Планирование работы библиотеки
Планирование работы
библиотеки. Система планов библиотеки
Планирование работы –
составная часть управления библиотекой, его сердцевина, направленная на определение
перспективных и текущих целей и задач библиотеки.
Основной целью планирования
является оптимальное по времени и качеству выполнения задач библиотеки,
максимальная мобилизация для этого всех необходимых ресурсов. Она заключается в
определении:
- целей и задач работы библиотеки,
основных направлений её деятельности;
- тематика, содержание,
форм и методов работы;
- объёма работы,
выражающегося в системе плановых показателей;
- трудовых,
материально-технических и финансовых затрат на выполнение плановых заданий.
Главные
задачи и направления работы библиотеки:
¨
безусловное
выполнение основных контрольных показателей работы и привлечение новых
читателей в библиотеку и к чтению;
¨
повышение
комфортности библиотечной среды, формирование положительного имиджа библиотеки,
развитие рекламы;
¨
помощь
в развитии исторического мышления, привлечение пользователей к чтению
исторической литературы;
¨
распространение
краеведческих знаний и воспитание у читателей интереса к истории своей малой
родины, формирование патриотических чувств;
¨
воспитание
бережного отношения к окружающему миру, формирование активной гуманной позиции
по отношению к природе, создание условий для чтения естественнонаучной
литературы;
¨
приобщение
пользователей к чтению правовой и нравственной литературы, содействие повышению
уровня этической грамотности, воспитание культуры общения;
¨
приобщение
пользователей к лучшим образцам классической отечественной и зарубежной
литературы, создание условий для чтения и различных литературных занятий и т.д.
План работы библиотеки
– это система взаимосвязанных, объединённых общей целью плановых заданий,
определяющих порядок, сроки и последовательность, выполнение работ, а также проведение
мероприятий в библиотеке.
Он строится исходя из поставленных
перед библиотекой задач и отражает основные направления, тематику, содержание,
формы и методы деятельности. План включает систему показателей, определяющих в совокупности
объём работы, а также затраты рабочего времени. По всем показателям плана определяются
его исполнители и сроки выполнения.
Показатели плана работы
библиотеки – контрольные цифры, определяющие объём работы библиотеки в планируемый
период, которые выражаются как в абсолютных величинах (количество читателей,
объём библиотечного фонда, число посещений, выдач, массовых мероприятий и др.),
так и относительных (читаемость, обращаемость, книгообеспеченность и др.).
К сожалению,
существующая в настоящее время в общедоступных библиотеках система планирования
не лишена недостатков. К наиболее существенным можно отнести:
- отсутствие перспективных
планов и прогнозов развития отдельных библиотек;
- рассогласованность между
планируемым объёмом и фондом рабочего времени библиотеки.
В библиотечной практике
применяются различные виды планов, которые можно классифицировать по разным
основаниям.
По срокам выполнения планы
делятся на перспективные (стратегические) и текущие (годовые, квартальные,
месячные, оперативные), а по объёму планируемой работы - на план библиотеки,
структурного подразделения, индивидуальный план сотрудника библиотеки.
План может быть универсальным
охватывающим работу библиотеки в целом, и тематическим, отражающим только одно из
направлений её деятельности. Наряду с планами отдельных библиотек составляются сводные
планы охватывающие деятельность не одной, а нескольких библиотек.
Все эти планы различного
наполнения и продолжительности, выполняя определённые специфические функции,
призваны обеспечить в совокупности планомерность и согласованность развития библиотеки.
Многообразные планы,
составляемые как для библиотеки в целом, так и для каждого структурного подразделения
и исполнителя, должны быть приведены в систему, обеспечивающую непрерывную работу
по плану и в тоже время исключающую их дублирование. Только при этом условии система
библиотечного планирования будет соответствовать требованию оптимальности как важнейшему
методологическому принципу планирования.
Очевидно, что чем крупнее
библиотека, тем более развёрнутой будет и система её планов. Принципиальная модель
системы планов библиотеки включает:
- перспективный (стратегический)
план библиотеки;
- годовой план библиотеки;
- квартальные планы структурных
подразделений (отделов, филиалов);
- индивидуальные месячные
планы сотрудников библиотеки.
Несколько иной будет система
планов централизованной библиотечной системы (ЦБС). В тех из них, в которых филиалы
имеют развёрнутую структуру, то есть состоят из нескольких структурных подразделений
(отделов, секторов), целесообразно наряду с годовым планом централизованной системы
в целом иметь и годовые планы таких филиалов. Соответственно, структурные подразделения
филиала должны иметь квартальные планы.
Перспективный план библиотеки
рассчитан на ряд лет (как правило, на 5 лет) и намечает общую линию развития библиотеки.
В нём отражаются главные, решающие задания длительного значения; определяется уровень,
которого надо достичь к концу планируемого срока.
Перспективные планы могут
быть как универсальными по своему содержанию, так и тематическими (например,
тематический план комплектования библиотечных фондов, план научно-методической работы
и др.).
Перспективный план должен
содержать:
- основные показатели работы
библиотеки по годам;
- перспективные направления
её деятельности;
- капитальные работы,
но выполнение которых потребуется несколько лет.
В последние годы в практику
библиотек входят стратегическое планирование – метод перспективного планирования,
заключающийся в установлении целей библиотеки, определении необходимых для их достижения
ресурсов и выбора наиболее рациональных путей использования этих ресурсов.
Задача стратегического планирования – целенаправленное инновационное развитие библиотеки.
Между перспективным и стратегическим
планом можно усмотреть много общего – перспективный план также отражает стратегию
развития библиотеки, а стратегический устанавливает и перспективы её развития.
Однако между ними имеются и существенные различия.
Если решение цели делегировано
отделу (филиалу) библиотеки, то ему выделяются и соответствующие ресурсы. Кроме
того, через 2-3 года стратегический план подвергается корректировке с целью учёта
происшедших изменений в ресурсах библиотеки (их увеличение либо уменьшение).
Разработка стратегического
плана включает:
- анализ состояния дел в
библиотеке и в её внешней и внутренней среде;
- определения целей;
- выбор стратегии её реализации;
- разработку политики осуществления
стратегии;
- распределение ресурсов.
Структура стратегического
плана включает:
-характеристику наиболее
важных целей, которые предстоит реализовать в плановый период, исходя из объективных
условий;
- меры по достижению целей;
- ресурсное обеспечение;
- совершенствование организационной
структуры, мероприятия по комплектованию и социальному развитию библиотечного коллектива.
Стратегический план включает
ряд разделов (глав), каждая из которых посвящена определённому направлению деятельности
библиотеки. В отличии от перспективного плана, в котором плановые задания распределяются
по годам, стратегический план составляется не по годам, а по срокам реализации намеченных
целей.
Годовой план работы библиотеки
определяет основные задачи и содержание работы библиотеки на текущий календарный
год (в библиотеках учебных заведений – соответственно на учебный год) , и в нём
определяются все показатели, которых должна достичь библиотека к концу года. Объём
работы планируется с учётом годового фонда рабочего времени сотрудников библиотеки
и норм на библиотечную работу.
Годовой план состоит из
двух частей: текстовой, в которой предусматриваются мероприятия, необходимые для
осуществления поставленных задач, определяются нормы и методы работы библиотеки,
сроки выполнения плановых заданий и ответственные исполнители (чаще всего, не конкретные
лица, а структурные подразделения), и статистической, в которой намечаются количественные
показатели, которых должна достичь библиотека.
Порядок составления годового
плана включает:
- формулировку направлений
работы, основных заданий и контрольных показателей, которую осуществляет руководство
библиотеки;
- составление и обсуждение
проектов планов в структурных подразделениях (отделах, филиалах) с учётом предложений
всех сотрудников;
- составление,
обсуждение в трудовом коллективе и утверждение директором годового плана работы
библиотеки.
Примерная структура годового
плана библиотеки может выглядеть следующим образом:
2.
Свод
главных основных показателей по основным направлениям деятельности.
3.
Формирование
фонда и отражение его в справочном аппарате.
4.
Мероприятия
по привлечению читателей, потребителей, совершенствование их обслуживания,
реклама деятельности библиотеки.
5.
Организационная
и методическая деятельность в помощь самой библиотеке и другим библиотекам.
6.
Развитие
материально-технической и технической базы.
7.
Доходы
и расходы, мероприятия по укреплению финансовой базы, экономному и эффективному
использованию ресурсов.
8.
Социальное
развитие коллектива, повышение квалификации кадров.
9.
Меры
по совершенствованию управления библиотекой.
Разумеется,
конкретная библиотека (ЦБС) может вносить в эту структуру изменения и дополнения
исходя из перспективных и текущих задач своей деятельности.
В
годовой план работы библиотеки нецелесообразно включать весь перечень работ,
осуществляемых в структурных подразделениях. Методологически более правильным является
подход, при котором годовой план библиотеки отражает лишь основные, главные направления
её деятельности, которые являются общими для всех структурных подразделений или
требуют координации и кооперирования их деятельности, а не перечислять все позиции
планов структурных подразделений.
Годовой
план правомерно рассматривать как план сводный, так как он сводит воедино все направления
деятельности структурных подразделений, и поэтому на него правомерно распространять
общие методологические положения сводного планирования.
Сводный
план определяет задачи и содержание работы определённой совокупности библиотек на
заданный период и имеет целью координировать и кооперировать их деятельность.
Сводные планы могут быть как перспективными, так и текущими, они могут охватывать
работу библиотек, находящихся в одном регионе, и принадлежащих либо одному,
либо нескольким ведомствам. В сводных планах могут рассматриваться все стороны деятельности
библиотек (например, план работы ЦБС, объединяющий планы ЦБ и филиалов), но чаще
всего они составляются как планы тематические (комплектование и использование фондов,
информационно-библиографической, методической, научно-исследовательской работы и
др.).
В
библиотечной теории и практике существуют два подхода к составлению сводных
планов:
-
план включает все позиции из планов библиотек;
-
план отражает лишь те позиции, которые являются общими для библиотек и требуют координации
и кооперирования их деятельности.
На
основе годового плана библиотеки, составленного на базе целевых комплексных программ
и с учётом фонда рабочего времени и его расхода, структурные подразделения составляют
квартальные планы своей работы.
Эти
планы, составленные по той же схеме, что и годовой план, не только уточняют и конкретизируют
позиции годового плана (темы, сроки выполнения, исполнители), но и являются инструментом
регулирования деятельности библиотеки. В частности, в них вносят отражение мероприятия,
необходимость которых возникла, но которые не были предусмотрены в годовом плане.
На
основе квартального плана сотрудник библиотеки составляет свой индивидуальный месячный
план работы, который также является не просто выпиской из квартального плана, а
его уточнением и конкретизацией.
Если
годовой и квартальный планы оформляются в форме текстовых разделов (обслуживание
читателей; справочно-библиографическая и информационная работа; формирование и организация
библиотечных фондов; методическая работа, работа с кадрами и т. п.), то месячный
план оформляется как календарный план: по числам месяца.
Оперативное
планирование – это разработка на основе месячных планов плановых заданий для отдельных
сотрудников на короткие отрезки времени.
Оперативное
планирование важно и для работников небольших и средних библиотек, ибо оно позволяет
оперативно контролировать выполнение плановых заданий, рационально использовать
рабочее время библиотечных работников.
Наряду
с универсальными планами, отражающими всю совокупность работы библиотеки, в систему
планов входят тематические планы, отражающие отдельные направления деятельности
(например: план библиотечного обслуживания; тематический план комплектования;
план подготовки и проведения массового мероприятия и др.).
Литература
Справочник библиотекаря / Гос. б-ка
СССР им. В. И. Ленина; Сост. С. Г. Антонова, Г. А. Семёнова. – М.: Книга, 1985.
– 303 с.
Справочник библиотекаря / науч.
ред. А. Н. Ванеев, В. А. Минкина. – СПб.: Профессия, 2004. – 448 с. – (Серия
«Библиотека»).
Фрумин. И. М. Библиотечное дело.
Организация и управление. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Книга, 1980. – 272
с.
Ванеев. А. Н. Библиотечное дело.
Теория. Методика. Практика / А. Н. Ванеев СПбГУКИ. – СПб.: Профессия, 2004. –
368 с.