Основные источники правового регулирования организации и проведения аукционов
проведение аукцион норма предпринимательский
В настоящий момент нормативные акты, регулирующие организацию аукционов, существуют только в отношении государственных организаций. Для негосударственных организаций все нормативное регулирование исчерпывается всего тремя статьями (ст. 447-449) Гражданского Кодекса РФ. Тем не менее, постепенно в современной России формируются определенные стандарты проведения торгов.
Нормы, предусматривающие процедуру торгов, помимо Гражданского Кодекса РФ, содержатся в Земельном Кодексе РФ, Лесном Кодексе РФ.
Так, статьёй 38.1. Земельного Кодекса РФ установлен общий порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.
Статьями 79 и 80 Лесного Кодекса РФ закреплён общий порядок организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
Правовое регулирование аукционной торговли осуществляется нормами достаточно большого количества федеральных законов (например, ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», ФЗ «Об исполнительном производстве).
Имеется ряд постановлений Правительства РФ регламентирующих процедуру проведения аукционов: «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», «Об утверждении Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи», «Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства».
Анализируя весь спектр нормативно-правовых актов, предусматривающих процедуру торгов, аукционы можно условно разделить на шесть разновидностей.
) Продажа кредитором имущества, находящегося в залоге, по согласованию с должником (ст.59 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости).
В последнее время данная тема наиболее актуальна в отношении квартир граждан, находящихся в залоге у банков, так называемых ипотечных квартир.
) Торги по продаже имущества в рамках исполнительного производства (ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Реализация арестованного имущества достаточно часто производится путем проведения торгов. Торги по заявке судебного пристава-исполнителя проводят специализированные организации, аккредитованные в установленном законом порядке.
) Торги в ходе внешнего управления и конкурсного производства (ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
В отношении должника законом предусмотрена процедура банкротства. При этом на таких стадиях банкротства, как внешнее управление и конкурсное производство, арбитражный управляющий вправе продавать имущество должника путем проведения торгов в целях восстановления его платежеспособности либо ликвидации и удовлетворения требований кредиторов. В этом случае собственник имущества в силу объективных причин в принудительном порядке уступает свое право на распоряжение имуществом арбитражному управляющему, который за услуги по реализации имущества получает вознаграждение. Арбитражный управляющий вправе производить реализацию как лично, выступая организатором торгов, так и путем привлечения на возмездной основе специализированной организации. Имущество, ограниченное в обороте, реализуется арбитражным управляющим либо по его поручению на закрытых торгах.
) Продажа на торгах государственного и муниципального имущества и предоставляемых государством льгот: акций приватизируемых предприятий, объектов незавершенного строительства, квот на вылов рыбы и др. (ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ФЗ «О связи», ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ФЗ «О передаче прав на единые технологии»).
)