Меры обеспечения достойного участия России в глобальном разделении труда
Всероссийская
академия внешней торговли Минэкономразвития России
Международный
коммерческий факультет
Реферат
по дисциплине:
Международная
торговля товарами и услугами
На
тему: Меры обеспечения достойного участия России в глобальном разделении труда
Выполнил: В.В. Деревягин
Москва
г.
В современных условиях эффективность
функционирования национального экономического комплекса любого государства во
многом зависит от масштабов и характера его включения в процессы международного
разделения труда. Качественные и количественные показатели участия того или
иного государства в международном разделении труда определяются многими
факторами экономического, правового, политического и социального характера, а
также состоянием природных ресурсов и природно-климатическими условиями.
Международное разделение труда представляет
собой систему многосторонних международных научно-производственных,
валютно-финансовых и внешнеэкономических связей между отдельными странами и
группами стран, обусловленных их специализацией в производстве тех или иных
товаров, услуг, продукции интеллектуальной собственности и пр., для реализации
в сфере международного обмена в определенных количественных и качественных
пропорциях.
Ситуацию в России в этой сфере трудно признать
удовлетворительной и нуждается в коренной модернизации. В эпоху противостояния
плановой экономики СССР и рыночных экономик стран капиталистического блока все
основные центры и пропорции глобального разделения труда были сложены без
России.
По словам В.В. Путина сегодня Россия зависит от
мировой экономики, интегрирована в нее очень сильно - сильнее, чем большинство
других стран. В данном случае представляется логичным дополнение, что эта
зависимость в действительности угрожает ее национальной безопасности. Вовлеченность
России в мировую экономику обусловлена, прежде всего, за счет
топливно-сырьевого комплекса. Причем, доля сырьевого экспорта, составляющего
сырье, энергоносители и полуфабрикаты настолько велика, что превращает Россию в
сырьевой придаток развитых стран.
разделение
труд внешнеэкономический
За 2000-2011 гг. из России было
экспортировано: сырой нефти
<#"559973.files/image002.gif">
При этом Россию никак нельзя назвать
«энергетической сверхдержавой». В мировом рейтинге нефтепереработчиков России
находится на 67 месте. И это притом, что Россия в 2010 году вышла на 1-е место
в мире по добыче нефти. В среднем в I квартале 2011 года в сутки в РФ
добывалось 10,2 млн. баррелей. Объем переработки нефти в первом полугодии 2011
года достиг очередного исторического максимума - 149,6 млн. тонн. При этом
количественный рост происходит за счет снижения качества: доля мазута в общем
объеме производства нефтепродуктов достигла многолетнего максимума, а глубина
переработки нефтяного сырья - многолетнего минимума.
Эти тенденции объясняются во многом ростом
мировых цен и спроса на энергоресурсы, которые и делают сверхприбыли, что
«успокаивает» энергодобывающие компании, не создает стимулов для развития и
модернизации нефтепереработки, то есть ее глубины и качества. Российские НПЗ
ориентируются на самую примитивную переработку сырья из-за того, что так
гораздо выгоднее. Вывозные пошлины на светлые нефтепродукты составляют 70%, а
на темные - 38,1%. То есть государство никак не способствует технологическому
развитию данной отрасли.
Более того, казалось бы, при существующей
кабальной зависимости от экспорта нефти и газа было бы разумно позаботиться о
своевременном пополнении их запасов. Однако практически все месторождения нефти
и газа, которые обеспечивают современный уровень добычи, были открыты еще в
советские времена. За весь 20-летний период существования государства РФ в
промышленную разработку было введено лишь одно крупное нефтяное месторождение -
Ванкорское.
После развала СССР было упразднено Министерство
геологии, число сотрудников Геологической службы в стране сократилось в 10 раз,
в 4-5 раз уменьшился объем разведочного бурения, существенно снизились объемы
геофизических работ. Фактически была свернута вся программа наращивания
ресурсов минерального сырья. Кроме тог, был отменен налог на восстановление
минерально-сырьевой базы (ВМСБ) в 2002 году. До того нефтяные компании на 90%
финансировали геологоразведку за счет ВМСБ и лишь на 10% - за счет собственных
средств. Отмена ВМСБ привела к обвальному спаду в и без того коллапсирующей
геологоразведке, что отчетливо видно на графике:
Тотальная зависимость от экспорта
энергоносителей предопределила эксплуатацию на истощение месторождений Западной
Сибири. Их запасы подходят к концу, снижается продуктивность скважин. При
форсированном отборе быстро теряется пластовая энергия, падает коэффициент
извлечения нефти. В Западной Сибири он составляет в среднем уже 20-25%, тогда
как в советское время - 40-45%.
Что касается газа, то регион традиционной
газодобычи - та же Западная Сибирь с месторождениями Медвежье, Заполярное,
Уренгойское и др., которые также находятся в стадии падающей добычи.
Месторождение Медвежье выработано на 75%, Уренгойское - на 65%, Ямбургское - на
54% и т.д. Тем не менее их продолжают эксплуатировать на истощение, а ведь они
дают почти 90% годовой добычи газа. Кроме того, есть и проблема попутного
нефтяного газа, сжигающегося на факельных установках и наносящего огромный
ущерб экологии. В России 27% добываемого ПНГ сжигается в факелах.
Сырьевой характер экономики не может не
отразиться на исполнении Федерального бюджета. Направленность топливно-сырьевую
специализацию означает не только «проедание национального богатства,
научно-технический потенциал нации», но и ставит ее экономику, отраженную в
Федеральном бюджете под угрозу ее экономической и следовательно национальной
безопасности от уровня цен на сырье, то есть от остального мира:
Нефтегазовые доходы составляют 54% всех доходов
государства в бюджете на 2011 год. Недостатки зависимости России от сырьевого
экспорта наиболее ярко проявились в ходе глобального финансово-экономического
кризиса 2008-09 гг. Темпы падения ВВП России оказались максимальными по
сравнению с другими странами. Экспорт и импорт сократились сразу на треть.
Таким образом, основной промежуточной задачей
для изменения статуса России, как сырьевой страны, и превращения ее в
полноправного игрока на мировом рынке является диверсификация существующего
экспорта за счет повышения качества обработки продукции, расширение
номенклатуры промышленных товарных групп экспорта. Однако, простым переливом доходов
от сырья в наукоемкие производства, здесь явно не обойтись, поскольку это,
во-первых, обязательно породит новую волну коррупции, объясняя это «удорожанием
проекта» (как это было наглядно продемонстрировано на примере многочисленных
госкорпораций), а , во-вторых, не видя в этом коммерческих выгод, частный
бизнес будет всячески избегать сам инвестировать в эти проекты. Ведь продавать
всегда легче, чем производить. Необходимо, по моему мнению, создать некие
«естественные условия» для развития этой отрасли путем налоговых стимулов и
таможенных преференций, а также создать определенную систему борьбы с ростом
числа оффшорных компаний, вовлеченных в топливно-энергетический бизнес.
В долгосрочной перспективе, одной из важных мер
для развития как топливно-энергетической отрасли, так и других отраслей в целом
является повышения их конкурентоспособности за счет увеличения их
инновационного характера. Необходимо обеспечить плотные связи между наукой и
производством. В.В. Путин утверждает, что «Восстановление инновационного
характера Российской экономики надо начинать с университетов - и как центров
фундаментальной науки, и как кадровой основы инновационного развития.
Международная конкурентоспособность нашей высшей школы должна стать нашей
национальной задачей. Мы должны иметь к 2020 г. несколько университетов
мирового класса по всему спектру современных материальных и социальных
технологий. Это значит, необходимо обеспечить устойчивое финансирование
университетских научных коллективов и международный характер этих коллективов».
Правда на деле бюджет РФ на 2012-14
гг. предусматривает серьезное сокращение расходов на образование в угоду
расходов на оборонный сектор и правоохранительные органы. И достижение
результатов в области образования возможно лишь при коренной образовательной
реформе, а не путем создания университетов, пополненных с применением спорного
метода ЕГЭ. Кроме того, сам по себе уровень образования на сегодняшний день
очень низок - бурный рост псевдовузов и массовый отток ученых из России привели
к деградации образования и науки. В последние годы наши школьники 7-9-х
классов, например, в тестах Международной программы оценки школьников (PISA
<#"559973.files/image005.gif">
Вышеприведенная диаграмма указывает
на самом деле, что под видом иностранных инвестиций в Россию в основном
возвращаются из оффшоров укрытые от налогообложения средства российского же
происхождения. Такие объемы оффшоров прежде всего объясняются регистраций всех
дочерних компаний таких гигантов, как ВТБ (Russian Commercial Bank),
Промсвязьбанка, Альфа-банка, представительства «Ренессанс Капитала», «Тройки
Диалог», «Открытия». Большая часть российских активов «Евраза» принадлежит
кипрской Mastercroft. «Роснефть» владеет 51-процентной долей в Shell Caspian
Ventures Ltd. Среди активов ЛУКОЙЛа - LukOil Cyprus Ltd, K&S Baltic
Offshore (Cyprus) Ltd, LukOil Overseas Cyprus Ltd и Bitech Cyprus Ltd. Кипрская
дочерняя компания «Норильского никеля» - Norilsk Nickel Cyprus Ltd. Все это
было сделано с целью минимизации налогов и сокрытия структуры собственности, а
также создало благоприятные условия для компаний играть с трансферными ценами и
кредитами. Кроме того, приток инвестиций именно через кредитные ресурсы, что
ограничивает количество потенциальных заемщиков и не формирует необходимого
притока современных технологий и управленческих решений в национальную
экономику.
Другими, не менее важными направлениями
совершенствования внешнеэкономической политики применительно к современной
социально-экономической ситуации в России должны быть следующие:
ü реализация программы льготного
финансирования производств, ориентированных на пополнение экспортных ресурсов
(льготные условия кредитования, предоставление целевых кредитов и ссуд и пр.);
ü льготная налоговая политика,
направленная на поощрение экспортоориентированных производств (особенно в
наукоемких отраслях), но реальная и адекватная текущей экономической ситуации в
стране;
ü реализация валютно-курсовой
политики, способствующей развитию национального экспорта и гарантирующей
возврат валютных поступлений;
ü льготное кредитование импорта
современных технологий и оборудования, предназначенных для технического
перевооружения российских производственных мощностей, особенно - в
экспортоориентированных отраслях;
ü развитие импортозамещающих
производств в машиностроении, производстве ТНП, в переработке сельхозпродукции
и др. отраслях для пополнения внутренних товарных ресурсов;
ü совершенствование таможенного
регулирования, имеющего целью оптимизацию импорта и защиту национального
производства;
ü разработка программы страхования
рисков при осуществлении экспортных операций (потеря количества и качества при
транспортировке, риск неуплаты стоимости поставленного товара и пр.);
ü государственная программа развития
инфраструктуры внешнеэкономической деятельности: портовая сеть, включая
нефтеналивные и контейнерные мощности, торговый флот, современные виды связи,
складское хозяйство и т.д.
Еще одной важной составляющей мер по укреплений
России на мировом рынке является снижение доли импорта наукоемкой технологичной
продукции. На сегодняшний день структура импорта выглядит следующим образом:
ü меры, способствующие повышению
ценовой конкурентоспособности отечественной продукции;
ü меры
протекционистского/покровительственного характера;
ü меры, непосредственно поддерживающие
импортозамещение.
Среди возможных мер, направленных на повышение
ценовой конкурентоспособности отечественной продукции - умеренная или более
выраженная девальвация рубля, сдерживание роста тарифов на продукцию/услуги
естественных монополий, снижение налогового бремени, административного давления
на бизнес и трансакционных расходов, снижение импортных пошлин на сырье,
материалы и отдельные виды комплектующих.
В группе мер
протекционистского/покровительственного характера следует выделить защиту
российских сельхозпроизводителей с применением тарифных и нетарифных
инструментов - внутренний спрос в этой области является наиболее устойчивым и
может в короткий срок генерировать значительные доходы; повышение ставок
импортных пошлин и введение иных ограничений в случае представления
отечественными предприятиями внятной программы снижения издержек и повышения
конкурентоспособности; увеличение объема преференций в системе госзакупок.
Прямая поддержка импортозамещения предполагает
создание льготных условий для приобретения современного технологического
оборудования, сибсидирование процентных ставок/гарантии по кредитам на
пополнение оборотных средств предприятий, имеющих потенциал импортозамещения,
др. (сейчас гораздо лучше и действеннее тратить на импортозамещение, нежели на
поддержку экспорта). В борьбе за внутренний рынок надо учитывать, что очень
часто поставки зарубежного оборудования и других товаров в РФ имеют мощную
кредитную, в том числе госкредитную, поддержку, а, следовательно, предлагаемые
цены содержат в себе льготный элемент. Кроме того, зарубежные производители в
большом числе случаев готовы отгрузить товар сразу против платежа. Плюс высокие
качественные, технические и прочие характеристики. У российских производителей
нет этих преимуществ. Поэтому если мы говорим не о принудительном, а о
целесообразном для потребителя импортозамещении, то надо думать, как сделать
отечественную продукцию пусть и не очень привлекательной, но приемлемой для
российского покупателя. Самый доступный и быстрый способ - субсидии и льготные
кредиты для наших производителей, повышение пошлин для зарубежных поставщиков.
По оценкам ВНИКИ, потенциалом испортозамещения при определенных условиях
обладает большинство отраслей и секторов национальной экономики.
Еще одним важным шагом на пути к
конкурентоспособности России в мировом разделении труда является, безусловно,
вступление России в ВТО. Это позволит провести не только либерализацию
российского рынка товаров и услуг, но и либерализацию доступа российских
товаров и услуг на рынки стран-членов ВТО.
Важнейшим позитивным моментом от вступления в
ВТО является прежде всего создание равной, конкурентной среды, где существуют
правила, которым в равной степени подчиняются все участники рыночных отношений,
что очень поможет нивелировать уровень коррупции в экономики и само по себе
будет основой создания среды для качественного роста России. Хотя в
долгосрочной перспективе важно именно равноправной участие в ВТО, а не сам факт
присутствия в данной организации. Ведь до сих пор США так и не определилась с
позицией по отмене «поправки Джексона-Веника», хотя принята она была лишь по
причине запрета СССР на выезд евреев за границу и абсолютно неактуальна сейчас.
Причем США рассматривает вариант замены данной поправки на другие ограничения в
торговле, что абсолютно неприемлемо для России.
Безусловно и диверсификация экономики и создание
конкурентных производств на основе научного прогресса являются важнейшими
принципами и направлениями России в части развития внешнеторговых отношений
России с другими странами. Экономика страны - это ее внутренний организм,
обеспечивающий ее жизнь во внешнем мире, то есть на мировом рынке. И ее
целостность и устойчивость прежде всего зависит как от экономических
показателей, так и от социально-политической обстановки внутри. Поэтому для
достижения позиции действительно сильного и авторитетного игрока на мировой арене
первостепенные задачи являются именно в качественном скачке
социально-политических показателей, чем на сегодняшний день Россия похвастаться
не может. Основой любой экономики является именно средний класс, который на
сегодняшний день находится в процессе потери диалога с властью. Как недавно
справедливо заметил Нуриэль Рубини: «России надо сосредоточиться на
внутренних институциональных реформах политической и экономической систем,
тогда она станет сильнее, демократичнее и обнаружит, что ее роль, влияние на
международные дела будет весомее, чем сейчас», добавиви, что «Если вы
слабые дома, вы не можете быть сильными где-то за границей».
Использованная литература
1. Международная торговля товарами
и услугами, 3-е издание, Ю.В. Пискулов.
2. Статья «Нам нужна новая
экономика», Путин В.В., «Ведомости».
. Статья «К новой парадигме
экономического роста», Спартак А.Н. ВНИКИ.
. Статья «Это все стало
возможным исключительно благодаря Путину», Владислав Наганов, Новая газета.
. Учебник «Внешняя торговля
Российской Федерации», Бурмистров В.Н., М., 2005
. Статья «Влияние иностранных
инвестиций на российский рынок» Гвардин С. Финансовая газета. 2010. N 22. С. 7.
. «Внешняя торговля России в
январе-декабре 2010 г.» И. А. Кобрина,, Р. А. Лихачев, Внешнеэкономический
вестник.