Таможенная политика и основные направления ее реализации в странах Евросоюза (Германия)
Введение
Интегрирование экономики в мировое
хозяйство предопределяет необходимость регулирования внешнеторговых отношений.
Все эти процессы должны быть обеспечены надлежащим таможенным механизмом, четко
урегулированным правовыми нормами. Этого требуют нормальное функционирование
экономики и развития гражданского общества. В этом и заключается неотъемлемая
функция любого государства, стремящегося обеспечить свою политическую
независимость и экономическую безопасность. В связи с чем, актуальным является
изучения вопросов регулирования внешнеторговых отношений между странами.
Постановка проблемы. Целью работы являются изучения структуры и содержания таможенной
политики в Германии. В связи с этим основными задачами при раскрытии данного
вопроса, являются:
1. Рассмотреть правовую базу
осуществления таможенной политики.
2. Выявить роль и место таможенной
политики в обеспечении экономических, политических и других интересов страны.
3. Определить приоритетные
направления развития таможенной политики Германии в интересах укрепления
экономики государства и развития внешнеэкономических связей.
Таможенная политика и
основные направления ее реализации в странах Евросоюза (Германия)
В Германии действует надежная
нормативно-правовая база, регулирующая ее внешнеэкономические связи и
защищающая интересы страны на этом направлении. Согласно Основному закону
(Конституции) федеративной Республики Германия от 23.05.1949 г. Федеральное
правительство обладает исключительной законодательной компетенцией в вопросах
внешних сношений, валютного регулирования, таможенного и торгового единства
территории. В его компетенцию подпадают также договоры о торговле и
судоходстве, свобода товарного обращения, товарооборот и платежные расчеты с
зарубежными странами, включая вопросы таможенной и пограничной охраны.
Основой законодательства Германии,
регулирующего порядок осуществления таможенной политики, являются:
1. Таможенный Кодекс (от
12.10.1992);
2. Постановление об исполнении
Таможенного Кодекс (июль, 1993);
3. Постановление об осуществлении
таможенной очистки (март, 1983);
4. Единый Таможенный тариф
Европейского Сообщества;
5. Закон о таможенном
управлении от 21.12.;
6. Постановление о таможне от
12.10.1992, регулирующее порядок применение норм Таможенного Кодекса ЕС;
Закон о таможенном управлении с 1
янв. 1994 г., т.е. с даты, когда был введен в действие Таможенный кодекс и,
соответственно, утратил силу Таможенный закон от 14.06.1961 г., дополняет и
конкретизирует нормы таможенного законодательства ЕС. Он определяет систему
организации таможенных органов, их компетенцию, а также систему контроля и
учета перемещения товаров. Закон возлагает на таможенную службу, подчиненную
федеральному министерству финансов, не только фискальные задачи, но и
контрольные полномочия в области применения экспортно-импортных ограничений и
запретов, функцию госрегулирования внутреннего рынка и обеспечения выполнения
санитарно-ветеринарных требований. Таможенные органы ФРГ, играют важнейшую роль
в реализации внешнеэкономической политики федерации, осуществляемую как
посредством таможенно-тарифного, так и нетарифного регулирования.
В условиях либерализации
европейского внутреннего рынка и его расширения внешнеторговый режим Германии
направлен на обеспечение защиты отечественных товаропроизводителей и
экспортеров, сохранение старых и освоение новых рынков за пределами ЕС,
создание благоприятных условий деятельности на германском рынке хозяйствующих
субъектов из стран-партнеров по ЕС.
Важную роль в функционировании
германского внутреннего рынка играет созданный государствами-членами ЕС
таможенный союз, который характеризует наличие общей таможенной территории,
единого таможенного тарифа, унифицированных правил таможенного оформления и
единого подхода к регулированию таможенных вопросов.
Таможенное регулирование отдельных
вопросов, непосредственно действующее в Германии не на основании постановлений
стран ЕС (в первую очередь применительно к товарам, подпадающим под Договор об
образовании Европейского объединения угля, и стали), основано на национальном
тарифном регулировании. Установленные в тарифе пошлины применяются только при
импорте товаров из третьих стран. При перемещении товаров в свободном обращении
из других стран Европейского Союза таможенные пошлины не взимаются.
Роль главного инструмента в
таможенной политике Германии принадлежит Таможенному тарифу, который
основывается на международном соглашении о гармонизированной системе
обозначения и кодирования товаров, содержащей товарные обозначения с кодами и
таможенными ставками.
К числу экономических инструментов
внешнеэкономической политики Германии наряду с таможенно-тарифным относится
также налоговое регулирование. Речь идет о внутренних налогах, взимаемых
таможенными органами, а именно: акцизах и налоге на ввозимые предметы
потребления, составляющих значительную долю госбюджета ФРГ. Удельный вес
акцизов в общих налоговых поступлениях 12%.
Действие антидемпинговых процедур
направлено на изменение Таможенного тарифа. Однако введение процедур означает
применение нетарифных мер регулирования. Согласно классификации ВТО, условно
нетарифные меры регулирования можно сгруппировать в следующие категории:
- количественные ограничения и
аналогичные административные ограничения (квотирование, лицензирование,
добровольное ограничение экспорта, валютные ограничения и другие меры валютного
и финансового контроля, запреты, требования об обязательном использовании
национальных товаров и услуг при производстве готовой продукции);
- нетарифные сборы, налоги,
финансовые меры (предварительные импортные депозиты, скользящие налоги,
дополнительные таможенные сборы, антидемпинговые и компенсационные пошлины,
пограничное налогообложение);
- ограничительная практика
правительственных органов (субсидии и другие дотации экспортерам или
импортирующим отраслям, льготная для национальных предприятий система
размещения государственных заказов, дифференцированный режим в отношении
иностранных грузов и перевозчиков, льготы регионам в рамках региональной политики,
поддержка научно-исследовательской и конструкторской деятельности путем
преференциального государственного финансирования, дискриминационная
миграционная политика, дискриминационные меры в отношении иностранных
инвестиций, связанных с торговлей);
- таможенные процедуры и
формальности, превращенные в барьеры для торговли, превышающие нормальные и
общепринятые нормы и правила, включая практику их применения (процедуры
таможенной оценки, громоздкая бюрократическая система товарной классификации,
таможенные формальности, связанные с завышенными требованиями к документам,
физической инспекции товаров и другими усложненными формами таможенного
оформления;
- технические барьеры в торговле
(санитарно-ветеринарные, фитосанитарные, фармакологические нормы, качественные
и экологические стандарты, затрудняющие экспорт товаров, промышленные стандарты
и требования безопасности, требования к упаковке и маркировке товаров, включая
торговые знаки).
Предметные и субъектные границы
запретов и ограничений экспорта / импорта товаров очерчены двумя списками
«Импортным» и «Экспортным». Импортный список представлен содержащимся более чем
на 400 листах приложением к Закону о внешних экономических связях и состоит из
трех частей: инструкции по применению, перечня стран и перечня товаров.
Указанный список определяет, является ли ввоз товаров свободным или сопряжен с
определенными ограничениями. Экспортный список служит приложением к
постановлению о внешних экономических связях и содержит перечень товаров, вывоз
которых ограничен. В зависимости от оснований, вызывающих необходимость
введение новых или отмену имеющихся ограничений, в указанные списки вносятся
соответствующие изменения.
Наряду с уже названными мерами
нетарифного регулирования в Германии применяются также:
- сертификация продукции,
представляющая собой технические барьеры (в ряде случаев труднопреодолимые),
позволяющие контролировать импортные поставки на предмет их соответствия
национальным стандартам безопасности и качества;
- требования, устанавливаемые
санитарно-ветеринарными и здравоохранительными органами;
- требования экологического
характера;
- требования к упаковке и маркировке
товаров;
- контингентирование (квотирование)
внешнеторговых операций, означающее ограничение экспортных и / или импортных
поставок определенным количеством товаров или их суммарной стоимостью на
установленный период времени;
- валютно-финансовое регулирование;
- установление государственной
монополии на внешнюю торговлю отдельными товарами и другие ограничения.
Все установленные законодательством
правила, включая возможные запреты и ограничения внешнеторговых операций,
предусмотренные в Германии, должны, безусловно, учитываться хозяйствующими
субъектами при планировании и осуществление экспортно-импортных операций.
Выводы
В Германии действует единая
таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики
Германии.
1. В качестве правовой основы
таможенного регулирования в Германии выступают источники права ЕС. В частности:
Таможенный кодекс; постановление о порядке исполнения Таможенного кодекса;
постановление об осуществлении таможенной очистки; Единый Таможенный тариф ЕС;
источники национального законодательства ФРГ, это: Закон о таможенном
управлении от 21.12.1992; Таможенное постановление от 12.10.1992, регулирующее
порядок применения норм Таможенного кодекса ЕС.
3. При проведении германскими
национальными органами мероприятий по либерализации или ограничению экспорта
или импорта товаров и услуг большое значение приобретают решения стран
Европейского Союза. Приоритетными направлениями являются развитие торговых
отношений с другими государствами и защита внутреннего рынка.
Список использованных
источников
1. Постановление о таможне от 12.10.1992, регулирующее
порядок применение норм Таможенного Кодекса ЕС;
2. Таможенный Кодекс (от 12.10.1992);
3. http://www.polpred.com/country/de/free.html?
book=729&country=43&id=1410&act=text
<http://www.polpred.com/country/de/free.html?book=729&country=43&id=1410&act=text>
4. <http://www.allpravo.ru/library/doc4396p0/instrum4397/item4435.html>
5. http://rumetrika.rambler.ru/research/0/3626