Замечания преподавателя
|
|
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
2002год
Оглавление. 2
Введение. 3
Предварительная
справка. 3
Курильские острова. 3
Административное деление. 4
Население. 5
Спорные
территории. 6
Биография
Курильской проблемы.. 6
Современное
состояние проблемы.. 10
Основные факторы, которые необходимо
учитывать при решении проблемы Курильских островов. 10
Достигнутые на сегодня шаги.. 12
Заключение. 15
Список
литературы.. 16
В этой работе мы рассмотрим один из самых злободневных
вопросов политики России – проблему Курильских островов. Мы обратим внимание на
некоторые важные аспекты этой проблемы, её особенности, а также факты, на
основе которых можно сделать какие либо выводы по этому вопросу.
Цепь вулканических островов между п-овом Камчатка (Россия)
и о. Хоккайдо (Япония). Площадь около 15,6 тыс. км2.
Вообще то, Курильские острова состоят из двух гряд -
Большой Курильской и Малой Курильской (Хабомаи). Большая отделяет Охотское море
от Тихого океана.
Большая Курильская гряда имеет
протяженность 1200 км и простирается от полуострова Камчатка (на севере) до
японского острова Хоккайдо (на юге). В ее состав входит более 30-ти островов,
из которых наиболее крупными являются: Парамушир, Симушир, Уруп, Итуруп и
Кунашир.
Большая Курильская гряда делится на 3 группы: южная (Кунашир,
Итуруп, Уруп, и др.), средняя (Симушир, Кетой, Ушишир и др.) и северная
(Ловушки, Шиашкотан, Онекотан, Парамушир и др.). На южных островах — леса;
северные покрыты тундровой растительностью.
Малая Курильская гряда протянулась всего на 120 км и простирается
от острова Хоккайдо (на юге) к северо-востоку. Состоит из 6 небольших островов.[1]
Входят в состав Сахалинской области (Российская
Федерация). Делятся на три района: Северо-Курильский, Курильский и
Южно-Курильский. Центры этих районов имеют соответствующие названия: Северо - Курильск,
Курильск и Южно - Курильск. Так же существует поселок Мало - Курильск (центр
Малой Курильской гряды).
Рельеф островов преимущественно
горный вулканический (насчитывается 160 вулканов, из них около 39 действующих).
Преобладающие высоты 500-1000 м. Исключением является остров Шикотан, для
которого характерен низкогорный рельеф, сформировавшийся в результате
разрушения древних вулканов. Самая высокая вершина Курильских островов - вулкан
Алаид - 2339 метров, а глубина Курильско-Камчатской впадины достигает 10339
метров. Высокая сейсмичность является причиной постоянных угроз землетрясений и
цунами.
76.6% населения русские, 12.8%украинцы,
2.6%белорусы,8%другие национальности. Постоянное население островов проживает
в основном на южных островах - Итуруп, Кунашир, Шикотан и северных -
Парамушир, Шумшу. Основу хозяйства составляет рыбная промышленность, т.к.
основное природное богатство - биоресурсы моря. Сельское хозяйство из-за
неблагоприятных природных условий существенного развития не получило.
На Курильских островах открыты месторождения титано – магнетитов,
песков, рудопроявлений меди, свинца, цинка и содержащихся в них редких
элементов индия, гелия, талия, есть признаки платины, ртути и других металлов.
Обнаружены большие запасы серных руд с довольно высоким содержанием серы.
Транспортные связи осуществляются морским и воздушным
путем. Зимой регулярное судоходство прекращается. Из-за сложных
метеорологических условий авиарейсы не регулярны (особенно зимой).
Термин "Курильские острова" -
русско-айнского происхождения. Он связан со словом "кур", что значит
"человек". В самом конце XVII века камчатские казаки впервые
назвали жителей юга Камчатки (айнов) и неведомых тогда южных островов "курильцами".
Петру I стало известно в 1701-1707 гг. о существовании "Курильских
островов", а в 1719 "Земля Курильская" впервые отчетливо была
нанесена на карту Семена Ремезова.
Всякие предположения о том, что имя архипелагу дали
"курящиеся" вулканы, относятся к области легенд. Сами айны окрестили
каждый остров в отдельности. Это слова айнского языка: Парамушир - широкий
остров, Онекотан - старое поселение, Ушишир - земля заливов, Чирипой - птички,
Уруп - лосось, Итуруп - большой лосось, Кунашир – черный остров, Шикотан -
лучшее место. Начиная с XVIII века, русские и японцы пытались переименовать
острова по-своему. Чаще всего использовали порядковые номера - первый остров,
второй и т.д.; только русские считали с севера, а японцы с юга.
К так называемым «спорным территориям» относятся острова
Итуруп, Кунашир, Шикотан и гряда Хабомаи.
По японской терминологии острова Хабомаи именуются
“северными территориями”, и Япония утверждает, что они не входят в понятие
Курильских островов, от которых она отказалась в 1951 году.
Обычно при обсуждении проблемы спорных территорий
рассматривают три группы проблем: исторический паритет в
открытии и в основании островов, роль и значение русско-японских договоров XIX века, установивших границу между двумя странами в прошлом веке, а
также юридическую силу всех документов, регулирующих послевоенное устройство
мира.
Русские люди появились на Курильских островах еще в
первой половине XVII века. Как русские острова они
изображены на карте голландца Н. Витсона, изданной в
1687г.
В течение XVIII века на
Курильские острова не раз направлялись русские экспедиции, которые описывали
их, изучали природные ресурсы, растительность, животный мир, налаживали
контакты с местным населением. В 1738-1739гг. экспедиция М. Шпанберга подробно исследовала Курильские острова.
А к середине XVIII века Россия
фактически установила над этими островами права владения. Эти и другие факты
признают многие современные японские исследователи.
Японцы же впервые узнали о существовании южного
острова Курильской гряды Кунашира лишь в 1754г. продвижение японцев на Курилы
осуществлялось как захват территории. С. Накамура
пишет: «Высадившись 28 июля 1798г. на южном конце
острова Итуруп, японцы опрокинули указательные столбы русских и поставили
столбы с надписью: «Эторофу – владение Великой Японии» ».[2]
Попытки Японии силой отторгнуть Курилы вызывали
протесты со стороны российского правительства. Прибывший в 1805г. в Японию для
установления торговых отношений Н.П. Резанов, заявил
японцам, что “на север от Матсмая (Хоккайдо) все земли и воды принадлежат
российскому императору и чтобы японцы не распространяли далее своих владений”.
Однако захватнические действия японцев продолжались. При этом кроме Курил они
стали претендовать и на Сахалин, принимая попытки уничтожить на южной части
острова знаки, указывающие на принадлежность этой территории России.
Следует также отметить, что за годы войны СССР с
Германией японская армия 779 раз нарушила границу, японская авиация 433 раза
вторгалась в воздушное пространство Советского союза, военно-морской флот
незаконно задержал 178 и потопил 18 советских торговых судов.[3]
Россия стремилась к дружественным отношениям с
Японией, к развитию с нею взаимовыгодной торговли. Однако, японские правители,
продолжая политику самоизоляции, отвергали предложения о налаживании
межгосударственных связей.
В 1853 году представитель российского правительства
генерал-адъютант Е.В. Путятин вел переговоры о
заключении торгового соглашения.
Наряду с задачей установления дипломатических и
торговых отношений миссия Путятина должна была оформить договором границу между
Россией и Японией.
После Крымской войны в 1855году Путятин подписал
Симодский трактат, по которому устанавливалось, что «границы между
Россией и Японией будут проходить между островами Итуруп и Уруп», а Сахалин
объявлен «неразделенным» между Россией и Японией.[4] В результате к Японии отходили
острова Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп. Эта уступка была оговорена
согласием Японии на торговлю с Россией, которая, однако, и после этого
развивалась вяло.
В 1875г. царское правительство Александра
II пошло на очередную уступку Японии - подписан так называемый Петербургский
трактат, согласно которому все Курильские острова вплоть до Камчатки в
обмен на признание Сахалина русской территорией переходили к Японии.
Факт нападения Японии не Россия в русско-японской
войне 1904-1905гг. являлся грубым нарушением Симодского трактата, в котором
провозглашался «постоянный мир и искренняя дружба между Россией и Японией».
После поражения России, в 1905 году был заключен Портсмутский мирный договор.
Японская сторона потребовала от России в порядке контрибуции остров Сахалин. В Портсмутском
договоре прекратило действие обменное соглашение 1875г., а также
говорилось о том, что все торговые договоры Японии с Россией аннулируются в
результате войны. Это аннулировало Симодский трактат 1855г.
Таким образом, к моменту заключения 20 января 1925г.
конвенции об основных принципах взаимоотношений между Россией и Японией
фактически не существовало какого-либо действующего двустороннего соглашения о
принадлежности Курильских островов.
Вопрос о восстановлении прав СССР на южную часть
Сахалина и Курильские острова обсуждался в ноябре 1943г. на Тегеранской
конференции глав союзных держав. На Ялтинской конференции в феврале
1945г. лидеры СССР, США и Великобритании окончательно договорились о том, что
после окончания второй мировой войны Южный Сахалин и все Курильские острова
перейдут Советскому Союзу, и это явилось условием вступления СССР в войну с
Японией - через три месяца после окончания войны в Европе.
2 февраля 1946г. последовал Указ Президиума Верховного
Совета СССР, который установил, что вся земля с ее недрами и водами на
территории Южного Сахалина и Курильских островов является государственной
собственностью СССР.
8 сентября 1951 года в Сан-Франциско 49
государств подписали мирный договор с Японией.
Проект договора был подготовлен в период "холодной войны" без участия
СССР и в нарушение принципов Потсдамской декларации. Советская сторона предложила
провести демилитаризацию и обеспечить демократизацию страны. СССР, а вместе с
ним Польша и Чехословакия, поставить свои подписи под договором отказались. И
что интересно, статья 2 этого договора гласит, что Япония отказывается от всех
прав и правооснований на остров Сахалин и Курильские острова. Таким образом,
Япония сама отказалась от территориальных притязаний к нашей стране, подкрепив
это своей подписью.
Но позже США стали утверждать, что в Сан-францисском
мирном договоре не указано в чью пользу Япония отказалась от этих территорий.
Это заложило основы для предъявления территориальных претензий.
1956 год,
советско-японские переговоры о нормализации отношений между двумя странами. Советская
сторона согласна уступить два острова Шикотан и Хабомаи Японии и предлагает
подписать Совместную декларацию. Американское давление сыграло
свою роль, и японцы отказались подписать мирный договор на наших условиях.
Заключенный впоследствии договор о безопасности (1960 г.) между США и Японией
сделал невозможным передачу Японии Шикотана и Хабомаи. Отдавать острова под
американские базы наша страна, понятно, не могла, как и связывать себя
какими-то обязательствами перед Японией в вопросе о Курилах.
В настоящее время японская сторона утверждает, что
острова Итуруп, Шикотан, Кунашир и гряда Хабомаи, всегда являвшиеся японской
территорией, в состав Курильских островов, от которых отказалась Япония, не
входят. Правительство США по поводу сферы понятия «Курильские острова» в
Сан-францисском мирном договоре заявило в официальном документе: «Они не
включают, и не имелось никакого намерения включать (в состав Курил) гряды
Хабомаи и Шикотан, или Кунашир и Итуруп, которые прежде всегда были частью
собственно Японии и, следовательно, должны быть справедливо признаны как
находящиеся под японским суверенитетом».
Достойный ответ по поводу территориальных притязаний к
нам со стороны Японии дал в свое время А.Н. Косыгин:
«Границы между СССР и Японией следует рассматривать как итог второй мировой
войны».
На этом можно было бы поставить точку, но хотелось бы
напомнить, что всего 6 лет назад М.С. Горбачев при
встрече с делегацией СПЯ также решительно выступил против пересмотра границ,
подчеркнув при этом, что границы между СССР и Японией "законные и
юридически обоснованные".
Безусловно, позиция Токио в отношении России
претерпела некоторые изменения. Она отказалась от принципа “неразделимости
политики и экономики”, то есть жесткой увязки территориальной проблемы с сотрудничеством
в области экономики. Сейчас правительство Японии пытается проводить гибкую
политику, которая означает мягкое продвижение одновременно экономического
сотрудничества и решение территориальной проблемы.
Основные факторы,
которые необходимо учитывать при решении проблемы Курильских островов
o
наличие богатейших запасов морских биологических
ресурсов в акваториях, прилегающих к островам;
o
близость и практически неограниченная емкость
рынков сбыта морепродуктов в соседних странах Азиатско-Тихоокеанского региона;
o
необходимость сбережения уникального природного
комплекса Курильских островов, поддержания локального энергетического
равновесия с сохранением чистоты воздушного и водного бассейнов, защиты
уникального растительного и животного мира. При разработке механизма передачи
островов должно учитываться мнение местного гражданского населения. Тем, кто
останется, должны быть гарантированны все права (включая имущественные), а тем,
кто уедет, необходима полная компенсация. Нужно учесть готовность местного
населения воспринять изменение статуса этих территорий.
Курильские острова имеют важное геополитическое и военно-стратегическое
значение для России, влияют на национальную безопасность России. Утрата Курильских
островов повредит системе обороны российского Приморья и ослабит
обороноспособность нашей страны в целом. С потерей островов Кунашир и Итуруп
Охотское море перестает быть нашим внутренним морем. Кроме того, на Южных
Курилах существует мощная система ПВО и радиолокационные комплексы, топливные
склады для дозаправки самолетов. Курильские острова и прилегающая к ним
акватория – единственная в своем роде экосистема, обладающая богатейшими
природными ресурсами, прежде всего биологическими. Прибрежные воды Южных
Курильских островов, Малой Курильской гряды являются основными районами
обитания ценных промысловых видов рыб и морепродуктов, добыча и переработка
которых является основой экономики Курильских островов.
Россия и Япония подписали программу хозяйственного
совместного освоения Южно-Курильских островов. Программа была подписана в Токио
в2000 году в ходе официального визита в Японию президента России Владимира
Путина.
17 декабря 1993 г принята Федеральная целевая
программа
«Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области
(1994-2005 годы)» в целях обеспечения комплексного социально-экономического
развития этого региона как особой экономической зоны.
Основные цели и задачи
Программы:
o
создание условий для устойчивого развития
Курильских островов с учетом гео-стратегических интересов Российской Федерации;
o
формирование необходимой инфраструктуры и
благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей
экономики и стимулирования реализации программ и проектов международного
сотрудничества на территории Курильских островов;
o
развитие социальной сферы и достижение
экономических и социальных показателей, обеспечивающих стабильное развитие
Курильских островов.
Бюджетные расходы на программу социально-экономического
развития Курильских островов в 2002 году, заложенные в государственный бюджет,
будут увеличены по сравнению с уровнем текущего года в три раза и составят
309,6 млн. рублей. Об этом сообщила сегодня журналистам председатель комитета Госдумы
РФ по проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Пивненко. По ее словам,
Госдуме РФ удалось добиться увеличения финансирования и других программ.
Соглашением между Правительством Российской Федерации
и Правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла
морских ресурсов от 2 февраля 1998 г. предусмотрен промысел японских
рыбаков в территориальном море Российской Федерации в районе островов Кунашир,
Итуруп и Малой Курильской гряды.
В настоящее время в стадии подготовки находится целый
ряд соглашений. В 1999 году продлен срок действия Соглашения о промысле морской
капусты японскими рыбаками в районе о. Сигнальный (Малая Курильская гряда) от
25 августа 1998 г. между Министерством рыбного хозяйства СССР и
Хоккайдской ассоциацией рыбопромышленников.
Министры иностранных дел Японии и России Йорико
Кавагути и Игорь Иванов в Москве 12-14 октября обсудят перспективы мирного
договора между Россией и Японией. Об этом сообщает японская газета "The
Japan Times". Напомним, что договор так и не был заключен после Второй
Мировой войны из-за существующих разногласий по Курильским островам.[5]
Япония считает, что заключение
мирного договора с Россией невозможно без определения принадлежности четырех южно-Курильских
островов. Об этом заявила глава МИД этой страны Йорико Кавагути, выступая перед
общественностью Саппоро с речью о российско-японских отношениях.
Кавагути отметила, что Россия и
Япония имеют общую точку зрения на необходимость признать совместную
советско-японскую декларацию 1956 года основным юридическим документом,
установившем отправную точку процесса переговоров о заключении мирного
договора, и на этой основе заключить мирный договор путем решения вопроса о
принадлежности четырех спорных островов на базе Токийской декларации.
Премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми посетит
Москву в январе 2003 года, а Вице-премьер РФ России Виктор Христенко будет
сопредседателем на открывающемся в Москве 14 октября российско-японском форуме
по торговле и экономическим вопросам.[6]
Российская сторона намерена соблюдать
межправительственную договоренность от 14 октября 1991 года о взаимных
безвизовых поездках японских граждан на южные Курильские острова и россиян -
жителей островов в Японию, и исходит из того, что такие поездки способствуют
сближению наших народов. Россия и Япония договорились о взаимных визовых
уступках, хотя раньше Японская сторона отказывалась это делать, как признание
принадлежности курил России(7октября).
22 августа в МИД Японии в этом
году будет ликвидирован комитет по оказанию помощи, который занимался
осуществлением программ помощи России в целом и Южным Курилам в частности. Об
этом сообщила в четверг министр иностранных дел Японии Иорико Кавагути на
встрече с общественностью в Саппоро. Однако, по ее словам, действующие в России
7 японских центров будут сохранены, и их деятельность, которую, по оценке
министра, позитивно оценивают и в России, и в Японии будет продолжаться.
Заявление экс-премьера Японии Иосиро Мори о том, что
якобы во время его встречи с Владимиром Путиным была достигнута договоренность
о передаче двух островов Южно-Курильской гряды (Шикотан и Хабомаи) Японии.
Глава МИД Игорь Иванов напомнил депутатам, что у
России и Японии до сих пор нет государственной границы, которая была бы
зафиксирована в международно-правовом порядке. Также не существует и мирного
договора между нашими странами. Именно этими причинами высокопоставленный
дипломат объяснил необходимость переговоров, которые Россия ведет с Японией. По
словам Иванова, позиция России по проблеме Курильских островов зафиксирована в
совместном российско-японском заявлении от 25 марта 2001 года, которое было
сделано после завершения переговоров президента России Владимира Путина и
премьер-министра Японии Иосиро Мори в Иркутске. Игорь Иванов сделал официальное
заявление, что Россия не ведет и не собирается вести никакого торга о передаче
каких-либо своих территорий. По его словам все переговоры, которые Москва ведет
с Токио, идут по проблеме как будет зафиксирована государственная граница в
случае заключения мирного договора.
На данный момент существует масса разнообразных мнений
по поводу данной проблемы. Кто-то заявляет, что острова нельзя отдавать ни в
коем случае, геологи утверждают, что, потеряв Курилы, Россия потеряет
богатейшие природные запасы. А вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский
недавно призывал потребовать от Японии заплатить за острова один триллион
долларов, чего Япония не сможет сделать никогда. В своей книге «Россия и
Япония: острова останутся российскими» он говорит: «Что касается полезных
ископаемых, то перспективы их освоения невелики. Структура недр на северных
островах Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп такая же, как на Хоккайдо. А на
Хоккайдо перспективных полезных ископаемых не имеется. Это подтверждается и
геологической разведкой, проведенной еще в довоенный период».[7]
На пути к решению проблемы Курильских островов нашей
стране предстоит пройти еще немало дискуссий и споров, но единственный ключ к
взаимопониманию двух стран — это создание климата доверия, а также широкого
взаимовыгодного сотрудничества в самых разных областях политики, экономики и
культуры. Только в этом случае России и Японии удастся прийти к взаимовыгодному
решению этого вопроса.
1.
Советский Энциклопедический Словарь. Издание 4-е,
М.1987 год
2.
Макеев Б. «Курильская проблема: военный аспект», МЭ
и МО №1 стр.54, 1993 год
3.
Кошкин А.А. «Курилы: биография островов»,
Вопросы истории №1 стр.149, 1995 год
4.
Строев А. «Острова невезения», Лит. Газета
№14-15 стр. 3, апрель 2002
5.
Ильин В. ««Северные территории» на юге
российских островов», Рос. Газета №18 стр.3, 30 января 2002
6.
Иванов А.И. «От Токугавы
до Путина: к истории и теории Дальневосточной проблематики Российской империи»,
Москва-2001 №11 стр.134-146
7.
Новости с сайта www.strana.ru
[1] Советский Энциклопедический Словарь. Издание 4-е, М.1987
[2] Накамура Синтаро «Японцы и русские», стр. 48, 1978 год
[3] Макеев Б. «Курильская проблема: военный аспект», МЭ и
МО №1 стр.54, 1993 год
[4] Международные отношения на Дальнем Востоке, книга 1,
стр. 112, 1973 год
[5] Новости сайта www.strana.ru
[6] Новости сайта www.strana.ru
[7] Строев А. «Острова невезения», Лит. Газета №14-15 стр. 3, апрель
2002