Выявление факторов, сдерживающих инвестиционный процесс в Рязанской области

Введение

Изменения, вызываемые процессами глобализации, обостряют конкуренцию между субъектами мировой экономики, которая разворачивается, прежде всего, на региональном уровне. При этом одна из важнейших проблем эффективного развития региона заключается в ограниченности инвестиционных ресурсов для реализации его стратегических целей и задач. От того, как она решается, во многом зависит эффективность производства, модернизация и обновление производственных мощностей и ряд других условий развития региона, позволяющих существенно повысить его инвестиционную привлекательность.

Несмотря на то, что все регионы страны испытывают острую потребность в инвестициях, состояние отдельных территорий по их различным характеристикам не является идентичным, что отражает их различия по климату, географическому положению, плотности населения, сочетанию национальностей, историческим традициям. Наиболее глубокие принципиальные различия затрагивают уровень промышленного развития, структуру рынка рабочей силы, состояние окружающей среды. Регионы различаются и по наличию ценных природных ресурсов и энергии. Политический климат и местное законодательство играют существенную роль.

Таким образом, становится очевидной актуальность государственной поддержки инвестиционной деятельности, которая заключается в обдуманном использовании форм и методов, способных оказать положительное влияние на инвестиционный процесс в целом.

Цель работы - выявление факторов, сдерживающих инвестиционный процесс в Рязанской области и разработка предложений по активизации инвестиционного процесса.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

-    Обосновать необходимость государственной поддержки инвестиционной деятельности на региональном уровне;

-       Определить основные методы государственной поддержки инвестиций для субъектов Федерации, оценить их эффективность;

-       Рассмотреть зарубежный опыт функционирования механизмов активизации инвестиционной деятельности;

-       Выявить особенности инвестиционной ситуации в Рязанской области;

-       Проанализировать существующую систему поддержки инвестиционной деятельности в Рязанской области;

-       Разработать предложения по совершенствованию организационно-экономического обеспечения инвестиционной деятельности Рязанской области.

Объектом исследования является система государственной поддержки инвестиционной деятельности, проводимая на территории Рязанской области.

Предмет исследования - основные формы и методы государственной поддержки инвестиций на территории Рязанской области.

Информационной основой этой работы служат статистические, аналитические и прочие данные, полученные от российских и зарубежных средств массовой информации, периодических и книжных изданий. Изучению отдельных сторон инвестиционного процесса в регионе, поддержки инвестиций посвящены работы И. Абросимовой, В. Садкова, Я. Дерябиной, В. Жданова, С. Седовой, Л. Шеховцевой, Е. Смолиной, А. Кузнецова, В. Машкина и других авторов.

Данная работа состоит из трех глав. В первой главе рассматриваются теоретические основы государственного регулирования инвестиционного процесса, определяются сходства и различия в возможностях государственной поддержки инвестиционной деятельности, как на федеральном, так и на уровне субъектов Федерации. Рассматривается зарубежный опыт поддержки инвестиционной деятельности в стране и регионах.

Во второй главе проводится анализ регионального законодательства в инвестиционной сфере, показаны тенденции развития инвестиций в регионе и анализ основных проблем, дана оценка инвестиционной привлекательности Рязанской области

В третьей главе рассматриваются возможности совершенствования системы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Рязанской области.

Глава 1. Теоретические аспекты формирования и функционирования механизмов активизации инвестиционной деятельности

.1   Инвестиционная деятельность как объект управления

В соответствии с количеством метаморфоз инвестиций можно выделить основные этапы инвестиционной деятельности:

.     Преобразование ресурсов во вложения (затраты), т.е. процесс трансформации инвестиций в конкретные объекты инвестиционной деятельности. Этот этап представляет собой собственно инвестирование. Таким образом, инвестирование, являясь основой инвестиционной деятельности, не отождествляется с этой деятельностью.

2.      Использование инвестиций, т.е. превращение вложенных средств в прирост капитальной стоимости, что характеризует конечное преобразование инвестиций и получение новой потребительной стоимости.

.        Получение дохода или социального эффекта, т.е. реализации конечной цели инвестирования.

Необходимо отметить, что инвестиции выполняют ряд важнейших функций, как на микро-, так и на макроуровне.

На микро уровне они необходимы для достижения следующих целей:

·    расширения и развития производства;

·        повышения качества и обеспечения конкурентоспособности продукции конкретного предприятия;

·        осуществления природоохранных мероприятий;

·        повышения технического уровня производства;

·        недопущение чрезмерного морального и физического износа основных фондов;

·        приобретения ценных бумаг и вложения средств в активы других предприятий;

·        для обеспечения нормального функционирования предприятия в будущем, стабильного финансового состояния и максимизации прибыли.

На макроуровне инвестиции являются основой для:

·    осуществления политики расширенного воспроизводства;

·        структурной перестройки общественного производства и сбалансированного развития всех отраслей народного хозяйства;

·        создания необходимой сырьевой базы промышленности;

·        гражданского строительства, развития здравоохранения, культуры, высшей и средней школы, а также решения других социальных проблем;

·        ускорения научно технического прогресса,

·        улучшения качества и обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции;

·        смягчения или разрешения проблемы безработицы;

·        конверсии военно-промышленного комплекса;

·        обеспечения обороноспособности государства и решения многих других проблем.

В макроэкономическом масштабе сегодняшнее благосостояние является в значительной мере результатом вчерашних инвестиций, а сегодняшние, в свою очередь, закладывают основу завтрашнего роста валового национального продукта и более высокого уровня жизни населения [55].

Развитие инвестиционной деятельности на современном этапе зависит от системы различных факторов, важнейшим из которых являются усилия, предпринимаемые государственными органами власти в плане регулирования регионального инвестиционного рынка, улучшения инвестиционного климата и управления инвестиционной привлекательностью региона.

В современной литературе, посвященной управлению инвестиционного процесса, существует множество классификаций методов управления инвестиционной деятельности. На наш взгляд достаточно полной является классификация представленная Самогородской М.И.[87] (рис.1 .):

Рисунок 1. Классификация методов управления инвестиционными процессами в регионе.

По характеру управленческих воздействий выделяют методы прямого и косвенного воздействия.

Методы прямого воздействия предполагают такое управление инвестиционными процессами, при котором региональные органы власти посредством административного влияния осуществляют стимулирующие или ограничивающие инвестиционную деятельность действия, используя принадлежащие им объекты и ресурсы. Экономический и социальный эффект методов прямого воздействия обеспечивается оперативностью их применения и жесткой организационно-правовой регламентацией [87].

Суть методов косвенного воздействия заключается в опосредованном управление инвестиционном процессом путем создания таких условий деятельности субъектов инвестиционной системы, при которых они будут заинтересованы принимать решения, соответствующие целям региональной инвестиционной стратегии. Достоинство этих методов заключается в создании системы мотивации, способной балансировать общественные и частные интересы.

По виду используемых регулирующих инструментов выделяют:

) административные;

) экономические;

) институциональные;

) мотивообразующие.

Административные методы - это совокупность приемов и методов преимущественно прямого воздействия на функционирование субъектов региональной инвестиционной системы с целью реализации региональной инвестиционной стратегии. Данные методы представляют собой комплекс обязательных для исполнения требований и распоряжений органов власти по отношению к субъектам региональной инвестиционной системы; могут значительно ограничивать свободу экономического выбора или исключать ее. Управленческое воздействие на интересы субъектов осуществляется непосредственно с помощью разрешения, запрета или принуждения. К числу преимуществ административных методов относят целенаправленное и оперативное решение наиболее острых противоречий в инвестиционной сфере, обеспечение общегосударственных и региональных приоритетов инвестирования в стратегически важных отраслях экономики. В то же время регламентация, характерная для прямых методов, лишает субъектов региональной инвестиционной системы той свободы действий, которая в конкурентной среде способствует стимулированию инициативы, стремлений к совершенствованию, естественному выживанию сильнейших и отмиранию неконкурентоспособных предприятий[87].

К группе административных методов относятся:

·        принятие законодательных актов, нормативных положений, касающихся регулирования инвестиционной деятельности в регионе;

·              управление федеральной и региональной собственностью, в том числе управление унитарными предприятиями госсектора;

·              установление обязательных требований к субъектам региональной инвестиционной системы по достижению ими однозначно определенных параметров хозяйственной деятельности (например, минимального размера уставного капитала, заработной платы и пр.);

·              установление правил государственной регистрации предпринимателей, совершения ими хозяйственных операций;

·              лицензирование определенных видов деятельности;

·              установление правил приватизации;

·              защита прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности;

·              установление ответственности субъектов инвестиционной деятельности за правонарушения, предусмотренные законодательством;

·              разработка и реализация региональных инвестиционных программ и др.

Экономические методы представляют собой управленческое воздействие на экономические интересы субъектов инвестиционной деятельности, призванное учесть многообразие интересов и мотивов деятельности различных субъектов регионального инвестиционного рынка и создать условия, способствующие выбору ими экономического поведения, позволяющего взаимоувязывать общественные и частные интересы. Экономические методы могут быть прямыми и косвенными Совокупность экономических методов управленческого воздействия представлена в таблице 1.

Таблица 1. Экономические методы управления инвестиционными процессами в регионе

· Формирование структуры доходов и расходов бюджета региона (в т. ч. бюджета развития). · Дотации и субвенции, предоставляемые местным бюджетам.  · Разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов из средств регионального бюджета, конкурсный отбор инвестиционных проектов.  ·