Михаил Михайлович Сперанский
Попова Катя. г.Усинск , р.Коми (9класс)
Одним из наиболее известных
государственных деятелей России 19 века был Михаил Михайлович Сперанский
(1772-1839).Сперанский родился в семье священника в селе Черкутино Владимирской
губернии. С семи лет обучался во Владимирской семинарии , а с 1790 г. - во
вновь открывшейся главной семинарии при Александро-Невском монастыре в
Петербурге. Необыкновенные способности выдвинули его из Среды учеников , и по
окончании курса он был оставлен учителем математики , физики , красноречия и
философии. Изучив самостоятельно политическую и философскую литературу на
немецком , французском и английском языках , он приобрел весьма широкие знания
, познакомился со взглядами Вольтера и французских энциклопедистов . Позднее
стал домашним секретарем князя А.Б.Куракина , известного дипломата и
государственного деятеля.
В 1797 г. он поступил на службу в
канцелярию Куракина, занявшего при вступлении Павла на престол место
генерал-прокурора. При воцарении Александра Сперанский получил звание
статс-секретаря и в 1802 году перешел на службу в Министерство внутренних дел.
Здесь он скоро обратил на себя внимание, и в следующем году министр В.Кочубей
поручил ему составить план судебных и правительственных мест в империи.
В 1806 году произошло личное знакомство
Сперанского с Александром - во время своей болезни Кочубей начал посылать его
с докладом к государю, последний оценил выдающейся способности чиновника и
приблизил его к себе; он не был похож как на екатерининских вельмож, так и на
его молодых друзей. Александр проявил интерес к этому человеку, что само по
себе уже было явлением. В 1808 году он включил его в свиту во время своего
свидания с Наполеоном. Став основным советником императора, Сперанский получил
задание подготовить общий проект государственных преобразований в России.
“ Введение к уложению государственных
законов “ Сперанский подготовил к концу 1809 г. В нем автор предостерегал
правительство , существующее общественное устройство “ несвойственно уже более
состоянию общественного духа “ . В целях предотвращения революции он предлагал
Александру I дать стране конституцию , которая должна будет только “ облечь
правление самодержавное всеми , так сказать , внешними формами закона , оставив
в сущности его ту же силу и то же пространство самодержавия “ .Этими внешними
формами , по мнению Сперанского , должны быть: элементарная законность ,
выборность части чиновников и их ответственность , новые буржуазные начала
организации суда и контроля , разделение законодательной , исполнительной и
судебной власти при допущении выборных представителей от народа к
законосовещательной деятельности , т.е. расширение политических прав “ среднего
сословия” .
По проекту во главе государства должен
стоять монарх , облеченный всей полнотой власти. При нем надлежит иметь
Государственный совет, представляющий собой совещательный орган назначаемых
монархом сановников .
В совете обсуждаются все крупные
государственные мероприятия; через него к государю поступают все дела от
нижестоящих органов, и таким путем осуществляется единство всей деятельности
правительства.
Кроме того, должны быть выборные
Государственная и местные думы. Волостную думу составляют все имеющие право
голоса и старшины государственных крестьян (по одному от 500 человек). Она
решает все местные вопросы и на три года выбирает депутатов в окружную думу.
Последняя занимается делами своего округа и выбирает депутатов в губернскую
думу. Депутатов в Государственную думу - высший представительный орган -
избирает губернская дума из своих членов. Государственная дума обсуждает
предложенные ей свыше законопроекты, которые потом передаются в Государственный
совет и на утверждение государю.
Сперанский предлагал принцип выборности и
при создании судебной власти. По его мнению, волостной, окружной и губернский
суды должны быть выборными. Однако высшая судебная инстанция - судебный Сенат
(который одновременно оставался административным учреждением) должен
назначаться государем пожизненно из числа представителей, избранных в
губернских думах.
Выборная система Сперанского имела в
своей основе не сословный (феодальный) принцип, а имущественный ценз (владение
движимым и недвижимым имуществом), что свидетельствовало о сохранении
неравенства сословий. Все население России делилось на следующие три категории:
дворянство, обладавшее всеми гражданскими и политическими правами; люди
“среднего состояния” (купцы, мещане, государственные крестьяне), которые имели
только гражданские права -собственность, свободу занятий и передвижений, право
выступать от своего имени в суде, и “народ рабочий” - помещичьи крестьяне,
слуги, рабочие и домашние, не имеющие никаких прав. Избирательным правом могли
пользоваться только представители первых двух категорий. Таким образом,
основные политические права получали лишь два сословия.
Для третьего сословия - “народа рабочего”
- проект реформатора предоставлял некоторые гражданские права при сохранении
крепостного строя. Сперанский считал, что крепостное право будет отменено
постепенно, путем развития промышленности, торговли и просвещения, так как “нет
в истории примера, чтобы народ просвещенный и коммерческий мог долго в рабстве
оставаться”. Сохраняя существование сословий, проект Сперанского ослаблял
сословные перегородки, предусматривая более широкую возможность перехода из
“среднего состояния” в дворяне путем выслуги, а из “народа рабочего” - в
“среднее состояние” путем приобретения собственности. Объективно планы
реформатора были направлены на некоторое ограничение самодержавия путем
расширения прав дворян и буржуазии, на более быструю эволюцию абсолютной
монархии в сторону монархии буржуазной. В то же время план был абстрактным, “но
ни государь, ни министр никак не могли подогнать его к уровню действительных
потребностей и наличных средств России” - писал В.О.Ключевский. Сперанский
переоценивал возможности самодержавия и недооценивал господствующую силу
дворянства, которое не могло добровольно пойти на ограничение своей власти.
Поэтому радикальные социальные реформы не могли быть претворены в жизнь в
условиях крепостнической России.
Самого Александра I вполне устраивали лишь
частичные преобразования крепостнической России, сдобренные либеральными
обещаниями и отвлеченными рассуждениями о законе и свободе. Хорошо его знавший
А.Чарторыйский писал : “Император любил наружные формы свободы подобно тому,
как увлекаются зрелищами. Ему нравился призрак свободного правительства, и он
хвастал им; но он домогался одних форм и наружного вида, не допуская обращения
их в действительность; одним словом, он охотно даровал бы свободу всему миру
при том условии, чтобы все добровольно подчинились исключительно его воле”.
Две частные меры, имевшие внутреннюю
связь с готовившимися реформами, указывали, какие люди требуются для новых правительственных
учреждений. Указ от 03 апреля 1809 года о придворных званиях определял, что
звания не являются отличием и не дают права на чин. Придворные лишались звания,
если не состояли на государственной службе. Другой указ, от 06 августа,
устанавливал правила производства в чины по гражданской службе. Теперь для
получения соответствующего чина требовалось пройти всю иерархию службы:
чиновнику, начиная с VIII класса и выше, требовался университетский диплом, при
отсутствии последнего надлежало сдавать экзамен по программе, приложенной к
указу. Оба указа вызвали недовольство и переполох в придворном обществе и среди
чиновников, так как готовились тайно и были изданы совершенно неожиданно.
Существенные части преобразовательного
плана Сперанского относились к центральному управлению и придали ему более
стройный вид.
1 января 1810 года был объявлен манифест
Александра I об упразднении Непременного совета и учреждении Государственного
совета. В последний вошли 35 высших сановников, назначенных государем. Государственный
совет должен был обсуждать все подробности государственного устройства,
насколько они требуют новых законов, и свои соображения представлять на
усмотрение императору.
Находясь в большом приближении у
государя, Сперанский сосредоточил в своих руках все текущие дела управления :
он занимался и финансами , которые были в большом расстройстве, и
дипломатическими делами , в которые его посвящал сам государь , и устройством
Финляндии , тогда завоеванной русскими войсками . В 1811г. по инициативе
Сперанского были реорганизованы министерства . Упразднялось Министерство
коммерции , дела которого распределялись между министерствами финансов и
внутренних дел . Для решения дел о внутренней безопасности было образовано
Министерство полиции . Учрежденные новые особые ведомства - государственного
контроля , духовных дел иностранных вероисповеданий и путей сообщения - стали
существовать со значением министерств . Были определены состав и
делопроизводство последних , пределы власти министров,их ответственность .
На этом реформы закончились . Сам
Государственный совет стал противником дальнейших преобразований . Реформа
Сената так и не была осуществлена , хотя обсуждалась довольно долго . Она была
основана на разделении дел административных и судебных . Сенат предлагалось
разделить на правительствующий, состоящий из министров , и судебный . Состав
последнего предусматривал назначение его членов следующим образом : одна часть
- от короны , другая - выбиралась дворянством . В праве выборов дворянством состава
Сената члены Государственного совета усмотрели ограничение самодержавной власти
. К преобразованию губернского управления даже не преступали .
Наиболее важным мероприятием того времени
была финансовая реформа , проведенная Сперанским через Государственный совет ,
который так и не стал достаточно авторитетным органом , на что надеялся
реформатор .
Сперанский уже в 1811г начал понимать
неосуществимость своих далеко идущих планов .
В октябре он даже обратился с просьбой к
императору освободить его ото всех дел и предоставить возможность продолжать
работу над сводом законов . Но Александр I отказал ему в этом . Однако падение
Сперанского было не только неизбежным, но и близким .
Активными противниками Сперанского,
открыто выступавшими против его реформ и выражавшими взгляды наиболее
реакционных дворянских кругов , были широко известный писатель и историк Н.М.
Карамзин и родная сестра Александра I , великая княгиня Екатерина Павловна .
Четвертая дочь Павла I и Марии Федоровны , Екатерина Павловна , проявляла живой
интерес к общественной жизни . В 1809 она вступила в брак с принцем Георгом
Ольденбургским и проживала с ним в Твери . Здесь вокруг нее составился тесный
кружок определенно консервативного направления . Желанным гостем у нее был
Карамзин .
Великая княгиня считала конституцию
«совершенным вздором » , а самодержавие -
полезным не только России , но и западноевропейским государствам . В ее
глазах Сперанский был « преступником » , овладевшим волей слабохарактерного
монарха . Можно предположить , что помимо идейного антагонизма
вражда княгини к реформатору объяснялась также и личным нерасположением к
человеку , который заслонял ее от императора и не раз становился ей поперек
дороги . Сперанский , в частности , имел смелость выступить
против кандидатуры Карамзина на пост министра народного просвещения ,
выдвинутой Екатериной Павловной после смерти Завадовского . Он
отказал , кроме того , в поддержке той шведской политической партии , которая
прочила на шведский престол мужа великой княгини , принца Ольденбургского .
Н.М.Карамзин пытался играть активную роль при
дворе Александра I . 15 марта 1811года император посетил в Твери
свою любимую сестру. Последняя вручила ему записку « О древней и новой
России в ее политическом и гражданском отношениях » . В ней
писатель подверг резкой критике все мероприятия , проводимые правительством ,
считая их несвоевременными и противоречащими « духу народа » и исторической
традиции . Выступая за просвещение, он в то же время защищал
самодержавие, доказывая, что Россия «основалась победами и единоначалием, гибла
от разновластия, а спаслась мудрым самодержа-вием» . Он
доказывал , что дать крестьянам свободу означает навредить государству : « Мне
кажется, что для твердости бытия государственного безопаснее поработить людей ,
нежели дать им не вовремя свободу » .
Общей мыслью Карамзина было то , что стране
нужны не реформы , а « патриархальная власть». По его мнению, « дела
пойдут в России как должно, если вы найдете в России 50 людей умных,
добросовестных » , которые ревностно станут блюсти «вверенное каждому из них
благо» россиян . Историк-публицист призывал вопреки Сперанскому быть
«осторожнее в новых государственных творениях , стараясь всего более утвердить
существующие и думая более о людях , нежели о формах».
Нападки и многочисленные доносы на
Сперанского, а также недовольство консервативной части дворян последними
преобразованиями возымели свое действие на слабовольного и нерешительного
Александра. На кануне войны он решил покончить со всякого рода реформами и
убрать с правительственной сцены их главного режиссера. Если в начале их
совместного пути по переустройству страны Александр уважал Сперанского и
доверял ему, интересовался замыслами реформатора и даже проникся ими, «в пору
этого озарения они и творили свою конституцию», писал В.О.Ключевский , то в
дальнейшем «и досталось же подданному за эту непривычную и непосильную работу,
заданную им уму и сердцу своего государя! При первой же ошибке, как только
представился случай совлечь его с тягостной высоты и поставить в уровень
подданного, с каким самодовольным и мстительным великодушием прочитал он
Сперанскому свой царственный урок и, ласково простившись с ним, велел врагу
его, министру полиции Балашову, сослать его как провинившегося чиновника в
Нижний. После этого Александр никого уже не уважал, а только по-прежнему
боялся, ненавидел и презирал».
29 марта 1812 г. Сперанский без суда был
выслан в Нижний Новгород, но в сентябре
1812г., когда к Москве подходила армия
Наполеона, отправлен в Пермь под более строгий надзор. В январе 1813г.
Сперанский послал в Москву из Перми Александру оправдательное письмо, на
которое император не захотел, а может быть, не мог ничего ответить. Только
осенью 1814г. Опальному министру разрешили жить в имении своей дочери в
Великополье, недалеко от Нижнего Новгорода.
Указом Александра I от 30
августа 1816г. Сперанский был полностью оправдан, после чего назначен
пензенским губернатором. Позже, с 1819 по 1822г., он был генерал-губернатором
Сибири.
Новый сибирский генерал-губернатор решил
провести ревизию Сибири. Ревизия Сперанского вскрыла вопиющие злоупотребления,
произвол местного начальства и полное бесправие населения. Чтобы как-то
поправить положение, он решил провести в Сибири реформы.
«Первым сотрудником» при проведении
сибирских преобразований был будущий декабрист С.Г.Батеньков. Он энергично
занимался разработкой «Сибирского уложения» - обширного свода реформирования
аппарата управления Сибири, определившего правительственную политику в
отношении коренных сибирских народов. Была написана большая часть проектов
(уставы о ссыльных, этапах и др.). Особенно важным было создание «Устава об
управлении инородцев», который действовал до начала XX в.
В период работы над Сибирским уложением»
Батеньков искренне верил, что Сперанский, «вельможа добрый, сильный, и сильный
только для добра», действительно преобразит Сибирь. В последствии ему стало
ясно, что Сперанскому не было дано «никаких средств к исполнению возложенного
поручения» и результаты его деятельности в Сибири не отвечали возлагавшимся
надеждам. Однако Батеньков считал, что «за неуспех нельзя винить лично
Сперанского». Он писал о последнем: «Память о нем сохранилась во всей Сибири, несмотря
на перемену лиц, уставов и дел, ибо многие памятники и очерк учреждения устояли
среди всего этого. Личность его нелегко изглаживалась из памяти, и многие
семейства помнили добром».
В 1812г. Сперанский вернулся в Петербург и
был принят Александром I. История возвышения, государственной
деятельности и ссылки этого человека в обстановке активизации политической
жизни России состояли в ряду событий, будивших мысль, заставлявших размышлять
над действительными причинами происходящего.
Декабристы хорошо знали негласные
политические проекты Сперанского: «Введение к уложению государственных
законов», «Отрывок о Комиссии уложения», «Об образе правления» и др. Поэтому,
когда возник замысел создания временного революционного правительства, первым
кандидатом в него был назван М.М.Сперанский. «Сравнительный анализ проектов
Сперанского и программы декабристов по крестьянскому вопросу показывают, что,
размышляя о необходимости ликвидации крепостничества, идеологии декабризма и
Сперанский исходили из общих установок передовой философии своего времени -
создания естественного права человека на свободу... Однако в области конкретных
предложений, отчетливо проявилось резкое размежевание между программными
установками дворянских революционеров и Сперанского».
Сперанский негласно поддерживал
декабристов, вернее, вел «тонкую игру», и после поражения восстания его судьба
висела на волоске. Царь нашел возможность «покарать» Сперанского за связи с
декабристами и назначил его в 1826г. членом Верховного уголовного суда, что
было «большой личной трагедией» Сперанского. Дочь часто видела отца «в
терзаниях и со слезами на глазах».
Активного участия Сперанского в суде над
декабристами не «искупило» полностью его вины в глазах Николая I. До
последних лет жизни Сперанского царь, несмотря на внешние знаки внимания
(собственноручное награждение Андреевской звездой в 1833 году в связи с
завершением работы над сводом законов, дарование графского титула, назначение
преподавателем к наследнику престола и т.д.), не забыл о направлении его
деятельности до 1812г. и о его невыявленных связях с членами тайных обществ.
Пушкин в 1834г. сказал Сперанскому:»Вы и
Аракчеев, вы стоите в дверях противоположных этого царствования (при Александре
I ), как гении Зла и Блага».
Умер М.М.Сперанский в феврале 1839г. в
возрасте 67 лет.
В такой оценке Сперанского есть большая
доля правды. Действительно, полное осуществление его проектов несомненно
ускорило бы эволюцию России в направлении в помещичье-буржуазной монархии.
Распад феодально-крепостнических отношений и внешнеполитическая обстановка
после Тильзитского мирного договора принуждали дворянство в известной мере
мириться со Сперанским.