Приморье в структуре международных связей России
Приморье в структуре международных связей России
ЛАРИН
Виктор Лаврентьевич, доктор исторических наук, профессор, директор Института
истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока
Для
Китая Приморье - это территория, прикрывающая кратчайший доступ к
незамерзающему Японскому морю, что жизненно важно для провинций Хэйлунцзян и
Цзилинь, заинтересованных в расширении связей с Японией. Для Японии (особенно
ее западных префектур) Приморье - это начало удобной транспортной артерии к
богатым ресурсами Сибири и Дальнему Востоку и северной части Евразийского
материка. Для Южной Кореи Приморье - возможная сфера приложения капиталов.
Учитывая
характер российский реформ и глобальные изменения в мире, можно прогнозировать
ту роль, которую Приморский край будет играть в мировой экономике и политике -
не только как форпост России на Дальнем Востоке и главные ворота в Сибирь, но и
как крупный международный торгово-финансовый центр, ориентированный на
Восточную Азию и страны Тихоокеанского бассейна.
Удаленность
от промышленно развитых регионов страны, ограниченные возможности
самообеспечения, узкая хозяйственная специализация - все эти факторы делают
Приморье зависимым от внешней политики и внешнеэкономической стратегии России,
экономических и политических интересов соседних государств. Уникальное
географическое положение предопределяет особую роль края в реализации
стратегических и экономических интересов России в Азиатско-Тихоокеанском
регионе.
Политические связи и гуманитарное сотрудничество.
Политика
открытости, одним из ярких проявлений которой стало объявление с 1 января 1992
г. Владивостока открытым городом, изменила статус Приморского края, превратив
его в активного участника международных отношений. Если к 1991 г. в крае (в г.
Находке) находилось 3 иностранных консульства (Вьетнама, КНДР и Японии), то
после открытия Владивостока к ним прибавились также генеральные консульства
Австралии, Индии, Республики Корея, США, Филиппин.
Приморский
край подписал соглашения о дружбе и сотрудничестве с японскими префектурами
Осака и Тояма, китайскими провинциями Хэйлунцзян и Цзилинь, с южнокорейскими
провинциями Кангвон и Южный Кенсан.
В
1997 г. во Владивостоке, Находке и Уссурийске было аккредитировано более 76
представительств иностранных фирм, компаний и объеденений, в том числе таких
известных, как “Мицубиси”, “Марубени”, “Сони” (Япония), “Хендэ”, “Самсунг”
(Республика Корея), “Рэнк Ксерокс” (Великобритания) и др.
Прямые
авиалинии связали Владивосток с Ниигатой, Тоямой (Япония), Сеулом (Республика
Корея), Сиетлом (США), Харбином (КНР). На границе с Китаем были открыты
автопереходы.
Продолжала
развиваться народная дипломатия. Приморский край стал побратимом префектуры
Тояма (Япония), Владивосток заключил аналогичные соглашения с городами Ниигата,
Акита, Хакодате (Япония), Сан-Диего и Такома (США), Далянь (КНР), Пусан
(Республика Корея), Хайфон (Вьетнам). Находка установила побратимские связи с
городами Окленд и Биллингхем (США), Уссурийск - с Муданьцзянем (КНР).
Значительно
увеличился приток иностранных граждан в край: в 1989 г. - около 3,2 тыс. чел.,
в 1993-1996 гг. - около 250 тыс. чел. С официальными и неофициальными визитами
Приморский край посещали президент Республики Корея Кин Ен Сам, госсекретарь
США У. Кристофер, губернаторы японских префектур Ниигата, Тояма, Симанэ,
Тоттори, мэры городов Акита, Хакодате, Сихаиминато, высокопоставленные
политики, дипломаты и общественные деятели многих стран. Делегации бизнесменов,
журналистов, ученых, преподавателей знакомились с Приморьем, участвовали в
семинарах, симпозиумах, конференциях.
1
января 1992 г. в порт Владивосток зашло первое за многие годы судно под
иностранным флагом. С официальными визитами порт Владивосток начали систематически
посещать отряды боевых кораблей ВМС Канады, США, Франции, КНР, Республики
Корея, Великобритании, Японии, КНДР.
Интенсивно
развивались внешние связи края в сфере науки, культуры, образования. Кроме
обмена делегациями ученых, деятелей культуры, студентов и школьников стали
реализовываться сложные и долговременные проекты, совместные научные
исследования, образовательные программы.
Но
открытие границ и расширение международных связей края породили и ряд проблем.
Введение безвизового обмена с Китаем в 1992 г. вызвало наплыв в край китайского
населения, в основном мелких торговцев, а также строительных и
сельскохозяйственных рабочих, значительная часть которых стремилась остаться
здесь на длительное время без законных оснований. Власти вынуждены были проводить
специальные мероприятия для выявления нарушителей визового режима и депортации
их.
Внешнеэкономические связи и их структура.
Всплеск
внешнеэкономической деятельности в крае начался с 1988 г., когда предприятия
получили право самостоятельно устанавливать связи с зарубежными партнерами.
Особенно высокими темпами рос товарооборот с Китаем.
Максимальный
подъем внешнеэкономических связей края пришелся на начало 1992 г. Этому
способствовали решения правительства о либерализации внешней торговли России, а
также вынужденная переориентация экономики края на рынки стран
Азиатско-Тихоокеанского региона, вызванная возросшими тарифами на
железнодорожные и авиаперевозки внутри страны. Количество внешнеторговых
партнеров края увеличилось с 17 в 1990 г. до 84 в 1996 г. Активно развивалась
бартерная и “челночная” торговля. Край занимал первое место на Дальнем Востоке
по объему внешней торговли. В 1993 г. около 3000 предприятий и организаций вели
внешнеэкономическую деятельность (в 1991 г. - менее 350).
Начали
внедряться новые формы экономического сотрудничества: производственная
кооперация, совместные предприятия. На 1 марта 1994 г. в крае было
зарегистрировано 647 предприятий с иностраннми инвестициями. Наибольшее число
таких предприятий было создано с Китаем (271), Японией (52) и США (39).
Основная часть их была связана с торговлей и сферой услуг.
В
1996 г. предприятия с иностранными инвестициями призвели продукции и услуг на
сумму более 1 трлн руб. и создали свыше 10 тыс. рабочих мест.
Внешнеэкономические связи Приморья развивались неравномерно. Это было связано с
дальнейшим углублением экономического и финансового кризиса, существующей
таможенной политикой.
Структура
внешней торговли Приморья полностью отражала сырьевую направленность его
экономики и ее зависимость от поставок извне. В “дореформенной” период 70-75%
необходимых краю продуктов поступало из-за Байкала, в основном из европейской
части России и Средней Азии. Со снижением объема поставок из этих районов
усиливалась зависимость края от импорта из соседних стран. В 1994 г. среди
ввезенных в край товаров народного потребления товары из других регионов России
составили 43,1%, из государств СНГ - 1,4%, в то время как из зарубежья - 55,5%.
Наиболее
активно в первой половине 90-х годов развивались экономические, политические и
гуманитарные связи с ближайшими соседями: Китаем, Японией, Республикой Корея, а
также с США, Австралией и странами Юго-Восточной Азии.
Однако
нестабильная экономическая и политическая обстановка в стране и отсутствие
гарантий для инвестиций удерживают иностранных предпринимателей от
развертывания бизнеса с Россией.
В
экспорте края по-прежнему более 1/3 объема составляло сырье. Вывозились за
рубеж рыба и рыбопродукция, лесоматериалы, черные и цветные металлы, удобрения
и пр. В импорте преобладали товары народного потребления и продукты питания
(около 50%), машины, оборудование, транспортные средства и вычислительная
техника.
Приморье в проектах регионального сотрудничества:
потенциал и перспективы
ПРЕДПОСЫЛКИ
РАСШИРЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА. Политическая разрядка, рост экономической
взаимозависимости стран Восточной Азии, их общие интересы и осознание
необходимости сотрудничества ради собственного процветания усилили в конце 80-х
- начале 90-х годов интеграционные прцессы. Для этого существуют объективные
предпосылки:
географические
- относительная целостность и компактность бассейна Японского моря и
природно-климатическое сходство его районов;
геополитические
- взаимосвязанные интересы стран, прилегающих к Японскому морю;
экономические
- эффективность совместного использования природных и трудовых ресурсов;
экологические
- необходимость объеденения усилий для решения экологических проблем Японского
моря.
Быстрый
экономический рост и усиление разносторонних связей стран Восточной и
Центральной Азии требуют создания здесь единого торгового, финансового и
информационного центра. Приморье по сравнению с другими территориями имеет для
этого ряд преимуществ:
1)
стратегическое положение (восточные ворота России);
2)
доступ к богатым сырьевым ресурсам Сибири и Дальнего Востока;
3)
относительно развитая промышленность;
4)
наличие удобно расположенных портов свободной экономической зоны (Находка);
5)
высокий образовательный уровень населения, концентрация учебных заведений и
научно-исследовательских институтов;
6)
близость к странам ускоренного экономического роста (Китай, Республика Корея и
др.).
Эти
объективные обстоятельства в условиях изменившегося политического климата в
регионе повлекли за собой появление в Японии, Республике Корея, КНР и России
проектов кооперации и сотрудничества в Восточной Азии.
Своеобразное
географическое положение Приморского края предопределяет выбор механизма и
средств для ускорения темпов его экономического развития и вовлечения в систему
международной кооперации. Как зарубежные разработчики, так и местные ученые
отдают приоритет созданию здесь свободной экономической зоны (СЭЗ).
Благодаря
зонам экономического сотрудничества Дальний Восток России сможет быстрее
перейти на рыночные рельсы и интегрироваться в мировое хозяйство.
Свободная экономическая зона "Находка".
Свободная
экономическая зона “Находка” была создана в 1990 г. вместе с 12 другими СЭЗ на
территории России. Главное направление ее развития - превращение Находки в
центр транконтинентальной торговли.К январю 1995 г. на ее территории было
зарегистрировано 469 предприятий с иностранным капиталом, а общий объем
иностранных инвестиций в зону достиг 220 млн долларов. Самыми крупными
проектами являются: создание российско-американского промышленного парка и
российско-корейского промышленного комплекса, а также строительство и
реконструкция портово-причальных комплексов и сооружений. Их реализация
поддерживается специаьным Законом Приморского края "Об индустриальных
промышленных комплексах на территории СЭЗ "Находка" Приморского
края".
В
июне 1997 г. в Сеуле было парафировано соглашение по российско-корейскому
комплексу.
Однако
развитие СЭЗ “Находка” сдерживается отсутствием реальных налоговых льгот и
привилегий для привлечения иностранных инвестиций. Закон о свободных
экономических зонах так и не был принят.
ПРОЕКТ
“БОЛЬШОЙ ВЛАДИВОСТОК”.
В
октябре 1990 г. Комитет промышленного развития ООН (ЮНИДО) выступил инициатором
превращения Владивостока в открытый для иностранного капитала город. Идеей
проекта являлось создание свободной экономической зоны на территории Южного
Приморья.
Выполняя
заказ ЮНИДО, группа японских ученых уже к осени 1991 г. разработала концепцию
будущей СЭЗ.
Хотя
концепция, получившая название “Большой Владивосток”, отражала прежде всего
экономические интересы Японии (особенно западных, менее развитых префектур -
Ниигата, Исикава, Тояма), предусматривалось интенсивное развитие Южного
Приморья, включая 4 города (Владивосток, Находка, Артем и Партизанск) и 6
районов (Партизанский, Хасанский, Шкотовский, Надежденский, Уссурийский,
Октябрьский). Эта территория должна была превратиться в один из мощных
транспортных и деловых центров Восточной Азии, открывающих доступ к природным
богатствам Сибири и Дальнего Востока. В то же время предполагалось более
широкое вовлечение Дальнего Востока России в международную кооперацию, развитие
существующих и создание новых отраслей производства, деловой инфраструктуры и
транспортной системы на основе собственных средств и иностранных инвестиций.
Группой
российских ученых была разработана концепция, отражающая в первую очередь
интересы экономического и социального развития Приморского края. Приморью
отводилась роль соединительного звена двух экономических пространств: России и
АТР. Край должен был принимать участие в формировании япономорского
экономического кольца и активно развивать агропромышленную кооперацию с
соседними провинциями Китая.
ПРОЕКТ
“ТУМАНГАН”. В том же 1990 г. на конференции в городе Чанчунь китайские ученые
выступили с идеей создания международной производственно-транспортной зоны на
стыке КНР, КНДР и России - в бассейне реки Туманная (Туманган). Инициаторы
также получили поддержку в ЮНИДО, которая привлекла к разработке пректа зоны
“Туманган” ученых разных стран. Активным проводником этой идеи стали власти
китайской провинции Цзилинь, более всего нуждающейся в выходе к морю.
В
октябре 1991 г. представители 5 стран - Республики Корея, КНДР, КНР, России и
Монголии - подписали соглашение о разработке программы развития зоны реки
Туманная.
Однако
интересы и взгляды потенциальных участников проекта существенно расходились по
таким ключевым вопросам, как территориальные рамки зоны, ее правовой статус,
специализация. Администрация Приморского края выступила против проекта, видя в
нем угрозу транспортным артериям Приморья и экологии заповедных морских
территорий.
С
1991 по 1996 г. концепция претерпела существенные изменения и
трансформировалась в новую версию - проект “Туманган”. Географически район
включает провинцию Северный Хамген (КНДР), Яньбяньский автономный округ
провинции Цзилинь (КНР) и южную часть Приморья с Уссурийском и Находкой.
Главная цель проекта - ускорение темпов экономического развития территории и
повышение уровня благосостояния населения путем привлечения и развития
внутренней и транзитной торговли.
Появление
международных проектов, в каждом из которых Приморскому краю отводится заметное
место, свидетельствует о новом качестве межгосударственного сотрудничества. На
рубеже XXI века все более явственно обозначается роль Приморья как
своеобразного моста, связывающего Россию со странами Азиатско-Тихоокеанского
региона.
Список литературы
Для
подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.fegi.ru