Статус адвоката
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА I. ПРАВОВОЙ СТАТУС АДВОКАТА.
§ 1. Приобретение статуса адвоката
§ 2. Права и обязанности адвоката
§ 3. Приостановление и прекращение
статуса адвоката
Заключение
Список использованных источников и
литературы
Введение
Происходящая
в России демократизация политической и экономической системы, провозглашение
создания основ правового государства вызывает необходимость коренной
реорганизации форм и методов деятельности всех правовых институтов и
добровольных объединений, связанных с защитой прав и законных интересов
граждан.
Важнейшее
место в этом процессе занимает совершенствование российской адвокатуры -
института, который как никакой другой, теснейшим образом связан с отправлением
правосудия.
В
последние годы в нашей стране активно формируется рынок предоставления
квалифицированной правовой помощи. Адвокаты ежегодно оказывают помощь 7
миллионам граждан и 19 тысячам организаций, принимают участие в рассмотрении
90% уголовных дел и более 10% гражданских дел. За 2005 г. по ходатайству
адвокатов в стадии предварительного следствия были полностью прекращены дела в
отношении 5,5 тысяч человек, а в отношении 23 тысяч обвиняемых изменено
содержание обвинения.
Институт
адвокатуры в нашей стране долгое время находился на периферии правовой жизни:
считалось, что правосудие в нашем обществе обеспечивается лишь государственными
учреждениями - судом, прокуратурой, милицией, исполнительной властью.
Адвокатура,
как общественная организация недооценивалась, считалась недостаточно серьезной
силой для решения крупных государственных задач. Ныне престиж адвокатуры и
эффективность ее деятельности непосредственно связаны с положением человека в
гражданском обществе и правовом государстве, с отношением общества к
фундаментальным принципам демократии и законности.
Подкрепить
растущий авторитет адвокатуры можно лишь путем повышения качества и
эффективности оказываемой адвокатами помощи и полного обеспечения социального
заказа на юридические услуги. Однако решить этот вопрос можно лишь в процессе
создания адвокатуры качественно нового типа, основанной на историческом опыте
как самой российской адвокатуры, так и на достижениях правового регулирования в
цивилизованных государствах. В связи с этим изучение и юридический анализ
данной темы - об адвокатуре в Российской Федерации - остается одной из самых
актуальных вопросов с точки зрения проблем российского законотворчества.
Вышеназванные
аспекты определили постановку цели данной работы - раскрыть вопрос о статусе
адвоката в Российской Федерации.
Для
достижения поставленной цели представляется необходимым в рамках данной работы
решение следующих задач:
охарактеризовать
правовой статус адвоката;
определить
специфику, присущую адвокатам для их профессиональной деятельности.
Проблемы,
связанные с вопросами адвокатуры в РФ подвергались исследованию и анализу в
трудах ученых и практиков, таких как: Андреева СВ., Гаврилов С.Н., Качалова
О.В., Качалов В.И., Лубшев Ю.Ф., Смоленский М.Б., Стешенко Л.А., Шамба Т.М. и
другие.
Работа
состоит из двух глава с параграфами, введения, заключения и списка литературы.
ГЛАВА
I.
ПРАВОВОЙ
СТАТУС АДВОКАТА
§ 1.
Приобретение статуса адвоката
Статус
адвоката закреплен Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации». Это имеет большое значение, поскольку
законодательно определяется роль адвоката в процессе оказания юридической
помощи, закрепляются высокие требования к претендентам на приобретение статуса
адвоката, а также основания утраты этого статуса, что способствует повышению
качества адвокатской деятельности.
Статус
адвоката состоит из следующих элементов:
1.
Порядок и
основания приобретения статуса адвоката.
2.
Права и
обязанности адвоката.
3.
Порядок и
основания приостановления и прекращения статуса адвоката.
4.
Гарантии
независимости адвоката.
5.
Ответственность
адвоката.
Для лиц,
желающих получить статус адвоката, закон устанавливает обязательные критерии:
1)
высшее
юридическое образование, полученное в государственном высшем учебном заведении,
или ученая степень по юридической специальности;
2)
стаж работы по
юридической специальности не менее двух лет или прохождение стажировки в
адвокатском образовании (ст. 9 Закона об адвокатуре). В стаж включается работа:
—
в качестве судьи;
—
на требующих
высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах
государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, иных государственных органах;
—
на требующих
высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия
действующей Конституции Российской Федерации государственных органах СССР,
РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации;
—
на требующих
высшего юридического образования муниципальных должностях;
—
на требующих
высшего юридического образования должностях в органах Судебного Департамента
при Верховном Суде Российской Федерации;
—
на требующих
высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;
—
на требующих
высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;
—
в качестве
преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего
профессионального и после вузовского профессионального образования;
—
в качестве
адвоката;
—
в качестве
помощника адвоката;
—
в качестве
нотариуса.
Препятствием
для приобретения статуса адвоката и осуществления адвокатской деятельности
может служить:
1) недееспособность
или ограниченная дееспособность лица, которая устанавливается в регламентированном
законодательством Российской Федерации порядке;
2) непогашенная либо неснятая судимость лица за совершение умышленного
преступления.
Статус
адвоката присваивается квалификационной комиссией после сдачи претендентом
квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен состоит из письменных
ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования.
Процедура
проведения квалификационного экзамена, критерии оценки и возможная глубина
проверки знаний и навыков претендентов, круг вопросов, задаваемых на устном
собеседовании, в настоящий момент не регламентируется[1].
Претендент,
не сдавший квалификационный экзамен, допускается к повторной сдаче не ранее,
чем через год.
Квалификационная
комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку
достоверности сведений, предоставленных кандидатом. После завершения проверки,
комиссия принимает решение о допуске к сдаче квалификационного экзамена или об
отказе к допуску. В случае если претенденту будет отказано комиссией в допуске
к экзамену, то он может обжаловать это решение в суд.
Квалификационная
комиссия в течение трех месяцев со дня подачи претендентом заявления о
присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо отказе в
присвоении претенденту этого статуса. Решение о присвоении претенденту статуса
адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. Данный
статус не ограничен временными рамками и определенным возрастом адвоката.
О
присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный
срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган
юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения
об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее
удостоверение. Это единственный документ, подтверждающий статус адвоката.
Адвокат
может одновременно быть членом адвокатской палаты только одного субъекта
Российской Федерации, сведения о нем вносятся только в один региональный
реестр. Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном
адвокатском образовании.
Изменение
адвокатом членства в адвокатской палате не допускается в течение первых двух
лет со дня присвоения ему статуса адвоката, за исключением случая переезда на
территорию другого субъекта российской Федерации, т. е. в связи с изменение
места жительства.
Адвокат
со дня получения статуса адвоката, либо внесения сведений в региональный реестр
после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса
адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной форме
адвокатского образования в течение шести месяцев со дня наступления указанных
обстоятельств.
Наличие
гражданства не является обязательным для будущего адвоката. Им могут быть
иностранные граждане и лица без гражданства, получившие статус адвоката в
порядке, установленном Федеральным законом. Они также допускаются к
осуществлению адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации
в случае, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
§ 2.
Права и обязанности адвоката
Законом
установлен перечень действий, которые осуществляет адвокат, оказывая
юридическую помощь:
1)
дает консультации
и справки по правовым вопросам (в устной либо письменной форме);
2)
составляет
заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
3)
представляет
интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;
4)
участвует в
качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
5)
участвует в
качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и
производстве по делам об административных правонарушениях;
6)
участвует в
качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном
коммерческом арбитраже и иных органах разрешения конфликтов;
7)
представляет
интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного
самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
8)
представляет
интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных
органах иностранных государств, международных судебных органах,
негосударственных органах иностранных государств, уставными документами
международных судебных органов и иных международных организациях или международными
договорами Российской Федерации;
9)
участвует в
качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при
исполнении уголовного наказания;
10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых
правоотношениях;
Законом
разрешено фиксировать информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому
адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную
охраняемую законом тайну. Это важное право дает, к примеру, возможность
адвокату беспрепятственно с помощью собственной техники копировать всю
необходимую информацию из дела, которое он ведет[3].
Адвокат
вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом,
но он не вправе:
1)
принимать от лица,
обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно
имеет заведомо незаконный характер;
2)
принимать от лица,
обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если
он:
—
имеет самостоятельный
интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного
лица;
—
участвовал в деле
в качестве судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта,
специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем,
а также, если он является должностным лицом, в компетенцию которого входило
принятие решения в интересах данного лица;
—
состоит в родственных
или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает
участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
—
оказывает
юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного
лица;
3)
занимать по делу позицию
вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии
самооговора доверителя;
4)
делать публичные
заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
5)
разглашать
сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической
помощи, без согласия доверителя;
6)
отказаться от
принимаемой на себя защиты.
Из
вышесказанного следует, что в некоторых случаях адвокат не может принять
поручение доверителя. В этой ситуации он должен заранее предупредить об этом
лицо, обратившееся к нему за помощью.
Адвокат
обязан[4]:
1)
честно, разумно и
добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не
запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;
2)
исполнять
требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в
уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов
предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь
гражданам России в иных случаях, предусмотренных законодательством;
3)
постоянно совершенствовать
свои знания и повышать свою квалификацию;
4)
соблюдать кодекс
профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты
субъекта Российской Федерации и Федеральной палаты адвокатов Российской
Федерации;
5)
отчислять за счет
получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах
и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты
соответствующего субъекта Федерации, а также на содержание соответствующих
адвокатского кабинета, коллегии адвокатов, адвокатского бюро;
6)
осуществлять страхование
риска своей профессиональной имущественной деятельности[5]
За
неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей
адвокат несет ответственность, которая выражается в приостановлении или в
прекращении статуса адвоката, а иные меры ответственности адвокатов вправе
устанавливать собрание (конференция) адвокатской палаты субъекта Федерации.
§ 3.
Приостановление и прекращение статуса адвоката
Основания
приостановления статуса адвоката могут быть разделены на безусловные, т. е.
обязывающие приостановить статус, и основания, по которым приостановление
статуса является правом соответствующего органа. К обязательным основаниям
относятся: избрание адвоката в орган государственной власти ли орган местного
самоуправления на период работы на постоянной основе;
1)
неспособность
адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;
2)
призыв адвоката
на военную службу;
3)
признание
адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.
Приостановление
статуса адвоката влечет за собой приостановление действия в отношении него
гарантий, предусмотренных в отношении адвокатов законодательством Российской
Федерации, за исключением непривлечения к ответственности за выраженное им при
осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в
законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в
преступном действии (бездействии).
Решение
о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того
субъекта Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом
адвокате.
После
прекращения действия указанных оснований статус адвоката возобновляется по
решению совета, принявшего решение о приостановлении, на основании личного
заявления адвоката, статус которого был приостановлен. Решение об отказе в возобновлении
статуса адвоката может быть обжаловано в суд.
Совет
адвокатской палаты в пятидневный срок со дня принятия им решения о
приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в
письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих
сведений в региональный реестр. Территориальный орган юстиции в десятидневный
срок со дня получения
указанного
уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении статуса
адвоката в региональный реестр.
Статус
адвоката может быть прекращен по следующим основаниям:
1)
личное заявление
адвоката в письменной форме о прекращении статуса адвоката;
2)
вступление в
законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограничено
дееспособным;
3)
отсутствие в адвокатской
палате в течение шести месяцев со дня получения статуса адвоката, либо внесения
сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в
адвокатской палате об избранной форме адвокатского образования, а также сведений
о том адвокатском образовании, учредителем (членом) которого является адвокат;
4)
смерть адвоката
или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
5) совершение
поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет
адвокатуры;
6)
неисполнение либо
ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед
доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых
в пределах их компетенции;
7)
вступление в законную
силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного
преступления;
8)
установление недостоверности
сведений, предоставленных в квалификационную комиссию, а также выявление обстоятельств,
препятствующих адвокату претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление
адвокатской деятельности.
Решение
о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта
Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом
адвокате.
Это
решение о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.
Территориальный
орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся
основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о
прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае, если совет
адвокатской палаты в месячный срок со дня поступления соответствующего
представления не принял решение о прекращении статуса адвоката, территориальный
орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении этого статуса.
Заключение
Подводя
итог проделанной работы необходимо отметить, что адвокатская деятельность в
Российской Федерации, как института, достаточно хорошо описана в данной работе
в специальной литературе, которая указанна в заключении.
Необходимо
отдать должное усилиям адвокатских образований всех уровней в вопросах шлифовки
и продвижения предложений по совершенствованию этой деятельности. Эти вопросы
рассматривались в исследованиях и трудах учёных и практиков, таких как:
Андреева С.В., Гаврилов С.Н., Качалова О.В., Качалов В.И., Лубшев Ю.Ф. и
многими другими. Тем не менее, все еще существует целый ряд проблем требующих
скорейшего разрешения.
Подводя
общий итог, отметим, что адвокатура и адвокат конкретно является тем, кто
призван на профессиональной основе обеспечивать защиту прав свобод и интересов
физических и юридических лиц.
Новый
Федеральный закон Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре», освещает скрытые проблемы современной адвокатуры, формы и методы
её деятельности в условиях серьёзных социальных перемен в жизни общества.
Отмечает
Буробин В., «этот закон, видимо, не будет вечным, жизнь предложит свои
коррективы». И с этим нельзя не согласиться. Ряд положений закона все еще
являются дискуссионными.
Также
был освещён вопрос об организации адвокатуры, рассмотрено требования,
предъявляемые к лицам по должности, который включает в себя совокупность прав,
свобод, обязанностей, ограничений, запретов.
В данной
работе мною были рассмотрены поставленные цели и задачи охарактеризовать провой
статус адвоката.
Список
использованных источников и литературы
Раздел I. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Конституция Российской Федерации.
Принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета.
1993 - 25 декабря.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации.-
М.,- 2009г.
3. Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации - М.- 2009г.
4. Федеральный
закон РФ № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
РФ» // СЗ РФ. - 2002. - № 23.
Раздел II. ЛИТЕРАТУРА
1.
Гаврилов С.Н. Адвокатура в Российской Федерации. - М., 2000.
2.
Качалова О.В., Качалов В.И. Адвокатура в РФ. - М.: Приор, 2002. - 96.
3. Трунов И.Л. Комментарий к
Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации". - М.: Юристъ, 2009.
4. Гессен И.В. История русской
адвокатуры. Адвокатура, общество и государство. (1864-1914). М,2007.
5. Адвокатская деятельность.
Учебно-практическая пособие / под ред.В.Н. Буробина. М.2006.-536с.
Раздел
III. ЖУРНАЛЬНЫЕ ИЗДАНИЯ
1. Буробин В. Коммерциализация
адвокатуры - благо для ее развития // Российская юстиция. - №5. - май 2002 г.
2. Канукова М. Нужна муниципальная
адвокатура//Российская юстиция. М., 2000. № 4. С. 30.
3. Пухова Т. Состояние адвокатуры //
Российская юстиция. - №8. – 2000
4. Ария С. Об адвокатской тайне //
Российская юстиция. 1997. №2.
[1]
Адвокатура в России: Учебник
для вузов/ Под ред. Демидовой Л. А., Сергеева В. И. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2005 г. С. 126-127.
[2] П.7 ч.2 ст.3 Закон
Российской Федерации от 11 марта 1992 года. №2487-1 «О частной детективной
деятельности в РФ»
[4] Ст.7 Закон РФ « Об
адвокатской деятельности и адвокатуре»
[5] Имеет место с 1 января
2007 года.