Анализ планирования и исполнения бюджета Приднестровской Молдавской Республики

Анализ планирования и исполнения бюджета Приднестровской Молдавской Республики

Анализ планирования и исполнения бюджета Приднестровской Молдавской Республики

1. Планирование доходов бюджета на 2011 год

Во исполнение Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 марта 2010 года N 312рп «О разработке проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2011 год» Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики были разработаны методические рекомендации и формы по планированию налоговых поступлений в государственный бюджет и внебюджетные фонды на 2011 год, график представления сведений (расчетов) министерствами и ведомствами, городскими и районными государственными администрациями (финансовыми управлениями), территориальными налоговыми инспекциями, а также наиболее крупными организациями-налогоплательщиками, перечень которых утвержден указанным Распоряжением.

При составлении графика учитывался объем работы, который необходимо было произвести каждому министерству (ведомству), городской и районной государственной администрации (финансовому управлению), территориальной налоговой инспекции, организации.

В адрес министерств и ведомств, городских и районных государственных администраций, территориальных налоговых инспекций были направлены письма, в которых был указан индивидуальный срок представления запрашиваемой информации, перечень форм, необходимых к представлению конкретным министерством (ведомством, городской и районной государственной администрацией (финансовым управлением), территориальной налоговой инспекцией), а также приложены в электронном виде формы по планированию сумм доходов бюджетов всех уровней, методические рекомендации по их заполнению.

Кроме того, территориальным налоговым инспекциям были вручены аналогичные письма, адресованные наиболее крупным организациям-налогоплательщикам, перечень которых утвержден Распоряжением Президента ПМР от 31 марта 2010 года N 312рп. Впоследствии указанные письма с приложениями были переданы территориальными налоговыми инспекциями адресатам под роспись.

Планирование доходной части бюджета производилось в разрезе 55 наиболее крупных организаций-налогоплательщиков, перечень которых утвержден Распоряжением Президента ПМР от 31 марта 2010 года N 312рп, на основании представленных ими данных о планируемых суммах налоговых и иных обязательных платежей. Данные по остальным налогоплательщикам планировались на основании данных о фактическом поступлении налогов и иных платежей за 4 месяца 2010 года с учетом коэффициентов инфляции за 2010 год и 2011 год;

б) при разработке методических рекомендаций к формам по планированию налоговых поступлений в государственный бюджет и внебюджетные фонды на 2011 год использовалась информация по основным макроэкономическим показателям, полученная от Министерства экономики ПМР и Приднестровского республиканского банка;

в) доходы консолидированного бюджета на 2011 год запланированы в сумме 1 764 874 167 руб. По сравнению с плановыми показателями 2010 года доходы консолидированного бюджета уменьшатся 388 072 830 руб. или 18%. Без учета возвратных кредитов и процентов по ним в сумме 138 203 131 руб. доходы консолидированного бюджета на 2011 год прогнозируются в сумме 1 626 671 036 руб., что на 120 095 385 руб. или на 6,8% меньше запланированных доходов согласно действующей редакции Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2010 год».

Доходы республиканского бюджета на 2011 год запланированы в сумме 1 060 984 609 руб. По сравнению с запланированным объемом поступлений 2010 года в размере 1 515 034 090 руб. суммы доходов в 2011 году снизятся:

с учетом привлеченных средств в виде возврата бюджетных кредитов и процентов по ним - на 454 049 481 руб. или на 30%;

без учета сумм привлеченных средств в виде возврата бюджетных кредитов и процентов по ним - на 181 874 875 руб. или на 16,3%,

в том числе:

) налоговые доходы - 618 371 248 руб., что составляет 87,9% к плану 2010 года в сумме 703 728 175 руб., в том числе:

а) налог на доходы организаций - 376 104 665 руб., что составляет 84,2% к плану 2010 года в сумме 446 500 741 руб.;

б) подоходный налог с физических лиц - 16 089 658 руб., что составляет 33,2% к плану 2010 года в сумме 48 490 105 руб.;

в) налог на игорную деятельность - 7 197 240 руб., что составляет 115,8% к плану 2010 года в сумме 6 217 200 руб.;

г) налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы - 85 408 640 руб., что составляет 101,8% к плану 2010 года в сумме 83 920 822 руб.;

д) платежи за пользование природными ресурсами - 27 937 264 руб., что составляет 87,5% к плану 2010 года в сумме 31 933 354 руб.;

е) налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции - 85 308 450 руб., что составляет 121,8% к плану 2010 года в сумме 70 032 872 руб.;

ж) прочие налоги, пошлины и сборы (государственная пошлина) - 20 325 331 руб., что составляет 122,2% к плану 2010 года в сумме 16 633 081 руб.

Снижение налоговых доходов республиканского бюджета в 2011 году обусловлено в первую очередь изменением нормативов отчислений республиканских налогов в местные бюджеты городов и районов путем уменьшения доли отчислений в республиканский бюджет и соответствующего увеличения доли отчислений в местные бюджеты: по г.Тирасполь (подоходный налог, налог на доходы организаций), по г.Бендеры (налог на доходы организаций, земельный налог), по г.Рыбница и Рыбницкому району (налог на доходы организаций);

) неналоговые доходы - 147 295 974 руб., что составляет 27% к плану 2010 года в сумме 538 856 467 руб., в том числе:

суммы возврата бюджетных кредитов и процентов по ним - 130 270 531 руб., что составляет 32,4% к плану 2010 года в размере 402 445 137 руб.;

поступления от приватизации имущества находящегося в государственной собственности - 3 500 000 руб., что составляет 70% к плану 2010 года в сумме 5 000 000 руб.

Кроме того, снижение планируемых к поступлению в 2011 году по отношению к 2010 году неналоговых доходов обусловлено уменьшением запланированных показателей по перечислению чистой прибыли Приднестровского республиканского банка на сумму 114 971 945 руб.;

) доходы целевых бюджетных фондов - 159 755 938 руб., что составляет 103,2% к плану 2010 года в сумме 154 746 856 руб.;

) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 135 561 449 руб., что составляет 115,2% к плану 2010 года в сумме 117 702 592 руб.

Примечание: Доходы, запланированные в 2010 году, показаны без учета средств, полученных в качестве гуманитарной помощи в размере 9 280 127 руб.

Доходы бюджетов городов и районов республики на 2011 год запланированы в сумме 703 889 558 руб., что составляет 112% к плану 2010 года в сумме 628 632 780 руб.; в том числе:

) налоговые доходы - 643 863 864 руб., что составляет 111,6 % к плану 2010 года в сумме 577 182 440 руб., в том числе:

а) налог на доходы организаций - 247 286 936 руб., что составляет 134% к плану 2010 года в сумме 184 488 628 руб.;

б) подоходный налог с физических лиц - 286 133 335 руб., что составляет 105,1% к плану 2010 года в сумме 272 185 528 руб.;

в) налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы (поступления средств по муниципальным ценным бумагам) - показатель не запланирован, план 2010 года составлял сумму 816 000 руб.;

г) налоги на имущество - 6 747 367 руб., что составляет 102,1% к плану 2010 года в сумме 6 609 895 руб.;

д) платежи за пользование природными ресурсами - 57 051 830 руб., что составляет 105,9% к плану 2010 года в сумме 53 858 812 руб.;

е) прочие налоги, пошлины и сборы (местные налоги и сборы) - 46 644 396 руб., что составляет 78,8% к плану 2010 года в сумме 59 223 577 руб.;

) неналоговые доходы - 23 622 620 руб., что составляет 85,2% к плану 2010 года в сумме 27 740 438 руб., в том числе доходы от приватизации имущества находящегося в муниципальной собственности - 6 253 044 руб., что составляет 66,1% к плану 2010 года в сумме 9 465 637 руб.;

) доходы целевых бюджетных фондов - 10 749 324 руб., что составляет 105,9% к плану 2010 года в сумме 10 147 326 руб.;

) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 25 653 750 руб., что составляет 189,2% к плану 2010 года в сумме 13 562 576 руб.

В разрезе городов и районов запланированные на 2011 год поступления доходов в местный бюджет характеризуются следующими показателями:

доходы местного бюджета г.Тирасполь и г.Днестровск запланированы в сумме 234 862 961 руб., что составляет 108,8% к плану 2010 года в сумме 216 039 422 руб.;

доходы местного бюджета г.Бендеры запланированы в сумме 149 137 032 руб., что составляет 119% к плану 2010 года в сумме 125 282 738 руб.;

доходы местного бюджета г.Рыбница и Рыбницкого района запланированы в сумме 162 022 185 руб., что составляет 117,5% к плану 2010 года в сумме 137 900 014 руб.;

доходы местного бюджета г.Дубоссары и Дубоссарского района запланированы в сумме 41 477 775 руб., что составляет 103,2% к плану 2010 года в сумме 40 251 398 руб.;

доходы местного бюджета г.Слободзея и Слободзейского района запланированы в сумме 62 425 077 руб., что составляет 113,4% к плану 2010 года в сумме 54 983 145 руб.;

доходы местного бюджета г.Григориополь и Григориопольского района запланированы в сумме 35 391 255 руб., что составляет 102,9% к плану 2010 года в сумме 34 358 241 руб.;

доходы местного бюджета г.Каменка и Каменского района запланированы в сумме 18 573 273 руб., что составляет 93,9% к плану 2010 года в сумме 19 817 822 руб.

. Планирование расходов бюджета на 2011 год

планирование исполнение бюджет

Во исполнение Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 марта 2010 года N 312рп «О разработке проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2011 год» Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики были разработаны методические рекомендации и формы по планированию расходов на содержание бюджетных учреждений на 2011 год (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2010 года N 690рп «О рекомендациях по составлению проекта бюджета на 2011 год»), график представления смет министерствами и ведомствами, городскими и районными государственными администрациями. При составлении графика учитывался объем работы, который необходимо было произвести каждому министерству (ведомству), городской и районной государственной администрации.

Для формирования проекта бюджета на 2011 год Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики были разработаны следующие нормативные правовые акты:

а) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 апреля 2010 года № 246 «О выплате денежной компенсации за продовольственный паек»;

б) Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 марта 2010 года N 312рп «О разработке проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2011 год»;

в) Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2010 года N 690рп «О рекомендациях по составлению проекта бюджета на 2011 год» в действующей редакции.

Формирование проекта бюджета на 2011 год осуществлялось Министерством финансов ПМР во взаимодействии с другими министерствами и ведомствами: Министерством экономики ПМР, Приднестровским республиканским банком, Министерством промышленности ПМР, Исполнительной дирекцией Государственного пенсионного фонда ПМР, Министерством информации и телекоммуникаций ПМР, силовыми министерствами (ведомствами), а также ЗАО «Приднестровский сберегательный банк» и ЗАО «ПСК «Страховой Дом».

С главами государственных администраций городов и районов 18-20 августа 2010 года были проведены совещания по вопросу обсуждения уровня нормативов отчислений от общегосударственных налогов и параметров межбюджетных отношений на 2011 год.

Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2011год» рассмотрен на заседании Кабинета Министров Приднестровской Молдавской Республики и представлен в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в установленные Законом Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» сроки (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 сентября 2010 года № 1012рп).

Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2010 года N 242-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» запланированы расходы республиканского бюджета в сумме 2 607 577 526 рублей.

Динамика плановых расходов республиканского бюджета на 2010-2011 годы по разделам бюджетной классификации характеризуется следующим образом:

Код и наименование разделаПлан на 2010 годПлан на 2011 годотклонениеСумма (руб.)Уд.вес, %Сумма (руб.)Уд.вес, %в рубляхплан 2011 к плану 2010, %0100 Государственное управление и местное самоуправление194 421 749 7,13 141 397 1615,42- 53 024 58872,730200 Органы судебной власти28 558 6170,7630 603 9301,172 045 313107,160300 Международная деятельность3 926 9570,103 413 0290,13- 513 92886,910400 Государственная оборона128 878 3214,81141 362 7485,4212 484 427109,680500 Правоохранительная деятельности и обеспечение безопасности государства306 622 24211,54332 749 87312,7626 127 631108,520600 Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу18 078 7270,6219 631 2360,751 552 509108,590700 Промышленность, энергетика, строительство207 791232 72624 935112,000800 Сельское хозяйство16 577 5170,6523 353 6480,906 776 131140,870900 Охрана окружающей среды, гидрометеорология, лесное, рыбное и водное хозяйство10 385 8350,3610 489 8700,40104 035101,001000 Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика30 710 8171,2128 716 9271,10- 1 993 89093,511300 Образование199 701 3447,25219 275 8608,4119 574 516109,801400 Культура, искусство, кинематография30 011 3241,0916 018 0740,61- 13 993 25053,371500 Средства массовой информации35 275 0781,1337 851 9941,452 576 916107,31600 Здравоохранение395 450 33814,09413 371 02215,8517 920 684104,531700 Социальная защита437 785 78016,53440 840 59716,913 054 817100,701900 Пополнение государственных резервов12 810 535- 12 810 5352000 Финансовая помощь бюджетам других уровней130 408 2664,54135 534 2075,205 125 941 103,932200 Капитальные вложения30 151 0991,0630 000 0001,15- 151 09999,503000 Прочие расходы 782 033 52127,25376 719 72414,45- 405 313 79748,173100 Возврат кредитов по государственному долгу129 099 5614,95129 099 5613200 Целевые бюджетные фонды78 294 6912,3076 915 3392,95-1 379 35298,24Всего расходов:2 870 290 549100,02 607 577 526100,0- 262 713 02390,85

Структура плановых расходов 2010-2011 годов показывает, что в анализируемом периоде на образование, здравоохранение и социальную защиту планируется в пределах 37-42 % от общей суммы плановых расходов республиканского бюджета.

При этом, в объемных показателях расходы на образование в 2011 году против расходов 2010 года возросли на 9,8 % и составили 219 275 860 рублей против 199 701 344 рубля; расходы на здравоохранение в 2011 году против расходов 2010 года возросли на 4,5% и составили 413 371 022 рубля против 395 450 338 рублей.

На содержание силовых структур и органов правопорядка в 2010 году запланированы средства в размере 16,35% от общих расходов республиканского бюджета или 435 500 563 рубля, на 2011 год расходы на содержание данных органов увеличены на 8,9 % и составляют 474 112 621 рубль или 18,18 % от общих расходов республиканского бюджета.

На 2011 год расходы на обеспечение функционирования государства, а именно на государственное управление и власть, судебную власть и международную деятельность, планируются в сумме 175 414 120 рублей или в размере 6,72% от общих расходов республиканского бюджета. На 2010 год расходы на содержание данных органов власти и управления запланированы в сумме 226 907 323 рубля, что составляло 7,99 % от общих расходов республиканского бюджета на 2010 год.

Основные направления расходования бюджетных средств в 2011 году, как и в 2010 году планируется направить на решение социальных вопросов. В связи с чем, законом о бюджете установлен перечень социально защищенных статей (статья 51 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2011 год), т.е. статей, финансирование которых осуществляется в первоочередном порядке. На 2011 год на финансирование социально защищенных статей планируется направить 1 780 553 114 рублей или 68,3 % от общих расходов республиканского бюджета.

Динамика плановых расходов республиканского бюджета на финансирование социально защищенных статей на 2010-2011 годы характеризуется следующим образом:

Код и наименование статей расходовПлан 2010 годаПлан 2011 года отклонениерублейУд.вес. в % к общ.расх.рублейУд.вес. в % к общ.расх.в рубляхплан 2011 к плану 2010, %1. Заработная плата (денежное довольствие с учетом выплат взамен прод.пайка) с учетом взносов на социальное страхование - всего 920 285 57732,06988 989 74837,9368 704 171107,47в том числе: 110100 оплата труда782 695 62327,27839 929 99732,2157 234 374107,31 110200 нач.на оплату труда114 842 6864,00122 184 3194,697 341 633106,39 111055 пайковые22 747 2680,7926 875 4321,034 128 164118,152. Содержание детских домов и интернатов, домов семейного типа, Дома ребенка и Дома ветеранов - всего56 756 2251,9858 767 9782,252 011 753103,54в том числе: 110100 оплата труда23 487 3790,8225 343 8830,971 856 504107,90 110200 нач.на оплату труда4 920 4080,175 356 3660,21435 958108,86 110310 медикаменты1 810 3180,062 027 5550,08217 237112,00 110330 питание11 085 7900,3910 303 4800,40- 782 31092,943. Содержание детей-сирот, обучающихся в профессиональных учебных заведениях 4 184 3270,157 598 4870,293 414 160181,594. 110330 питание69 276 0602,4171 423 9262,742 147 866103,105. Приобретение медико-фармацевтической продукции (лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинская техника)61 698 8342,1567 068 3272,575 369 493108,706. Расходы на медицинское и ветеринарное оборудование, инструменты, аппаратуру и приборы10 706 2050,373 584 4600,14- 7 121 74533,487. Расходы на содержание автотранспорта в лечебных учреждениях, оказывающих скорую медицинскую помощь и др. спец. учреждениях3 261 4390,115 988 6650,232 727 226183,628. Лечение больных за пределами ПМР 6 311 4280,229 966 2950,383 654 867157,919. Расходы на реализацию мероприятий по государственным (государственным целевым) программам в сфере здравоохранения26 102 5130,9130 593 1461,174 490 633117,2010. Выплаты по обязательному государственному страхованию в соответствии с действующим законодательством1 333 7870,051 716 4130,07382 626128,6811. 130300 трансферты местным бюджетам129 770 3134,52134 819 7005,175 049 387103,8912. Резервный фонд на выплату заработной платы работникам организаций, финансируемых из средств местных бюджетов12 773 7440,45- 12 773 74413. 130510 пенсии и пожизненное содержание96 903 6923,38110 577 9064,2413 674 214114,1114. 130550 стипендии13 769 3080,4815 757 9900,601 988 682114,4415. 130560 трансферты на поэтапную индексацию вкладов населения 50 948 4661,7850 000 0001,92- 948 46698,14130570 трансферты на поэтапную индексацию страховых взносов населения-1 000 0000,041 000 00016. Социальные пенсии и компенсационные выплаты населению, включая ежемесячное пособие на ребенка257 190 0858,96250 960 3339,62- 6 229 75297,5817. Денежные выплаты платным донорам при сдаче крови и ее компонентов, необходимых для изготовления стандартных и антирезусных сывороток72 011210 202138 191в 2,9 р.18. 111053 приобретение молочных смесей 904 1390,03927 8540,0423 715102,6221. Оформление правоустанавливающих документов на объекты приватизации100 000150 00050 000150,022. *** секретно8 193 8000,299 100 0000,35906 200111,0623. Протезирование3 940 1520,145 212 0800,201 271 928132,2824. Расходы, связанные с празднованием юбилейных дат (65 лет Победы советского народа в ВОВ и 20 лет образования ПМР) 41 557 330 1,45-- 41 557 330 Всего расходов по социально защищенным статьям1 734 663 52960,441 780 553 11468,2845 889 585102,65Расходы без учета целевых бюдж. фондов и спец.счетов2 671 400 680 93,072 395 100 73891,85- 276 299 94289,66Всего расходов2 870 290 549100,02 607 577 526100,0- 262 713 02390,85Из приведенных выше данных видно, что удельный вес социально защищенных статей занимает основную часть расходов республиканского бюджета. Так плановые расходы республиканского бюджета на финансирование социально защищенных статей в 2010 году занимали 60,44 % в общих расходах республиканского бюджета. В 2011 году плановые расходы на социально защищенные статьи занимают 68,28 % в общих расходах республиканского бюджета. Следует отметить, что основная доля (32-37 %) расходов республиканского бюджета - это расходы на оплату труда (денежное довольствие с учетом выплат взамен прод.пайка) с учетом взносов на социальное страхование. В расходах республиканского бюджета без учета расходов на финансирование целевых бюджетных фондов и специальных бюджетных счетов расходы на оплату труда с учетом начислений на оплату труда (денежное довольствие с учетом выплат взамен прод.пайка) занимают 41%.

Однако, несмотря на достаточно напряженный бюджет, как и в предыдущие годы, на 2011 год запланировано осуществлять государственную поддержку в наиболее важных и социально значимых отраслях бюджетной сферы путем выделения денежных средств в рамках исполнения ряда государственных, государственных целевых и иных программ:

Наименование программыПлан на 2010 год (руб.)План на 2011 год (руб.)Программа "О мерах по увековечению памяти защитников Отечества" 9 439 0005 850 000Программа «Материально-техническое обеспечение сельских советов народных депутатов»-764 060Целевая программа по развитию АПК 12 487 1837 749 540Программа модернизации ЖКУ 15 000 000Программа строительства и ремонта систем водоснабжения28 919 806Программа "Газификация жилых домов ветеранов ВОВ" 6 760 169Программа "Газификация населенных пунктов ПМР" 30 500 0005 836 610Программа "Реконструкция и ремонт объектов электроэнергетики92 500 000Программа "Восстановление и ремонт тепловых сетей" 29 500 000Программа "Повышение надежности работы магистральных газопроводов" 14 500 000Целевая программа ВИЧ-СПИД 4 331 9953 550 170Целевая программа "Онкология" 12 122 33111 338 474Целевая программа "Иммунизация населения ПМР" 980 3571 731 529Целевая программа "Детям-здоровые зубы" 1 004 930297 291Программа "Улучшение условий труда и учёбы" 1 462 907654 438ГЦП "Переоснащение лечебно-профилактических учреждений рентгеноборудованием»7 662 90010 180 300ГЦП "Развитие физкультуры и спорта среди инвалидов" 687 796189 194Целевая программа "Учебник" 2 898 7391 881 881ГЦП «Профилактика туберкулеза»3 407 232Целевая программа "Сохранение и развитие музеев" 221 500Программа "Приобретение жилья для детей-сирот, выпускников учебных заведений»2 000 000Программа "Проведение ремонта и реконструкции зданий ГУ "ГКЦ "Дворец Республики"12 027 000ГЦП "Школьная мебель" 6 184 3323 911 573ГЦП "Развитие физкультуры и спорта среди инвалидов" 351 446Программа "Ремонтно-восстановительные работы дамб реки Днестр, требующих укрепления» 12 000 0004 736 000Программа развития минерально-сырьевой базы ПМР 1 335 7501 360 843Программа развития архивного дела в ПМР 84 840Целевая программа "Развития ПГУ им.Т.Г.Шевченко" 8 067 7135 275 752 Программа развития малого предпринимательства25 000 000Программа капитальных вложений30 151 099 30 000 000Расходы, связанные с проведением разгосударствления и приватизации имущества, находящегося в государственной собственности,76 772 4071 080 000ВСЕГО ПО ПРОГРАММАМ390 682 948153 714 693

В 2011 году предусмотрены выплаты стипендий детям-сиротам в размере 15% от прожиточного минимума, что составит 171 рубль в месяц на каждого обучающегося, независимо от его успеваемости (в 2010 году данная выплата составила 151 рублей в месяц на каждого обучающегося).

Стипендиальный фонд, сформированный к проекту республиканского бюджета на 2011 год, включает в себя также и ассигнования на выплату Президентских стипендий в сумме 572 640 рублей (в 2010 году на эти цели было запланировано 499 380 рублей).

Росписью республиканского бюджета предусмотрено выделить в 2011 году трансферты бюджетам городов и районов в сумме 134 819 700 рублей, что на 31 562 672 рубля больше от утвержденных объемов трансфертов на 2010 год.

Трансферты для обеспечения сбалансированности бюджетов городов и районов республики на 2011 год распределены следующим образом:

а) для обеспечения сбалансированности бюджетов городов и районов в сумме 132 180 971 рубль, в том числе:

) г. Григориополю и Григориопольскому району - 38 019 665 рублей;

) г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 25 862 486 рублей;

) г. Каменке и Каменскому району - 23 557 507 рублей;

) г. Слободзее и Слободзейскому району - 44 741 313 рублей;

б) для обеспечения в полном объеме выплат детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в сумме 2 638 729 рублей, в том числе:

) г. Тирасполю и г. Днестровску - 682 811 рублей;

) г. Бендеры - 373 273 рубля;

) г. Рыбнице и Рыбницкому району - 636 224 рубля;

) г. Григориополю и Григориопольскому району - 195 253 рубля;

) г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 293 152 рубля;

) г. Каменке и Каменскому району - 58 858 рублей;

) г. Слободзее и Слободзейскому району - 399 158 рублей.

. Исполнение доходов республиканского бюджета за 2010 год

В доход республиканского бюджета в 2010 году поступило средств на сумму 1 473 709 154 руб. или 96,7% от плана в сумме 1 524 314 217 руб.

Фактическое поступление платежей в республиканский бюджет по сравнению с 2009 годом составило:

• с учетом сумм гуманитарной помощи и возвратов бюджетных кредитов - 163,1%,
• без учета поступлений гуманитарной помощи и возвратов бюджетных кредитов - 122,7%,

в том числе по видам платежей:

Налоговые доходы - поступило средств на сумму 656 376 200 руб. и составило 93,3% от плана, что на 2 989 841 руб. (0,5%) меньше фактических поступлений 2009 года, в том числе:

налог на доходы организаций - поступило средств на сумму 361 362 939 руб. или 80,9% от плана, что на 43 849 066 руб. (10,8%) меньше фактических поступлений 2009 года;

подоходный налог с физических лиц - поступило средств на сумму 49 616 650 руб. или 102,3% от плана, что на 4 733 496 руб. (10,5%) больше фактических поступлений 2009 года;

налог на игорную деятельность - поступило средств на сумму 5 642 658 руб. или 90,8% от плана, что на 124 879 руб. (2,3%) больше фактических поступлений 2009 года;

налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы - поступило средств на сумму 85 529 633 руб. или 101,9% от плана, что на 30 624 395 руб. (55,8%) больше фактических поступлений 2009 года;

платежи за пользование природными ресурсами - поступило средств на сумму 22 808 648 руб., или 71,4% от плана, что на 1 426 667 руб. (6,7%) больше фактических поступлений 2009 года;

налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции - поступило средств на сумму 113 161 937 руб. или 161,6% от плана, что на 3 689 577 руб. (3,4%) больше фактических поступлений 2009 года;

прочие налоги, пошлины и сборы (государственная пошлина) - поступило средств на сумму 18 202 678 руб. или 109,4% от плана, что на 319 924 руб. (1,8%) больше фактических поступлений 2009 года.

Неналоговые доходы - поступило средств на сумму 589 673 397 руб. или 109,4% от плана, что на 522 335 779 руб. больше фактических поступлений 2009 года, в том числе:

доходы от приватизации имущества, находящегося в государственной собственности, составили сумму 36 397 768 руб., что в 7,3 раза больше плановых показателей 2010 года и на 35 602 093 руб. больше фактических поступлений 2009 года или;

суммы возврата бюджетных кредитов и уплата процентов по ним составили 393 383 975 рублей или 97,8% от плана в размере 402 445 137 руб.

Доходы целевых бюджетных фондов - поступило средств на сумму 131 929 246 руб. или 85,3% от плана, что на 37 453 985 руб. (39,6%) больше фактических поступлений 2009 года.

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности -поступило средств на сумму 95 730 312 руб. или 81,3% от плана, что на 13 118 869 руб. (15,9%) больше фактических поступлений 2009 года.

. Исполнение расходов республиканского бюджета за 2010 год

В целях исполнения статьи 14 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики было направлено в адрес Президента Приднестровской Молдавской Республики для последующего направления в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики поквартальное распределение доходов и расходов республиканского бюджета на 2010 год в соответствии с требованиями Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики».

Главным распорядителям кредитов (министерствам и ведомствам, а также Главам государственных администраций городов (районов)) было доведено поквартальное распределение плановых ассигнований в разрезе функциональной и экономической классификации расходов республиканского бюджета на 2010 год.

Фактическое исполнение расходов республиканского бюджета за 2010 год составило 2 466 147 404 рубля или 85,92 % от плановых расходов 2 870 290 549 рублей и по сравнению с 2009 годом фактический объем расходов республиканского бюджета уменьшился на 159 234 916 рублей, или на 6,07 %.

В течение 2010 года за счет средств республиканского бюджета выплачена заработная плата работникам бюджетной сферы за декабрь 2009 года и январь-ноябрь 2010 года.

Динамика исполнения расходов республиканского бюджета за 2009-2010 годы в разрезе основных разделов функциональной классификации характеризуется следующими показателями: руб.

Код и наименование раздела2 0 0 9 год 2 0 1 0 год Факт 2010 к факту 2009,%ПланФакт% испПланФакт (оперативно)% исп0100 Государственное управление и местное самоуправление110 530 462110 530 46276,15194 421 749176 057 780 90,55159,280200 Органы судебной власти18 292 36713 430 80073,4228 558 61718 665 255 65,36138,970300 Международная деятельность4 021 1041 997 88449,683 926 9572 558 47165,15128,060400 Государственная оборона109 442 485 92 151 581 84,2 128 878 321118 359 46691,84128,440500 Правоохранительная деятельности и обеспечение безопасности государства246 826 886 208 492 323 84,47 306 622 242 283 982 148 92,62136,210600 Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу14 902 39111 980 25880,3918 078 72715 562 57586,08129,90700 Промышленность, энергетика, строительство207 791207 791100,0207 791108 05152,0052,000800 Сельское хозяйство13 890 45312 887 50392,7816 577 51716 017 21696,62124,280900 Охрана окружающей среды, гидрометеорология, лесное, рыбное и водное хозяйство7 603 6207 210 80494,8310 385 8358 864 98285,36122,941000 Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика18 287 89318 005 30898,4530 710 81729 655 23896,56164,701300 Образование162 282 649141 086 97186,94199 701 344178 287 14289,28126,371400 Культура, искусство, кинематография12 227 12510 600 87486,730 011 32426 739 39389,10252,241500 Средства массовой информации25 807 71721 993 59585,2235 275 07827 807 84178,83126,441600 Здравоохранение281 639 199246 731 54087,61395 450 338347 222 34587,80140,731700 Социальная защита305 387 798281 758 32292,26437 785 780406 719 85892,90144,351900 Пополнение государственных резервов33 565 18224 282 73872,3512 810 53536 7910,290,152000 Финансовая помощь бюджетам других уровней143 305 295126 372 63888,18130 408 266129 800 02099, 53102,712200 Капитальные вложения29 160 77318 618 96963,8530 151 09926 144 42086,71140,423000 Прочие расходы 1 301 868 2331 215 252 42493,35782 033 521593 405 45975,8848,733200 Целевые бюджетные фонды107 713 83188 148 65581,8478 294 69160 152 95376,8368,24Всего расходов:2 946 963 2542 625 382 32089,092 870 290 5492 466 147 40485,9293,93

Динамика исполнения расходов по социально защищённым статьям республиканского бюджета за период 2009-2010 годов характеризуется следующим образом: (рублей)

Код и наименование статьи 2 0 0 9 год 2 0 10 год Факт 2010 к факту 2009,%ПланФакт% испПланФакт (оперативно)% исп1. Заработная плата (денежное довольствие с учетом выплат взамен прод.пайка) с учетом взносов на социальное страхование - всего 680 351 124616 077 11990,55920 285 577854 793 26092,88138,75в том числе: 110100 оплата труда577 738 372522 792 38990,49782 695 623726 501 67492,82138,97110200 начислен.на оплату труда80 437 44872 902 88290,63114 842 686106 019 19692,32145,42111055 пайковые22 175 30420 381 84891,9122 747 26822 272 39097,91109,282. Содержание детских домов и интернатов, домов семейного типа, Дома ребенка - всего44 440 14740 480 74991,0956 756 22549 263 96286,80121,70в том числе: 110100 оплата труда16 652 90915 717 92294,3923 487 37921 746 13892,59138,35110200 начислен.на оплату труда3 302 0173 104 94394,034 920 4084 655 78794,62149,95110310 медикаменты1 311 2071 289 06098,311 810 318855 46247,2566,36110330 питание12 108 79311 937 48498,5911 085 79010 170 50291,7485,203. Содержание детей-сирот, обучающихся в профессиональных учебных заведениях 5 009 0742 862 53957,154 184 3272 803 31567,0097,934. 110330 питание68 097 32863 129 27992,7069 276 06066 243 68495,62104,935.Приобретение медико-фармацевтической продукции (лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинская техника)39 608 16937 484 08894,6461 698 83453 924 90087,4143,866. Расходы на медицинское и ветеринарное оборудование, инструменты, аппаратуру и приборы10 706 2059 864 45492,147. Содержание автотранспорта в лечебных учреждениях (станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи и др. спец. учреждениях)3 883 5373 531 51790,943 261 4393 250 69599,6792,058. Лечение больных за пределами ПМР 5 628 7365 499 05197,706 311 4286 309 27799,97114,739. Расходы на реализацию мероприятий по государственным (государственным целевым) программам в сфере здравоохранения--26 102 51323 992 66891,9210. Выплаты по обязательному государственному страхованию в соответствии с действующим законодательством1 150 751440 91938,321 333 787658 65149,38149,3811. 130300 трансферты местным бюджетам142 784 657126 372 63888,51129 770 313129 770 313100,0102,6912. Резервный фонд на выплату заработной платы работникам организаций, финансируемых из средств местных бюджетов--12 773 74414. 130510 пенсии и пожизненное содержание72 666 87570 134 60296,5296 903 69295 128 33698,17135,6415. 130550 стипендии15 751 83614 233 72090,3613 769 30813 305 86096,6393,4816. 130560 трансферты на поэтапную индексацию вкладов населения25 000 00018 872 55675,4950 948 46650 948 466100,0в 2,7 раза17. Социальные пенсии и компенсационные выплаты населению, включая ежемесячное пособие на ребенка178 013 382169 777 87395,37257 190 085235 371 81991,52138,6418. Денежные выплаты платным донорам при сдаче крови и ее компонентов, необходимых для изготовления стандартных и антирезусных сывороток7 1245 16172,4572 0114 7646,6292,3119. 111053 приобретение молочных смесей 968 159629 66065,04904 139828 68391,65131,6120. 310400 беспроцентный кредит на погашение дефицита ГПФ226 018 322217 228 96096,1121. Беспроцентный кредит на погашение дефицита ГФСЗ8 246 0008 246 000100,0022. Оформление правоустанавливающих документов на объекты приватизации150 00000,00100 0000текущий ремонт при аварийных ситуациях150 00000,0023. *** секретно7 348 3977 218 70098,248 193 8008 187 60099,92113,4224. Протезирование4 153 7122 248 53054,133 940 1523 820 75296,97169,9225. Расходы, связанные с празднованием юбилейных дат (65 лет Победы советского народа в ВОВ и 20 лет образования ПМР) --41 557 33038 412 10992,43Всего расходов по социально защищенным статьям1 496 045 2801 372 419 09191,741 734 663 5291 609 450 91592,78117,27Расходы без учета ЦБФ и спец.счетов2 731 932 5372 454 998 80889,862 671 400 6802 311 995 10786,5594,17

Из представленных данных следует, что расходы по социально защищенным статьям в 2010 году исполнены на 92,78% или в сумме 1 609 450 915 рублей. При этом выполнение плана аналогичных расходов в 2009 году составило 91,74 % или сумму 1 372 419 091 рубль. Следует, что в 2010 году удельный вес фактических расходов по социально защищенным статьям в фактических расходах республиканского бюджета (без учета расходов по целевым бюджетным фонда и специальным бюджетным счетам) составляет 69,61 % против 64,93 % по плану (без учёта расходов по целевым бюджетным фонда и специальным бюджетным счетам). В 2009 году удельный вес фактических расходов по социально защищенным статьям в фактических расходах республиканского бюджета (без учета расходов по целевым бюджетным фондам, специальным бюджетным счетам) составлял 55,9 % против 54,76% по плану.

В 2010 году, равно как и в предыдущие годы из республиканского бюджета осуществлялось финансирование следующих государственных и государственных программ: рублей

Наименование Программ2009 год2010 годФакт 2010 к факту 2009,%планфактпланфакт (оперативно)Программа развития ПГУ им. Т.Г. Шевченко500 000499 8408 067 7136 735 773в 13,5 раз «Развитие образования на молдавском языке в Приднестровской Молдавской Республике» 840 800722 721-«Развитие образования на украинском языке в Приднестровской Молдавской Республике» 224 138209 132«Учебник» 1 207 418996 5842 898 7392 639 513в 2,6 раз«Образование и здоровье»36 32736 327«Улучшение условий труда и учёбы в системе просвещения»1 679 175962 7551 462 9071 036 531107,6«Приобретение жилья для детей-сирот, выпускников учебных заведений»2 000 0001 909 996«Школьная мебель»6 184 3326 183 855«Сохранение и развитие музейных учреждений Приднестровской Молдавской Республики»124 60099 270221 500221 500в 2,2 раза«Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики»972 557963 998980 357971 417100,7«Онкология: совершенствование онкологической помощи населению Приднестровской Молдавской Республики»11 442 3319 592 98412 122 33111 007 163114,7«Профилактика ВИЧ/СПИД-инфекции и болезней, передающихся половым путём (БППП), в Приднестровской Молдавской Республике»324 058323 9184 331 9953 543 891109,4«Развитие физкультуры и спорта среди инвалидов»687 796446 094По комплексной профилактике кариеса у детей «Детям - здоровые зубы»1 004 930585 9161 004 930 976 352166,6 «Переоснащение лечебно-профилактических учреждений рентгеноборудованием»7 662 9007 493 845 «Содержание и ремонт инфраструктуры железнодорожного транспорта»15 000 00014 549 551 «Завершение строительства недостроенных объектов соц-культ назначения»8 621 0007 580 637«Газификация населенных пунктов Приднестровской Молдавской Республики»62 490 00058 300 54930 500 00029 862 55651,2 «Газификация жилых домов ветеранов ВОВ»6 760 1696 751 343«Восстановление и ремонт линий электропередач»80 000 00074 038 318 «Замена приборов учета электроэнергии»20 000 00019 547 109 «Реконструкция и ремонт объектов электроэнергетики»92 500 00092 404 090 «Восстановление и ремонт тепловых сетей»24 704 00024 701 46229 500 00029 053 250117,6 «Восстановление и ремонт дорог общего пользования»50 000 00044 137 302 «Восстановительный ремонт гибкой рисбермы ГУП «Дубоссарская ГЭС»10 500 00010 497 749 «Приобретение строительных материалов, оборудования и производство работ по ремонту зданий системы здравоохранения»7 350 0007 091 333 «Проведение ремонта и реконструкции здания ГУ «ГКЦ «Дворец Республики»4 000 0003 999 37312 027 00011 997 358в 3 раза «Ремонтно-восстановительные работы дамб реки Днестр, требующих укрепления»12 000 00011 192 56512 000 00011 610 476103,7 «О мерах по увековечению памяти защитников Отечества»9 439 0009 439 000 «Повышение надежности работы магистральных газопроводов»14 500 00014 499 835Программа капитальных вложений29 160 77318 618 96930 151 09926 144 420140,4Проведение разгосударствления и приватизации имущества, находящегося в государственной собственности15 916 79910 831 75076 772 407 74 696 977в 6,9 разПрограмма стабилизации и развитию АПК 23 870 57010 223 83312 487 1834 469 5450,43Программа развития архивного дела в Приднестровской Молдавской Республике 124 74028 21484 84072 102в 2,6 разПрограмма модернизации ЖКУ15 000 00014 682 915Программа развития минерально-сырьевой базы Приднестровской Молдавской Республики 1 335 7501 275 556Всего расходов на финансирование Программ382 094 216330 332 159390 682 948370 125 353112,0

В целях реализации Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» и в соответствии с Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 2010 года № 2978 «О некоторых особенностях распределения гуманитарной помощи из Российской Федерации в адрес Приднестровской Молдавской Республики, поступающей на счет Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году, и мероприятиях, направленных на обеспечение контроля за ее расходованием» (САЗ 10-8), Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики разработан проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2010 год» (в части дополнения его статьями 8-1, 8-2 и 8-3, согласно которым установлен порядок зачисления, финансирования и отчетности средств, поступивших по линии гуманитарной помощи в Республику и собственных ресурсов республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики).

За 2010 год средства были распределены следующим образом:

. на выплату ежемесячной дополнительной помощи к пенсии (или пожизненному содержанию судей) в сумме 6 078 536 рублей, в том числе:

.1. согласно Распоряжениям Президента Приднестровской Молдавской Республики:

от 26 февраля 2010 года № 162рп в сумме 1 172 700 рублей, в том числе по подразделу 1701 - 1 149 134 рубля, по подразделу 1702 - 23 566 рублей;

от 16 марта 2010 года № 233рп в сумме 5 303 рублей (по подразделу 1701).

от 6 апреля 2010 года № 328рп в сумме 479 924 рубля, в том числе по подразделу 1701 - 471 824 рубля, по подразделу 1702 - 8 100 рублей;

от 29 апреля 2010 года № 463рп в сумме 647 739 рублей, в том числе по подразделу 1701 - 640 089 рублей, по подразделу 1702 - 7 650 рублей;

от 2 июня 2010 года № 607рп в сумме 576 450 рублей в том числе, по подразделу 1701 - 568 500 рубля, по подразделу 1702 - 7 950 рублей;

от 9 июля 2010 года № 758рп в сумме 559 870 рублей (по подразделу 1701 - 552 220 рублей, по подразделу 7 650 рублей);

от 5 августа 2010 года № 878рп в сумме 527 700 рублей (по подразделу 1701 - 520 050 рублей, по подразделу 1702 - 7 650 рублей);

от 7 сентября 2010 года № 1000рп в сумме 527 700 рублей (по подразделу 1701 - 519 750 рублей, по подразделу 1702 - 7 950 рублей);

от 4 октября 2010 года № 1095рп в сумме 545 250 рублей (по подразделу 1701 - 537 600 рублей, по подразделу 1702 - 7 650 рублей);

.2. за счет лимитов республиканского бюджета в сумме 1035 900 рублей (по подразделу 1701 - 1 018 866 рублей, по подразделу 1702 - 17 034 рублей);

. на улучшения питания в органах внутренних дел согласно Распоряжению Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 марта 2010 года № 258рп в сумме 129 293 рубля;

. на организацию питания (включая молочные смеси для детей до двух лет) в пределах установленных нормативов питания в сумме 4 376 191 рублей, из них:

а) учреждениям социального патронажа, подведомственным Министерству просвещения Приднестровской Молдавской Республики, в сумме 261 869 рублей согласно Распоряжению Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 марта 2010 года № 258рп;

б) лечебным учреждениям и учреждениям социального патронажа, подведомственным Министерству здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики, в сумме 4 144 332 рубля согласно Распоряжению Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 марта 2010 года № 258рп.

Изменение размера основных социальных показателей бюджетной сферы представлено в таблице:

№ п/пНаименование2008 год (факт)2009 год (факт)2010 год2011 год (план)планфакт12345671Среднемесячная заработная плата *1 2751 2821 5851 72918002Среднемесячная социальная пенсия **2632983413814253Среднемесячная трудовая пенсия **5516167888139384Среднемесячная пенсия прокурорских работников1 6802 0612 8842 8383 1685Среднемесячная пенсия судей1 9822 6103 3413 3393 9576Среднемесячная пенсия военнослужащих7958271 1571 0981 345

* Среднемесячная заработная плата представлена без учета силовых структур (МО, МГБ и СБП), при этом, фактический показатель за 2010 год (графа 6) представлен Министерством экономики по данным за 11 месяцев 2010 года;

** Плановые показатели на 2010 год по среднемесячной социальной и среднемесячной трудовой пенсиям указан по назначенной пенсии, а фактические показатели за 2010 год по среднемесячной социальной и среднемесячной трудовой пенсиям представлены по оперативной информации Государственным пенсионным фондом с учетом надбавок и повышений;

*** Причина увеличения размера среднемесячной пенсии (пожизненного содержания):

увеличение размера РУ МЗП.

изменение процентного соотношения категорий получателей пенсий;

увеличение количества полных лет отработанных в должности судьи (прокурора).

Статьей 61 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» предусмотрены денежные средства на выплату трансфертов для обеспечения сбалансированности местных бюджетов в сумме 103 257 028 рублей, в том числе:

) Григориопольскому району - 26 994 121 рубль;

) Дубоссарскому району - 19 581 105 рублей;

) Каменскому району - 20 126 504 рубля,

) Слободзейскому району - 36 555 298 рублей.

За отчетный период из республиканского бюджета трансферты на обеспечение сбалансированности местных бюджетов профинансированы в полном объеме.

При этом следует отметить, что при исполнении норм Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2010 год» сотрудниками Министерства финансов ПМР проводилась работа по учету и контролю финансирования трансфертов местным бюджетам. Так, в 2010 году под влиянием экономического кризиса многие предприятия Республики сократили (или полностью остановили) выпуск производства, в связи с чем произошло уменьшение доходной части как республиканского бюджета, так и местных бюджетов.

Статьей 68 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» предусмотрены средства на увеличение лимитов местных бюджетов для выплаты заработной платы работников бюджетной сферы, финансируемой за счет местных бюджетов, а также на финансирование дефицита по статьям «Оплата труда» (код 110100) и «Начисления на оплату труда» (код 110200), сложившегося в связи с недовыполнением плана по доходам.

Из средств данной статьи направлены средства на увеличение суммы трансфертов местным бюджетам за счет средств статьи 68 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» в связи с недостаточностью собственных доходов местных бюджетов и (или) плановых средств местных бюджетов, предусмотренных по статьям «Оплата труда» и «Начисления на оплату труда», для обеспечения выплат по заработной плате с учетом применения в 2010 году 1 РУ МЗП для начисления заработной платы в размере 5,0 рубля (к проекту бюджета 2010 года фонд оплаты труда исчислялся из расчета поэтапного повышения заработной платы, при этом 1 РУ МЗП приравнивался в среднем на год 4,6625 рубля) в сумме 25 667 783 рубля, в том числе:

) Григориопольскому району - 2 494 497 рублей;

) Дубоссарскому району - 1 772 509 рублей;

) Рыбницкому району - 11 943 970 рублей;

) Слободзейскому району - 1 294 045 рублей;

) города Бендеры - 8 162 762 рубля.

Кроме этого, на основании Распоряжений Президента Приднестровской Молдавской Республики из Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики бюджетам городов и районов дополнительно выделено 845 502 рубля, в том числе на выплату единовременного вознаграждения гражданам, награждённым государственными наградами Приднестровской Молдавской Республики.

Информация о финансировании трансфертов местным бюджетам в 2010 году представлена следующей таблице:

трансферты за счет статьи 61 Законатрансферты за счет статьи 68 Закона ИТОГО утверждено Законом о РБ на 2010 год (гр2+гр.3)дополнительно выделено из Резервного фонда ПрезидентаИТОГО уточнённый план на 2010 год (гр.4+гр.5)Фактические расходы республиканского бюджета за 2010 год1234567 г. Тирасполь 87 35087 35087 350 г. Бендеры 8 162 7628 162 76240 2828 203 0448 203 044 г. Слободзея 36 555 2981 294 04538 849 343212 16538 061 50838 061 508 г. Григориополь 26 994 1212 494 49728 488 61814 50629 503 12429 503 124 г. Дубоссары 19 581 1051 772 50921 353 614444 85521 798 46921 798 469 г.Рыбница 11 943 97011 943 97024 66211 968 63211 968 632 г. Каменка 20 126 50420 126 50421 68220 148 18620 148 186ВСЕГО103 257 02825 667 783128 924 811845 502129 770 313129 770 313

Из приведенных в таблице данных следует, что обязательства республиканского бюджета перед местными бюджетами городов (районов) Республики исполнены в полном объеме.

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О Фонде охраны материнства и детства Приднестровской Молдавской Республики» гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию за счет средств Государственного фонда обязательного социального страхования, за счет средств Фонда охраны материнства и детства выплачиваются следующие пособия:

1. Дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка в размере 2 716 рубля - при рождении 1-го ребенка, в размере 3 252 рубля - при рождении 2-го и последующих детей - при плане в сумме 9 984 800 рублей данный вид пособия профинансирован на сумму 7 105 216 руб. или 71,1% от плана.

Согласно информации, представленной Министерством здравоохранения и социальной защиты, сумма выплаченных дополнительных единовременных пособий при рождении ребенка по состоянию на 01.01.2011 года составляет 7 105 216 рублей, в том числе на выплату пособий:

на I ребенка - 3 549 352 рубля;

на II ребенка и последующих детей - 3 555 864 рубля

2. Единовременное пособие при рождении ребенка в размере 157 РУМЗП (или 1 044 рубля) с 1 января, в размере 168 РУМЗП (или 1 117 рублей) с 1 апреля, в размере 179 РУМЗП (или 1 190 рублей) с 1 июля; в размере 192 РУМЗП (или 1 277 рублей) с 1 октября - при плане в сумме 4 807 774 рубля профинансировано 2 967 372 рубля или 61,7% от плана.

. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 85 РУМЗП (или 565 рублей) с 1 января, в размере 90 РУМЗП (или 599 рублей) с 1 апреля, в размере 100 РУ МЗП (или 665 рублей) с 1 июля, в размере 110 РУМЗП (или 732 рубля) с 1 октября, а неработающим или необучающимся матерям либо отцам, опекунам с 1 октября в размере 35 РУМЗП (или 233 рубля) - при плане в сумме 13 848 337 рублей данный вид пособия профинансирован в сумме 5 470 186 рублей или 39,5% от плана.

В целом по Фонду охраны материнства и детства освоение средств составляет 54,3% - при плане 28 640 911 рублей профинансировано 15 542 774 рубля.

При этом заявки главного распорядителя кредитов - Министерства здравоохранения и социальной защиты ПМР, удовлетворены в полном объеме.

В 2011 году размер дополнительного пособия при рождении ребенка, выплачиваемого за счет средств Фонда охраны материнства и детства Приднестровской Молдавской Республики, категориям граждан, предусмотренным Законом Приднестровской Молдавской Республики «О Фонде охраны материнства и детства Приднестровской Молдавской Республики», не подлежащим обязательному социальному страхованию за счет средств Государственного фонда обязательного социального страхования при рождении первого ребенка составляет 3 042 рублей при рождении второго и последующих детей - 3 642 рубля (на 12% выше, чем в 2010г.).

В 2010 году на осуществление поэтапной индексации вкладов населения в республиканском бюджете запланированы расходы в сумме 50 948 466 рублей. Согласно обращениям ЗАО «Приднестровский сбербанк» из республиканского бюджета фактически профинансированы расходы в полном объеме.

Выплата денежных средств на осуществление поэтапной компенсации вкладов населения осуществлялась в соответствии с Положением о порядке обеспечения сохранности ценности гарантированных восстановленных сбережений граждан, утвержденным Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Положения о порядке обеспечения сохранности ценности гарантированных восстановленных сбережений граждан» в действующей редакции.

В соответствии со статьей 50 Закона о бюджете на 2010 год и Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2007 года № 325 «О разграничении полномочий между Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики и Министерством экономики Приднестровской Молдавской Республики» в действующей редакции, от 18 февраля 2008 года № 105 «Об исполнении норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О поставках продукции для государственных нужд» в действующей редакции, от 24 марта 2008 года № 182 «Об утверждении типового Положения о порядке проведения ведомственного тендера» в действующей редакции, от 18 февраля 2010 года № 83 «Об утверждении положений о порядке выдачи заключения, об условиях заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров по исполнению работ, оказанию услуг и закупке материальных ценностей, заключаемых бюджетными организациями, финансируемыми за счет средств бюджета различных уровней» за 2010 год в действующей редакции в Министерстве финансов ПМР зарегистрировано 954 договора на сумму 523 541 418 рублей ПМР, 3 043 134 доллара США, 1 374 362 Евро, 5 552 967 рублей РФ, 2 298 736 лей РМ,

в том числе:

до 80 тысяч рублей - 373 договора на сумму 22 267 343 рубля ПМР, 256 157 долларов США, 6 176 Евро, 1 024 554 рубля РФ, 875 844 лей РМ;

свыше 80 тысяч рублей - 581 договор на сумму 501 274 075 рублей ПМР, 2 786 977 долларов США, 1 368 186 Евро, 4 528 413 рублей РФ, 1 422 892 лей РМ, из них с проведением ведомственного тендера 520 договоров на сумму 288 932 839 рублей ПМР, 2 714 338 долларов США, 1 263 623 Евро, 3 894 413 рублей РФ, 1 422 892 лей РМ.

За отчетный период на основании обращений главных распорядителей кредитов регистрация одного договора (регистрационный номер 879) была аннулирована.

С целью экономии бюджетных средств и во исполнение норм, предусмотренных статьей 71 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» и в пределах сумм, утвержденных Приложением N 3 к данному Закону, Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики доведен до сведения и руководства в работе организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, предельный лимит потребления по электроэнергии, газу, теплоэнергии, водоснабжению и водоотведению, связи, трансфертам на покрытие потерь от предоставления льгот по транспорту, по трансфертам населению (льгота) в стоимостных показателях.

В 2010 году из средств республиканского бюджета не предоставлялись хозяйствующим субъектам государственные гарантии по внутренним и внешним займам.

В целях реализации положений статьи 55 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» и в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 января 2008 года № 72 «Об утверждении порядка перераспределения бюджетных средств» в действующей редакции в течение 2010 года производилось на основании обоснованных заявок главных распорядителей бюджетных средств внесение изменений в роспись республиканского бюджета путем перераспределения средств Распоряжениями Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики, бланк которого утвержден Приказом Министра финансов Приднестровской Молдавской Республики от 18 марта 2008 года № 42 «О перераспределении бюджетных средств» с изменениями, внесенными Приказом Министра финансов Приднестровской Молдавской Республики от 5 февраля 2009 года № 28.

Согласно статье 57 настоящего Закона выплата пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, таможенных органах и органах прокуратуры, и пожизненного содержания судей осуществляется через ЗАО «Приднестровский Сберегательный банк».

В Министерстве финансов Приднестровской Молдавской Республики зарегистрировано в установленном порядке 6 (шесть) договоров с ЗАО «Приднестровский Сберегательный банк» на общую сумму 97 169 211 рублей.

В соответствии со статьей 58 настоящего Закона на финансирование в 2010 году услуг по ретрансляции и мониторингу теле-, радиопрограмм Министерства информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики, определенных государственным заказом, запланированы средства в сумме 13 804 243 рубля.

На основании обращений распорядителя кредитов данных средств - Министерства информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики - за отчетный период данные расходы профинансированы на сумму 11 427 721 рубль, что составляет 82,8% от плана.

Информация о финансировании расходов на оплату услуг по ретрансляции и мониторингу теле-, радиопрограмм за 2010 год в разрезе юридических лиц, выполняющих трансляцию, ретрансляцию и мониторинг, представлена следующей таблицей:

№ п/пНаименование юридического лица, выполняющего трансляцию, ретрансляцию, мониторингПлан на 2010 годФактически профинансировано (оперативно)1ООО "Шериф"3 895 2773 853 3402ООО "Рубин"8 639 3616 325 2483ОАО "ПРТЦ"735 785720 3894ГУПС "ЦРС"533 820528 744Итого13 804 24311 427 721

Во исполнение пунктов 6 и 7 статьи 66 средства, направленные на выплату ежемесячного пособия на ребенка отдельным категориям граждан и предусмотренные в Республиканском бюджете по группе 1711 «Учреждения и услуги в области социального обеспечения и социальной поддержки, не отнесенные к другим группам», при плане на 2010 год в сумме 37 656 852 рублей профинансированы на основании обращений главного распорядителя кредитов на 29 977 710 рублей, что составляет 79,6 % от плана.

6. Исполнение бюджетов городов и районов за 2010 год

В доходы местных бюджетов в 2010 году поступило средств на сумму 602 822 028 руб. или 95,9 % от плана, что на 82 502 803 руб. (15,9%) больше фактических поступлений 2009 года;

) налоговые доходы - поступило средств на сумму 541 880 363 руб. или 93,9 % от плана, что на 108 382 762 руб. (25%) больше фактических поступлений 2009 года, в том числе:

а) налог на доходы организаций - поступило средств на сумму 166 580 805 руб. или 90,29 % от плана, что на 49 745 983 руб. (42,6%) больше фактических поступлений 2009 года;

б) подоходный налог с физических лиц - поступило средств на сумму 273 038 358 руб. или 100,3% от плана, что на 66 840 354 руб. (32,4%) больше фактических поступлений 2009 года;

в) платежи за пользование природными ресурсами - поступило средств на сумму 45 205 152 руб. или 83,9% от плана, что на 8 811 696 руб. (16,3%) меньше фактических поступлений 2009 года;

г) прочие налоги, пошлины и сборы - поступило средств на сумму 49 163 733 руб. или 83% от плана, что на 442 232 руб. (0,9%) меньше фактических поступлений 2009 года;

) неналоговые доходы - поступило средств на сумму 30 598 739 руб. или 110,3 % от плана, что на 1 580 172 руб. (4,9 %) меньше фактических поступлений 2009 года, в том числе:

доходы от приватизации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - поступило средств на сумму 11 615 095 руб. или 122,7% от плана, что на 4 051 145 руб. (25,9%) меньше фактических поступлений 2009 года;

) доходы целевых бюджетных фондов - поступило средств на сумму 15 507 927 руб. или 152,8% от плана, что на 31 406 803 руб. (66,9%) меньше фактических поступлений 2009 года;

) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - поступило средств на сумму 14 834 999 руб. или 109,4 % от плана, что на 7 107 016 руб. (92%) больше фактических поступлений 2009 года.

Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» размер предельных расходов местных бюджетов городов и районов первоначально утвержден в размере 841 787 933 рубля. В результате внесенных в течение 2010 года изменений и дополнений в указанный закон и выделенных в 2010 году средств из Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики уточненный план расходов по местным бюджетам составил 973 264 153 рубля.

Оперативно фактическое исполнение расходов бюджетов городов и районов за 2010 год составило 861 655 759 рублей или 88,5 % от суммы уточненного плана.

В течение 2010 года выплачена заработная плата работникам бюджетной сферы за декабрь 2009 года и январь- ноябрь 2010 года.

Оперативно фактическое исполнение бюджетов городов и районов в целом за 2010 год в разрезе основных разделов расходов по функциональной классификации характеризуется показателями, приведенными в таблице:

Функц.Наименование разделовСВОД МБРаз делПод разделПлан 2010 годаФакт 2010 года% исполненияУд.вес. к общим расх. МБ01 00Государственное управление и местное самоуправление63 085 660 57 753 372 91,556,7004 00Государственная оборона489 632 445 942 91,080,0505 00 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства27 440 222 25 591 091 93,262,9708 00Сельское хозяйство4 556 664 4 479 410 98,300,5210 00Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика1 017 522 843 350 0,10 12 00Жилищное и коммунальное хозяйства63 470 082 49 201 528 77,525,7113 00Образование514 327 247 469 868 588 91,3654,5314 00Культура, искусство, кинематография45 811 061 42 055 501 91,804,8815 00Средства массовой информации4 225 466 3 620 616 85,690,4216 00Здравоохранение2 572 137 2 434 745 0,2817 00Социальная политика21 949 243 19 016 740 86,642,2118 00 Обслуживание государственного долга3 106 404 1 657 354 53,350,1922 00Капитальные вложения7 397 023 3 335 768 0,3930 00Прочие расходы196 109 518 166 878 279 85,0919,3731 00Возврат кредитов по государственн. долгу2 766 000 2 766 000 100,000,3232 00Целевые бюджетные фонды14 940 27211 707 47578,361,36 ИТОГО по МБ 973 264 153 861 655 759 88,53100,00

Исполнение социально-защищённых статей местных бюджетов, согласно оперативной информации, характеризуется следующим образом:

Наименование статей и кодСВОД МБ% исполненияУд.вес. к общим расх. МБПлан 2010 годаФакт 2010 годаВсего - заработная плата (денежное довольствие с учетом выплат взамен продовольственного пайка) с учетом взносов на социальное страхование, в т. ч.: 549 617 010 532 789 547 96,9461,83 110100 оплата труда 454 549 702 441 216 356 97,0751,21 110200 начисления на оплату труда 92 813 593 89 567 138 96,5010,39 111055 пайковые 2 253 715 2 006 053 89,010,23Содержание детских домов и интернатов, домов семейного типа, Дома ребенка и Дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов (без учета статей 110100, 110200,110310,110330) 6 237 209 2 513 644 40,300,29Содержание детей, находящихся под опекой 6 329 692 5 776 578 91,260,67Приобретение медикаментов, перевязочных средств, биопрепаратов и медтехники 2 392 022 747 606 31,250,09Социальные пенсии и компенсационные выплаты населению, включая ежемесячное пособие на ребенка 476 418 351 788 73,840,04Питание 62 204 036 45 600 358 73,315,29Расходы по празднованию 65 год.Победы в ВОВ и 20 год.образ.ПМР 6 080 943 3 915 371 64,390,45Текущий аварийный ремонт зданий и сооружений 814 379 560 548 68,830,07Трансферты на заработной платы дотационным учр. 34 322 016 29 808 756 86,853,46Всего расходов по соц.-защищенным статьям 668 473 725 622 064 196 93,0672,19

Анализ данных, приведенных выше, показывает, что удельный вес фактических расходов по социально-защищенным статьям в общих фактических расходах местного бюджета составляет 72,19 % против 68,68 % по плану.

Необходимо отметить, что первоначально были запланированы трансферты на сбалансированность местных бюджетов городов и районов в общей сумме 103 257 028 рублей.

При этом в республиканском бюджете был создан Резервный фонд, средства которого предусмотрено было направить в случае необходимости на выплату заработной платы работников бюджетной сферы, финансируемой за счет средств местных бюджетов, в сумме 38 441 527 рублей.

Однако в связи со снижением поступлений доходов в местные бюджеты и нехваткой собственных доходов для погашения задолженности по заработной плате и другим социально-защищённым статьям за счет 68 статьи Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» местному бюджету города Бендеры были выделены средства (трансферты) в сумме 6 100 000 рублей, местному бюджету города Рыбница и Рыбницкого района были выделены средства (трансферты) в сумме 9 599 970 рублей, местному бюджету города Григориополь и Григориопольского района были выделены дополнительные средства (трансферты) в сумме 2 494 497 рублей.

Также, в связи с недостаточностью плановых средств в местных бюджетах, предусмотренных по статьям «Оплата труда» (код 110100) и «Начисления на оплату труда» (код 110200), для обеспечения выплат по заработной плате с учетом применения в 2010 году 1 РУ МЗП для начисления заработной платы в размере 5,0 рубля (к проекту бюджета 2010 года фонд оплаты труда исчислялся из расчета поэтапного повышения заработной платы, при этом 1 РУ МЗП приравнивался в среднем на год 4,6625 рубля), за счет 68 статьи Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» местному бюджету города Бендеры района были выделены дополнительные средства (трансферты) в сумме 2 062 762 рубля, местному бюджету города Рыбница и Рыбницкого района были выделены средства (трансферты) в сумме 2 344 000 рублей, местному бюджету города Дубоссары и Дубоссарского района были выделены дополнительные средства (трансферты) в сумме 1 772 509 рублей, местному бюджету города Слободзея и Слободзейского района были выделены дополнительные средства (трансферты) в сумме 1 294 045 рублей.

Следовательно, общая сумма дополнительных трансфертов, выделенных в 2010 году из республиканского бюджета за счет средств статьи 68 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год», составила 25 667 783 рубля.

В результате принятия данных мер по состоянию на 1 января 2011 года задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы была погашена в полном объёме.

Исполнение расходной части местных бюджетов, согласно оперативной информации, представленной финансовыми управлениями городов и районов, по разделам функциональной классификации характеризуется следующими показателями.

7. Информация об исполнении бюджета города Тирасполь за 2010 год

В доход местного бюджета г.Тирасполь в 2010 году поступило средств на сумму 204 794 307 руб. или 94,8% от плана, что на 13 935 949 руб. (7,3%) больше фактических поступлений 2009 года.

Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» размер предельных расходов местного бюджета города Тирасполь утвержден в размере 249 085 781 рубль, в результате внесенных в течение 2010 года изменений в указанный закон размер предельных расходов местного бюджета составил 270 606 690 рублей.

Решением 4-ой сессии Тираспольского городского Совета народных депутатов XXIV созыва №20/1 от 23 декабря 2010 года расходная часть бюджета утверждена в сумме 254 098 234 рубля.

Уточненный план расходов бюджета города на 2010 год составил 253 760 682 рубля, что на 337 552 рубля меньше утвержденного сессией плана, что объясняется:

) уменьшением утвержденных лимитов денежных средств в сумме 424 902 рубля на основании распоряжения Государственной администрации города Тирасполь от 6 декабря 2010 года № 984 по материалам произведенной ревизии исполнения смет расходов в учреждениях МУ «Управление народного образования города Тирасполь»;

) выделением дополнительных средства из Резервного фонда Президента ПМР в сумме 87 350 руб. на денежное вознаграждение за награды и иные цели.

Оперативно фактическое исполнение расходов бюджета Тирасполя за 2010 год составило 231 144 230 рублей или 91,1 % от плановых расходов.

В течение 2010 года выплачена заработная плата работникам бюджетной сферы за декабрь 2009 года и январь - ноябрь 2010 года в сумме 140 782 621 рубля.

В целях снижения влияния негативных факторов мирового экономического кризиса на производственный и экономический потенциал Республики в 2010 году осуществляется государственная поддержка промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий Приднестровья в виде реализации отдельных программ.

Так, Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» в текущей редакции предусмотрено финансирование за счет средств республиканского бюджета расходов на предоставление субсидий местному бюджету г.Тирасполя всего в сумме 12 795 501 рублей, в том числе:

а) для последующего предоставления бюджетных кредитов молодым семьям на срок до пяти лет под один процент годовых на приобретение строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, для строительства домовладений в сумме 600 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращениям государственной администрации города Тирасполь в полном объеме. Освоено средств в сумме 590 000 руб.;

б) на приобретение соответствующего оборудования для модернизации и реконструкции приборов (устройств) централизованных систем подачи питьевой воды в сумме 500 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации города Тирасполь в сумме 500 000 рублей. Освоено средств в полном объеме;

в) на строительство и реконструкцию объездной дороги в сумме 5 000 000 рублей, которые профинансированы за счет средств республиканского бюджета и освоены местным бюджетом в полном объеме;

г) на строительство дюкерного перехода канализационных сетей в сумме 5 140 075 рублей, которые профинансированы за счет средств республиканского бюджета в полном объеме. Освоено средств в сумме 5 140 040 рублей, остаток в сумме 35 рублей по платежному поручению № 6322 от 31 декабря 2010 года перечислен в республиканский бюджет;

д) для последующего предоставления бюджетных кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение ГСМ, семенного и посадочного материала для обеспечения сельскохозяйственного производства в сумме 17 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета и освоены местным бюджетом в полном объеме;

е) на строительство хозфекального коллектора в сумме 338 426 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета и освоены местным бюджетом в полном объеме.

По итогам 2010 года обязательства республиканского бюджета по финансированию целевых субсидий перед местным бюджетом города Тирасполь выполнены на 100,0 %.

Оперативное исполнение местного бюджета города Тирасполь за 2010 год в разрезе основных разделов расходов по функциональной классификации характеризуется показателями, приведенными в таблице:

Функц. Наименование разделов2010 год% исполненияУд.вес. к общим расх. МБРаз- делПодразделПлан Факт (оперативно)01 00Государственное управление и местное самоуправление12 411 87611 889 03495,85,004 00Государственная оборона3 0001 83161,00,0005 00Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства9 059 3378 701 824 96,13,808 00Сельское хозяйство391 531387 71099,00,210 00Транспорт, дор.хозяйство,связь и информатика298 758279 36393,50,112 00Жилищное и коммунальное хозяйства13 747 74310 695 28377,84,613 00Образование143 733 740134 493 83593,658,214 00Культура, искусство, кинематография10 189 8749 097 61189,33,915 00Средства массовой информации403 526310 52577,00,11600Здравоохранение300 000299 53299,80,117 00Социальная политика6 131 2754 998 23681,52,218 00 Обслуживание государственного долга795 046795 044100,00,322 00Капитальные вложения в строительство 3 909 9512 962 28275,81,330 00Прочие расходы43 836 93738 450 67387,716,631 00Возврат кредитов по государственному долгу1 960 0001 960 000100,00,832 00Целевые бюджетные фонды6 588 0885 821 44988,42,5И Т О Г О:253 760 682231 144 23091,1100,0

Исполнение социально-защищённых статей (без учета расходов по платным услугам и иной приносящей доход деятельности) местного бюджета, согласно оперативной

Наименование статей и код2010 год% испол- ненияУд.вес. к общим расх. МБПлан Факт (оперативно)Всего - заработная плата (денежное довольствие с учетом выплат взамен продовольственного пайка) с учетом взносов на социальное страхование, в том числе:140 658 214138 812 54698,755,72 110100 оплата труда115 683 665114 820 62399,346,09 110200 начисления на оплату труда24 207 85923 250 54796,09,33 111055 пайковые766 690741 37696,70,30Содержание ДДСТ,школ-интернатов226 208181 89080,40,07Содержание дома-интерната для престарелых гражд.50 68538 41075,80,02Содержание детей, находящихся под опекой1 903 2121 595 27083,80,64Приобретение медикаментов, перевязочных средств, биопрепаратов и медтехники580 650273 04747,00,11Расходы по празднованию 65 год.Победы в ВОВ и 20 год.образ.ПМР2 170 2501 868 41886,10,75Текущий аварийный ремонт зданий и сооружений814 379560 54868,80,23Социальные пенсии и компенсационные выплаты населению, включая ежемесячное пособие на ребенка155 73070 79045,50,03Питание18 814 82115 762 29583,86,33Трансферты на заработную плату сотрудникам редакции газет262 136246 76794,10,10Трансферты на заработную плату МУП ЖКХ8 635 8867 290 66184,42,93Трансферты на заработную плату работников МУП по обеспечению звукофикации и ГЗ80 24479 49299,10,03Всего расходов по социально-защищенным статьям 174 352 515166 780 13495,767,0

информации, характеризуется следующим образом:

Анализ данных, приведенных выше, показывает, что удельный вес фактических расходов по социально-защищенным статьям в общих фактических расходах местного бюджета составляет 72,15 % против 68,70 % по плану.

Удельный вес расходов по социально-защищенным статьям в фактических расходах местного бюджета города Тирасполь без учета расходов целевых бюджетных фондов и специальных бюджетных счетов составляет 81,2 %.

. Информация об исполнении бюджета города Бендеры за 2010 год

В доход местного бюджета г.Бендеры в 2010 году поступило средств на сумму 132 523 897 руб. или 105,8% от плана, что на 29 051 757 руб. (28,1%) больше фактических поступлений 2009 года.

Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» размер предельных расходов бюджета г. Бендеры утвержден в размере 149 330 364 рубля, в результате внесенных в течение 2010 года изменений в указанный закон размер предельных расходов местного бюджета составил 165 141 509 рублей. С учетом выделенных в 2010 году средств из Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики в сумме 40 282 рубля уточненный план по расходам на 2010 год составил 165 181 791 рубль.

Фактическое оперативное исполнение расходов бюджета города за 2010 год составило 149 193 392 руб. или 90,32 % от суммы уточненных плановых расходов.

Необходимо отметить, что первоначально трансферты на сбалансированность бюджета г. Бендеры не предусматривались, так как собственные плановые доходы местного бюджета по установленным на 2010 год нормативам отчислений в местный бюджет общегосударственных регулируемых налогов (подоходный налог с физических лиц, налог на доходы организаций, земельный налог с юридических лиц на земли несельскохозяйственного назначения, а также на земли сельскохозяйственного назначения) должны были обеспечить в полном объеме выплаты местного бюджета на социально-защищенные статьи.

Однако, в связи со снижением поступлений доходов в местный бюджет и нехваткой собственных доходов бюджета г. Бендеры для погашения задолженности по заработной плате и другим социально-защищённым статьям за счет статьи 68 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» бюджету г. Бендеры были выделены средства (трансферты) в сумме 6 100 000 рублей.

Также, в связи с недостаточностью плановых средств бюджета г. Бендеры, предусмотренных по статьям «Оплата труда» (код 110100) и «Начисления на оплату труда» (код 110200), для обеспечения выплат по заработной плате с учетом применения в 2010 году 1 РУ МЗП для начисления заработной платы в размере 5,0 рубля (к проекту бюджета 2010 года фонд оплаты труда исчислялся из расчета поэтапного повышения заработной платы, при этом 1 РУ МЗП приравнивался в среднем на год 4,6625 рубля), за счет статьи 68 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» бюджету г. Бендеры района были выделены дополнительные средства (трансферты) в сумме 2 062 762 рубля (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 ноября 2010 года № 1246рп).

Следовательно, общая сумма трансфертов, полученных в 2010 году, из республиканского бюджета, составила 8 162 762 рубля.

В результате принятия данных мер выплачена заработная плата работникам бюджетной сферы за декабрь 2009 года и январь-ноябрь 2010 года в сумме 94 705 315 рублей.

В целях снижения влияния негативных факторов мирового экономического кризиса на производственный и экономический потенциал Республики в 2010 году осуществляется государственная поддержка промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий Приднестровья в виде реализации отдельных программ.

Так, Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» в текущей редакции предусмотрено финансирование за счет средств республиканского бюджета расходов на предоставление субсидий бюджету г.Бендеры всего в сумме 11 101 000 рублей, в том числе:

а) для последующего предоставления бюджетных кредитов молодым семьям на срок до пяти лет под один процент годовых на приобретение строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, для строительства домовладений в сумме 600 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации г. Бендеры в полном объеме;

б) на предоставление беспроцентных кредитов местным бюджетам городов и районов для приобретения строительных материалов отечественного производства в целях строительства нового жилья в сельской местности для молодых специалистов органов внутренних дел, просвещения, здравоохранения и крестьянско-фермерских хозяйств в сумме 1 000 рублей, которые в связи с отсутствием обращений государственной администрации города Бендеры не были профинансированы;

в) на приобретение соответствующего оборудования для модернизации и реконструкции приборов (устройств) централизованных систем подачи питьевой воды в сумме 500 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации г. Бендеры в полном объеме;

г) на осуществление ремонта системы водоснабжения в сумме 2 000 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации г. Бендеры в полном объеме;

д) на осуществление ремонта напорного коллектора в сумме 2 500 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации г. Бендеры в полном объеме;

е) на приобретение насосного оборудования для обеспечения водоснабжения в сумме 500 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации г. Бендеры в полном объеме;

ж) на восстановление и ремонт тепловых сетей в сумме 5 000 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации г. Бендеры в полном объеме.

По итогам 2010 года обязательства республиканского бюджета по финансированию целевых субсидий перед бюджетом г. Бендеры выполнены на 99,99 %.

Оперативное исполнение местного бюджета города Бендеры за 2010 год в разрезе основных разделов расходов по функциональной классификации характеризуется показателями, приведенными в таблице:

Функц.Наименование разделов 2010 год% исполненияУд. вес к общим расходам МБРаз- делПод разделПлан Факт (оперативно)01 00Государственное управление и местное самоуправление8 046 7367 184 72389,29%4,82%04 00Государственная оборона76 60060 76079,32%0,04%05 00Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства7 728 7777 530 24497,43%5,05%08 00Сельское хозяйство279 963278 46299,46%0,19%10 00Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика406 156330 00081,25%0,22%12 00Жилищное и коммунальное хозяйства18 661 60113 512 46872,41%9,06%13 00Образование73 610 86271 332 42696,90%47,81%14 00Культура, искусство, кинематография9 535 2618 385 08787,94%5,62%15 00Средства массовой информации1 626 5161 190 79573,21%0,80%16 00Здравоохранение2 272 1372 135 21393,97%1,43%17 00Социальная политика4 508 129 4 345 98696,40%2,91%18 00 Обслуживание государственного долга1 435 35842 4792,96%0,03%22 00Капитальные вложения16 2000,00%0,00%30 00Прочие расходы34 688 5553 084 912688,93%20,68%31 00Возврат кредитов по государств. долгу806 000806 000100,0%0,54%32 00Целевые бюджетные фонды1 482 9401 209 62381,57%0,81% И Т О Г О:165 181 791149 193 39290,32%100,0%

Исполнение социально-защищённых статей (без учета расходов по платным услугам и иной приносящей доход деятельности) местного бюджета, согласно оперативной информации, характеризуется следующим образом:

Наименование статей и код2010 год% исполненияуд.вес к общим расходам МБПлан Факт (оперативно)а) Всего - заработная плата (денежное довольствие с учетом выплат взамен продовольственного пайка) с учетом взносов на социальное страхование, в том числе:96 629 24795 234 31598,56%63,83% 110100 оплата труда80 631 71679 533 02598,64%53,31% 110200 начисления на оплату труда15 330 03715 172 29098,97%10,17% 111055 пайковые667 494529 00079,25%0,35%б) содержание интернатов, детских домов и детских домов семейного типа482 363479 95599,50%0,32%в) содержание детей, находящихся под опекой1 004 8701 004 870100,0%0,67%г) приобретение медикаментов, перевязочных средств, биопрепаратов и медтехники406 597137 24833,76%0,09%д) социальные пенсии и компенсационные выплаты населению, включая ежемесячное пособие на ребенка77 81971 54191,93%0,05%е) питание8 289 5206 789 53781,91%4,55%ж) расходы, связанные с празднованием 65-летия Победы и 20-ой годовщины образования ПМР1 169 000216 48618,52%0,15%з) трансферты на з/плату сотрудникам редакций газет193 00721 70711,25%0,01%т) трансферты на з/плату работников дирекций парков культуры и отдыха1 933 2661 778 14091,98%1,19%у) трансферты на з/плату работников коммунального хозяйства (включая троллейбусное управление и бани)12 541 33310 259 97181,81%6,88%Всего расходов по социально-защищенным статьям122 727 022115 993 77094,51%77,75%

Анализ данных, приведенных выше, показывает, что удельный вес фактических расходов по социально-защищенным статьям в общих фактических расходах бюджета г.Бендеры составляет 77,75 % против 74,29 % по плану.

Удельный вес расходов по социально-защищенным статьям в фактических расходах бюджета г. Бендеры без учета расходов целевых бюджетных фондов и специальных бюджетных счетов составляет 82,84%.

9. Информация об исполнении бюджета города Рыбница и Рыбницкого района за 2010 год

В доход местного бюджета г. Рыбница и Рыбницкого района в 2010 году поступило средств на сумму 111 998 839 руб. или 81,2% от плана, что на 26 153 069 руб. (30,5%) больше фактических поступлений 2009 года.

Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» размер предельных расходов местного бюджета Рыбницкого района и города Рыбницы утвержден в размере 166 912 170 рублей, в результате внесенных в течение 2010 года изменений в указанный закон размер предельных расходов местного бюджет составил 186 218 363 рубля. С учетом выделенных в 2010 году средств из Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики в сумме 24 662 рубля и уменьшения по результатам проведенной ревизии плановых средств в сумме 3 000 рублей уточненный план по расходам на 2010 год составил 186 240 025 рублей.

Фактическое оперативное исполнение расходов бюджета за 2010 год составило 143 256 138 рублей или 76,9 % от суммы уточненных плановых расходов.

Необходимо отметить, что собственные плановые доходы местного бюджета Рыбницкого района и города Рыбницы по установленным на 2010 год нормативам отчислений в местный бюджет Рыбницкого района и города Рыбницы общегосударственных регулируемых налогов (подоходный налог с физических лиц, налог на доходы организаций, земельный налог с юридических лиц на земли несельскохозяйственного назначения, а также на земли сельскохозяйственного назначения) должны были обеспечить в полном объеме выплаты на социально-защищенные статьи.

Однако экономический кризис оказывал свое негативное влияние на экономику как всей республики, так и отдельных ее районов, - неритмичная работа таких градообразующих предприятий Рыбницкого района, как Молдавский металлургический завод и Рыбницкий цементный комбинат, - привел к снижению поступлений доходов в местный бюджет г. Рыбница и Рыбницкого района. В связи с этим фактические собственные доходы местного бюджета Рыбницкого района и г. Рыбница не способны обеспечить финансирование расходов на выплату по заработной плате и другие социально-защищённые статьи. Учитывая сложившиеся обстоятельства, местному бюджету Рыбницкого района и г.Рыбницы за счет статьи 68 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» были выделены дополнительные средства (трансферты) в сумме 9 599 970 рублей (Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20 декабря 2010 года № 1372рп и от 27 декабря 2010 года № 1398рп).

А также в связи с недостаточностью плановых средств местного бюджета Рыбницкого района и г.Рыбницы, предусмотренных по статьям «Оплата труда» (код 110100) и «Начисления на оплату труда» (код 110200), для обеспечения выплат по заработной плате с учетом применения в 2010 году 1 РУ МЗП для начисления заработной платы в размере 5,0 рубля (к проекту бюджета 2010 года фонд оплаты труда исчислялся из расчета поэтапного повышения заработной платы, при этом 1 РУ МЗП приравнивался в среднем на год 4,6625 рубля), за счет статьи 68 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» местному бюджету Рыбницкого района и г.Рыбницы были выделены дополнительные средства (трансферты) в сумме 2 344 000 рублей (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 июля 2010 года № 842рп).

Следовательно, общая сумма трансфертов, полученных в 2010 году из республиканского бюджета, составила 11 943 970 рублей.

В результате принятия данных мер выплачена заработная плата работников бюджетной сферы в полном объёме за декабрь 2009 года и январь - ноябрь 2010 года.

Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» в текущей редакции предусмотрено финансирование за счет средств республиканского бюджета расходов на предоставление субсидий местному бюджету Рыбницкого района и города Рыбницы всего в сумме 2 923 000 рублей, в том числе:

а) для последующего предоставления бюджетных кредитов молодым семьям на срок до пяти лет под один процент годовых на приобретение строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, для строительства домовладений в сумме 600 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации Рыбницкого района и г.Рыбницы в сумме 312 000 руб.;

б) на предоставление беспроцентных кредитов местным бюджетам городов и районов для приобретения строительных материалов отечественного производства в целях строительства нового жилья в сельской местности для молодых специалистов органов внутренних дел, просвещения, здравоохранения и крестьянско-фермерских хозяйств в сумме 850 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации Рыбницкого района и г.Рыбницы в сумме 442 000 руб.;

в) на приобретение соответствующего оборудования для модернизации и реконструкции приборов (устройств) централизованных систем подачи питьевой воды в сумме 500 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации Рыбницкого района и г.Рыбницы в полном объеме;

г) для последующего предоставления бюджетных кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение ГСМ, семенного и посадочного материала для осуществления сельскохозяйственного производства в сумме 973 000 руб., которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации Рыбницкого района и г.Рыбницы в сумме 71 150 руб.;

По итогам 2010 года обязательства республиканского бюджета по финансированию целевых субсидий перед местным бюджетом Рыбницкого района и города Рыбница выполнены на 45,3 %.

Оперативное исполнение местного бюджета г Рыбницкого района и г.Рыбницы за 2010 год в разрезе основных разделов расходов по функциональной классификации характеризуется показателями, приведенными в таблице:

Функц.Наименование разделов2010 год% исполненияУд.вес. к общим расх. МБРаз- делПодр азделуточненный планфакт (оперативно)01 00Государственное управление и местное самоуправление12 483 102 9 530 70876,356,6504 00Государственная оборона73 26168 06492,910,0505 00Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства3 608 3842 571 94471,281,8008 00Сельское хозяйство970 794937 35296,560,6510 00Транспорт(гос.поддержка автотранспорта)162 60889 23954,880,0612 00Жилищное и коммунальное хозяйства14 189 6919 351 10765,906,5313 00Образование110 707 19789 675 39681,0062,6014 00Культура, искусство, кинематография8 450 0257 355 57987,055,1315 00Средства массовой информации887 255887 2551000,6217 00Социальная политика3 891 5302 709 92969,641,8918 00 Обслуживание государственного долга60 0003 8316,390,00322 00Кап.вложения3 470 872373 48610,760,2630 00Прочие расходы22 373 51516 785 08075,0211,7232 00Целевые бюджетные фонды4 911 7912 917 16859,392,04И Т О Г О:186 240 025143 256 13876,92100,0Исполнение социально-защищённых статей (без учета расходов по платным услугам и иной приносящей доход деятельности) местного бюджета, согласно оперативной информации, характеризуется следующим образом:

Наименование статей и код2010 год% испол- ненияУд.вес. к общим расх. МБуточненный планфакт (оперативно)а) Всего - заработная плата (денежное довольствие с учетом выплат взамен продовольственного пайка) с учетом взносов на социальное страхование, в том числе:101 490 59793 795 52692,4281,61 110100 оплата труда83 905 42177 465 97992,3367,40 110200 начисления на оплату труда17 318 17816 131 38493,1514,04 111055 пайковые266 998198 16374,220,17б) содержание школ-интернатов,дом.прест,СКОШ5 452 7181 796 63632,951,56в) содержание детей, находящихся под опекой834 344822 68098,600,72г) приобретение медикаментов, перевязочных средств, биопрепаратов и медтехники964 817186 85319,370,16д) социальные пенсии и компенсационные выплаты населению, включая ежемесячное пособие на ребенка----е) питание16 108 98410 030 07562,268,73ж) трансферты на з/плату сотрудникам редакций газет405 549405 549100,000,35з) трансферты на з/плату работников МУП РПКХБ7 068 2787 018 88099,306,11и) трансферты на з/плату работников избирательной комиссии804 400696 08586,530,61к) расходы в связи с празднованием 65 лет ВОВ и 20 лет ПМР920 790177 28219,250,15Всего расходов по соц.-защищенным статьям134 050 477114 929 56685,7480,22

Анализ данных, приведенных выше, показывает, что удельный вес фактических расходов по социально-защищенным статьям в общих фактических расходах местного бюджета составляет 80,22 % против 71,98 % по плану.

Удельный вес расходов по социально-защищенным статьям в фактических расходах местного бюджета Рыбницкого района и города Рыбница без учета расходов целевых бюджетных фондов и специальных бюджетных счетов составляет 82,64 %.

. Информация об исполнении бюджета Слободзейского района за 2010 год

В доход местного бюджета г. Слободзея и Слободзейского района в 2010 году поступило средств на сумму 58 244 089 руб. или 105,9% от плана, что на 5 114 340 руб. (9,63%) больше фактических поступлений 2009 года.

Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» № 921-З-IV размер предельных расходов местного бюджета Слободзейского района утвержден в размере 100 462 833 рублей, в результате внесенных в течение 2010 года изменений в указанный закон размер предельных расходов местного бюджет составил 141 580 312 рубля. С учетом выделенных в 2010 году средств из Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики в сумме 212 165 рублей (из них на единовременное поощрение награжденных правительственными наградами - 46 818 рублей, на участие в инвестиционном форуме - 1 598 рублей и для проведения капитального ремонта ДЮСШ с. Парканы - 163 749 рублей) уточненный план по расходам на 2010 год составил 141 792 477 рублей.

Оперативно фактическое исполнение расходов бюджета Слободзейского района за 2010 год составило 131 220 459 рублей или 92,5 % от суммы уточненного плана.

Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» первоначально были запланированы трансферты на сбалансированность местного бюджета Слободзейского района в сумме 36 555 298 рублей.

В связи с недостаточностью плановых средств местного бюджета Слободзейского района, предусмотренных по статьям «Оплата труда» (код 110100) и «Начисления на оплату труда» (код 110200), для обеспечения выплат по заработной плате с учетом применения в 2010 году 1 РУ МЗП для начисления заработной платы в размере 5,0 рубля (к проекту бюджета 2010 года фонд оплаты труда исчислялся из расчета поэтапного повышения заработной платы, при этом 1 РУ МЗП приравнивался в среднем на год 4,6625 рубля), за счет 68 статьи Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» местному бюджету Слободзейского района были выделены дополнительные средства (трансферты) в сумме 1 294 045 рублей (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20 декабря 2010 года № 1372рп).

В результате принятия данных мер по состоянию на 1 января 2011 года задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы была погашена в полном объёме. В целом за 2010 год местным бюджетом выплачена заработная плата работникам бюджетной сферы за декабрь 2009 года и январь - ноябрь 2010 года.

В целях снижения влияния негативных факторов мирового экономического кризиса на производственный и экономический потенциал Республики в 2010 году осуществляется государственная поддержка промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий Приднестровья в виде реализации отдельных программ.

Так, Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» в текущей редакции предусмотрено финансирование за счет средств республиканского бюджета расходов на предоставление субсидий местному бюджету района всего в сумме 11 930 200 рублей, в том числе:

а) для последующего предоставления бюджетных кредитов молодым семьям на срок до пяти лет под один процент годовых на приобретение строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, для строительства домовладений в сумме 300 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации Слободзейского района в сумме 300 000 рублей;

б) на предоставление беспроцентных кредитов местным бюджетам городов и районов для приобретения строительных материалов отечественного производства в целях строительства нового жилья в сельской местности для молодых специалистов органов внутренних дел, просвещения, здравоохранения и крестьянско-фермерских хозяйств в сумме 850 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации Слободзейского района в сумме 485 000 рублей;

в) на приобретение соответствующего оборудования для модернизации и реконструкции приборов (устройств) централизованных систем подачи питьевой воды в сумме 500 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации Слободзейского района в сумме 500 000 рублей (остаток неиспользованных в 2010 году местным бюджетом средств в сумме 214 рублей возвращен в республиканский бюджет);

г) для последующего предоставления бюджетных кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение ГСМ, семенного и посадочного материала для осуществления сельскохозяйственного производства на территории Слободзейского района в сумме 523 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации Слободзейского района в полном объеме;

д) на проведение ремонта объектов социально-культурного назначения и благоустройство городов и районов Приднестровской Молдавской Республики - в сумме 6 232 200 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации Слободзейского района в полном объеме (остаток неиспользованных в 2010 году средств в сумме 2 738,21 руб. возвращен в республиканский бюджет);

е) на проведение работ по строительству, ремонту и реконструкции систем водоснабжения населенных пунктов Приднестровской Молдавской Республики - в сумме 3 525 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений в полном объеме (остаток неиспользованных в 2010 году средств в сумме 34 405,10 руб. возвращен в республиканский бюджет).

По итогам 2010 года обязательства республиканского бюджета по финансированию целевых субсидий перед местным бюджетом Слободзейского района выполнены на 96,94%.

Оперативное исполнение местного бюджета Слободзейского района за 2010 год в разрезе основных разделов расходов по функциональной классификации характеризуется показателями, приведенными в таблице:

Функц.Наименование разделов2010 год% испол ненияУд.вес. к общим расх. МБРаз- делПод разделПлан Факт (оперативно)01 00Государственное управление и местное самоуправление10 989 63710 684 73997,238,1404 00Государственная оборона110 343106 28496,320,0805 00Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства2 966 4692 881 54797,142,2008 00Сельское хозяйство775 589773 02599,670,5912 00Жилищное и коммунальное хозяйства1 197 1921 083 21390,480,8313 00Образование70 945 71567 364 58194,9551,3414 00Культура, искусство, кинематография6 799 8586 758 62599,395,1515 00Средства массовой информации764 523741 91197,040,,5717 00Социальная политика3 338 5133 109 64493,142,3730 00Прочие расходы43 170 98237 056 33285,8428,2432 00Целевые бюджетные фонды733 656660 55890,040,50И Т О Г О:141 792 477131 220 45992,54100,0

Исполнение социально-защищённых статей (без учета расходов по платным услугам и иной приносящей доход деятельности) местного бюджета, согласно оперативной информации, характеризуется следующим образом:

Наименование статей и код2010 год % исполненияУд.вес. к общим расх. МБПланФакт (оперативно)а) Всего - заработная плата (денежное довольствие с учетом выплат взамен продовольственного пайка) с учетом взносов на социальное страхование, в том числе:77 502 89977 445 04699,959,03 110100 оплата труда64 084 50064 081 37399,948,8 110200 начисления на оплату труда13 187 40113 135 18899,610,01 111055 пайковые230 998228 48598,90,2б) содержание детских домов семейного типа (без учета статей 110100, 110200, 110310, 110330)25 23516 75366,40,01в) содержание детей, находящихся под опекой1 518 1831 354 82589,21,03г) приобретение медикаментов, перевязочных средств, биопрепаратов и медтехники213 09356 05826,30,04д) социальные пенсии и компенсационные выплаты населению, включая ежемесячное пособие на ребенка, погребение65 03752 96281,40,04е) питание7 303 2054 468 69561,23,4ж) трансферты на з/плату сотрудникам редакций газет364 523341 91193,80,26з) расходы, связанные с празднованием 65-ти летия Победы и 20-ти летия образования ПМР1 454 7101 324 27291,01,01и) трансферты на благоустройство территорий (з\п)418 567394 73194,30,3Всего расходов по соц.-защищенным статьям88 865 45285 455 25396,265,14

Анализ данных, приведенных выше, показывает, что удельный вес фактических расходов по социально-защищенным статьям в общих фактических расходах местного бюджета составляет 65,12 % против 62,67 % по плану.

Удельный вес расходов по социально-защищенным статьям в фактических расходах местного бюджета Слободзейского района без учета расходов целевых бюджетных фондов и специальных бюджетных счетов составляет 66,33 %.

. Информация об исполнении бюджета Дубоссарского района и города Дубоссары за 2010 год

В доход местного бюджета г. Дубоссары и Дубоссарского района в 2010 году поступило средств на сумму 44 727 579 руб. или 111,1% от плана, что на 857 962 руб. (2%) больше фактических поступлений 2009 года.

Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» размер предельных расходов местного бюджет утвержден в размере не более 67 102 610 рублей, в результате внесенных в течение 2010 года изменений в указанный закон размер предельных расходов местного бюджет составил 87 126 804 рубля. С учетом выделенных в 2010 году средств из Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики в сумме 444 855 рублей (из них на награды в сумме 33 959 рублей, на капитальный ремонт Дома культуры в сумме 410 896 рублей) уточненный план по расходам на 2010 год составил 87 571 659 рублей.

Фактическое исполнение расходов бюджета города Дубоссары и Дубоссарского района за 2010 год составило 82 571 419 рублей или 94,3 % от суммы уточненных плановых расходов.

Необходимо отметить, что первоначально были запланированы трансферты на сбалансированность местного бюджета города Дубоссары и Дубоссарского района в сумме 19 581 105 рублей.

Но в связи с недостаточностью плановых средств местного бюджета города Дубоссары и Дубоссарского района, предусмотренных по статьям «Оплата труда» (код 110100) и «Начисления на оплату труда» (код 110200), для обеспечения выплат по заработной плате с учетом применения в 2010 году 1 РУ МЗП для начисления заработной платы в размере 5,0 рубля (к проекту бюджета 2010 года фонд оплаты труда исчислялся из расчета поэтапного повышения заработной платы, при этом 1 РУ МЗП приравнивался в среднем на год 4,6625 рубля), за счет статьи 68 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» местному бюджету города Дубоссары и Дубоссарского района были выделены дополнительные средства (трансферты) в сумме 1 772 509 рублей (Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 ноября 2010 года № 1246рп и от 22 декабря 2010 года № 1387рп).

В результате принятия данных мер выплачена заработная плата работникам бюджетной сферы в полном объёме за декабрь 2009 года и январь-ноябрь 2010 года. Расходы на выплату заработной плате работникам бюджетной сферы за 2010 год составили 49 502 932 рубля.

В целях снижения влияния негативных факторов мирового экономического кризиса на производственный и экономический потенциал Республики в 2010 году осуществляется государственная поддержка промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий Приднестровья в виде реализации отдельных программ.

Так, Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» в текущей редакции предусмотрено финансирование за счет средств республиканского бюджета расходов на предоставление субсидий местному бюджету района всего в сумме 2 132 000 рублей, в том числе:

а) для последующего предоставления бюджетных кредитов молодым семьям на срок до пяти лет под один процент годовых на приобретение строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, для строительства домовладений в сумме 300 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации по г.Дубоссары и Дубоссарскому району в полном объеме;

б) на предоставление беспроцентных кредитов местным бюджетам городов и районов для приобретения строительных материалов отечественного производства в целях строительства нового жилья в сельской местности для молодых специалистов органов внутренних дел, просвещения, здравоохранения и крестьянско-фермерских хозяйств в сумме 600 000 рублей, которые в связи с отсутствием обращений государственной администрации по г.Дубоссары и Дубоссарскому району не были профинансированы;

в) на приобретение соответствующего оборудования для модернизации и реконструкции приборов (устройств) централизованных систем подачи питьевой воды в сумме 500 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации по г.Дубоссары и Дубоссарскому району в полном объеме;

г) для последующего предоставления бюджетных кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение ГСМ, семенного и посадочного материала для осуществления сельскохозяйственного производства в сумме 732 000 рублей, которые в связи с отсутствием обращений государственной администрации по г.Дубоссары и Дубоссарскому району не были профинансированы.

По итогам 2010 года обязательства республиканского бюджета по финансированию целевых субсидий перед местным бюджетом города Дубоссары и Дубоссарского района выполнены в на 37,5 %.

Оперативное исполнение местного бюджета города Дубоссары и Дубоссарского района за 2010 год в разрезе основных разделов расходов по функциональной классификации характеризуется показателями, приведенными в таблице:

Функц. Наименование разделов2010 год% исполненияУд.вес. к общим расх. МБРаз- делПод разделПлан Факт (оперативно)01 00Государственное управление и местное самоуправление5 973 4205 804 83197,17,0304 00Государственная оборона61 458 60 71398,80,0705 00Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства1 605 8691 604 84499,91,9508 00Сельское хозяйство718 210713 46999,30,8610 00Транспортное, дорожное хозяйство150 000144 74896,50,1812 00Жилищное и коммунальное хозяйства8 216 9978 071 15998,29,7713 00Образование41 959 48541599 14699,150,3814 00Культура, искусство, кинематография4 115 5144 055 59298,54,9115 00Средства массовой информации148 976148 88999,90,1817 00Социальная политика1 417 9581 412 27699,61,7130 00Прочие расходы22 817 41618 625 79881,622,5632 00Целевые бюджетные фонды386 356329 95485,40,40И Т О Г О:87 571 65982 571 41994,3100,0

Исполнение социально-защищённых статей (без учета расходов по платным услугам и иной приносящей доход деятельности) местного бюджета, согласно оперативной информации, характеризуется следующим образом:

Наименование статей и код2010 год% исполненияУд.вес. к общим расх. МБПлан Факт (оперативно)а) Всего - заработная плата (денежное довольствие с учетом выплат взамен продовольственного пайка) с учетом взносов на социальное страхование, в том числе:50 047 30049 413 53798,74 110100 оплата труда41 304 544 40 936 32599,1149,57 110200 начисления на оплату труда8 611 2748 345 74296,9210,10 111055 пайковые131 482131 47099,90,16г) содержание детей, находящихся под опекой (ст.130650 гр. 13)319 104319 03499,90,39д) приобретение медикаментов, перевязочных средств, биопрепаратов и медтехники31 20820 36065,240,025н) социальные пенсии и компенсационные выплаты населению, включая ежемесячное пособие на ребенка (ст.130650 гр.17.11)72 617 69 98196,40,08о) питание3 510 0583 496 34799,64,2Всего расходов по соц.-защищенным статьям53 980 28753 319 25998,7864,57

Анализ данных, приведенных выше, показывает, что удельный вес фактических расходов по социально-защищенным статьям в общих фактических расходах местного бюджета составляет 64,57 % против 61,64 % по плану.

Удельный вес расходов по социально-защищенным статьям в фактических расходах местного бюджета города Дубоссары и Дубоссарского района без учета расходов целевых бюджетных фондов и специальных бюджетных счетов составляет 65,20 %.

12. Информация об исполнении бюджета Григориопольского района и города Григориополь за 2010 год

В доход местного бюджета г. Григориополь и Григориопольского района в 2010 году поступило средств на сумму 33 838 038 руб. или 98,5% от плана, что на 6 004 817 руб. (21,6%) больше фактических поступлений 2009 года.

Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» размер предельных расходов местного бюджет был утвержден в размере 66 245 068 рублей, в результате внесенных в течение 2010 года изменений в указанный закон размер предельных расходов местного бюджет составил 85 192 215 рублей. С учетом выделенных средств из Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики в сумме 14 506 рублей уточненный план по расходам на 2010 год составил 85 206 721 рубль.

Фактическое исполнение расходов бюджета Григориопольского района за 2010 год составило 78 418 082 рубля или 92,0 % от суммы уточненных плановых расходов.

Необходимо отметить, что первоначально Законом были запланированы трансферты на сбалансированность местного бюджета Григориопольского района в сумме 26 994 121 рубль.

В связи с нехваткой собственных доходов местного бюджета Григориопольского города (по причине неисполнения плана по доходам) для погашения задолженности по заработной плате и другим социально-защищённым статьям и учитывая, что трансферты, запланированные Законом ПМР «О республиканском бюджете на 2010 год» в сумме 26 994 121 рубль, районом были освоены полностью, за счет статьи 68 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» местному бюджету Григориопорльского района были выделены дополнительные средства (трансферты) в сумме 2 494 497 рублей (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20 декабря 2010 года № 1372рп).

В результате принятия данных мер выплачена заработная плата работникам бюджетной сферы в полном объёме за декабрь 2009 года и январь-ноябрь 2010 года. Расходы на выплату заработной плате работникам бюджетной сферы за 2010 год составили 48 906 232 рубля.

В целях снижения влияния негативных факторов мирового экономического кризиса на производственный и экономический потенциал Республики в 2010 году осуществляется государственная поддержка промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий Приднестровья в виде реализации отдельных программ.

Так, Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» в текущей редакции предусмотрено финансирование за счет средств республиканского бюджета расходов на предоставление субсидий местному бюджету района всего в сумме 9 740 434 рубля, в том числе:

а) для последующего предоставления бюджетных кредитов молодым семьям на срок до пяти лет под один процент годовых на приобретение строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, для строительства домовладений в сумме 300 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращению государственной администрации города (района) в полном объеме. В 2010 году из местного бюджета на данные цели было предусмотрено направить средства в сумме 716 607 рублей за счет источников: 4 180 рублей - поступление процентов за выданные кредиты в 2009 году, 12 427 рублей - остатки нераспределенных в 2009 году средств по данному виду субсидий по состоянию на 1.01.2010 года, 400 000 рублей - за счет остатков, образовавшихся по состоянию на 1.01.2010 года, выделенных в 2009 году из республиканского бюджета на строительства нового жилья в сельской местности для молодых специалистов, 300 000 рублей - субсидии 2010 года. Фактически освоено средств в сумме 700 000 рублей;

б) на предоставление беспроцентных кредитов местным бюджетам городов и районов для приобретения строительных материалов отечественного производства в целях строительства нового жилья в сельской местности для молодых специалистов органов внутренних дел, просвещения, здравоохранения и крестьянско-фермерских хозяйств в сумме 600 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращению государственной администрации Григориопольского города (района) в сумме 600 000 рублей. Остаток денежных средств по состоянию на 1.01.2010 года в сумме 5 038 рублей остался неосвоенным на 1.01.2011 года;

в) на приобретение соответствующего оборудования для модернизации и реконструкции приборов (устройств) централизованных систем подачи питьевой воды в сумме 400 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращениям государственной администрации города (района) в сумме 400 000 рублей. Выделенные на данные цели средства освоены в полном объеме;

г) для последующего предоставления бюджетного кредита крестьянско-фермерским хозяйствам в 2010 году на приобретение ГСМ, семенного и посадочного материала для осуществления сельскохозяйственного производства в сумме 2 085 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращению государственной администрации города (района) в полном объеме. В 2010 году из местного бюджета на данные цели было предусмотрено направить средства в сумме 4 189 748 рублей за счет источников: 1923598 рублей - поступление процентов за выданные кредиты в 2009 году, 181 150 рублей - остатки нераспределенных в 2009 году средств по данному виду субсидий по состоянию на 1.01.2010 года и 2 085 000 рублей - субсидии 2010 года. Фактически освоено средств в сумме 3 949 835 рублей.

д) на ремонт объектов соц-культ.назначения в сумме 2 349 680 которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации города (района) в полном объеме. Фактически освоено средств в сумме 2 342 053 рубля. Неиспользованные денежные средства в сумме 7 627 рублей возвращены 31 декабря 2010 года в республиканский бюджет;

е) на строительство, ремонт и реконструкцию системы водоснабжения сумме 4 005 754 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации города (района) в сумме 4 005 754 рублей. Фактически освоено средств в сумме 3 446 936 рублей. Неиспользованные денежные средства в сумме 558 818 рублей возвращены 31 декабря 2010 года в республиканский бюджет.

По итогам 2010 года обязательства республиканского бюджета по финансированию целевых субсидий перед местным бюджетом Григориопольского района выполнены на 100 %.

Оперативное исполнение местного бюджета Григориопольского района за 2010 год в разрезе основных разделов расходов по функциональной классификации характеризуется показателями, приведенными в таблице:

Функц.Наименование разделов2010 год% испол ненияУд.вес. к общим расх. МБРаз- делПод разделПланФакт (оперативно)01 00Государственное управление и местное самоуправление7 490 8617 053 81294,179,0004 00Государственная оборона72 92868 20093,520,0905 00Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства1 431 1661 270 63288,781,6208 00Сельское хозяйство831 855802 83796,511,0212 00Жилищное и коммунальное хозяйства5 723 5805 138 02089,776,5513 00Образование45 159 81242 600 21094,3354,3214 00Культура, искусство, кинематография4 507 3124 205 63293,295,3615 00Средства массовой информации204 579192 53494,110,2517 00Социальная политика1 498 4861 345 04289,761,7230 00Прочие расходы17 740 7241 5234 59785,8719,4332 00Целевые бюджетные фонды545 572506 56592,850,65И Т О Г О:85 206 72178 418 08292,03100,0

Исполнение социально-защищённых статей (без учета расходов по платным услугам и иной приносящей доход деятельности) местного бюджета, согласно оперативной информации, характеризуется следующим образом:

Наименование статей и код2010 год% испол- ненияУд.вес. к общим расх. МБПлан Факт (оперативно)а) Всего - заработная плата (денежное довольствие с учетом выплат взамен продовольственного пайка) с учетом взносов на социальное страхование: в том числе:49 845 13748 786 44597,8862,21 110100 оплата труда41 007 06640 005 15697,5651,01 110200 начисления на оплату труда8 737 4878 684 71999,411,07 111055 пайковые100 58497 00596,440,12г) содержание детей, находящихся под опекой578 577537 22792,850,69д) приобретение медикаментов, перевязочных средств, биопрепаратов и медтехники117 51760 29651,310,08н) социальные пенсии и компенсационные выплаты населению, включая ежемесячное пособие на ребенка20 43517 73986,810,02о) питание5 069 4543 187 69862,884,06с) трансферты на з/плату сотрудникам редакций газет179 579159 93889,060,2т) расходы на празднование 20-й и 65-й год.ПМР и ВОВ366 193328 91389,820,42у) трансферты на благоустройство территорий702 800698 25599,350,89Всего расходов по соц.-защищенным статьям56 879 69253 776 51194,5468,2

Анализ данных, приведенных выше, показывает, что удельный вес фактических расходов по социально-защищенным статьям в общих фактических расходах местного бюджета составляет 68,6 % против 66,8 % по плану.

Удельный вес расходов по социально-защищенным статьям в фактических расходах местного бюджета без учета расходов целевых бюджетных фондов (дорожного, экологического) и специальных бюджетных счетов (платные услуги) составляет 64,1 %.

. Информация об исполнении бюджета Каменского района за 2010 год

В доход местного бюджета г. Каменка и Каменского района в 2010 году поступило средств на сумму 16 695 279 руб. или 84,2% от плана, что на 1 384 909 руб. (9%) больше фактических поступлений 2009 года.

Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» размер предельных расходов местного бюджет Каменского района утвержден в размере 42 649 107 рублей, в результате внесенных в течение 2010 года изменений в указанный закон размер предельных расходов местного бюджета составил 53 501 685 руб.

В течение 2010 года выплачена заработная плата работникам бюджетной сферы за декабрь 2009 года и январь-ноябрь 2010 года.

В целях снижения влияния негативных факторов мирового экономического кризиса на производственный и экономический потенциал Республики в 2010 году осуществляется государственная поддержка промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий Приднестровья в виде реализации отдельных программ.

Так, Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» в текущей редакции предусмотрено финансирование за счет средств республиканского бюджета расходов на предоставление субсидий местному бюджету района всего в сумме 3 716 000 рублей, в том числе:

а) для последующего предоставления бюджетных кредитов молодым семьям на срок до пяти лет под один процент годовых на приобретение строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, для строительства домовладений в сумме 300 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации Каменского района в сумме 300 000 рублей;

б) на предоставление беспроцентных кредитов местным бюджетам городов и районов для приобретения строительных материалов отечественного производства в целях строительства нового жилья в сельской местности для молодых специалистов, органов внутренних дел, просвещения, здравоохранения и крестьянско-фермерских хозяйств в сумме 600 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации Каменского района в сумме 450 000 рублей;

в) на приобретение соответствующего оборудования для модернизации и реконструкции приборов (устройств) централизованных систем подачи питьевой воды в сумме 400 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращений государственной администрации Каменского района в сумме 400 000 рублей, а в свою очередь из местного бюджета профинансированы в сумме 395 000 рублей (по окончании 2010 года невостребованные средства в сумме 5 000 рублей возвращены в республиканский бюджет);

г) для осуществления ремонта водопровода, обеспечивающего водой город Каменка в сумме 330 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращениям государственной администрации Каменского района в полном объеме;

д) для приобретения трех единиц спецтехники для обеспечения санитарной очистки города Каменка в сумме 712 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета, согласно обращениям государственной администрации Каменского района в полном объеме;

е) на проведение ремонта объектов социально-культурного назначения и благоустройства города Каменка в сумме 705 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращению государственной администрации Каменского района в полном объеме. Фактически выполнены работы на сумму 588 490 рублей (остаток неиспользованных средств в сумме 116 510 рублей возвращен в республиканский бюджет);

ж) для последующего предоставления бюджетного кредита крестьянско-фермерским хозяйствам в 2010 году на приобретение ГСМ, семенного и посадочного материала для осуществления сельскохозяйственного производства в сумме 669 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета согласно обращения государственной администрации Каменского района в полном объеме.

По итогам 2010 года обязательства республиканского бюджета по финансированию целевых субсидий перед местным бюджетом Каменского района выполнены в на 95,96% (фактические расходы республиканского бюджета 3 566 000 рублей при плане 3 716 000 рублей).

Оперативное исполнение местного бюджета Каменского района за 2010 год в разрезе основных разделов расходов по функциональной классификации характеризуется показателями, приведенными в таблице:

Функц.Наименование разделов2010 год% исполненияУд.вес. к общим расх. МБРаз-Под-План Факт (оперативно)делраздел01 00Государственное управление и местное самоуправление 5 690 028 5 605 525 98,5112,2304 00Государственная оборона92 042 80 090 87,010,1705 00Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства1 040 220 1 030 056 99,022,2508 00Сельское хозяйство588 722 586 555 99,631,2812 00Жилищное и коммунальное хозяйства1 733 278 1 350 278 77,902,9413 00Образование28 210 420 22 802 994 80,8349,7314 00Культура, искусство, кинематография2 213 217 2 197 375 99,284,7915 00Средства массовой информации190 091 148 707 78,230,3217 00Социальная политика1 163 352 1 095 627 94,182,3918 00 Обслуживание государственного долга816 000 816 000 100,001,7830 00Прочие расходы11 481 554 9 876 672 86,0221,5431 00Возврат кредитов по государственному долгу- - 0,000,0032 00Целевые бюджетные фонды 291 874 262 158 89,820,57 И Т О Г О: 53 510 798 45 852 037 85,69100,00

Исполнение социально-защищённых статей (без учета расходов по платным услугам и иной приносящей доход деятельности) местного бюджета, согласно оперативной информации, характеризуется следующим образом:

Наименование статей и код2010 год% исполненияУд.вес. к общим расх. МБПлан Факт (оперативно)а) Всего - заработная плата (денежное довольствие с учетом выплат взамен продовольственного пайка) с учетом взносов на социальное страхование, 33 443 616 29 302 132 87,6263,91в том числе:110100 оплата труда27 932 790 24 373 875 87,2653,16110200 начисления на оплату труда5 421 357 4 847 703 89,4210,57111055 пайковые89 469 80 554 90,040,18г) содержание детей, находящихся под опекой 171 402 142 672 83,240,31д) приобретение медикаментов, перевязочных средств, биопрепаратов и медтехники 78 140 13 744 17,590,03н) социальные пенсии и компенсационные выплаты населению, включая ежемесячное пособие на ребенка84 780 68 775 81,120,15о) питание3 107 994 1 865 711 60,034,07с) трансферты на з/плату сотрудникам редакций газет190 091 148 707 78,230,32т) трансферты на з/плату работников парков культуры и отдыха - - 0,000,00у) трансферты на благоустройство территорий622 601 347 454 55,810,76Всего расходов по соц. - защищенным статьям 37 698 624 31 889 195 84,5969,55Анализ данных, приведенных выше, показывает, что удельный вес фактических расходов по социально-защищенным статьям в общих фактических расходах местного бюджета Каменского района составляет 69,55 % против 70,45 % по плану.

Удельный вес расходов по социально-защищенным статьям в фактических расходах местного бюджета Каменского района без учета расходов целевых бюджетных фондов и специальных бюджетных счетов составляет 70,20 %.

14. Информация по исполнению консолидированного бюджета за 2010 год

Оперативное исполнение консолидированного бюджета за 2010 год в разрезе основных разделов расходов по функциональной классификации характеризуется показателями, приведенными в таблице:

Функц.Наименование разделов2010 год % испол ненияУд.вес. к общим расх. КБРаздел План Факт (оперативно)0100Государственное управление и местное самоуправление 257 507 409 233 811 152 90,807,030200Органы судебной власти 28 558 617 18 665 255 65,360,560300Международная деятельность 3 926 957 2 558 471 65,150,080400Государственная оборона 129 367 953 118 805 408 91,843,580500Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 334 062 464 309 573 239 92,679,320600Фундаментальные исследования и содействие НТП 18 078 727 15 562 575 86,080,470700Промышленность, энергетика, строительство 207 791 108 051 52,000,000800Сельское хозяйство 21 134 181 20 496 626 96,980,620900Охрана окружающей среды, гидрометеорология, лесное, рыбное и водное хозяйство 10 385 835 8 864 982 85,360,271000Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 31 728 339 30 498 588 96,120,921200Жилищное и коммунальное хозяйства 63 470 082 49 201 528 77,521,481300Образование 714 028 591 648 155 730 90,7719,511400Культура, искусство, кинематография 75 822 385 68 794 894 90,732,071500Средства массовой информации 39 500 544 31 428 457 79,560,951600Здравоохранение 398 022 475 349 657 090 87,8510,511700Социальная политика 459 735 023 425 736 598 92,6012,791800Обслуживание государственного долга 3 106 404 1 657 354 53,350,051900Пополнение государственных резервов 12 810 535 36 791 0,290,002000Финансовая помощь бюджетам других уровней 130 408 266 129 800 020 99,533,912200Капитальные вложения 37 548 122 29 480 188 78,510,893000Прочие расходы 978 143 039 760 283 738 77,7322,853100Возврат кредитов по государственному долгу 2 766 000 2 766 000 100,000,083200Целевые бюджетные фонды 93 234 963 71 860 428 77,072,16ИТОГО РАСХОДЫ КБ 3 843 554 702 3 327 803 163 86,58100,00

Во исполнение отдельных норм, предусмотренных текстовой частью Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2010 год», Министерством финансов ПМР проведена следующая работа:

разработаны нормативные правовые акты, определяющие порядок исполнения отдельных положений Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2010год»;

осуществлялся контроль за состоянием платежей в бюджеты различных уровней и государственные внебюджетные фонды организаций, учредителями (участниками) которых являются юридические лица - учредители (участники) иных юридических лиц - во исполнение статьи 15 Закона, в соответствии с которой не присваивается фискальный код вновь образованному юридическому лицу в случае, если учредитель (участник) вновь образованного юридического лица является учредителем (участником) иных юридических лиц, имеющих задолженность перед бюджетами различных уровней и государственными внебюджетными фондами свыше 25 расчетных уровней минимальной заработной платы (далее - РУ МЗП), а также если учредителем (участником) вновь образованного юридического лица выступает юридическое лицо, имеющее задолженность перед бюджетами различных уровней и государственными внебюджетными фондами свыше 25 РУ МЗП;

во исполнение положений, установленных статьей 25 Закона, Министерством финансов ПМР в Приднестровском республиканском банке открыты доходные и расходные специальные бюджетные счета для зачисления и проведения расходных операций из средств, поступивших от оказания государственными учреждениями платных услуг и иной приносящей доход деятельности в разрезе министерств (ведомств), а также осуществлялся контроль за исполнением установленного порядка зачисления указанных денежных средств на специальные бюджетные счета министерств и ведомств;

в течение 2010 года согласно статье 28 Закона велся учет 25% средств, поступающих от уплаты государственной пошлины, взимаемой за действия, связанные с государственной регистрацией юридических лиц, прав на недвижимое имущество и сделок с ними и совершением нотариальных действий. Размер 25% государственной пошлины составил 1 460 377,86 руб. Согласно обращениям о выделении финансирования направлено Министерству юстиции ПМР на цели поддержания и развития системы государственной регистрации юридических лиц, прав на недвижимое имущество и сделок с ними и государственного нотариата средств на общую сумму 1 455 695 руб.;

в целях недопущения банкротства организаций всех форм собственности и оказания государственной поддержки налогоплательщикам в 2010 году ведомственной комиссией Министерства финансов ПМР по рассмотрению вопросов предоставления льгот по уплате налоговых платежей, штрафных и финансовых санкций рассмотрено 126 обращений организаций, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, а также физических лиц. Приняты решения о неприменении штрафных и финансовых санкций на сумму 3 121 878,17 руб. Кроме того, в течение года предоставлены отсрочки и рассрочки текущих платежей в республиканский бюджет и Государственные внебюджетные фонды на сумму 16 500 339,1 руб., в том числе в виде налогового кредита на сумму 169 109,21 руб.

Во исполнение статьи 29 Закона Министерством финансов ПМР велся учет сумм льгот, предоставленных в виде рассрочек, отсрочек по налоговым платежам и сборам в республиканский бюджет, а также в виде рассрочек, отсрочек и освобождений по штрафным и финансовым санкциям. Сумма указанных льгот, рассчитанная в целях учета лимита, установленного пунктом 1 статьи 29 вышеуказанного закона, за 2010 год составила 4 288 841 руб., в том числе: руб.

Вид льготыИтогоотсрочка рассрочка освобождение 1 042 196,51124 766,773 121 878,174 288 841

осуществлялся контроль за соблюдением предельного размера проведения взаимных денежных зачетов и зачетов платежей в натуральной форме по доходам и расходам республиканского бюджета, установленного статьей 31 Закона - 10 процентов от утвержденной суммы доходов республиканского бюджета. За 2010 год Министерством финансов ПМР проведено 2 522 взаимных денежных зачета по доходам и расходам республиканского бюджета на сумму 72 917 118 руб. и зачтено платежей в натуральной форме на сумму 93 172 руб., что составляет 4,8 % от утвержденной суммы доходов республиканского бюджета за 2010 год.

В связи с влиянием в 2010 году мирового финансово-экономического кризиса на экономику республики и соответственно на финансовое состояние налогоплательщиков, Министерством финансов ПМР в течение 2010 года было продолжено оказание мер по их поддержке в рамках исполнения Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 29 апреля 2009 года №2414 «Об утверждении Государственной программы на 2009-2010 годы по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики» с учетом внесенных изменений и дополнений.

Налогоплательщикам предоставлялись дополнительные льготы по налогообложению, в том числе в виде:

отмены 5% уровня рентабельности при определении налогооблагаемой базы по налогу на доходы организаций в случае, если организацией осуществлена реализация продукции по ценам на уровне либо ниже себестоимости. (Справочно: за январь-август 2010 года сумма предоставленной льготы и отчислений в Государственный пенсионный фонд ПМР составили 2 993 776 руб. и 731 237 руб. соответственно);

освобождения от налогов доходов, полученных от реализации на внутреннем рынке сельскохозяйственной продукции отечественного производства и продуктов ее переработки, при условии ведения обособленного учета данных доходов. (Справочно: за январь-август 2010 года суммы предоставленной льготы и отчислений в Пенсионный фонд ПМР составили 2 382 277 руб. и 736 928 руб. соответственно);

снижения ставки налога на доходы в отношении доходов организаций, полученных от строительства жилья. (Справочно: за январь-август 2010 года год сумма предоставленной льготы составила 323 471 руб.);

освобождения от налогообложения единым социальным налогом оплаты организациями своим работникам времени простоя в случае временной приостановки деятельности организации или ее структурного подразделения в сумме, эквивалентной размеру прожиточного минимума, в расчете на каждого работника в месяц. (Справочно: за январь-август 2010 года общая сумма предоставленной льготы составляет 481 944,35 руб.);

сохранения размеров фиксированного сельскохозяйственного налога, платы за земли сельскохозяйственного назначения (в суммарном выражении в рублях ПМР) на уровне 2009 года в отношении земель, используемых в сельскохозяйственном производстве в 2010 году. (Справочно: за январь-август 2010 года сумма предоставленной льготы по земельному налогу в отношении земель сельскохозяйственного назначения составила 986 820 руб., по фиксированному сельскохозяйственному налогу 4 236 309 руб.).

Министерством финансов ПМР в 2010 году рассматривались обращения организаций об установлении индивидуального уровня бартерных операций учитывая специфику их деятельности, об исключении отдельных бартерных сделок из общего объема бартерных операций, подлежащих ограничению, а также освобождении от уплаты финансовых санкций за превышение установленного предела бартерных операций.

По состоянию на 31.12.2010 года решениями ведомственной комиссии Министерства финансов ПМР по вопросам бартерных операций:

ГУП «Григориопольский завод стройматериалов» (Протокол №1 от 15.11.2010 г.) освобождено от уплаты финансовых санкций в размере 31 152,78 руб., примененных к ГУП «Григориопольская шахта» за превышение установленного предела бартерных операций согласно акту мероприятия по контролю от 20.03.2008г. №58, задолженность по уплате которых была передана ГУП «Григориопольский завод стройматериалов»;

ООО «ГВИД - Дент» (г. Тирасполь) (Протокол №1 от 15.11.2010 г.) установлен на 2010 год индивидуальный объем бартерных операций в размере 20%;

ЗАО «Наина» (с.Парканы, Слободзейский район) (Протокол №1 от 15.11.2010 г.) разрешено не включать в 2010 году в объём бартерных операций, подлежащих ограничению, сделки организации с ОАО «БОЭРЗ» согласно заключенному договору мены от 29.07.2010 года № 20;

ОАО СК «Бендерыстрой» (г. Бендеры) (Протокол №1 от 15.11.2010 г.) разрешено не включать в 2010 году в объём бартерных операций, подлежащих ограничению, сумм сделок организации с ООО ТПФ «Интерцентр Люкс» согласно заключенным договорам подряда от 30.11.2009 г. №25 и от 26.04.2010 г. №26;

ООО «ПФ «Олимп» (г. Тирасполь) (Протокол №2 от 28.12.2010 г.) разрешено не включать в 2010 году в объём бартерных операций, подлежащих ограничению, сделки организации с ICO SHING CORP и ООО «Олимпиа» согласно заключенному договору о переуступке права требования от 13.04.2009 г. № 115.

Кроме того, на основании Закона ПМР от 23 апреля 2009 года N 733-З-IV "О некоторых особенностях действия ряда положений законов Приднестровской Молдавской Республики в целях реализации государственных мер по минимизации последствий влияния мирового экономического кризиса 2008 - 2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 09-17) в действующей редакции, которым на 2010 год пролонгировано приостановление действия частей первой и второй подпункта а), подпункта б) части первой пункта 1 статьи 10 Закона Приднестровской Молдавской Республики "Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике" (в части применения соответствующих финансовых и штрафных санкций) по результатам проведения плановых и внеочередных контрольных мероприятий к налогоплательщикам, допустившим нарушения налогового законодательства, не применены финансовые и штрафные санкции на сумму 6 974 922,08 руб.

Общая сумма льгот, предоставленных Министерством финансов ПМР в рамках исполнения антикризисной программы за вышеуказанные периоды времени, составила 19 878 837 руб.

Кроме того, в 2010 году выделено из республиканского бюджета: (руб.)

НАИМЕНОВАНИЕ ИТОГО 2010 годафакт % исполненияМинистерство финансов - всего:105 286 601101 840 75196,7в том числе: 1. Индексация вкладов50 948 46650 948 466100,02. Субсидии всего: в том числе54 338 13550 892 28593,7восстановление и ремонт тепловых сетей г. Бендеры5 000 0005 000 000100,0кредиты фермерским хозяйствам5 000 0003 365 15067,3ремонт соборов1 200 0001 200 000100,0кредиты молодым семьям для приоб. строй мат. на стр-во жилья3 000 0002 712 00090,4проведение ремонта объектов социально-культурного назначения и благоустройства городов и районов9 286 8809 286 880100,0ремонт сетей водоснабжения г. Бендеры2 000 0002 000 000100,0ремонт напорного коллектора г. Бендеры2 500 0002 500 000100,0приобретения насосного оборудования для осуществления водоснабжения г.Бендеры500 000500 000100,0строительство дюкерного перехода канализационных сетей г.Тирасполь через реку Днестр5 140 0755 140 075100,0осуществления ремонта водопров.обеспечивающего питьевой водой г. Каменка 330 000330 000100,0приобретения 3-х единиц спецтехники для обеспечения санитарной очистки г.Каменка712 000712 000100,0приобретение оборудования для модернизации и реконструкции приборов очистки централизованных систем подачи питьевой воды3 300 0003 300 000100,0проведение работ по строительству, ремонту и реконструкции систем водоснабжения населенных пунктов ПМР7 530 7547 530 754100,0строительство и реконструкция объездной дороги в г. Тирасполь5 000 0005 000 000100,0строительство хозфекального коллектора338 426338 426100,0стр-во жилья мол. специалистам внутр. дел, просв-я, здравоох-я и с/х3 500 0001 977 00056,5 Администрация Президента9 439 0009 439 000100,0Программа "О мерах по увековечению памяти защитников Отечества"9 439 0009 439 000100,0 Министерство экономики - всего:231 182 399104 292 55645,1в том числе: - кредиты на оплату за прир.газ и э/э без транспортировке150 000 00027 217 74418,1 - покрытие 3/4 ставки кредитов, выдан. суб.АПК5 000 0002 741 34954,8 - поощрение членов трудовых коллективов (приватизация)76 182 39974 333 46397,6 Министерство просвещения - всего:14 327 00014 205 70799,2в том числе: а) "Проведение рем. здания ГУ "Дворец Республики"12 027 00011 997 35899,8 б) на цели платы за обучение300 000298 35399,5 в) приобритение жилья для детей сирот,выпусн.учеб.заведений2 000 0001 909 99695,5 Министерство здравоохранения и социальной защиты - всего: 240 860 403218 093 08190,5в том числе: а) строительство пандусов1 000 000980 70798,1 б) приобретение оборудования для роддомов и неонатального реанимобиля9 500 0008 662 47491,2 в) капитальный ремонт отделения реанимации 900 000899 31799,9 г) протезирование3 940 1523 820 75297,0 д) единовременная материальная помощь участникам боевых действий по защите ПМР, инвалидам и участникам боевых действии в ВОВ и членам их семей в соответствии с действующим законодательством31 346 50027 216 50086,8 е) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет13 848 3375 470 18639,5 ж) совокупное единовременное пособие при рождении ребенка14 792 57410 072 58868,1 з) финансирование пенсий и пособий, возмещаемых Пенсионному фонду из РБ165 532 840160 970 55797,2 Министерство промышленности - всего: 173 760 169172 571 07499,3в том числе: а) "Газификация жилых домов ветеранов ВОВ в селах ПМР"6 760 1696 751 34399,9 б) "Газификация населенных пунктов ПМР" 30 500 00029 862 55697,9 в)"Повышение надежн. работы магистр.газопроводов на 2010 год"14 500 00014 499 835100,0 г) "Реконстр. и ремонт объектов электроэнерг. электроэн. сист. ПМР"92 500 00092 404 09099,9 д) "Восстановление и ремонт тепловых сетей на 2010 год"29 500 00029 053 25098,5 е) Программа модернизации ЖКХ (объекты водоснабжения)15 000 00014 682 91597,9 Министерство природных ресурсов - всего:12 000 00011 610 47696,8 а) "Рем-восстановит.работы дамб реки Днестр, треб.укрепления"12 000 00011 610 47696,8 ПГУ им. Т.Г. Шевченко - всего: 600 000590 08898,3в том числе: а) на цели платы за обучение600 000590 08898,3 силовые министерства (ведомства) на доп.мат.поощрение450 000401 80089,3 Министерство внутренних дел - всего:100 000100 000100,0 а) на цели платы за обучение100 000100 000100,0 Итого788 005 572633 144 53380,3

Отдельными льготами по уплате налогов, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики в рамках Государственной программы на 2010 год по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики, налогоплательщики не воспользовались, в частности:

Законом ПМР от 21 октября 2009 года № 892-ЗИД-IV «О внесении изменения в Закон ПМР «О фиксированном сельскохозяйственном налоге» предусмотрено расширение сферы применения Закона ПМР «О фиксированном сельскохозяйственном налоге» для предприятий с долей сельхозпродукции до 60%. Однако налогоплательщики, изъявившие желание осуществить переход в 2010 году на упрощенную систему налогообложения в виде уплаты фиксированного сельскохозяйственного налога, воспользовавшиеся нормой о расширении сферы применения Закона ПМР «О фиксированном сельскохозяйственном налоге», отсутствуют;

Законом ПМР от 26.01.2009г. N658-З-IV «О некоторых особенностях государственной поддержки отдельных субъектов малого предпринимательства» предусмотрены льготы в отношении организаций малого бизнеса, осуществляющих деятельность в соответствии с данным Законом. При этом по данным территориальных налоговых инспекций зарегистрированные субъекты малого предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в рамках требований вышеуказанного Закона, отсутствуют;

Законом ПМР от 30 декабря 2009 года № 929-3ИД-IV «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций» с 1 января 2010 года была введена норма, предусматривающая предоставление льгот кредитным организациям, осуществляющим кредитование субъектов малого бизнеса по годовой ставке, не превышающей ставку рефинансирования более чем на 3 процентных пункта (с учетом комиссионных вознаграждений). Однако за период январь-август 2010 года указанной льготой никто не воспользовался;

Законом ПМР от 17.05.2010 г. N 82-ЗИД-IV Закон ПМР "О республиканском бюджете на 2010 год" был дополнен статьей 59-1, согласно которой в случае своевременной и в полном объёме уплаты хозяйствующим субъектом текущих налоговых и других обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, а также в бюджеты целевых бюджетных фондов за первый квартал 2010 года, неуплаченные суммы пеней и штрафов по платежам в указанные бюджеты, сформировавшиеся по состоянию на 1 января 2010 года, фиксируются и не взыскиваются на срок до 1 января 2011 года. В 2010 году обращения хозяйствующих субъектов в Министерство финансов ПМР по вопросу фиксирования сумм пеней и штрафов в порядке, установленном Законом ПМР "О республиканском бюджете на 2010 год", не поступали;

в период действия государственных мер по минимизации последствий влияния мирового экономического кризиса для граждан, у которых реальные доходы уменьшились на одну треть за прошедший месяц в сравнении с предыдущим месяцем и не составляют прожиточного минимума, предусмотрена возможность предоставления уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти по заявлению указанных граждан рассрочек платежей по земельному налогу и налогу на имущество сроком до 3 (трех) месяцев.

В соответствии со статей 8 Закона ПМР "Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике" только местные органы власти вправе предоставлять налоговые льготы и иные финансовые освобождения в части платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет, в установленных законом пределах и оговоренных законом случаях.

Учитывая, что в 2010 году платежи по земельному налогу, уплачиваемому физическими лицами, и налогу на имущество физических лиц в полном объеме подлежат зачислению в местный бюджет, Министерство финансов ПМР не вправе предоставлять в 2010 году рассрочки и отсрочки платежей по указанным налоговым платежам.

Согласно имеющейся информации льготы в виде рассрочки по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц в 2010 году местными органами власти не предоставлялись.

15. Обеспечение контроля за соблюдением законодательства

Основными задачами Министерства финансов ПМР в области контрольной (надзорной) деятельности является осуществление налогового контроля, финансового контроля, в том числе за целевым использованием бюджетных средств, контроля за соблюдением законодательства в области страхового дела, а также в области обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.

Главная задача министерства в части контроля за исполнением бюджета по расходам - не допустить необоснованного и незаконного расходования бюджетных средств, а также несанкционированного роста кредиторской задолженности бюджетных учреждений, вследствие заключения этими учреждениями договоров с превышением утвержденных им бюджетных ассигнований, упорядочить договорные отношения.

В рамках осуществления налогового контроля территориальными налоговыми инспекциями за 2010 год проверено 2 698 организаций, что составляет 41,5% от общего числа организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность.

Общая сумма доначисленных платежей в результате проведенных контрольных мероприятий составила 15 776 743 руб. (основные платежи - 9 348 793 руб., финансовые и штрафные санкции - 6 427 950 руб.), в том числе подлежащие уплате в:

а) республиканский бюджет - 5 796 889 руб.;

б) местный бюджет - 8 691 591 руб.;

в) внебюджетные фонды - 1 288 263 руб.

В разрезе территориальных налоговых инспекций начислено:

НИ по г. Тирасполь - 6 580 571 руб.;

НИ по г. Бендеры - 2 386 181 руб.;

НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району - 2 590 806 руб.;

НИ по г. Григориополь и Григориопольскому району - 503 310 руб.;

НИ по г. Слободзея и Слободзейскому району - 2 075 430 руб.;

НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 1 169 718 руб.;

НИ по г. Каменка и Каменскому району - 470 727 руб.

Поступило в бюджет доначисленных налогов, финансовых и штрафных санкций в сумме 5 286 326 руб., что составляет 33,5% от общей суммы доначисленных платежей, в том числе в разрезе территориальных налоговых инспекций:

НИ по г. Тирасполь - 2 161 146 руб.;

НИ по г. Бендеры - 900 020 руб.;

НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району - 839 460 руб.;

НИ по г. Григориополь и Григориопольскому району - 296 899 руб.;

НИ по г. Слободзея и Слободзейскому району - 362 665 руб.;

НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району - 488 884 руб.;

НИ по г. Каменка и Каменскому району - 237 252 руб.

Налоговыми инспекциями регулярно осуществляются мероприятия по контролю с выходом на места торговли. В отчетном периоде проведено 314 мероприятий по контролю, в ходе которых выявлено 152 нарушения. Начислены штрафные санкции на сумму 128 246 руб., в том числе за:

неоприходование товарно-материальных ценностей (ст. 152-2 КоАП) - 115 010 руб.;

нарушение правил эксплуатации ККА (ст. 152-10 КоАП) - 2 985 руб.:

нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица (ст. 152-12 КоАП) - 5 271 руб.;

незаконное занятие предпринимательской деятельностью (ст. 162 КоАП) - 3 980 руб.

уклонение от подачи декларации о доходах (ст. 162-1 КоАП) - 1 000 руб.

Поступило в бюджет 105 792 руб.

В Арбитражный суд передано:

34 исковых заявления о взыскании платежей по результатам проведенных мероприятий по контролю на сумму 1 089 015 руб. По 19 исковым заявлениям требования удовлетворены на сумму 533 632 руб.;

- 48 исков о принудительном взыскании налогов, штрафных и финансовых санкций в виде обращения взыскания на имущество налогоплательщиков на сумму 22 997 187 руб. Вынесены решения Арбитражного суда ПМР о взыскании налогов, штрафных и финансовых санкций по исковым заявлениям на сумму 21 440 082 руб. Погашено задолженности на основании исполнительных листов, направленных в Государственную службу судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР, на сумму 2 943 725 руб., в том числе по исполнительным листам, направленным в прошлых отчетных периодах, на сумму 1 436 000 руб.

За 2010 год к административной ответственности на основании составленных налоговой инспекцией протоколов привлечено 3 237 человек, сумма наложенных судами административных штрафов на основании составленных налоговыми инспекциями протоколов составила 792 624 руб. в том числе за:

уклонение от уплаты налоговых и иных обязательных платежей (ст.152-1 КоАП) - 345 814 руб.;

неоприходование товарно-материальных ценностей (ст.152-2 КоАП) - 66 164 руб.;

нарушение правил организации и ведения бухгалтерского учета (ст.152-3 КоАП) - 36 014 руб.;

нарушение порядка и сроков предоставления документов по исчислению и уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (ст.152-4 КоАП) - 50 478 руб.;

нарушение правил хранения документов бухгалтерского учета (ст.152-5 КоАП) - 2 985 руб.;

неисполнение предписаний органов налоговых органов (ст.152-6 КоАП) - 5 318 руб.;

нарушение порядка налично-денежного обращения (ст.152-7 КоАП) - 12 450 руб.;

нарушение правил эксплуатации контрольно-кассовых аппаратов (ст.152-10 КоАП) - 41 490 руб.;

нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица (ст. 152-12 КоАП) - 101 070 руб.;

незаконное занятие предпринимательской деятельностью (ст.162) - 28 024 руб.;

уклонение от подачи декларации о доходах (ст.162-1 КоАП) - 4 039 руб.;

прочие нарушения - 98 781 руб.

Сумма административных штрафов, поступившая в бюджет, составила 654 423 руб. или 82,6% от общей суммы наложенных административных штрафов.

Также были составлены протоколы на 102 юридических лица, в том числе к 81 организации были применены меры административной ответственности на сумму 164 743 руб., поступило из которых - 85 570 руб. или 46,6%.

Кроме того, к неплательщикам приняты следующие меры:

1)в Прокуратуру ПМР направлены материалы о выявленных фактах невыплаты заработной платы в течение 3 и более месяцев по 459 организациям;

2)в Прокуратуру ПМР и МВД ПМР передано 50 материалов для возбуждения уголовных дел;

)в Арбитражный суд ПМР подано 255 исковых заявления о ликвидации организаций и 17 исковых заявления о признании организации несостоятельной (банкротом), удовлетворено 194 и 15 исков, соответственно;

4)в городской (районный) суд направлено:

- 1 586 заявлений о вынесении судебного приказа о взыскании с граждан недоимок по налогам на сумму 707 713 руб. По 1 561 заявлению приняты решения в пользу налоговой инспекции на сумму 729 429 руб.;

218 исковых заявлений о взыскании платежей на сумму 748 997 руб. По 216 исковым заявлениям приняты решения в пользу налоговой инспекции на сумму 94 014 руб.;

5)применено принудительное взыскание налогов, штрафных и финансовых санкций в виде наложения налоговой инспекцией ареста на имущество 124 налогоплательщиков на сумму 19 323 231 руб. Погашено задолженности перед бюджетами и государственными внебюджетными фондами от реализации налогоплательщиком под контролем налоговых органов арестованного имущества на сумму 1 257 459 руб. При этом реализовано арестованное имущество прошлых лет на сумму 275 813 руб.

6)обращено взыскание задолженности на наличные денежные средства, находящиеся в сейфе кассы, 245 налогоплательщиков на сумму 1 711 357 руб.

7)выставлено 304 инкассовых поручения на дебиторов на сумму 1 050 853 руб. Поступило денежных средств в сумме 726 508 руб., том числе по инкассовым поручениям прошлых периодов в сумме 29 080 руб.

8)выставлено 31 477 инкассовых поручений о взыскании задолженности по налогам и пене с организаций на сумму 74 732 146 руб. Поступило денежных средств в сумме 16 815 796 руб.

9)приостановлены операции по 879 счетам налогоплательщиков, в том числе:

по расчётным - 465;

по валютным - 414.

В рамках осуществления финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства в области страхового дела, а также в области обращения драгоценных металлов и драгоценных камней Государственной службой финансового мониторинга и контроля Министерства финансов ПМР проведено 17 мероприятий по контролю, в том числе 15 - плановых и 2 - внеочередных мероприятия по контролю.

В ходе указанных мероприятий по контролю выявлено незаконных расходов на сумму 19 325 руб., которые состоят из:

излишне начисленной материальной помощи и излишне начисленных доплат до величины прожиточного минимума в среднем на душу населения к фактической заработной плате - 15 320 руб.;

переплаты командировочных расходов - 579 руб.;

необоснованно списанных подотчетных сумм - 2 880 руб.;

излишне списанных горюче-смазочных материалов - 546 руб.

На основании вынесенных представлений незаконные расходы были возмещены в сумме 19 325 руб.

В результате проверок были установлены факты перераспределения выделенных бюджетных средств с одних статей расходов экономической бюджетной классификации на другие, что способствовало образованию нецелевого использования бюджетных средств и привело к нарушению статьи 35 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2007 год», пункта 1 статьи 41 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2008 год».

Нецелевое использование бюджетных средств в отчетном периоде было установлено:

по текущим бюджетным счетам - на сумму 55 345 руб.;

по специальным расходным бюджетным счетам - на сумму 1 053 119 руб.

Основными причинами незаконных расходов являлось несоблюдение руководителями организаций финансовой дисциплины, невыполнение нормативных актов, слабая постановка внутриведомственного контроля.

Контрольно-ревизиоными отделами территориальных финансовых управлений в 2010 году проведено 54 мероприятия по контролю, в результате которых выявлено ущерб в результате осуществления незаконных расходов, приписок, недостач и хищений на общую сумму 829 029 руб., в том числе:

КРО г. Тирасполь - 552 151 руб.;

КРО г. Бендеры - 153 622 руб.;

КРО г. Рыбница и Рыбницкого района - 4 467 руб.;

КРО г. Дубоссары и Дубоссарского района - 70 156 руб.;

КРО г. Слободзея и Слободзейского района - 31 003 руб.;

КРО г. Григориополь и Григориопольского района - 17 630 руб.

По фактам выявленных нарушений приняты следующие меры: взыскано с виновных лиц - на сумму 18 095 руб., восстановлены незаконные расходы - на сумму 6 433 руб., передано следственным органам 2 дела на сумму 12 151 руб.

16. Юридическое обеспечение деятельности Министерства финансов

В 2010 году Управлением правового обеспечения и анализа информации проводилась работа по юридическому обеспечению деятельности Министерства финансов ПМР при решении стоящих перед ним задач и выполнении возложенных функций в соответствии с действующим законодательством ПМР.

В производстве находилось 23 судебных дела, из них 20 гражданских дел и 3 арбитражных дела.

Сумма исковых требований, заявленных к Республиканскому бюджету, составляла 1 721 260 рублей ПМР и 200 000 (триста тысяч) евро.

Сумма, подлежащая взысканию из казны ПМР, составила 900 175 рублей ПМР, из которых 3 000 руб. ПМР в соответствии с Указом Президента ПМР от 1 декабря 2004 №616 года «О порядке возмещения (компенсации) вреда за счет средств казны Приднестровской Молдавской Республики» выплачивается из Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики. Согласно разделом 3 данного Указа Министерству внутренних дел ПМР необходимо направить в порядке обратного требования (регресса) иск к сотрудникам МВД ПМР, причинившим вред, и вернуть на основании статьи 1115 Гражданского кодекса ПМР денежные средства в казну ПМР.

В 2010 году Министерством финансов ПМР были поданы иски к гражданам Цуркан И.А., Бровди А.И., Любушкиной А.А., Кожухарь Ю.В., Шовга А.А. на общую сумму 31 877 394,86 руб., к ОО «Витчизна» на сумму 48 856,50 руб., к гр. Черновой Е.В. на сумму 10 270 руб., к гр. Попа И.И. на сумму 7 180,06 руб., к гр. Кушнир А.И. на сумму 36 000 руб. Общая сумма исковых требований составила 31 979 700 руб., из которых 53 383 руб. по решению суда были удовлетворены.

17. Кадровая политика Министерства финансов ПМР

Кадровый состав Министерства финансов ПМР образуют квалифицированные специалисты, обладающие необходимыми знаниями и опытом работы. В соответствии с Положением о Министерстве финансов Приднестровской Молдавской Республики, утвержденным Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 февраля 2007 года № 147 с учетом внесенных изменений и дополнений, Министерство финансов ПМР по состоянию на 1 января 2011 года имеет следующую структуру и штатную численность:

№ ппШтатные ед.1.Руководство министерства финансов 72.Государственная налоговая служба4253.Государственная служба бюджетной политики1624.Государственная служба «Казначейство»145.Государственная служба финансового мониторинга и контроля136.Государственная служба налоговой политики и методологии бухгалтерского учета137.Управление организационного обеспечения68.Управление правового обеспечения и анализа информации79.Управление информационного обеспечения610.Главное управление финансово-экономического и материального обеспечения3011.Отдел кадров4 Всего по Министерству финансов687

Таким образом, общая штатная численность Министерства финансов ПМР утверждена в количестве 687 штатных единиц. Среднегодовая численность работников министерства, в том числе находящихся в декретном отпуске и внешних совместителей, составляет 712 человек. Средний возраст работников министерства составляет 43 года. При этом 497 человек имеют высшее образование, 145 человек - среднетехническое (специальное) образование и 70 человек - среднее образование. 49 работников министерства повышают свой образовательный и профессиональный уровень, являясь студентами высших учебных заведений. В 2010 году аттестацию стажеров по должности в Государственной налоговой службе Министерства финансов ПМР с присвоением классного чина прошли 22 человека.

В течение 2010 года на работу в Министерство финансов ПМР принято 82 человека, в том числе: аппарат - 24 человека, территориальные налоговые инспекции - 45 человек, территориальные финансовые управления - 13 человек. Уволено в течение 2010 года 72 человека, в том числе: аппарат - 22 человека, территориальные налоговые инспекции - 38 человек, территориальные финансовые управления - 12 человек.

В 2010 году среднемесячная заработная плата в целом по министерству составила: у гражданского персонала - 1 824,24 руб., у аттестованного персонала - 2 418,52 руб., в том числе:

по аппарату министерства: у гражданского персонала - 2 010,07 руб., у аттестованного персонала - 2 440,06 руб.;

по территориальным налоговым инспекциям: у гражданского персонала - 1 526,37 руб., у аттестованного персонала - 2 396,99 руб.;

по территориальным финансовым управлениям - 1 936,27 руб.

В 2010 году средняя заработная плата сотрудников, получающих доплату до уровня прожиточного минимума, составила 916,17 руб. При этом в течение 2010 года в министерстве 14 сотрудников получали доплату до уровня прожиточного минимума, в том числе: по аппарату 4 человека, по территориальным налоговым инспекциям - 8 человек, по территориальным финансовым управлениям - 2 человека.

17. Материально-техническое обеспечение Министерства финансов ПМР

На балансе Министерства финансов ПМР находятся:

административно-бытовой комплекс министерства площадью 3 033,9 кв. метров и 232,4 кв.метра хозяйственно-бытовая часть;

административное здание налоговой инспекции по г. Слободзея и Слободзейскому району площадью 816,3 кв.метров;

административное здание налоговой инспекции по г.Рыбница и Рыбницкому району площадью 892,8 кв.метров.

Территориальные налоговые инспекции и финансовые управления г.Тирасполь, г.Бендеры, г.Дубоссары и Дубоссарского района, г. Каменка и Каменского района, г.Григориополь и Григориопольского района, а также финансовое управление г.Слободзея и Слободзейского района и финансовое управление г. Рыбница и Рыбницкого района арендуют помещения в зданиях городских (районных) государственных администраций, в управлении сельского хозяйства и на одном из муниципальных предприятий г. Бендеры.

В 2010 году к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне был отреставрирован фасад здания налоговой инспекции по г. Слободзея и Слободзейскому району. Проведен ремонт административно-бытового комплекса министерства и помещений налоговой инспекции по г. Тирасполь, также частично проведено благоустройство прилегающей территории административного здания налоговой инспекции по г. Рыбница и Рыбницкому району.

Все здания, находящиеся на балансе Министерства финансов ПМР, полностью оснащены приборами учета.

По состоянию на 01.01.2011 г. строящихся зданий нет, но на баланс министерства передано здание в г. Каменка по ул. Солтыса, 2, в котором запланирован капитальный ремонт и в дальнейшем размещение налоговой инспекции и финансового управления по г.Каменка и Каменскому району. В 2010 году были проведены работы по составлению проектно-сметной документации по данному объекту.

В 2011 году запланированы работы по капитальному строительству (нулевой цикл) здания в г. Бендеры, ул. Кавриаго, 1 для размещения налоговой инспекции и финансового управления по г. Бендеры, которые включены в программу капитальных вложений.

Обеспеченность компьютерной и оргтехникой

Аппарат - обеспеченность компьютерной и оргтехникой на удовлетворительном уровне. В 2011 году планируется проведение частичного обновления техники. В целом обеспеченность компьютерной и оргтехникой по аппарату Министерства финансов ПМР по состоянию на 01.01.2011 г. в процентном соотношении от необходимого составляет около 80%.

Территориальные структурные подразделения - обеспеченность компьютерной и оргтехникой на неудовлетворительном уровне. Компьютерная и оргтехника морально и физически частично устарели. Имеются случаи использования одного оборудованного компьютером рабочего места на 5-6 специалистов (отдел). В 2010 году закуплено 38 комплектов компьютеров для установки в территориальных структурных подразделениях. В 2011 году также планируется проведение частичного обновления техники. В целом обеспеченность компьютерной и оргтехникой по подведомственным подразделениям Министерства финансов ПМР по состоянию на 01.01.2011 г. в процентном соотношении от необходимого составляет 20%.

Обеспеченность автотранспортом.

На балансе Министерства финансов ПМР, включая территориальные налоговые инспекции и финансовые управления, находятся 29 автомобилей, из них: 28 - легковые автомобили, 1 - микроавтобус.

Автопарк Министерства финансов ПМР в 2010 году был обновлен 5 автомобилями, которые переданы в распоряжение подведомственным службам по районам. На ремонт автомобилей в 2010 году затрачено 145 134 руб., при данных затратах стоимость одного приобретенного нового автомобиля составила 64 700 руб.

Информационное (программное) обеспечение.

В целях обеспечения оперативного и качественного исполнения возложенных на Министерство финансов ПМР задач в части обеспечения учета доходов и расходов республиканского бюджетов, бюджетов городов и районов, государственных внебюджетных фондов, ведения учета налогоплательщиков, начисляемых и уплачиваемых ими налогов в бюджеты различных уровней, в Министерстве финансов ПМР проводится систематическая работа по внедрению, усовершенствованию и обслуживанию программного обеспечения.

. Для выполнения поставленных задач в части учета расходов в Министерстве финансов ПМР, включая финансовые управления городов и районов, используется программный комплекс «Бюджет», который позволяет решать следующие задачи:

) ведение местного, республиканского и консолидированного бюджета как в части планирования, так и исполнения, а также росписи республиканского и местных бюджетов на финансовый год в целом и в разрезе кварталов;

2)формирования нарастающего итога и остатков плановых ассигнований;

3)ведение учета расходов как в натуральном, так и в денежном выражении и автоматического пересчета при изменении тарифов, коэффициентов и алгоритмов расчетов;

)ведение единых справочников для бюджетов различных уровней в разрезе: функциональной классификации, организационной классификации, целевых статей расходов бюджета, видов расходов бюджета, экономической классификации, тарифов, коэффициентов и алгоритмов расчетов, кодов городов и районов ПМР, предприятий, цен к проекту бюджета;

)совместное использование информации в сети, увеличивая оперативность получения результатов и значительно уменьшая время ввода необходимых данных;

)быстрый автоматический пересчет результирующего свода при изменении плана бюджета, тарифов и алгоритмов расчета;

7)внедрение мастера отчетов, что обеспечивает в наглядной и доступной форме возможность просмотра и печати результирующего свода по выбранным пользователем позициям, используя возможности множественного фильтра, как для просмотра информации по введенным договорам, так и для просмотра информации по исполнению республиканского бюджета;

8)формирование выходных документов в текстовом и графическом виде для передачи по электронной почте;

)обеспечение конфиденциальности информации, персональной ответственности оператора по введенным данным и разделения доступа по управлениям Службы;

)осуществление регистрации договоров по установленной форме, контроля за их исполнением, а также их корректировки по мере надобности.

В 2010 году велась работа по адаптации данного программного продукта для учета расходов местных бюджетов, для чего были организованы выезды на места (в финансовые управления городов и районов) с целью обучения специалистов по вводу исходных данных и анализу конечных результатов.

Кроме того, в 2010 году осуществлено строительство компьютерных сетей в финансовых управлениях г. Слободзея и Слободзейского района, г. Григориополь и Григориопольского района, г. Дубоссары и Дубоссарского района, что позволило завершить процесс внедрения программного комплекса «Бюджет» и усовершенствовать работу финансовых управлений бюджетной системы Приднестровской Молдавской Республике в целом.

. В Государственной налоговой службе Министерства финансов ПМР, включая территориальные налоговые инспекции, в настоящее время используется программный продукт «ЕАИС», который позволяет решать следующие задачи:

) ведение учета налогоплательщиков - юридических лиц, а именно: присвоение им фискальных кодов, учет регистрационных данных (дата регистрации, информация о руководителях и учредителях, местонахождение, имеющиеся счета в кредитных организациях и др.);

) учет начисленных сумм налогов, сборов и иных платежей в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды;

) учет поступающих доходов в бюджеты различных уровней в разрезе каждого налогоплательщика, бюджета, статьи бюджетной классификации ПМР. При этом информация о поступающих суммах доходов передается в электронном виде из Приднестровского республиканского банка и других кредитных организаций, в которых обслуживаются счета бюджета, в Министерство финансов ПМР и территориальные налоговые инспекции, в связи с чем исключен ручной труд в налоговых органах по вводу информации о суммах поступивших платежей с бумажных носителей в электронную базу данных;

) в отношении налогоплательщиков, несвоевременно уплачивающих налоги, принятие таких мер как начисление пени, определение имеющихся сумм недоимки, формирование и выставление инкассовых поручений на взыскание неуплаченных сумм налогов, а также начисленной пени;

) формирование более 100 видов отчетов и форм, по которым группируется информация, применяемая в работе налоговых органов, к примеру отчеты о суммах поступивших платежей в бюджеты всех уровней, о суммах недоимки (по состоянию на любую дату) как в целом по городу, так и по каждому налогоплательщику, о наиболее крупных недоимщиках, наиболее крупных плательщиках и т.д.

) информация, формируемая в территориальных налоговых инспекциях, ежедневно передается в автоматическом режиме в электроном виде по каналам связи в Министерство финансов ПМР, что позволяет оперативно проводить анализ и применять в работе необходимые сведения о налогоплательщиках и поступлении доходов в бюджеты различных уровней.

В 2010 году проведены работы с программным комплексом «ЕАИС», которые заключались в очистке базы данных от неактуальных данных и устранении мелких ошибок в работе, что позволило повысить эффективность работы данного программного комплекса.

. В 2010 году сотрудниками Министерства финансов ПМР проведена работа по проектированию и разработке программного комплекса «Физические лица», применяемого в работе территориальных налоговых инспекций.

Данный программный комплекс разработан с учетом действующего законодательства ПМР и самых современных средств разработки. Используемые ранее разработки проекта «Физические лица» морально устарели и оказались недостаточными для удовлетворения современных требований.

Программный комплекс «Физические лица» позволит решать такие задачи, как:

а) ведение единого справочника физических лиц и имеющихся у них объектов налогообложения по плате за землю, по налогу на имущество, по предпринимательскому патенту, налогу с владельцев транспортных средств, платежам индивидуальных предпринимателей (единый социальный налог, подоходный налог);

б) формирование необходимых отчетов, в том числе с целью оперативного обмена информацией с взаимозаинтересованными ведомствами, как например, с Государственным таможенным комитетов ПМР по внешнеэкономическим сделкам физических лиц, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность, что позволит усилить контроль за суммами дохода, отражаемыми данными лицами в отчетности;

в) производить быстрый автоматический расчет, пересчет необходимых платежей в установленные налоговым законодательством ПМР сроки;

г) вести оперативный контроль образуемой задолженности в случае несвоевременной уплаты физическими лицами налоговых платежей.