Правоотношения между таможенными органами и таможенными перевозчиками

Содержание

Введение

. Общие положения о деятельности таможенного поста Себежский

2. Правоотношения между таможенными органами и таможенными перевозчиками. Осуществление контроля за деятельностью таможенных перевозчиков

2.1 Организация таможенного контроля автотранспортных средств

.2 Возможности совершенствование транспортной инфраструктуры

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

В период с 20 февраля по 1 апреля я проходил преддипломную практику на Себежском таможенном посту Себежской таможни.

Передо мной была поставлена цель - исследовать правоотношения между таможенными органами и таможенными перевозчиками на примере Себежской таможни в соответствии с выбранной темой дипломной работы.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:

Фрассмотреть особенности деятельности Себежской таможни на примере Себежского таможенного поста;

изучить нормативно - правовой базы деятельности таможенных органов при осуществлении таможенного контроля за деятельностью таможенных перевозчиков;

представить контроль за деятельностью таможенных перевозчиков;

исследовать проблемы контроля за деятельностью таможенных перевозчиков;

Отчет состоит из двух частей. В первой части приведены общие положения об организации, принципы работы. Во второй части отчета приведена практика таможенного контроля за деятельностью таможенных перевозчиков.

1. Общие положения о деятельности Себежского таможенного поста

Себежский таможенный пост - подразделение Себежской таможни, уполномоченное в полном объеме проводить таможенное оформление и таможенный контроль. Таможенный пост не является юридическим лицом, он находится под юрисдикцией таможни.

Полномочия Себежского таможенного поста прописаны в Приказе ФТС от 13.08.2007 № 965 « Об утверждении общего положения о таможенном посте».

Проводимая на федеральном уровне работа в плане реализации переноса таможенного оформления в приграничные регионы имеет непосредственное отношение к деятельности Себежского таможенного поста. Отражается она, прежде всего, в том, что в 2011 году произошло существенное изменение в объемах таможенного оформления, расширение номенклатуры товаров и увеличение количества участников ВЭД, осуществляющих таможенное оформление на Себежском таможенном посту.

По сравнению с 2010 годом за 2011г. количество деклараций на товары увеличилось в 1,54 раза и составило в 2011г. - 7263, в 2010г. за аналогичный период - 4708.

Показательна динамика изменения количества оформленных деклараций на товары в течение периода с разбивкой помесячно ( таблица 1):

таможенный пост контроль транспортный перевозчик

Таблица 1 Количество оформленных ДТ 2010-2011 гг

.

Для Себежского таможенного поста 2011-й год стал во многом прорывным в плане освоения новых технологий таможенного оформления, таких как электронное декларирование с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» и удаленный выпуск.

К 4 кварталу таможенные декларации принятые и оформленные с применением технологии электронного декларирования составили более 71%. В настоящее время внимание таможенного поста сосредоточено на совершенствовании использования данной технологии и работе с теми из участников ВЭД, кто ещё недостаточно вовлечен в этот процесс и в силу объективных причин оказывается в состоянии опаздывающего, тормозящего не только свою работу, но, что важно для таможенного органа, отрицательно влияющего на ритмичную работу отдела таможенного оформления и таможенного контроля.

Будучи включенным в перечень таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, в соответствии с приказом ФТС России от 22.04.2011 № 845, Себежский таможенный пост достаточно активно работает по удаленному выпуску деклараций и к 31 декабря 2011 года их количество составило 697 ДТ. Среди наиболее активных партнеров Янинский пост Санкт-Петербургской таможни. Данное направление требует особого внимания, в связи с чем, проводится работа по расширению круга фактически действующих партнеров и, прежде всего, из числа таможен иных таможенных управлений.

В разрезе таможенных процедур при незначительном уменьшении в абсолютных величинах количества оформленных ДТ по экспорту имеет место значительное увеличение количества деклараций импортных. Так по ИМ ( импорт) - 6792 в 2011г. и 4212 в 2010г. (161,3%), ЭК (экспорт) - 470 в 2011г и 499 в 2010г. (94.1%).

В таблице приведенной ниже показаны виды таможенных процедур декларируемых в 2011 году (таблица 2).

Таблица 2 Виды таможенных процедур

6792

Реимпорт (ИМ 60)

1

Экспорт (ЭК 10)

394

Реэкспорт (ЭК 31)

60

Переработка вне таможенной территории (ЭК 21)

16

За 2011 год Себежским таможенным постом в федеральный бюджет перечислено 3012,479 млн.руб., за 12 месяцев 2010 года в федеральный бюджет было перечислено 1 645,71 млн. рублей, т.е. увеличение таможенныхплатежей составило 183,05%.

2. Правоотношения между таможенными органами и таможенными перевозчиками. Осуществление контроля за деятельностью таможенных перевозчиков

Приказ ФТС России от 30.09.2011 № 1992 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных перевозчиков», прошедший ранее независимую и антикоррупционную экспертизы, после согласования с Минэкономразвития был 9 ноября зарегистрирован Минюстом. С его выходом у участников рынка появился четкий механизм ведения указанного реестра в условиях Таможенного союза (ТС).

Административный регламент, как пояснили в ФТС России, учитывает все требования, предъявляемые в соответствии с законодательством к лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела в качестве таможенных перевозчиков. В нем подробно и понятно изложен порядок включения организаций в реестр, внесения изменений в него и исключения компаний из реестра. Теперь ФТС России будет централизованно вести реестр. Отметим, что до недавних пор эта услуга также оказывалась и региональными таможенными управлениями. При этом минимизирован перечень документов, прилагаемых к заявлению о включении в реестр. Так, организации больше не нужно представлять договор страхования риска гражданской ответственности.

Теперь заявитель имеет возможность самостоятельно выбрать форму обращения. Он может это сделать лично - посредством почтовой связи или в форме электронного документооборота с использованием государственной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг/функций)». Размер обеспечения уплаты таможенных пошлин уменьшен более чем в 2 раза: с 20 млн рублей до 200 тыс. евро, что по нынешнему курсу составляет порядка 8,36 млн рублей. Конечным результатом государственной услуги станет включение российского юридического лица в указанный реестр и выдача ему соответствующего свидетельства, срок действия которого не устанавливается. Ранее он составлял 5 лет.

В таможенном ведомстве уточнили, что законодательством значительно упрощены условия включения в реестр таможенных перевозчиков. До вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза в нем была зарегистрирована 81 организация. На 21 ноября 2011 года он состоял из 91 компании. Заявления продолжают поступать, и к концу 2011 года, как считают в службе, количество таможенных перевозчиков может превысить сто организаций. С текстом Административного регламента можно ознакомиться на официальном сайте ФТС России www.customs.ru.

Отметим, что срок рассмотрения заявления о включении в реестр не должен превышать 30 дней со дня его получения в ФТС России. На рассмотрение обращений с просьбой об изменении сведений, указанных в заявлении, отводится 15 рабочих дней со дня, следующего за днем получения заявления и соответствующих документов. Заявление о включении в Реестр таможенных перевозчиков российское юридическое лицо должно подать в ФТС России в письменной форме. Кроме просьбы о включении в реестр в нем должны быть указаны сведения о наименовании, организационно-правовой форме, месте нахождения, открытых банковских счетах заявителя; о сроке осуществления им деятельности по перевозке грузов; о находящихся во владении и пользовании предприятия транспортных средствах международной перевозки; об обеспечении уплаты таможенных пошлин, налогов.

2.1 Организация таможенного контроля автотранспортных средств

Таможенное оформление и контроль на шоссейных погранпереходах (пунктах пропуска) грузового автотранспорта осуществляется в следующей последовательности:

подача перевозчиком уведомления о ввозе (вывозе) в форме вручения документов на транспортное средство и перевозимый груз должностному лицу таможенного органа при въезде на территорию зоны таможенного и пограничного контроля;

проверка должностными лицами таможенного органа поданных документов и принятие решения о форме и месте таможенного оформления перевозимого груза;

принятие решения о форме таможенного контроля транспортного средства;

таможенное оформление товаров, перемещаемых водителем и другими следующими на автотранспортном средстве физическими лицами;

таможенное оформление и таможенный контроль транспортного средства и перевозимых товаров;

вручение перевозчику документов на транспортное средство и перевозимые товары;

выпуск транспортного средства за границу или внутрь страны.

Пограничный и паспортный контроль, а также контроль со стороны других служб осуществляются одновременно с таможенным. Порядок взаимодействия контрольных служб устанавливается технологическими схемами пограничного и таможенного оформления на пограничном шоссейном переходе.

Последовательность таможенного оформления и контроля пассажирского автотранспорта следующая:

подача перевозчиком уведомления о въезде (выезде) в форме устного заявления и предъявления документов на транспортное средство и личных документов водителя и пассажиров должностному лицу погранвойск или таможенного органа (в зависимости от принятой технологической схемы) при въезде на территорию зоны таможенного и пограничного контроля;

таможенное оформление и таможенный контроль ручной клади и багажа водителя и пассажиров;

таможенное оформление и контроль транспортного средства;

выпуск транспортного средства, ручной клади и багажа водителя и пассажиров на выезд или въезд соответственно.

Ниже рассматриваются отдельные технологические операции таможенного оформления и контроля на погранпереходах.

Подача уведомления о намерении ввоза/вывоза применяется только в грузовом сообщении.

Подача уведомления является обязанностью перевозчика. На практике эту обязанность исполняют водители транспортных средств.

При ввозе на таможенную территорию представляются:

комплект документов на грузовую отправку, который включает в себя: товаротранспортную накладную международного автомобильного сообщения (CMR), выписанную организацией, заключившей договор перевозки в качестве перевозчика; отгрузочную спецификацию на перевозимые товары, счет (фактуру или проформу) на товары; книжку МДП (если перевозка осуществляется в соответствии с Конвенцией МДП) и документы на допущение автотранспортного средства к перевозке под таможенными печатями и пломбами; технические и регистрационные документы на автотранспортное средство; различного рода сертификаты, лицензии и разрешения, выданные компетентными органами на перевозимые товары в соответствии с действующими правилами;

комплект документов в пассажирском сообщении, который включает в себя регистрационные документы на транспортное средство; страховое свидетельство ("зеленая карта"); список тургруппы (для туристических автобусов и организованных групп автотуристов).

После проверки документов должностное лицо таможенного органа принимает одно или несколько из следующих решений.

В грузовом сообщении:

выпустить транспортное средство;

выпустить транспортное средство после его осмотра и сличения наложенных таможенных обеспечении с указанными в документах;

выпустить транспортное средство после проведения таможенного досмотра;

отказать в пропуске транспортного средства.

Одновременно принимается решение и в отношении ввозимых товаров: провести частичный или полный досмотр груза (со вскрытием транспортной тары и упаковки или без вскрытия); поместить груз на приграничный склад временного хранения для проведения таможенного оформления на границе или направить для производства таможенного оформления в таможню места доставки груза по процедуре транзита.

Оформление ручной клади и багажа транспортных служащих производится так же, как и при оформлении пассажирского транспорта.

В пассажирском сообщении:

выпустить транспортное средство и пассажиров после внешнего осмотра автомобиля, ручной клади и багажа пассажиров;

произвести таможенное оформление ручной клади и багажа пассажиров и водителя в таможенном зале;

осуществить досмотр транспортного средства;

осуществить досмотр ручной клади и багажа пассажиров.

Досмотр автотранспорта и перевозимых товаров относится к формам таможенного контроля и заключается в проверке фактического соответствия товаров и транспортных средств сведениям, указанным в документах, в целях выявления товаров, не предъявленных для таможенного контроля, и пресечения их незаконного ввоза или вывоза.

Для досмотра товаров на погранпереходах оборудуются специальные места - досмотровые склады, оснащенные необходимой погрузочно-разгрузочной техникой, приборами, оборудованием и инструментами.

В случае невозможности оборудования мест досмотра товаров непосредственно на автопереходе досмотр товаров организуется на ближайших приграничных складах временного хранения.

Досмотр автотранспортных средств - технически сложная операция, требующая специальной профессиональной подготовки, знания конструктивных особенностей транспортных средств и владения профессиональным инструментом и техническими приемами автомеханика. Досмотр автотранспорта производится, как правило, непосредственно в режимной зоне автоперехода в досмотровых боксах, оснащенных досмотровыми ямами или подъемниками.

Товары, перемещаемые в ручной клади и багаже, могут оформляться и контролироваться: непосредственно при нахождении на транспортном средстве; с выгрузкой на перрон; в таможенных залах автопереходов.

Таможенные залы автопереходов оборудуются в зданиях автопереходов для производства углубленного пограничного и таможенного оформления и контроля лиц, следующих через государственную границу, и перемещаемых этими лицами товаров.

Таможенное оформление ввозимого автомобиля (легкового или грузового) своим ходом для дальнейшей его эксплуатации или продажи на таможенной территории имеет свои особенности.

В данном случае автомашина одновременно рассматривается и как транспортное средство для перемещения водителя и других лиц, следующих с водителем, их ручной клади и багажа, и в качестве товара.

При этом ручная кладь и багаж следующих на автомобиле лиц оформляются как и для иных лиц (пассажиров, туристов, водителей), а сам автомобиль - и как транспортное средство, и как товар.

Если автомобиль не заявляется для помещения его под какой-либо таможенный режим непосредственно в пограничной таможне на автопереходе, то он направляется по процедуре внутреннего таможенного транзита в таможню назначения.

Процедура доставки под таможенным контролем применяется во всех случаях вне зависимости от оснований для перемещения товара (автомобиля) через таможенную границу и наличия у перемещающего лица таможенных или иных льгот, если автомобиль не заявляется для помещения под таможенный режим непосредственно в пограничном пункте пропуска.

При вывозе с таможенной территории:

в грузовом сообщении при оформлении транспортного средства и груза предъявляются те же документы, что и при ввозе, а также два экземпляра ДТ, оформленной во внутренней таможне;

при некоторых таможенных режимах (например, возврат за границу после применения режима временного ввоза) предъявляются также два экземпляра документа контроля доставки (ДКД). Один экземпляр ДКД подлежит возврату в таможню отправления с отметками пограничной таможни о поступлении товара.

Порядок таможенного оформления при выезде пассажиров сходен с практикуемым при их въезде.

2.2 Возможности совершенствование транспортной инфраструктуры

Организация транзитных грузовых перевозок - очень сложный логистический процесс, затрагивающий множество ключевых аспектов деятельности не только самих перевозчиков, но и других субъектов, обеспечивающих их организацию и контроль за выполнением. Реализация каждого функционального этапа этого процесса приводит к возникновению материальных, информационных и финансовых потоков, и, как следствие, к затратам, которые, в конечном итоге, и определяют уровни цен на товары. По оценке специалистов, транспортные издержки составляют от 40 до 60% от общей цены. Снижение этих издержек - важнейшая задача транспортной логистики, занимающейся решением оптимизационных задач перемещения требуемого количества товара в нужную точку, лучшим маршрутом за требуемое время и с наименьшими издержками. При этом, одним из ключевых факторов в формировании цены перевозки являются моменты пересечения государственных границ. Время и деньги, потраченные на погранично-таможенных переходах, являются немаловажным фактором привлекательности или непривлекательности транзитных маршрутов. Усилия таможенного комитета Республики Беларусь на совершенствование информационных таможенных технологий будут иметь смысл только при условии совершенствования околотаможенной инфраструктуры, повышения ее информатизации.

Основная функциональная задача таможенных органов на границе - это проверка достоверности сведений, представляемых в таможенных документах, сведениям в оригинальных товаросопроводительных документах и соответствие их реальным грузам. Ускорение процесса документального контроля может дать только предварительное информирование таможенных органов о предполагаемых перевозках.

Важным направлением в развитии транспортной инфраструктуры является внедрение на пограничных переходах современных технологий. Предложим описание одной из них.

Этот механизм обеспечивает организацию таможенного оформления и таможенного контроля с использованием электронного обмена информацией между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности в рамках осуществления международных грузовых перевозок и разрабатывается в целях получения прибыли за счет совершенствования таможенного контроля и ускорения таможенного оформления товаров на основе использования информационных технологий и определяет экспериментальный порядок таможенного контроля и оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию, с использованием предварительного информирования таможенных органов о перемещаемых товарах и транспортных средствах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Использование услуг таможенного перевозчика является одной из основных мер (помимо таможенного сопровождения или комплекса организационно-технических мероприятий по надлежащему оборудованию транспортных средств), предпринимаемые в целях соблюдения законодательства при перевозке грузов под таможенным контролем, т.е. в сфере внешнеэкономической деятельности в широком смысле.

Итак, таможенным перевозчиком является предприятие, обладающее правами юридического лица и имеющее лицензию ФТС РФ на осуществление деятельности в этом качестве, т.е. лицо, фактически перемещающее товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, или являющееся ответственным за использование транспортного средства, на котором товары перемещаются.

Таможенный перевозчик обладает определенными правами и обязанностями, которые он обязан выполнять при осуществлении своей деятельности.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс таможенного союза. Новосибирск:Сиб.унив.изд., 2010.

. Официальный сайт Комиссии Таможенного Союза (электронный ресурс) http://www.tsouz.ru/

. С.И. Иваненко, Ю.Г. Федоскин. Таможня: Что нужно знать деловому человеку. В 3-х томах. М.: Руссико, 2003.

. Б. Н. Габричидзе, Таможенное право. Учебное пособие, М, 2010

. Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения. Учебное пособие. М.: Маркетинг, 1997. С. 196

. Гаджинский А. «Логистика». Издательство Москва 2005г.