-
Но осуществленное удаление государства из экономики не стало на
деле желаемой либерализацией жизни хозяйственного сословия. Российские процессы
«разгосударствления» и приватизации привели на деле к усилению диктатуры
государственных органов по отношению к обществу в целом, поскольку подавляющее
большинство населения ускоренно и цинично лишалось не только всяческих прав на
ключевые участки ранее общественного национального богатства, а и самих
возможностей свободного (равноправного со скороспелыми олигархами) выбора и
деловой карьеры по способностям. Таким образом, другую сторону российской
«либерализации» составило фактическое усиление государственного принуждения,
хотя и в его избирательной форме. Этот парадокс был обусловлен эксклюзивным
характером использования – в пользу весьма узкого слоя лиц – государственных
институтов при переходе от «государственной» к частнокапиталистической
экономике. Были грубо нарушены принципы свободно-конкурентных отношений в
течение наиболее ответственного периода становления базового слоя хозяйствующих
структур в стране, что и выразилось в доминировании олигархических и
компрадорских форм частного предпринимательства.
Доктринальные подходы современной макроэкономической политики
развитых промышленных стран в отношении стратегии обеспечения экономического
подъема заключаются в реализации трех концепций:
·
активация спроса
на внутреннем рынке на продукцию собственного производства путем увеличения ее
государственных закупок и стимулирования спроса посредством увеличения доходов
населения за счет повышения уровня оплаты труда государственных служащих и
объектов государственной социальной помощи;
·
снижение
налоговой нагрузки на производственные предприятия посредством уменьшения
налоговых ставок и предоставления налоговых льгот товаропроизводителям, малому,
среднему и крупному бизнесу;
·
снижение
ставок рефинансирования центрального банка страны, влекущее за собой понижение
ставок кредитного процента коммерческих банков, что расширяет инвестиционные
возможности производственного сектора.
В современных условиях наибольшим предпочтением в экономике
развитых стран пользуются второй и третий подходы, при этом второй характерен
для европейских стран, а третий — для США. Тем самым многие страны в условиях
угрозы спада производства, экономической рецессии сознательно идут на снижение
уровня текущей бюджетной безопасности в виде уменьшения налоговых поступлений и
увеличения дефицитности бюджета во имя предотвращения спада производства путем
уменьшения налогового бремени. Иначе говоря, текущие угрозы налоговой
безопасности в виде непосильной налоговой нагрузки на товаропроизводителей
считаются более опасными, чем временное недополучение налоговых поступлений в
государственный бюджет.
Рассмотрим регулирование совокупного спроса и предложения.
Совокупный спрос[3] – это модель,
показывающая различные объемы товаров и услуг, то есть реальный объем
национального производства, который потребители, фирмы и правительство готовы
купить при любом возможном уровне цен. Совокупное предложение – это модель,
показывающая уровень реального производства, при каждом возможном уровне цен.
AD – совокупный спрос, AS – совокупное предложение. Так же, как и с
кривой спроса потребителя на отдельный товар, уровень совокупного спроса
снижается по мере роста уровня цен. Такая траектория кривой совокупного спроса
объясняется, в отличие от кривой индивидуально спроса, другими причинами. В
случае индивидуального спроса делается предложение о том, что доход потребителя
постоянным, в то время
как в случае кривой совокупного спроса совокупные доходы меняются.
Факторы, определяющие уровень совокупного спроса:
·
эффект
процентной ставки – предполагает, что изменения уровня цен влияют на уровень
процентных ставок, и следовательно, на совокупные расходы. Чем выше уровень
цен, тем выше процентные ставки тем, в свою очередь, ниже потребительские и
инвестиционные расходы;
·
эффект
богатства – предполагает, что при высоком уровне цен реальная стоимость, или
покупательская способность, накопленных финансовых активов – таких как срочные
счета или облигации – находящиеся у населения уменьшится. В результате
население станет реально беднее и потому можно ожидать, что расходы населения
сократятся;
·
эффект
импортных закупок. Чистый экспорт (экспорт минус импорт) – один из элементов
совокупного спроса. Его объем зависит от соотношения цен в национальной
экономике и за границей. Если в России растет уровень по сравнению с ценами за
рубежом, то те будут меньше покупать российских товаров, а россияне будут
делать выбор в пользу зарубежных товаров. Таким образом, в следствие эффекта
импортных закупок повышение уровня цен в стране ведет к сокращению совокупного
спроса.
Существует положительная зависимость: более высокий уровень цен
побуждает фирмы увеличивать объем производства.
Задачи модернизации системы государственного управления. В научных кругах и на
политическом уровне, наконец, всерьез стала обсуждаться тема перехода к новой
модели экономического развития, что резко актуализировало постановки вопроса об
усилении государственного управления хозяйственными процессами страны.
Но в каком смысле оправдано сегодня ставить задачу усиления
государственного управления экономикой в условиях, когда ключевым направлением
реформ остается создание и освоение эффективных механизмов рыночного
саморегулирования? Чтобы правильно ответить на этот вопрос, обратимся к
семантическому анализу терминов.
Управление вообще – применительно к сложной организованной системе – есть
комплексная функция по обеспечению устойчивого существования этой системы,
сохранению ее определенной структуры, поддержанию режима жизни, а также по
реализации программных целей дальнейшего развития системы. Когда речь идет об
экономике как национальной хозяйственной системе, то управление означает
воздействие на экономическую систему с целью ее упорядочения, сохранения качественной
определенности, а также совершенствования и развития.
Управление любой сложной системой подразделяется на несколько
функциональных действий. Основными функциями (и в каком-то смысле этапами)
управления являются: планирование (включая выдвижение целей), организация объекта
(процесса), стимулирование участников, контроль. Можно ли распространить данное
«универсальное» понимание управленческих функции на процесс управления
экономикой (национальным хозяйством)? Несомненно, да. Именно в такой логической
последовательности – планирование, организация, стимулирование, контроль –
выстраивается управление экономическим развитием в любой стране. Вместе с тем,
современная экономика слишком сложный объект, чтобы в правительственных
действиях можно было всегда рассчитывать на простые и однозначные
управленческие алгоритмы.
Из всех министерств, служб и агентств, прямо или косвенно
замкнутых на решение задач, связанных с экономическим развитием, самым значимым
и по названию и по масштабам является, как известно, Министерство
экономического развития и торговли (МЭРТ). Именно здесь вырабатываются и
представляются в Правительство РФ экономические проектировки – концепции и
программы социально-экономического развития, крупные прогнозные проработки,
национальные проекты, федеральные целевые программы и т. д. Именно МЭРТ
выглядит отчитывающимся как перед «верхами», так и «низами» (перед
общественностью) за реализацию экономических проектировок и показатели
экономической динамики.
Неприметная результативность сего органа определяется множеством
причин, и одна из главных та, что экономические решения, вырабатываемые в МЭРТ,
не имеют ресурсного стержня. Все решения по балансировке, распределению и
перераспределению государственных ресурсов по факту до сих пор предопределялись
совсем другим органом – Министерством финансов РФ. Но Минфин РФ по логике вещей
– это орган, призванный блюсти финансовую дисциплину в стране, но не орган ее
стратегического развития.
Проблема предпринимательства и малого бизнеса в
России. Малые
предприятия[4] - это
универсальный и очень гибкий инструмент бизнеса. Они могут быть
специализированными и многопрофильными. Американские экономисты утверждают, что
костяком американской экономики являются крупные корпорации, а ее
"мускулами" - малые компании, приводящие большой бизнес в движение. У
нас до сих пор разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства
Российской Федерации в области государственной поддержки; подготавливают
предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по
налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств федерального
бюджета и специализированных внебюджетных фондов Российской Федерации для
поддержки малого предпринимательства.
Правительство РФ ежегодно перед представлением
федерального бюджета вносит на рассмотрение Федерального Собрания Российской
Федерации проект федеральной программы государственной поддержки малого
предпринимательства.
Развитие малого бизнеса и шаги на встречу со стороны государства
есть. Но, 100 % -х (правдивых) отчислений в виде налогов на доходы, как не
было, так и нет. Средние и крупные предприятия более прозрачны в финансовых
отношениях с другими субъектами хозяйственной деятельности, в основном такие
предприятия на виду, связаны с производством. Сфера услуг – самая не
контролируемая, и по налоговой периодической отчетности еле выживающая отрасль
нашей страны. На самом деле, доходы их намного выше, порой на уровне
рентабельного среднего размера предприятия. К примеру: начиная с 1992 г. по
настоящее время в г. Тольятти начали расти агентства недвижимости. Все они
работают по «договору оказания услуг», в котором за разные виды услуг (подбор,
поиск, обмен) прописана единая сумма – от 3000 до 5000 рублей (инф-ция за
2003-2005 гг.). Вся основная прибыль – 2-3 % от стоимости продаваемого объекта
оформляется по распискам между держателем документов на собственность и
агентом, проводящим грамотно и в минимальные сроки сделку. Валовый ежемесячный
доход фирмы с наработанной клиентской базой составлял в тот период около
750-900 тыс. рублей, а налоги отчислялись со 130-170 тыс. рублей. В какую же
сумму превращаются средства, не отчисляемые за год в бюджет, всех российских
аналогичных субъектов рынка? Ошибка государства – отмена лицензий на некоторые
виды деятельности. Если раньше в городе нужно было контролировать небольшое
количество таких предприятий, то после отмены лицензирования вход стал более
свободным, в том числе и для не профессионалов. Развиваемся, растем в
количестве, берем средства на развитие бизнеса, ждем новых программ от
государства, но в полной мере, рассчитываться никому неохота.
Доступность жилья. В настоящее время, отсутствие у муниципалитета
возможности предоставлять жилые объекты крупным предприятиям и организациям,
которые в дальнейшем распределяли его между своими работниками, отработавших
определенное количество лет или за иные заслуги порождает социальную
напряженность. Строительство ни как не влияет на увеличение жилых квадратных
метров в городских фондах, так как, если и появляется с десяток новых домов в
течение 2-х или 3-х лет, то принадлежат они коммерческим предприятиям, которые
в силе сами реализовать недвижимость, получая от этого колоссальную прибыль.
Покупка, даже, однокомнатной квартиры не реальна с учетом совокупного дохода
семьи из 4-х человек. Если совокупный доход тольяттинской семьи в среднем равен
от 40000 до 70000 рублей, то цена одного квадратного метра в нашем городе берет
старт с 45000 рублей. В других городах и регионах ситуация еще хуже. В какой-то
степени ипотека, разрешает проблему доступности жилья, но не для всех слоев
населения.
Ценообразование. Процесс образования, формирования цен на товары и услуги,
характеризуемый, прежде всего методами, способами установления цен в целом,
относящимися ко всем товарам. Различают две основные системы ценообразования:
рыночное ценообразование на основе взаимодействия спроса и предложения и
централизованное государственное ценообразование на основе назначения цен
государственными органами.
По прогнозам развития рынка ипотечного кредитования… Как говорят
аналитики на сегодняшний день купить квартиру могут около 15% россиян,
остальные берут ипотечные кредиты. По словам Президента ассоциации региональных
банков Анатолия Аксакова, самый большой объем кредитов был реализован в прошлом
году, то есть в 2 раза больше чем в 2006 г. сейчас этот темп будет ниже, это
обусловлено тем, что процентные ставки будут немного выше (примерно до 15 %,
сейчас около 12 %), их рост неизбежен, потому как сами банки вынуждены дороже
платить за зарубежные заимствования. Ситуация так же связана с инфляцией,
которая в последнее время выше чем в предыдущие годы. Считаю, что по уровню цен
мы приближаемся к пределу, и чем ближе к нему, тем меньше будет покупательская
способность, а так же платежеспособность по долгосрочным обязательствам.
Уровень доходов населения не растет такими темпами, как цены, на любой товар.
Уникальной программой доступности жилья, могло быть только регулирование цен,
относительно каждого региона. Такая программа должна обеспечить разделение
жилого фонда по сроку эксплуатации и соответственно регулировать неоправданный
рост стоимости жилья, построенного 30-45 лет назад параллельно с новостройками.
Источник инфляции - компрадорская рента. Проблема инфляции
получила общественный резонанс в связи с ценовым всплеском в первые три месяца
2006 г. (на 5% суммарно по индексу потребительских цен). В итоговом же правительственном
отчете инфляция только описывается, но не анализируется. Не содержится даже
постановки вопроса об истинных ее истоках. И потому спешно разработанный реформаторами пакет мер "по
борьбе" с
инфляцией
заведомо бесперспективен: без знания и устранения причин последствия
непреодолимы.
Между тем и происхождение, и преобладающий характер инфляции
хорошо известны. Она имеет преимущественно природу импортируемой и неразрывно
связана с ростом за счет сырьевого экспорта. Так как вывозится товарная масса
(245 млрд. долл.), а в обмен преимущественно ввозится бестоварный монетарный
капитал (формально 142,9 млрд. долл.), то в товарном выражении эквивалентности
экспорта и импорта нет. Страна теряет реальное богатство, материализованное в
предметных ресурсах, изделиях и благах, получая взамен фиктивное. Далее в
известной пропорции увеличивается денежная масса, которой не противостоит
товарная. Разрыв между той и другой означает инфляционную диспропорцию,
влекущую рост цен.
Следовательно, прямым истоком инфляции выступает объем чистого
экспорта, а движущей силой – рента на компрадорский капитал, извлекаемая
посредством сырьевого экспорта и скрываемая в форме новых внешних займов,
кредитов и спекулятивных инвестиций.
Глава 3 Имеющиеся результаты
Переход к рыночной экономики в России начался в октябре 1991года.
Тогда же была подготовлена первая программа радикальных экономических реформ.
Основными ее направлениями были: переход к свободному ценообразованию,
разгосударствление и приватизация государственных предприятий в промышленности,
торговле, сфере услуг. С помощью этих мер, авторы программы рассчитывали, с
одной стороны, ослабить существующий экономический кризис, ликвидировать
дефицит, а с другой, создать в России новый класс – класс собственников. К
сожалению, переход к свободному ценообразованию привел к резкому понижению
уровня жизни.
Таблица
№ 2.Краткая характеристика по матрице SWOT.
Сильные стороны:
наличие значительных запасов природных ресурсов; высокий
производственный потенциал; значительный научно-технический потенциал;
высокий потенциал освоения внутреннего рынка; отсутствие конкуренции на
некоторые виды продукции на внутреннем рынке.
|
Возможности:
государственная помощь; активная промышленная политика;
развитие сотрудничества с естественными монополиями; развитие финансовых
рынков; развитие ипотеки, лизинга; налоговая реформа; улучшение
инвестиционного климата; специализация в мировом техническом пространстве;
развитие системы повышения квалификации трудовых ресурсов.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Слабые стороны:
высокий моральный и физический износ основных
производственных фондов; низкая конкурентоспособность продукции конечных
отраслей; высокая ресурсоемкость и затратность производства; неэффективная
стратегия привлечения инвестиций; низкая капитализация отечественных
компаний; низкий уровень инвестиций в человеческий капитал; неисполнение норм
трудового права.
|
Угрозы:
отрицательные последствия макроэкономической политики
государства; рост тарифов на продукцию естественных монополий; низкий спрос
на отечественную продукцию; увеличение оттока капитала из страны; высокий
уровень бюрократизации; неэффективность реформирования экономических и других
институтов; увеличение импорта; неблагоприятные изменения на рынке ооружений.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Россия по уровню и качеству жизни по-прежнему
отстает от международных стандартов. Причины следует искать прежде всего в
самом механизме отечественного развития. Только при наличии источников
устойчивого экономического роста возможно повышение жизненного уровня
населения. Поэтому представляет интерес анализ современных тенденций и проблем
российской экономики в аспекте ее долгосрочного роста.
На сегодняшний день восстановлена территориальная целостность и
единство нашего государства. Кроме того, восстановлены фундаментальные основы
экономики на абсолютно рыночной базе.
ЦентроБанк России подписал соглашение о сотрудничестве на три
года с «евросистемой» – 15-тью банками старого света и Европейским центральным
банком. Такое сотрудничество предполагает перенятие опыта и внедрение новейших
технологий в российскую банковскую систему (банковского надзора и внутреннего
аудита).
Стоимость $ по отношению к рублю снижается. Население не
испытывает дискомфорта держа в руках национальную валюту.
Развитие страхования. В сфере индивидуального страхования
количество полисов превышает объемы корпоративного страхования. Многие эксперты
говорят о том, что возможно в России происходит смена менталитета. Из таблицы №
2 видно, что рынок в сфере страхования стремительно развивается.
Таблица № 3.
Рынок розничного страхования в России (млрд. руб)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2005 г.
|
2006 г.
|
2007 г.
|
Страхование жизни
|
2,1
|
6,6
|
10,5
|
Страхование транспорта
|
68,3
|
108,5
|
150,3
|
Такое событие является, обуславливается осознанным спросом
россиян. Возможно, мы уже готовы сформировать рынок в этой сфере на уровне его
развития на Западе. Конечно, существует разрыв, но наименьший. Скажем 4-5 лет
назад, а таком темпе роста показателей, могли лишь предполагать.
Все же В. В. Путин заверил народ в своем выступлении на кануне
событий 2 марта, о том, что наше государство превращается в одного из
экономических лидеров. Тем не менее, продолжается борьба с коррупцией, один из
объявленных методов – повышение зарплат чиновникам, параллельно с репрессивными
мерами.
Под влиянием требований времени Министерство экономического
развития и торговли РФ при формировании программы социально-экономического
развития на 2007-2009 гг. впервые на официальном уровне признало настоятельную
необходимость смены модели экономического развития в сторону усиления факторов
инновационного роста, активизации энергосбережения, значительного увеличения
инвестиционной активности.
С такой постановкой задачи можно согласиться, если за этим будут
стоять адекватные действия, касающиеся модернизации системы государственного
управления.
Самая большая проблема в четком управлении государством – это
коррупция. Которая нейтрализует эффективное исполнение указов, она же
парализует функции контролирующие органы власти.
Не менее важная государственная проблема – сознание общества. Если
во время длительного времени неудачных реформ российский народ верил и
терпеливо ждал чего-то светлого, то сейчас государство потеряло доверие. Это
выражается тем, что большинство ищет любые «лазейки» в нашем законодательстве,
которые можно использовать для собственного быстрого улучшения качества жизни,
особенно излюбленная его часть – Налоговый Кодекс.
Заключение
Стране сегодня нужна долговременная экономическая стратегия, четко
выражающая в содержательной, ценностной плоскости критериальный вектор
экономического и социально-культурного развития. Среди ключевых целей стратегии
государства должна быть ясно представлена совокупность ориентиров, связанных с
расширенным воспроизводством производительных сил нации как базы усиления
конкурентоспособности страны на мировой арене и устойчивого повышения благосостояния
народа России.
Перевод существующей системы государственного управления в новое
ее состояние есть процесс, который сам требует управления, что предполагает
более четкую систематизацию насущных проблем. Представляется важным сегодня
сосредоточить основное внимание на таких группах актуальных проблем:
·
проблемы
усиления стратегического крена в управлении экономикой;
·
проблемы,
связанные со структурой органов государственного управления, решающих задачи
экономического развития;
·
проблемы
прогнозирования, стратегического планирования, программирования и
бюджетирования экономического развития;
·
проблемы
управления национальными проектами и целевыми программами разного рода;
·
проблемы
повышения качества и эффективности государственного управления;
·
проблемы
кадрового обеспечения функций государственного управления.
Правительство должно предпринять такие действия, чтобы общество,
рядовые люди поверили в изменения ориентиров политики, и им бы захотелось быть
активными участниками созидательных трансформаций в стране.
Две задачи, особенно значимы на начальном этапе новой модернизационной
политики. Первая задача – осуществить шаги по заметному уменьшению социальной
дифференциации населения страны. Среди них, например, могли бы быть следующие
мероприятия: введение социально справедливых систем налогообложения физических
и юридических лиц с неотвратимостью жестких мер при уклонении от налогов;
существенное повышение минимальных размеров оплаты труда и пенсий; наведение
порядка в бесплатном медицинском обслуживании; резкое расширение по-настоящему
доступных рядовому населению ипотечных кредитов для приобретения жилья и др.
Второй задачей является проведение реальных (непоказушных) шагов
по искоренению коррупции, ныне разъедающей властные структуры и в центре и на
местах. Особенно должна быть вытравлена практика «откатов» в ходе
псевдотендеров и иных актов распределения бюджетных средств. Далее, нужно
доказательно убедить общество, что в стране наступил момент, когда уже нет и не
будет практики мздоимства при назначении на «хлебные» должности государственной
и муниципальной службы.
К началу третьего периода Россия должна полностью отстраниться
от различной подчиненности в мире, строящемся на американоцентричной
глобализации. Страна должна сформировать условия саморазвития, в полной мере освоив
приемы дальнесрочного прогнозирования, самостоятельного стратегического
планирования политики и квалифицированного управления собственным
социально-экономическим развитием. Только на этой базе может быть осуществлен
переход к интеллектуальной модели экономики.
Осуществление модернизации системы государственного
регулирования экономики и управления развитием требует непременного преодоления
ряда крайне негативных тенденций в ориентации интересов активных слоев нашего
общества:
·
исключить
развитие компрадорского направления российского бизнеса, которое с самого
начала реформ задало негодный вектор мотивов поведения «элиты» нашего общества;
·
разрубить
негативные узлы в государственном аппарате: гиперкоррупция, унизительная
«система откатов», вытравленность в эпоху «реформ» моральных императивов
служения отечеству;
·
принять
решительные меры по повышению уровня квалификации персонала государственных
органов, обратив особое внимание на обучение кадров государственных служащих
навыкам перспективного планирования и методам управления проектами и целевыми
программами.
Кроме того, важно продумать стратегию по борьбе с оттоками
капиталов, которые происходят за счет деятельности транснациональных компаний
(ТНК). Многие страны смотрят на наше государство как на колонию, потому как
здесь у нас можно платить низкие зарплаты, где-то не обеспечивать работников
(служащих) соц. пакетом, так же проще «договориться» на нашей территории с
экологическими службами, СЭС, пожарными и т.д. – благодаря чему многие
нарушения не сопровождаются наказанием в виде огромных штрафов, которые
характерны в таком случае в США, Германии, Великобритании, Японии и в других
развитых странах. Порядок в России настанет, но пока его нет, не стоит
забывать, что нас хотят победить чужой мощной экономикой, которая, как паутина
обволакивает наш внутренний и внешний рынок. Последствия будут тяжелыми – мы
станем зависимыми.
На мой взгляд, конечно, нужно позволять другим осуществлять
инвестиции, раз нам нужны дополнительные средства для быстрейшего развития
нашей экономики, но не на всегда. Позже, нужно становиться владельцами этих
компаний, а лучше государству.
Список литературы
1.
Ст. К.В.
Шевченко, Е.Н. Александрова. Ежемесячный научно-практический журнал
«Экономический анализ» 2003 г., № 12.
2.
Шелопаев Ф.М.
Финансы, денежное обращение и кредит: Пособие для сдачи экзамена. – М.:
Юрайт-Издат., 2005. – 270 с.
3.
Ст. В. Кувшилин.
Журнал «Экономист», 2007 г., № 4.
4.
Экономика.
Учебник/Под редакцией А.Н. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. – М.:
«ПРОСПЕКТ», 1998. – 792 с.
5.
Бизнес-планирование:
Учебник / В.З. Черняк. – М.: Кнорус, 2005. – 536 с.
[1] Шелопаев Ф.М. Финансы,
денежное обращение и кредит: Пособие для сдачи экзамена. – М.: Юрайт-Издат.,
2005. – 270 с., 13 стр.
[2] Ст. В. Кувшилин. Журнал
«Экономист», 2007 г., № 4, с. 4.
[3] Экономика. Учебник/Под
редакцией А.Н. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. – М.: «ПРОСПЕКТ»,
1998. – 792 с., (с. 167).
[4] Бизнес-планирование:
учебник / В.З. Черняк. – М.: Кнорус, 2005. – 171 с.
Похожие работы на - Развитие рыночной экономики в Российской Федерации
|