12. Нормами международного частного
права регулируются имущественные, личные неимущественные, семейные, трудовые
и процессуальные права иностранцев. Иностранец подчиняется как бы двум
правопорядкам отечественному и государства, в котором он находится В этой
двойственности — своеобразие правового положения иностранца. Положение
иностранцев определяется прежде всего Конституцией РФ. Согласно Конституции
РФ, женщины и мужчины имеют в РФ равные права и свободы. Действующий в нашей
стране принцип равноправия женщины и мужчины полностью распространяется и на
иностранцев. Женщине-иностранке предоставляются в РФ равные права с
мужчиной-иностранцем. Согласно ст. 160 Основ гражданского законодательства,
иностранные граждане пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с
нашими гражданами. Приведенное положение закона закрепляет предоставление
иностранцам национального режима (см. гл. 3). В силу этого иностранцы
пользуются в РФ, как правило, такой же гражданской правоспособностью, как и
российские граждане. Иностранные граждане, принятые в российские учебные
заведения, имеют права и несут обязанности учащихся и студентов в
соответствии с российским законодательством.Для работающих в РФ иностранцев,
которые окончили высшие учебные заведения за границей, имеет большое
значение признание действия их дипломов в РФ. Правила по этим вопросам
содержатся в соглашениях о признании эквивалентности дипломов. В РФ лица,
окончившие высшие учебные заведения за границей, при наличии у них
соответствующего документа в подлиннике считаются имеющими высшее
образование наравне с лицами, окончившими высшие учебные заведения на
территории РФ. Документы об окончании высших учебных заведений, полученные за
границей, имеют юридическую силу в РФ и не подлежат обмену на дипломы
установленного в РФ образца.
13.При оценке правового положения юридического лица
в конкретном государстве служит критерий, по которому лицо в вышеуказанном
смысле относят к какой-либо категории —к «своим», т. е. принадлежащим к
данной стране, или «чужим» — т. е. другому государству. Важным фактором для
уточнения гражданско-правового статуса иностранных юридических лиц в
международном частном праве является то обстоятельство, что на них
воздействуют по крайней мере две регулирующие системы — система национального
права государства, считающегося для данного юридического лица «своим», и
государства, на территории которого оно действует или предполагает
действовать (территориальный закон). Представления личного закона,
использовавшиеся в отношении физических лиц, в свое время были перенесены и
на юридическую фикцию — юридических лиц, вследствие чего к ним по аналогии
продолжали применяться понятия «национальность» и «оседлость». Категория «национальность»
применительно к юридическим лицам является условной, неточной, поскольку она
не может иметь исходного содержания — т. е. особой правовой связи лица с
государством, выражаемой в институте гражданства, — но используемой в
определенной мере лишь в целях удобства, краткости, обиходного употребления,
и в юридическом отношении не может рассматриваться как надлежащая для целей
обращения к ней при характеристике юридических лиц. В том же, что касается
понятий, правомерно и юридически точно употребляемых применительно к
иностранным юридическим лицам, то к ним прежде всего следует отнести
категорию «личного статута» юридического лица. Легально в собственном
качестве категория личного статута юридического лица закреплена в особой
статье модельного гражданского кодекса, разработанного в рамках стран СНГ, —
«Закон юридического лица», а также в разд. «Международное частное право» ГК
РФ и аналогичных разделах кодексов стран Содружества, основанных на модели
(Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Узбекистана и др.). Категория
личного статута чрезвычайно важна для юридического лица, поскольку, как было
подчеркнуто, именно он отвечает на главный вопрос: является ли данное лицо
юридическим, т. е. обладает ли волей, относительно независимой от воли лиц,
объединяющихся в нем, иными словами, самостоятельным субъектом права? Таким
образом, каждое иностранное юридическое лицо подчиняется иностранному
(своему) правопорядку в вопросах возникновения, существования, деятельности
и ликвидации, а также возможных способов и форм преобразования. Тем же
правопорядком регулируется и объем правоспособности юридического лица,
устанавливаются ее пределы.
|
14.Рассматривая вопрос о правовом статусе
международных (прежде всего межправительственных, межгосударственных)
организаций в международном частном праве, следует подчеркнуть, что конструкция
международно-правового договора как основа деятельности так называемых
международных юридических лиц весьма характерна именно для международных
институций, поскольку они создаются подобным образом и являются органами
сотрудничества государств или его координации. Международно-правовое
соглашение конституирует учредительный акт международной организации, которая
существует и действует в области международного публичного права. Вместе с
тем международная организация не может осуществлять своей
международно-правовой деятельности без того, чтобы не быть субъектом
хозяйственного оборота —она должна получать от государства пребывания и
находящихся под его суверенитетом субъектов услуги связи, энергоснабжения,
пользоваться почтовыми, телеграфными, телефонными, железнодорожными,
космическими и прочими объектами и предприятиями, равно как и многими другими
благами и институтами в своей повседневной жизни. Что же касается правового
положения неправительственных международных организаций, то оно подчиняется
общему принципу регулирования, установленному в коллизионных и материальных
нормах действующего права соответствующего государства. Таков подход и
действующего российского законодательства в этом вопросе. Так, в письме ЦБ РФ
от 5 сентября 1994 г. № 109 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию
Банка России от 16 июля 1993 г. № 16 "О порядке открытия и ведения
уполномоченными банками счетов нерезидентов в валюте Российской Федерации"»
говорится: «Правовой статус международных неправительственных организаций,
созданных в соответствии с законодательством иностранных государств,
определяется в соответствии с частью 1 статьи 161 Основ гражданского
законодательства Союза ССР и республик. Международные неправительственные
организации, созданные в соответствии с законодательством Российской
Федерации, являются резидентами Российской Федерации».
15.В вопросе правового положения
иностранных юридических лиц на территории России отечественный правопорядок
исходит из закрепленного в действующем праве РФ, прежде всего ГК и Законе «Об
иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 г., для юридических лиц — иностранных инвесторов—принципа национального режима: «Правовой режим
деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций
прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и
использовании полученной прибыли, предоставленный российским инвесторам, за
изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами» (ст. 4 Федерального закона
«Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»). В максимальной же мере
адекватно юридическому содержанию национального режима этот принцип выражен
в ст. 2 Гражданского кодекса посредством использования следующей формулы:
«Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к
отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных
юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом». В свете
указанного становится ясно, что помимо определения правового режима, которым
пользуются в РФ иностранные юридические (а также и физические лица
—предприниматели), российский правопорядок должен располагать если не
дефинициями, то хотя бы критериями отнесения правосубъектных образований к
иностранным юридическим лицам. В общеправовом же плане все иностранные
юридические лица могут вести на территории РФ хозяйственную деятельность,
заключать сделки, создавать с участием российских юридических и физических
лиц либо юридических и физических лиц третьих государств или без таковых
новые образования в соответствии с предусмотренным законодательством РФ
организационно-правовыми формами, открывать и закрывать представительства или
учреждать филиалы, в том числе для ведения внешнеторговой деятельности от
имени иностранного юридического лица, совершать связанные с такими и другими
сделками расчеты, страховые, транспортные, кредитно-финансовые и другие
операции. Другой сферой, в правовом и экономическом отношении наиболее
значимой для иностранных юридических лиц, как упоминалось выше, является
инвестирование с их стороны капиталов в российскую экономику (подробнее см.
об этом в гл. 10). Возникающая вследствие этого соответствующая
хозяйственная деятельность может проходить в рамках вновь создаваемых
структур или привлечения иностранных капиталовложений в уже существующие
российские предприятия в установленных законодательством формах, т. е. в
качестве предприятий с иностранным участием (ранее именуемых «совместными
предприятиями») либо на основе только иностранного учредительства. В
подавляющем большинстве случаев это хозяйственные общества и товарищества:
товарищества, акционерные общества и общества с ограниченной
ответственностью. Российский Закон о регулировании иностранных инвестиций
устанавливает «количественные» параметры для того, чтобы создаваемые на его
основе предприятия могли претендовать на пользование льготами и
преимуществами, установленными указанным актом (ст. 4).
|
17. Основными
законодательными актами, регулирующими положение предприятий с иностранными
инвестициями в России, являются- Закон об иностранных инвестициях в РСФСР
от 4 июля 1991 г. и Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности
от 25 декабря 1990 г. Под предприятиями с иностранными инвестициями
понимаются предприятия с долевым участием иностранных инвесторов (совместные
предприятия) и предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам.
Все эти предприятия могут создавать дочерние предприятия и филиалы. Кроме того,
на территории России могут создаваться филиалы иностранных юридических лиц.
Согласно ст. 12 Закона об иностранных инвестициях, предприятия с иностранными
инвестициями создаются и действуют в форме акционерных обществ и других хозяйственных
обществ и товариществ, предусмотренных действующим законодательством.
Наиболее распространенной на практике формой является, форма товарищества с
ограниченной ответственностью, применяется форма акционерного общества. И
товарищество с ограниченной ответственностью, и акционерное общество
являются юридическими лицами, они имеют собственное наименование с указанием
организационно-правовой формы. Под товариществом с ограниченной ответственностью
(акционерным обществом закрытого типа) понимается объединение граждан и
(или) юридических лиц, создаваемое для совместной хозяйственной деятельности.
Уставный фонд товарищества образуется за счет вкладов учредителей. Участники
общества несут убытки, связанные с деятельностью общества, в пределах сумм
внесенных ими вкладов. Обычным акционерным обществом признается общество,
уставный фонд которого разделен на определенное число акций равной
номинальной стоимости, несущее ответственность по обязательствам только
своим имуществом. Акционеры несут убытки, связанные с деятельностью общества,
в пределах стоимости принадлежащих им акций. Вопрос о том, является или не
является соответствующая иностранная фирма юридическим лицом, обладает ли
она, следовательно, гражданской правоспособностью, может быть решен по праву
государства, в котором учреждена эта иностранная организация. Такой вывод
вытекает из установленного в ст. 161 Основ гражданского законодательства
1991 года принципа применения закона инкорпорации юридического лица. Напомним,
что в соответствии с этой статьей Основ «1раж-даиская правоспособность
иностранных юридических лиц определяется по праву страны, где учреждено юридическое
лицо». Законом об иностранных инвестициях было установлено,
что предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, и
совместные предприятия, в уставном фонде которых иностранные
инвестиции составляют более 30%, вправе без лицензий экспортировать
продукцию для собственных нужд, за исключением случаев,
предусмотренных действующими на территории РФ международными
договорами.
18.В системе международных отношений
центральное место занимает государство. Суверенитет как имманентно присущее
ему качество делает государство не только основным, но и принципиально отличным
субъектом как международного, так и внутреннего права. В соответствии со ст.
124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Федерации, а также муниципальные
образования участвуют в гражданско-правовых отношениях «на равных началах с
иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами». Из
этой статьи следует три положения: государство может быть субъектом
гражданско-правовых отношений; государство не пользуется никакими
преимуществами и имеет те же права и обязанности, что и другие субъекты
гражданско-правовых отношений; к государству по аналогии применяются нормы,
определяющие участие юридических лиц в этих отношениях (п. 2 ст. 124).
Государство в качестве субъекта гражданско-правовых отношений часто
становится участником гражданско-правовых отношений международного
характера, осложненных иностранным элементом. Таким образом, государства
достаточно активно участвуют в различного рода частноправовой деятельности
международного характера и выступают субъектами международного частного права.
При этом государство, арендуя имущество, заключая иные сделки на территории
иностранного государства, пользуется особым правовым режимом, согласно
которому государство, его собственность, сделки с его участием не
подчиняются власти этого иностранного государства, т. е. его юрисдикции. Следовательно,
особенность правового режима государства как участника международной
частноправовой деятельности заключается в его иммунитете от иностранной
юрисдикции. Юрисдикция вытекает из суверенитета государства и означает его
законодательную, судебную, административную власть; объем власти и сферу
действия власти (часто термин «юрисдикция» используется в узком смысле
слова как только судебная власть). Для понимания иммунитета государства
необходимо отметить, что юрисдикция бывает полной и ограниченной.
Полная означает, что государство обладает властью предписывать определенное
поведение (например, нормами права, административными распоряжениями и пр.)
всем находящимся на его территории и обеспечивать любыми средствами
реализацию своих предписаний. Ограниченная означает, что государство
обладает властью предписывать определенное поведение, но оно ограничено по
различным причинам в использовании средств для обеспечения реализации своих
предписаний.
|
19.Закон места нахождения вещи —признан
исходным коллизионным началом для разрешения вопросов права собственности.
По закону местонахождения вещи обычно решается вопрос, может ли данная вещь
быть предметом права собственности или иного вещного права; по этому закону
определяется и объем вещных прав, порядок их возникновения, перехода и
прекращения. В отношении прав собственности на движимое имущество возникают
два основных коллизионных вопроса: а) какой закон регулирует переход права
собственности, если собственность приобретается не в том государстве, где
вещь находится, и б) каким законом определяется объем прав собственника, если
вещь приобретена за границей или принадлежит иностранцу. В настоящее время
практически во всех странах Европы (в частности, в Швейцарии, Венгрии,
Германии, Польше, Австрии, Румынии, Италии, Франции и др.) в отношении
движимой собственности действует принцип 1ех га зкае. Таким образом, современная
международная практика отвечает на поставленные выше коллизионные вопросы
так: а) вещь, правомерно приобретенная в собственность лицом, сохраняется за
ее собственником при изменении места нахождения вещи (тем самым признается
право собственности на вещь, приобретенную за границей) и б) объем права
собственника определяется законом места нахождения вещи. При перемещении
вещи из одного государства в другое соответственно изменяется содержание
собственности в смысле объема прав собственника. Здесь не имеет значения то
обстоятельство, какие права принадлежали собственнику вещи до ее перемещения
в данное государство. Возможны определенные исключения из общего правила.
Если речь идет об авторском праве, праве на фирму, товарный знак и пр., то
более приемлемым становится применение личного закона собственника. Это
распространяется также и на случаи ликвидации иностранных юридических лиц.
Право собственности на имущество филиала иностранного юридического лица
определяется не законом места нахождения этого имущества, а личным законом
юридического лица.
20.Иностранные инвестиции — это материальные и нематериальные ценности,
принадлежащие юридическим и физическим лицам одного государства и
находящиеся на территории другого государства с целью извлечения прибыли.
Одно из оснований, по которому можно провести классификацию инвестиций, — имущественный
или неимущественный их характер. Под неимущественными
инвестициями следует понимать права на литературные и художественные
произведения, в том числе звукозаписи; права на изобретения, промышленные
образцы, топологии интегральных схем; а также специфические технологические
сведения (ноу-хау), секреты производства, конфиденциальную коммерческую
информацию, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, т.
е. все, что входит в понятие интеллектуальной собственности. Все остальные
категории инвестиций относятся к имущественным инвестициям. Их характерным
признаком является материальное выражение: финансы, материальные ценности.
Другим основанием классификации инвестиций можно считать участие или
неучастие инвестора в управлении объектом инвестирования. По этому основанию
инвестиции можно разделить на прямые и косвенные (портфельные) инвестиции.
Прямые инвестиции осуществляются в виде создания совместных предприятий и
предприятий, на 100 процентов принадлежащих иностранному инвестору. Объектом
правового регулирования международного частного права являются правовые
отношения, возникающие в связи с частным иностранным инвестированием. В
структуре правового регулирования инвестиционных отношений можно выделить
два уровня: 1) международно-правовой, формирующийся путем заключения
международных договоров, и 2) внутригосударственный, основу которого
составляет национальное законодательство принимающего государства.
Международно-правовое регулирование инвестиционных отношений осуществляется,
как уже было сказано, путем заключения государствами и другими субъектами
международного права международных договоров.
21. В настоящее время в ООН зафиксированы более тридцати
различных наименований свободных экономических зон, представляющих собой
обособленную территорию государства, на которой для решения конкретных
экономических задач путем совместного предпринимательства с иностранными
инвесторами созданы особые условия хозяйствования. Понятие «свободная
экономическая зона» (СЭЗ) является собирательным и охватывает в зависимости
от целевой, отраслевой направленности такой зоны и от государства, в котором
она создается, разные названия. СЭЗ можно условно разделить на три вида: свободные
промышленные зоны; внешнеторговые (свободные таможенные зоны и порты,
включая зоны экспортного производства, транзитные зоны); функциональные или
отраслевые (технопарки, технополисы, туристические, страховые,
банковские зоны и др.). Свободные промышленные зоны преимущественно
создаются в странах с развивающейся рыночной экономикой и представляют собой
территории, в пределах которых действует льготный правовой режим в области
торгового, валютного, налогового и таможенного регулирования для
расположенных в них предприятий. Внешнеторговые зоны предназначены в
основном для обеспечения дополнительных валютных поступлений за счет
создания консигнационных складов, сдачи в аренду помещений для выставок,
перевалки транзитных грузов и т. п. и имеются практически во всех странах. Технологические
парки и технополисы способствуют ускорению научно-технического прогресса
на основе активизации международного сотрудничества в области внедрения
результатов фундаментальной науки с целью разработки новых наукоемких технологий
и готовой продукции и расширения их экспорта. В зависимости от целей
деятельности СЭЗ можно разделить на два типа: замкнутый (анклавный), полностью
ориентированный на экспорт с целью получения прибыли в свободно конвертируемой
валюте (например, СЭЗ Китая), и интеграционный, тесно связанный не
только с внешним рынком, но и с национальной экономикой. Деятельность СЭЗ
регулируется не только национальным законодательством, но и международными
договорами.
|