Некоторые проблемы преступности на государственных границах РФ \по данным 1994-95 гг.\
Вопрос 2. Некоторые
проблемы преступности на Государственной границе Российской Федерации
(по данным 1994-1995 года)
Криминологическую
характеристику конкретных видов преступности (государственной, воинской,
транснациональной и иной) мы будем анализировать при изучении
прикладной части нашего спецкурса. Сегодня же рассмотрим только общие
проблемы Государственной Границы, прямо или косвенно связанные с негативным
социально-правовым явлением - преступностью. На их (проблем) существование,
в 1994 году, оказывали влияние следующие факторы:
-усиление военно-политической
напряженности в ряде регионов (в прибалтийском направлении, закавказском
и северокавказском регионе, а также в Республике Таджикистан);
-стремление преступных
группировок превратить Государственную границу в устойчивый канал
незаконной миграции граждан третьих стран, вывозу из России стратегического
сырья, промышленной продукции и других материальных ценностей, контрабанды
оружия, боеприпасов и наркотиков; создать вокруг пограничных соединений
и частей обстановку с повышенной криминогенностью. Всего в течении
1994 года в отношении военнослужащих ПВ РФ и объектов ПВ совершено
свыше 700 противоправных акций;
-активизация националистических
и реваншистских сил, требующих пересмотра прохождения линии Государственной
границы РФ, особенно на карельском, прибалтийском направлениях, а также
активным формированием японской стороной выгодных для себя ситуаций
для решения вопросов, связанных с “северными территориями”;
-стремление отдельных
государств и особенно Китая осуществить “тихую экспансию” в Дальневосточном
регионе посредством оседания китайских граждан в российском приграничье;
-сохранение напряженной
обстановки на морской границе РФ и в исключительных экономических
зонах Балтийского, Японского, Охотского и Берингова морей;
-дальнейшее становление
Государственной границы РФ на новых рубежах при отсутствии необходимых
межгосударственных договоров и пограничной инфраструктуры. Создание
новых пограничных объединений в арктическом, закавказском, центрально-азиатском
и дальневосточном регионах России;
- нарастание внутренних
проблем ПВ, связанных с комплектованием соединений и частей офицерскими
кадрами, призывным контингентом, укреплением законности и правопорядка,
обустройством войск, финансированием и обеспечением военнослужащих
всеми видами довольствия.
Эти проблемы продолжают
оставаться насущными и в этом 1995 году.
За 1994 год военнослужащие
ПВ во взаимодействии с другими правоохранительными органами
обеспечивая выполнение стоящих перед ними задач:
-задержали около 5
тысяч нарушителей границы, среди которых выявлены 9 членов террористических
организаций, 6 агентов спецслужб сопредельных государств;
-изъяли контрабанды
на сумму 11,1 млрд. рублей, около 2-х тонн наркотических веществ и свыше
1.5 тысячи единиц огнестрельного и холодного оружия.
Да, цифры впечатляющие,
но никто не может посчитать латентной части: государственных преступлений;
контрабанды; преступлений, которые не могут обойтись без организованной
преступности - связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия,
торговли машинами, людьми и пр. Если бы мы могли их получить, то, думается,
результаты нас не порадовали...
Проанализировав
аналитические справки и обзоры главного штаба и Управления воспитательной
работы о состоянии законности и правопорядка в Пограничных войсках
можно сделать несколько основных выводов по их содержанию:
-все негативные
процессы, связанные с преступностью, происходящие в обществе, практически
по всем основным направлениям повторяют свои тенденции и в пограничных
войсках;
-между специальными
службами ПВ, на которые возложена профилактика правонарушении,
как внутри системы, так и в сфере выполнения одной из основных функций
ФПС - защиты интересов России на государственной границе, нет единого
методологического подхода к изучению этих проблем. Поиск решения
проблем законности и правопорядка невозможен без научного подхода,
отработанных методик и т.д.
Если учитывать,
что эти справки и анализ готовили не профессиональные криминологи,
а люди, имеющие смутное представление об основах криминологического
анализа, то мы должны сказать им спасибо уже за то, что они хоть как-то сравнили
данные статистики и попытались объяснить полученные результаты. Однако
Вы уже не будете иметь право проводить такую примитивную экспертизу...
Характеризуя состояние
законности, правопорядка и воинской дисциплины в ПВ РФ (по имеющимся
у автора данным) можно привести следующие данные:
1. Сравнивая 1994 и
1995 годы:
- обстановка сложная,
количественно-качественные характеристики - динамика состояния
характеризуется увеличением;
- по уровню (на
1.000 человек) сравнить не могу (нет данных за 94 год), но сравнивая 93
и 95 годы эта динамика имеет обратный характер - соответственно 12,8
и 8.7 (по другой таблице у меня получилось 7.1). См. таблицу №8:
№ п.п.
|
Наименование
|
1-е полу-
годие
1994 г.
|
1-е полуго-
дие 1995 г., в скобках
(на 1.000)
|
Динамика
|
1.
|
Всего преступлений
|
979
|
1571(8.7)
|
+ 592
|
1.1
|
Из них воинских
|
828
|
1352 (7.5)
|
+ 524
|
1.2
|
обще уголовных
|
145?
(по тексту справки -
149)
|
219 (1.2)
|
+ 74
|
1.3.
|
государственных
|
6
|
-
|
- 6 (?)
|
2.
|
Всего участников
|
1018
|
1625 (8.95)
|
+607
|
2.1
|
Из них офицеров
|
19
|
38 (1.68)
|
+ 19
|
2.2
|
прапорщиков,мичманов
|
10
|
24 (1.33)
|
+ 14
|
2.3
|
в/с по контракту
|
35 (1.68)
|
+ 23
|
2.4
|
в/с по призыву
|
975
|
1526 (11.7)
|
+551
|
3.
|
Самоубийств
|
26
|
31
|
+5
|
3.1
|
Попыток самоубийств
|
25
|
19
|
+6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Как бы не хотелось об
этом еще раз говорить, но ни о какой криминологической интерпретации
этих данных не может быть и речи.
Теперь поговорим о
структуре преступлений, то есть о ее внутреннем содержании в ПВ РФ.
Опять же по “куцым” данным в сравнении (1-ых полугодий 94 и 95 годов):
1.доля тяжких преступлений
- +107%;
из них:
- умышленных убийств
- +200%;
-ТТП - +250%;
(лидерами являются
ЗабПО - 37.9% и КОПО - 12.6%). Приведя эти цифры, авторы справки сделали
вывод о том, что они свидетельствуют “о профессионализации криминальной
деятельности пограничных войск”. Вы меня извините, но что такое профессиональная
преступность ... и свидетельствуют ли эти цифры об этом... и о чем они свидетельствуют???
Надо быть осторожнее с такими выводами...
2.Динамика роста
самовольных оставлений части - +92%, а в структуре воинских преступлений
- 70% (основная их доля: 45% в учебных частях и центрах и 35% в отпусках).
Лидеры - КОПО и ГПВ РФ в РТ;
3.Совершаемые в состоянии
алкогольного и наркотического опьянения 115 (+180%), из них 60
(52.2%) в ГПВ РТ. Задайте себе вопрос это много или мало и почему... какова
латентная часть ... и какова цена латентной части и зарегистрированной???...
4.Рост преступлений,
совершаемых на службе по охране ГГ, в караулах и внутренних нарядах:
-нарушений правил
несения пограничной службы 37(+311%);
-уставных правил
караульной и внутренней службы 37(+640%);
-халатное отношение
к службе -67, из них 60 в ГПВ РТ. Опять вопрос - а на всей остальной границе
все такие добросовестные, не допускают халатного отношения к службе?...
5.увеличение качественного
состава субъектов преступлений в ПВ, т. е. лиц, проходящих службу на
профессиональной основе:
- офицеров - 38
(+100%);
-прапорщиков - 24
(140%);
-военнослужащих по
контракту - 35 (+192%)
и так далее... А теперь
вернемся (стр.7 лекции) и сравним явные основания для беспокойства
на уровнях всего государства и пограничных войск... Как видите -
они практически идентичны.
З А К Л Ю Ч Е Н И
Е.
Те фактические данные,
которые мы сегодня рассмотрели естественно не будут аналогичными
после окончания Вами института Пограничных войск РФ. Они должны стать
для Вас отправной точкой для понимания проблемы правонарушений, с которыми
сталкиваются пограничники как граждане России, при охране границы
и при решении внутренних вопросов в своих будущих подразделениях,
а также на обслуживаемых участках. В процессе дальнейшего курса мы
научимся прогнозировать, планировать саму преступность и осуществлять
меры по ее предупреждению.