомнений.
Такой состав административного правонарушения, который не предусматривает наступления в результате его совершения какого-либо материального вредного последствия, называется формальным составом. Административные правонарушения (в отличие от преступлений) в подавляющем большинстве случаев имеют формальный состав; соответствующие нормы предусматривают ответственность лишь за совершение противоправного деяния вне зависимости от того обстоятельства, что никаких вредных материальных последствий не наступило. Например, нарушение или невыполнение работодателем либо лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31 КоАП РФ) будет административным правонарушением с формальным составом. Еще один пример административного правонарушения с формальным составом - превышение установленной скорости движения водителем транспортного средства (ст. 12.9 КоАП РФ).
Однако кроме правонарушений с формальным составом законодательством об административных правонарушениях предусмотрено немало и правонарушений с так называемым материальным составом, который включает обязательное наступление вредных материальных последствий. Например, если ч. 1 и 2 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, когда это не повлекло материальных последствий (формальный состав), то ч. 3 этой же статьи - за нарушения, которые привели к материальным последствиям в виде возникновения пожара (материальный состав).
В правонарушениях с материальным составом причинно- следственная связь между противоправным деянием и наступившими вредными последствиями зачастую далеко не очевидна и требует доказательства. Например, факт наезда водителем, превысившим на 15 км/ч допустимую скорость дорожного движения, на пешехода, в результате чего последнему были причинены легкие телесные повреждения, сам по себе не означает наличия состава проступка, сформулированного в ст. 12.24 КоАП РФ. Здесь в обязательном порядке требуется доказать причинно-следственную связь между противоправным деянием и наступившими материальными последствиями.
Должно быть выяснено (как правило, путем производства судебной автотехнической экспертизы), мог ли водитель избежать наезда на пешехода, если бы не превысил установленной скорости движения. Положительный ответ на этот вопрос свидетельствует, что наезд на пешехода стал следствием нарушения Правил дорожного движения водителем, в его действиях имеется состав, предусмотренный ст. 12.24 КоАП РФ. Отрицательный ответ означает, что наезд не явился следствием превышения скорости движения, так как в сложившейся ситуации он из-за неправомерного поведения самого пешехода был неминуем даже при движении с разрешенной скоростью. В этом случае в действиях водителя не усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 12.24 КоАП РФ. Водитель должен будет понести более мягкую административную ответственность, чем та, которая предусмотрена ст. 12.24, - ответственность за превышение установленной скорости движения по ч. 1 ст. 12.9 КоАП РФ.
Наличие объективной стороны административного правонарушения законодатель во многих случаях ставит также в зависимость от таких ее признаков, как время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность, систематичность.
Например, в соответствии со ст. 3.1 Закона Кировской области от 26 июля 2002 г. № 88-ЭО «Об административной ответственности в Кировской области» установлена ответственность за громкую речь, крики, пение и т. д. в период с 22 до 6 часов. Естественно, что подобные деяния, совершенные в иное время, не будут содержать состава этого правонарушения.
Часть 1 ст. 20.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за распитие пива и напитков, изготовляемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12% объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях. Распитие таких напитков в иных местах, например у себя дома, в личном или служебном автомобиле, не будет содержать состава этого правонарушения.
Мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) определяется как нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, уничтожением или повреждением чужого имущества. В данном случае законодатель прежде всего подчеркивает демонстративный характер совершения деяния - выражение явного неуважения к обществу. Действия, нарушающие общественный порядок, но не имеющие подобного характера, не будут содержать состава мелкого хулиганства. И, безусловно, для наличия состава этого правонарушения важно, чтобы соответствующие действия осуществлялись в указанных местах. Например, нецензурная брань может только тогда образовывать состав мелкого хулиганства, когда она наблюдается в общественных местах.
Субъект административного правонарушения - физическое или юридическое лицо. При этом, как уже отмечалось выше, физические лица подлежат административной ответственности, если они достигли к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста.
Субъектом административного правонарушения может быть только вменяемое физическое лицо. Лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т. с. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики, не подлежит административной ответственности.
Кроме того, в законодательстве различаются общие субъекты - любые вменяемые лица, достигшие 16 лет, специальные субъекты - должностные лица, водители, несовершеннолетние и др., а также особые субъекты - военнослужащие, лица, имеющие специальные звания, и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о службе.
Субъективная сторона административного правонарушения - это психическое отношение субъекта (физического лица) к противоправному действию (бездействию) и его последствиям.
Задачи
Лейтенант полиции Т. и его семнадцатилетний племянник К., отдыхая в выходной день в лесу, нарушили правила пожарной безопасности. Директор лесхоза составил протокол об административном правонарушении и оштрафовал каждого из них на 500 руб. и сообщил о происшедшем в Отдел Полиции. Начальник Отдел Полиции объявил Т. выговор.
К., будучи в нетрезвом состоянии, вечером переходил пути в не установленном месте. Стрелок военизированной охраны ОАО «РЖД» потребовал, чтобы К., вернулся, однако тот не подчинился. К. был доставлен в ЛОВД, где был составлен протокол о злостном неповиновении. Судья подверг К. административному аресту сроком на 5 суток.
Законно ли Т. и К. привлечены к административной ответственности?
Ответ:
Административная ответственность за нарушение пожарной безопасности в лесах устанавливается ст. 8.32 КоАП РФ. Данное преступление не включено в ч.2 ст. 2.5, определяющую административную ответственность для сотрудников органов полиции, из этого следует, что Лейтенант полиции Т. Попадает под действие ч.1 ст.2.5 КоАП РФ, которая предусматривает только дисциплинарную ответственность. Поэтому действия директора лесхоза не правомерны и лейтенант полиции Т. подлежит только получению выговора.
В соответствии с ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, Проход по железнодорожным путям в неустановленных местах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей. В соответствии с ст. 23.3 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, рассматривают органы внутренних дел (милиция). Административная ответственность по ст. 19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы. Стрелок ведомственной охраны не является работником правоохранительных органов, следовательно, протокол в отношении Завьялова о злостном неповиновении составлен неправомерно, следовательно, постановление судьи незаконно.
Задача № 2
«Перед судебным следователем стоит маленький мужчина.
Денис Григорьевич! - начинает следователь. - Подойти поближе и отвечай на мои вопросы.
Седьмого числа сего июля железнодорожный сторож Иван Семёнов Акинфов, проходя утром по линии на 141 -й версте, застал тебя за отвинчиванием гайки, коей рельсы прикрепляются к шпалам. Вот она, эта гайка! С каковою гайкой он и задержал тебя. Так ли это было?»
А.П. Чехов, «Злоумышленник»
Как бы вы сегодня квалифицировали подобное деяние, совершенное десять дней назад?
Ответ:
Статья 11.1. КоАП РФ - Повреждение железнодорожного пути, сооружений и устройств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, сбрасывание на железнодорожные пути или оставление на них предметов, которые могут вызвать нарушение движения поездов
Задача № 3
Поэты и писатели о статьях КоАП:
У канавки
Две козявки
Продают ежам булавки…
Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
Пьяные медведи мчались на мопеде,
А за ними кот задом наперёд,
А за ним комарики на воздушном шарике,
Зайчики в трамвайчике,
Жаба на метле,
Едут и смеются,
Пряники жуют…
Статья 12.8. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Статья 12.32. Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством
В тёмно-синем лесу,
Где трепещут осины,
Где с дубов-колдунов
Облетает листва,
На поляне траву
Зайцы в полночь косили
И при этом напевали
Странные слова:
«А нам всё равно,
А нам всё равно,
Не боимся мы…»
Если честно не вижу тут никакого правонарушения(
Была у лисички скалочка. Остановилась лисичка у людей на ночлег.
Лисичка сказала: «Есть у меня только скалочка, которой я очень дорожу». Люди в ответ: «Ничего не случится со скалочкой твоей». Лисичка спрятала скалочку подальше, проснулась утром и закричала: «Где скалочка?!» Люди: «Не беспокойся, лисичка, сейчас найдём». Но не нашли они её, тога лисичка говорит: «Отдавайте мне за скалочку курочку». Пришлось отдать…
Статья 7.27. Мелкое хищение
Идёт мужик, качается, вздыхая на ходу.
Меж ног асфальт вздымается -
Сейчас я упаду…
Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения
Где обедал воробей?
В зоопарке у зверей.
Пообедал он сперва
За решёткою у льва,
Подкрепился у лисицы,
У слона попил водицы…
Статья 7.27. Мелкое хищение
Квалифицируйте названные действия, как если бы подобные деяния совершили деяния совершили люди и отношении людей?
Список литературы
1 Конституция РФ.
КоАП от
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3 -ФЗ «О Полиции»
Н.М Конин Административное право России. М., 2008.
Бахрах Д.Н, Россинский Б.Н Старилов Ю. Н. Административное право. М., 2009.