, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости, а также ограничением прав землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель, осуществляется юридическими лицами, гражданами или индивидуальными предпринимателями, которым отведены изъятые земельные участки либо деятельность которых влияет на состояние земель (ст. 133 КоЗ). Убытки возмещаются землевладельцам, землепользователям и собственникам земельных участков, понесшим эти убытки, в полном объеме, включая упущенную выгоду.
Анализ законодательства об охране окружающей среды позволяет отнести к таким случаям также осуществление компенсационных посадок объектов растительного мира, лесовосстановительных работ, мероприятий по разведению диких животных и воспроизводству рыбных ресурсов, рекультивации земель, нарушенных в результате хозяйственной и иной деятельности.
Задача
НИИ зоологии осуществлял изъятие птичьих кладок водоплавающих птиц для научно-исследовательских целей на территории Национального парка «Браславские озера». Администрация Национального парка выразила протест, так как данные действия не были с ней согласованы. Представители НИИ обосновывали свои действия тем, что у них имеется разрешение на изъятие птичьих кладок, полученное в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Проанализируйте ситуацию. Взимается ли плата за изъятие объектов животного мира из природной среды в научных, культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях?
) В соответствии с п. 5 ст. 33 Закона «Об охране окружающей среды»: пользование объектами животного мира, обитающими на особо охраняемых природных территориях:
. Пользование объектами животного мира в научных целях на особо охраняемых природных территориях осуществляется в порядке и на условиях, определенных правилами пользования объектами животного мира в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности.
Данный пункт ст.33 является отсылочным к статье 30 Закона «Об охране окружающей среды»: пользование дикими животными в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности:
. Пользование дикими животными в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности (далее в настоящей статье - пользование дикими животными в научных и культурных целях) без изъятия объектов животного мира из среды их обитания (наблюдение, фотографирование, мечение и т.п.) осуществляется бесплатно и без документов на право пользования объектами животного мира.
2. Пользование дикими животными в научных и культурных целях с изъятием их из среды их обитания осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи и иными законодательными актами.
. Пользование дикими животными в научных и культурных целях с изъятием их из среды их обитания осуществляется на основании разрешения на пользование дикими животными в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности (далее - разрешение на пользование дикими животными в научных и культурных целях), за исключением диких животных, включенных в перечень видов диких животных, пользование которыми в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности осуществляется без разрешения на пользование дикими животными в научных и культурных целях. экологическое законодательство возмещение природопользование
. Пользование дикими животными в научных и культурных целях с изъятием их из среды их обитания осуществляется бесплатно в случае:
.1. выполнения научно-исследовательских работ в области охраны и использования объектов животного мира за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов;
.2. пользования дикими животными, включенными в перечень видов диких животных, пользование которыми в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности осуществляется без разрешения на пользование дикими животными в научных и культурных целях.
. Порядок выдачи разрешений на пользование дикими животными в научных и культурных целях, перечень видов диких животных, пользование которыми в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности осуществляется без разрешения на пользование дикими животными в научных и культурных целях, условия пользования дикими животными в научных и культурных целях определяются правилами пользования дикими животными в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности, если иное не установлено законодательными актами.
Исходя из ст. 30 для осуществления научной деятельности с изъятием животных в определенных случаях необходимо получить разрешение. Ст. 11 Закона «Об охране окружающей среды» определяет компетенцию Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны и использования животного мира, в частности подп. 1.3 - 1.5 п. 1 дают Министерству право выдавать такое разрешение:
. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны и использования животного мира:
.3. осуществляет государственный контроль в области охраны и использования животного мира;
.4. устанавливает в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, ограничения и запреты на осуществление отдельных видов пользования объектами животного мира, пользование дикими животными отдельных видов, в отдельных угодьях, в определенные сроки, а также на использование отдельных орудий, способов изъятия диких животных, если иное не установлено законодательными актами;
.5. устанавливает в случаях и порядке, установленных настоящим Законом и иными законодательными актами, ограничения, запреты или другие меры в отношении охраны, изъятия, содержания и (или) разведения в неволе, экспонирования диких животных, в том числе диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь, их частей и (или) дериватов или торговли такими животными, их частями и (или) дериватами, а также в отношении охраны среды их обитания.
Научно-исследовательская деятельность на особо охраняемых природных территориях проводится путем организации стационарных круглогодичных, многолетних и периодических исследований, направленных на изучение природных комплексов и объектов, наблюдения за динамикой природных процессов в целях оценки и прогноза экологической обстановки, разработки научных основ охраны природы, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.
Научно-исследовательская деятельность на особо охраняемых природных территориях координируется Национальной академией наук Беларуси, а также научно-техническими советами, создаваемыми при государственных природоохранных учреждениях, осуществляющих управление заповедниками, национальными парками.
Научно-технический совет заповедника, национального парка создается для обсуждения основных вопросов научно-исследовательской деятельности, проводимой в заповеднике, национальном парке, обоснования природоохранных мероприятий и регулируемого природопользования.
Научно-технический совет заповедника, национального парка возглавляется руководителем государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление заповедником, национальным парком.
Научные эксперименты с природными комплексами и объектами, расположенными в границах особо охраняемых природных территорий, которые могут привести к нарушению установленного режима охраны и использования этих территорий, запрещаются.
Исходя из всего выше сказанного, можно сделать вывод, что протест администрации национального парка обоснован, так как, не смотря на то, что у НИИ зоологии имеется разрешение на изъятие птичьих кладок, полученное в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды, данные действия должны были быть согласованы с научно-техническим советом национального парка.
2) Взимание платы за изъятие объектов животного мира из природной среды в научных, культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях регулируется пунктами 2-4 статьи 30 Закона Республики Беларусь «О животном мире»: Пользование дикими животными в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности:
. Пользование дикими животными в научных и культурных целях с изъятием их из среды их обитания осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи и иными законодательными актами.
. Пользование дикими животными в научных и культурных целях с изъятием их из среды их обитания осуществляется на основании разрешения на пользование дикими животными в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности (далее - разрешение на пользование дикими животными в научных и культурных целях), за исключением диких животных, включенных в перечень видов диких животных, пользование которыми в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности осуществляется без разрешения на пользование дикими животными в научных и культурных целях.
. Пользование дикими животными в научных и культурных целях с изъятием их из среды их обитания осуществляется бесплатно в случае:
.1. выполнения научно-исследовательских работ в области охраны и использования объектов животного мира за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов;
.2. пользования дикими животными, включенными в перечень видов диких животных, пользование которыми в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности осуществляется без разрешения на пользование дикими животными в научных и культурных целях.
Список использованных источников
1.Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. N 425-З (в ред. Законов Республики Беларусь от 06.11.2008 N 447-З, от 28.12.2009 N 96-З, от 06.05.2010 N 120-З, от 07.01.2011 N 232-З, с изм., внесенными Законами Республики Беларусь от 29.12.2009 N 73-З, от 15.10.2010 N 176-З);
.Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. N 406-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 N 109-З);
.Водный кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. N 191-З (в ред. Законов Республики Беларусь от 20.07.2006 N 162-З, от 13.06.2007 N 238-З, от 29.12.2007 N 324-З (ред. 08.07.2008), от 08.07.2008 N 373-З, от 10.11.2008 N 444-З, от 02.07.2009 N 32-З, от 04.01.2010 N 109-З);
.Лесной кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2000 г. N 420-З (в ред. Законов Республики Беларусь от 27.02.2004 N 271-З (ред. 04.08.2004), от 19.07.2005 N 42-З, от 11.12.2005 N 66-З, от 29.06.2006 N 135-З, от 29.06.2006 N 137-З, от 20.07.2006 N 162-З, от 13.06.2007 N 238-З, от 24.12.2007 N 299-З, от 10.11.2008 N 444-З, от 28.12.2009 N 96-З)
.Закон Республики Беларусь 26 ноября 1992 г. N 1982-XII Об охране окружающей среды (в ред. Законов Республики Беларусь от 17.07.2002 N 126-З, от 29.10.2004 N 319-З, от 19.07.2005 N 42-З, от 31.12.2005 N 80-З, от 29.06.2006 N 137-З, от 20.07.2006 N 162-З, от 07.05.2007 N 212-З, от 13.06.2007 N 238-З, от 21.12.2007 N 298-З, от 08.07.2008 N 367-З, от 10.11.2008 N 444-З, от 02.07.2009 N 32-З, от 31.12.2009 N 114-З, от 06.05.2010 N 127-З);
.Закон Республики Беларусь 14 июня 2003 г. N 205-З О растительном мире (в ред. Законов Республики Беларусь от 29.10.2004 N 319-З, от 19.07.2005 N 42-З, от 29.06.2006 N 137-З, от 20.07.2006 N 162-З, от 20.10.2006 N 169-З, от 13.06.2007 N 238-З, от 10.11.2008 N 444-З, от 02.07.2009 N 32-З, от 28.12.2009 N 96-З);
.Закон Республики Беларусь 10 июля 2007 г. N 257-З О животном мире (в ред. Законов Республики Беларусь от 10.11.2008 N 444-З, от 02.07.2009 N 32-З, от 04.01.2010 N 109-З);
.Закон Республики Беларусь 20 октября 1994 г. N 3335-XII Об особо охраняемых природных территориях (в ред. Законов Республики Беларусь от 23.05.2000 N 396-З, от 29.06.2006 N 137-З, от 07.05.2007 N 212-З, от 08.07.2008 N 375-З, от 10.11.2008 N 444-З, от 15.07.2010 N 169-З);
.Экологическое право: учеб. пособие / С.А. Балашенко [и др.] ;под ред Т.И. Макаровой, В.Е. Лизгаро.- Минск: Изд. центр БГУ, 2008.