Экономика физической культуры
Введение
За последние годы экономические отношения в области спорта и спортивной индустрии России претерпели существенные изменения: радикальным образом преобразована макроэкономическая среда, качественно изменены отношения собственности в системе спортивных организаций и их инфраструктуре, поставлена на рыночную основу деятельность многих спортивных клубов, команд и федераций. Причем процессы коренных преобразований в российском спорте далеко не закончены, многое еще только предстоит сделать, чтобы вывести отечественную индустрию спорта ни лидирующие позиции.
Сложные задачи по повышению эффективности физической культуры и спорта на всех уровнях предстоит решать спортивным предпринимателям и менеджерам новой генерации. Естественно, что модернизировать сложившуюся систему экономических отношений в спорте, качественно улучшить параметры ее функционирования, могут лишь высококлассные и отлично, профессионально, подготовленные специалисты в области физической культуры и спорта. В свою очередь подготовить таких специалистов невозможно без современных знаний, в первую очередь знания экономики спорта и предпринимательства, так как именно эти сферы являются определяющими для процветания спортивного бизнеса и спорта в целом.
Задача спортивного менеджера-управленца - разобраться в профессионально-важных качествах тех людей, услуги которых можно выгодно продать или использовать в деятельности той или иной организации, фирмы. В настоящее время маркетолог в спортивном бизнесе - ключевая фигура в научно-обоснованном подходе в организации бизнеса и предпринимательской деятельности в современном спорте.
Курс «Экономика ФКиС» в учебных заведениях, готовящих специалистов в области физической культуры имеет важное теоретическое и практическое значение. Работа менеджера, директора школы, президента клуба и т.п. не может быть полноценной, если они не будут хорошо знать разнообразную управленческую информацию, сориентированную, как правило, на будущую профессиональную деятельность специалиста по физической культуре и спорту.
Целью курса является формирование у студентов научно-методической базы, необходимой для овладение студентами научными основами экономической теории, социального управления физкультурно-спортивными организациями России в условиях рыночной экономики, совершенствование хозяйственного механизма деятельности физкультурных и спортивных организаций, принятие экономически обоснованных управленческих решений, наиболее рациональное использование всех ресурсов отрасли - финансовых, материальных, экономических и трудовых., - овладение студентами знаниями и умениями системного анализа современных экономических отношений в отрасли «Физическая культура и спорт» с учетом взаимосвязи макро- и микроэкономики.
Практика показывает, что только обоснованные управленческие решения позволяют успешно достигать общих и конкретных целей, которые ставят перед собой физкультурные и спортивные организации по развитию массовой физкультурно-оздоровительной работы и спорта высших достижений. Нередко достижение таких целей оказывается нереальным вследствие экономических просчётов или нерационального, неумелого использования имеющихся средств.
1. Финансирование отрасли «Физическая культура и спорт»
Финансирование физической культуры и спорта (ФкиС) в условиях рыночных отношений предполагает различные источники поступления финансовых ресурсов: государственными органами, профсоюзными организациями, внебюджетными фондами, муниципалитетами и образовательными структурами. Кроме того, средства на физическую культуру и спорт поступают по линии международных спортивных, благотворительных, научных и иных организаций, а также от отдельных меценатов и спонсоров. Многие спортивные клубы и организации осуществляют собственную предпринимательскую деятельность - издают газеты, журналы, справочники, выпускают сувениры, значки, вымпелы и иную спортивную символику, продают права на телевизионную и радиотрансляцию соревнований и интервью, осуществляют трансферш, или куплю-продажу спортсменов, производят прочие виды коммерческой деятельности.
Итак, источники финансирования складываются из групп:
государственное финансирование, осуществляемое из федерального и местного бюджетов;
самофинансирование, осуществляемое спортивными организациями за счет собственной предпринимательской деятельности (включая участие в коммерческих соревнованиях), а также спонсорства;
финансирование по линии внебюджетных фондов, образовательных учреждений и профессиональных союзов;
финансирование, осуществляемое по линии олимпийских комитетов и международных спортивных организаций;
поступления от благотворительной деятельности (меценатства) отдельных граждан и организаций.
Все отмеченные группы источников финансирования значительно различаются по своей экономической природе, а также формам и способам получения денежных средств. Более того, даже внутри одной группы инструменты финансирования могут весьма существенно дифференцироваться.
Государственное финансирование ФкиС может осуществляться в виде налоговых льгот (когда спортивная организация освобождается от части налогов и может потратить высвободившиеся таким образом средства на свое развитие); субсидий (денежных пособий и стипендий отдельным спортсменам) или субвенций (целевой помощи спортивным организациям под конкретные программы). То же самое можно сказать и о предпринимательской деятельности в физкультуре и спорте, которая затрагивает самые разнообразные направления привлечения финансовых ресурсов.
Рассмотрим основные принципы финансирования ФкиС из бюджетных и внебюджетных источников.
Бюджетное финансирование - это предоставление в безвозвратном порядке средств из государственного бюджета предприятиям (организациям) для полного или частичного покрытия их расходов. Бюджетное финансирование ФкиС в России осуществляется на основе бюджетной классификации, т.е. группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, с помощью которых государство выполняет свои функции.
Государственная поддержка ФкиС осуществляется по спектру направлений:
в части прямого финансирования физкультуры и спорта. Государство выделяет денежные средства из бюджетов всех уровней на содержание управленческого аппарата, на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) в области физкультуры и спорта, на спортивное образование, на содержание спортивных команд и некоторые другие мероприятия;
в виде косвенного финансирования, государство в законодательных и нормативных актах предусматривает льготное налогообложение и кредитование, частичное или полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, что позволяет работать спортивным организациям на более выгодных экономических условиях;
- в виде прямого участия в строительстве стадионов, бассейнов, спортивных к туристических комплексов, обслуживающих крупные соревнования (например, расходы по строительству Олимпийской деревни). В создании и укреплении материальной базы физической культуры и спорта также принимают участие муниципалитеты и местные власти - они возводят за счет своих бюджетов новые спортплощадки и гимнастические залы, несут расходы по ремонту и содержанию уже существующих объектов спортивного назначения, финансируют местные соревнования.
Государство осуществляет финансирование по перечисленным направлениям на основе разработанных перспективных планов, с обоснованием выделения определенных денежных сумм на запланированные мероприятия.
Федеральный бюджет финансирует наиболее значимые для государства направления, осуществляет финансирование центрального аппарата управления, специальные учебные заведения физической культуры, выделяет средства на фундаментальные научные исследования. Из местных бюджетов денежные средства выделяются на финансирование соревнований на первенство города и области, на покупку спортивного инвентаря, на содержание спортивных школ и спортивных команд; из бюджетных средств выплачиваются стипендии отдельным спортсменам, оказывается помощь ветеранским спортивным организациям. За счет областных, районных и муниципальных бюджетов ведется строительство и ремонт спортивных площадок и сооружений в жилых районах города и в сельской местности. Осуществляя бюджетное финансирование ФкиС, государство стремится к всестороннему развитию человека, утверждению здорового образа жизни, формированию условий для занятий любыми видами физкультуры и спорта, организации профессионально-прикладной подготовки, профилактике заболевании, вредных привычек и правонарушений. Развивая национальный спорт, в том числе спорт высших достижений, государство тем самым консолидирует нацию, целенаправленно формирует чувство патриотизма и гордости за свою страну.
Однако финансирование отрасли ФкиС не ограничивается бюджетными средствами. В условиях рыночной экономики важное значение приобретают внебюджетные источники финансирования.
Внебюджетное финансирование ФкиС осуществляется за счет: доходов физкультурно-спортивных организаций от предпринимательской деятельности, поступлений из разнообразных внебюджетных фондов содействия развитию ФкиС, от спонсоров, спортивных лотерей, а также других доходов, не запрещенных законодательством; особое место занимают налоговые и иные льготы.
Самофинансирование - самостоятельное привлечение денежных средств из всех возможных источников для собственных нужд, осуществляется в ФкиС за счет предпринимательской деятельности.
Доходы физкультурно-спортивных организаций от предпринимательской деятельности. Коммерческие физкультурно-спортивные организации обеспечивают в настоящее время в России значительную часть рынка социально-культурных услуг отрасли «ФкиС», используя в своей деятельности собственные средства, паевые взносы учредителей, кредиты и другие привлеченные средства. Кроме основной деятельности любая коммерческая ФСО, если это отражено в ее уставе, может оказывать различные сопутствующие услуги (гостиничные, транспортные, банковские, торговые, ремонтные и др.).
Предпринимательская деятельность в спорт с осуществляется в трех основных направлениях:
1.во-первых, в сфере индивидуального предпринимательства, так как в настоящее время большинство профессиональных спортсменов и тренеров выступают на спортивных рынках труда как частные предприниматели;
2.во-вторых, предпринимательскую деятельность в спорте осуществляют отдельные спортивные клубы, лиги, федерации и иные организации;
3.в-третьих, предпринимательскую деятельность в сфере спорта осуществляют предприятия, специализирующиеся на производстве спортивных товаров, услуг и информации. Сюда относятся предприятия, производящие спортивную одежду, обувь, снаряжение; специализированные телевизионные и радиокомпании и каналы, печатные издания и другие фирмы.
Некоммерческие ФСО - физкультурно-спортивные общества, федерации по видам спорта, клубы и т.п. - по действующему российскому законодательству также имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность, прибыль от которой не подлежит распределению между участниками, но может быть использована на цели развития организации. В качестве такой приносящей прибыль деятельности могут выступать платные физкультурно-спортивные услуги, выпуск газет и журналов, справочной и методической литературы, производство сувениров и прочей спортивной атрибутики, пошив спортивной одежды, продажа прав на теле- и радиотрансляции соревнований и т.п.
Бюджетные ФСО на аналогичных условиях также осуществляют предпринимательскую деятельность.
Поступления из внебюджетных фондов содействия развитию физической культуры и спорта. В настоящее время в России создан целый ряд разнообразных по масштабам и характеру деятельности внебюджетных фондов содействия развитию ФкиС. На общероссийском уровне успешно действуют такие фонды, как Фонд «Спартак» имени братьев Знаменских, Фонд «Возрожденный «Спартак», Российский Фонд милосердия «Физкультура и здоровье», Фонд развития тенниса в России и многие другие. Внебюджетные фонды содействия развитию ФкиС создаются и на уровне субъектов РФ, а также на местном уровне.
Игорный бизнес как внебюджетный источник финансирования. В Российской Федерации разработаны и приняты нормативно-правовые акты, целью которых является упорядочение участия государства в организации игорного бизнеса вообще и лотерей в частности, а также обеспечение дополнительных источников пополнения бюджетов различных уровней.
Спонсорство как внебюджетный источник материального обеспечения ФкиС - это взаимодействие спонсора и спонсируемого с возможным участием различных посредников, в процессе которого ФСО и устроители мероприятий, спортсмены и специалисты получают разнообразную материальную поддержку (финансовые средства, товары, услуги и т.п.) в ответ на их участие в реализации маркетинговых функций (выпуск, продвижение, сбыт продукции и т.п.) изготовителей средств производства и потребления, а также фирм сферы обслуживания.
В качестве основных объектов спонсорства в отрасли «ФкиС» выступают:
) организационные единицы отрасли - национальные олимпийские комитеты, федерации спорта, спортклубы, команды, отдельные спортсмены и т.п.;
) различные уровни развития спорта - спорт высших достижений, резервный спорт, массовый спорт и т.д.
Спонсорская деятельность осуществляется с использованием специфического механизма, элементами которого являются планирование, организация, проведение и контроль спонсорских мероприятий.
С целью привлечения дополнительных средств в отрасль «ФкиС», стимулирования расширения объема предоставляемых ею услуг, укрепления материально-технической базы и т.п. законодательством устанавливаются определенные налоговые и иные льготы. К основным налоговым льготам физкультурно-спортивных организаций в настоящее время относятся следующие:
учреждения физической культуры и спорта, туризма, спортивно-оздоровительной направленности и ФСО независимо от источника финансирования полностью освобождаются от уплаты земельного налога.
средства, поступающие в некоммерческие ФСО (федерации по видам спорта, спортивные клубы и т.п.) в виде вступительных и членских взносов, целевых отчислений, добровольных пожертвований и т.д. и предназначенные для осуществления основной уставной деятельности, не рассматриваются как прибыль, в связи с чем не облагаются налогом на прибыль.
сумма налогооблагаемой прибыли любой, а не только физкультурно-спортивной организации независимо от ее организационно-правовой формы может быть уменьшена на величину затрат, связанных с содержанием ФСО.
налогооблагаемая прибыль предприятий, оказывающих спонсорскую помощь ФСО, уменьшается на сумму поддержки, но не более 3% от налогооблагаемой базы.
не подлежат уплате НДС следующие операции: реализация ФСО входных билетов на проводимые спортивно-зрелищные мероприятия, а также оказание услуг аренды спортивных сооружений для проведения указанных мероприятий; услуги по проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках и секциях (включая спортивные) и др.
Российское законодательство устанавливает льготы в налогообложении и для физических лиц. Так, в в совокупный облагаемый доход при налогообложении с физических лиц не включаются:
стоимость питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками ФСО для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях;
премии и призы, получаемые спортсменами за завоевание первых и призовых мест на Олимпийских играх, чемпионатах и кубках мира и Европы от организаторов указанных спортивных соревнований, а также на чемпионатах и кубках РФ - от организаторов этих соревнований.
Иными льготами, установленными в РФ и субъектах РФ предусмотрено:
бесплатное питание для учащихся спортивных школ, проходящих подготовку в группах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства, а также для учащихся училищ олимпийского резерва;
обеспечение бесплатной спортивной формой и обувью обучающихся в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования в области ФкиС и преподавателей спортивных дисциплин;
- льготное содержание (тарифы на газ, электрическую и тепловую энергию, водоснабжение и т.п., установленные для населения; тарифы за пользование услугами почтовой, телеграфной и телефонной связи, установленные для бюджетных организаций) спортивных баз, на которых ведется подготовка сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта и др.
2. Материально-техническая база отрасли «Физическая культура и спорт»
Материально-техническая база в любой отрасли народного хозяйства характеризуется совокупностью разнообразных материальных и технических средств, обеспечивающих ее функционирование. Для отрасли «Физическая культура и спорт» (ФкиС) в качестве таких средств выступают:
физкультурно-спортивные сооружения, различные по масштабам, техническим особенностям, функциональному назначению и т.п.
спортивные товары (одежда и обувь, инвентарь и оборудование, контрольно-измерительная и иная техническая аппаратура и т.д.), необходимые для эффективного осуществления занятий физическими упражнениями и видами спорта, проведения спортивных соревнований и др., т.е. для оказания разнообразных социально-культурных услуг.
Подавляющее большинство средств, составляющих материально-техническую базу отрасли, являются основные фонды - произведенные активы, используемые неоднократно или постоянно в течение длительного периода, но не менее одного года, для производства товаров, оказания рыночных и нерыночных услуг. Различают основные фонды материальные и нематериальные.
Нематериальные основные фонды - это компьютерное программное обеспечение, базы данных, наукоемкие промышленные технологии и прочие нематериальные основные фонды, являющиеся объектами интеллектуальной собственности (торговые знаки, патенты и т.п.), использование которых ограничено установленными на них правами владения.
Материальными основными фондами, наиболее характерные для ФСО с учетом их различных классификационных групп (подгрупп и пр.), установленных Общероссийским классификатором основных фондов (ОКОФ) являются:
) Классификационная группа «Здания» (в состав зданий входят все коммуникации, необходимые для их эксплуатации: системы отопления, водоснабжения, канализации, лифты, газо- и электропроводка и пр.) в отрасли «ФкиС» представлена двумя основными классификационными подгруппами:
«Здания спортивные»: корпус спортивный, базы лыжные (для горных видов спорта, для массового катания, для прыжков с трамплина), база альпинистская, базы гребные (на искусственном канале, на природном водоеме), база конноспортивная, база для парусного спорта (яхт-клуб), база санно-бобслейная, база мотовелоспорта, база рыболовно-спортивная, школа спортивная детско-юношеская, зал спортивный, дворец спорта;
«Здания культурных и просветительских учреждений»: зал зрелищно-спортивный, танцевальный и т.п.
) Классификационная группа «Сооружения» применительно к отрасли «ФкиС» включает в себя подгруппу «Сооружения спортивные», а именно: бассейн крытый (открытый искусственный) для плавания, велодром, велотрек, каток (крытый, открытый) с искусственным льдом, комплекс открытых плоскостных спортивных сооружений, комплекс физкультурных сооружений, поле стрельбы из лука, поле футбольное, стадион, трибуна стадиона (в том числе с подтрибунными помещениями), стрельбище для стрельбы (пулевой, стендовой), манеж легкоатлетический, тир, комплекс физкультурно-оздоровительный.
) В классификационную группу «Машины и оборудование» для отрасли «ФкиС» включена подгруппа «Оружие спортивное, охотничье» (винтовки спортивные огнестрельные; пистолеты и револьверы спортивные огнестрельные; ружья спортивные огнестрельные; винтовки, ружья и пистолеты спортивные пневмогазовые, световые и стартовые).
) Классификационные группы «Измерительные и регулирующие приборы и устройства» и «Электронно-вычислительная техника» не содержат в себе специфических для отрасли «ФкиС» подгрупп. Однако к ним отнесены некоторые материальные основные фонды, которые в той или иной степени используются и в ФСО. В первом случае это приборы и аппаратура медицинские диагностические и для лечения; приборы оптические специального применения (бинокли, прицелы спортивного оружия); фото- и киноаппаратура; проекторы и кинопроекторы; часы специальные и приборы времени (секундомеры) и др.; а во втором случае - средства механизации и автоматизации управленческого и инженерного труда - машиполисная и копировальная техника, канцелярское оборудование; компьютерная техника и пр.
) Классификационная группа «Транспортные средства» в отрасли «ФкиС» представлена в виде нескольких классификационных подгрупп, а именно: «Автомобили» (автомобили легковые специальные гоночные и т.д.), «Суда» (суда моторные, парусные, гребные спортивные и т.д.), «Аппараты летательные воздушные» (планеры, дельтапланы, самолеты спортивные и т.д.), «Мотоциклы», «Велосипеды» (велосипеды спортивные, в том числе шоссейные, трековые, туристские и т.д.).
) В классификационную группу «Инвентарь» фактически входит одна специализированная подгруппа - «Инвентарь спортивный». Однако эта подгруппа представлена весьма дифференцированно и включает:
инвентарь для зимних видов спорта (палки лыжные, коньки, сани спортивные, ворота хоккейные, мячи и шайбы хоккейные, лыжи), инвентарь судейский, тренировочный и пр. для зимних видов спорта, приспособления для подготовки инвентаря;
инвентарь для водных видов спорта (для воднолыжного и прыжков в воду, для оборудования гребных дистанций и бассейнов при спортивном плавании и игре в водное поло), инвентарь судейский, тренировочный и пр. для водных видов спорта;
инвентарь для акробатики, гимнастики и легкой атлетики (батуты, дорожки акробатические, трамплины; бревна, брусья, кольца, кони, мостики и трамплины гимнастические); инвентарь для художественной гимнастики; инвентарь для легкоатлетического бега, метаний, толкания и прыжков; инвентарь судейский, тренировочный и пр.;
инвентарь для летних спортивных игр и игр в помещениях (баскетбол, волейбол, футбол, ручной мяч, теннис, настольный теннис, бадминтон, хоккей на траве, городки, шашки и шахматы); инвентарь судейский, тренировочный и пр.;
инвентарь для прикладных видов спорта (альпинизм, бокс, борьба, конный, стрельба из лука, пулевая и стендовая стрельба, кроме оружия и боеприпасов, тяжелая атлетика, фехтование); инвентарь судейский, тренировочный и пр.;
приборы и устройства для исследований и тренерской работы;
приборы и устройства судейские и информационные;
инвентарь для общей физической подготовки, туризма и спорта;
оборудование для эксплуатации спортивных сооружений;
инвентарь для общей физической подготовки населения (гантели, эспандеры и пр.);
тренажеры;
- изделия для учебных заведений и дошкольных учреждений и др.
Формирование основных фондов в разнообразных ФСО происходит с использованием различных подходов. Например, согласно Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», государство создает условия для укрепления существующей материально-технической базы и создания новой материально-технической базы спортивных школ и училищ олимпийского резерва, которая включает в себя:
) основную спортивную учебно-тренировочную базу по профилю спортивной школы или училища олимпийского резерва (учебный стадион с беговыми дорожками и футбольным полем, спортивные залы или крытый каток и др.);
) плавательный бассейн, спортивные залы, летний спортивно-оздоровительный лагерь, типовой набор спортивного инвентаря и оборудования;
) бесплатную спортивную форму и обувь для детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Определенная часть основных фондов отрасли «ФкиС» передается некоторым бюджетным физкультурно-спортивным организациям по специальным перечням и составляет так называемое табельное имущество, включающее в себя в основном материальные основные фонды, относящиеся к различным классификационным группам и подгруппам Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ), без которых невозможно качественное проведение учебно-тренировочного и соревновательного процессов. Так, например состав табельного имущества специализированной ФСО - училища олимпийского резерва, включает: табель оснащения инвентарем и оборудованием. Отраслевыми нормативно-правовыми документами утвержден табель оснащения училищ олимпийского резерва инвентарем и оборудованием, который структурно состоит из взаимосвязанных частей - табеля общего и дополнительного инвентаря и оборудования.
Табель общего инвентаря и оборудования училища олимпийского резерва, основу которого составляет подгруппа «Инвентарь спортивный», включает материальные основные фонды различных групп и подгрупп 94 наименований. Табелем предусмотрено выделение каждому училищу олимпийского резерва спортивного инвентаря и оборудования в определенном количестве, а также установлены сроки его годности. Кроме материальных основных фондов, относящихся к подгруппе «Инвентарь спортивный», табель включает и материальные основные фонды, относящиеся к другим подгруппам. В табель входят, например, инвентарь и оборудование, относящийся к подгруппе «Измерительные и регулирующие приборы и устройства»: секундомеры однострелочные и двухстрелочные, весы медицинские, кинокамеры, кинопроекторы, фотоаппараты и фотооборудование, магнитофоны, проигрыватели, видеомагнитофоны и т.п.
Табель дополнительного инвентаря и оборудования училища олимпийского резерва предусматривает обеспечение учебно-тренировочного и соревновательного процесса по 37 видам спорта. В связи со спецификой видов спорта в табель входят материальные основные фонды, относящиеся не только к подгруппам «Инвентарь спортивный» и «Измерительные и регулирующие приборы и устройства», но и к другим подгруппам ОКОФ («Велосипеды» и т.д.). Следует обратить внимание на то, что табель в ряде случаев включает кроме основных оборотные фонды в виде малоценных и быстроизнашивающихся предметов и материалов.
Табель обеспечения спортивной формой. Табельное имущество училищ олимпийского резерва включает не только разнообразный спортивный инвентарь и оборудование в виде материальных основных фондов, но и спортивную одежду и обувь. Несмотря на то, что спортивная одежда и обувь относятся к оборотным фондам, для создания наиболее полного представления о табельном имуществе училищ олимпийского резерва рассмотрим табель обеспечения учащихся спортивной формой и обувью. Этот табель, так же как и табель оснащения инвентарем и оборудованием, состоит из двух взаимосвязанных частей - табеля спортивной формы общего назначения и табеля спортивной формы специального назначения.
Используемая литература
спорт доход спонсорство финансирование
1.Галкин В.В. Экономика спорта и спортивный бизнес / В.В. Галкин. - М.: Кнорус, 2006. - 320 с.
2.Золотов М.И. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта: Учеб.пособие / М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов и др. - М.: Академия, 2004. - 432 с.