питьевая вода

BALTIJAS STARPTAUTISKA AKADEMIJA

PROFESIONALA PROGRAMMA

 

  Tiesibu zinatnes

 

 

 Studiju programmas “Tiesibu zinatnes” 

2.kursa vakara nodalas krievu plusmas

studentes Svetlanas Udaltsovas

studenta aplieciba RI8A679

 

 

Studenta paraksts ________________

 

 

 

 

  Referat

 

  Vides tiesibas

 

  Udens

 

 

 

 

 

 

 

Pasniedzejs: lekt. Mg. Iur. Ozolina Helena_______________________

  ( atzime) (paraksts)

 

 

 

 

 

 

  Riga  2010

 

   

 

 

 

 

 

 

 

  Содержание

 

1)   Водные отношения

  Водное законодательство

  Объекты водных отношений

  Права на водные объекты

 

2)   Государственное управление в области охраны вод

Сферы государственного управления

 

3)   Способы использования и охраны водных объектов

Общее и специальное водопользование

Направления и способы охраны вод

 

4)   Водо-охранные зоны

Выделение водо-охранных зон

Режим водо-охранных зон

 

5)   Цели использования водных объектов

Питьевое водоснабжение

Качество питьевой воды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В своем реферате я хочу написать о Охране и рациональном использование вод, а так же  рассмотреть главный на сегодняшний день вопрос о воде, а точнее о питьевой воде, о качестве воды.

 

Ведь вода является важнейшим компонентом Охраны Среды возобновляемым ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используется и охраняется в России (как и в других государствах) как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории, обеспечивают экономическое, социальное, благополучие населения, существования животного и растительного мира.

Водный объект- это поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), которые рассматриваются как единый водный объект.

Подземные воды и вмещающие их горные породы, также рассматриваются как единый водный объект. В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты подразделяются на:

1)   поверхностные воды (водостоки, водоемы, ледники)

2)   внутренние морские воды

3)   территориальное море России (определен Федеральным законом 1998г. О внутренних морских водах)

4)   подземные воды

 

Водное законодательство находится в совместном ведении России и ее субъектами и состоит из ВК РФ 1995г. и принимаемых в соответствии  с ним федеральных законов и иных нормативных правовых  актов Российской Федерации и ее субъектов.

Водное законодательство регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов (водные отношения) в целях обеспечения прав граждан на чистую и благоприятную водную среду поддерживая оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям. Защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения, предотвращения или ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных экосистем. Эти цели водного законодательства должны реализоваться на основе принципа устойчивого развития -  сбалансированного развития экономики и улучшение состояния окружающей среды.

Подобно другим отраслям экологического законодательства водное законодательство взаимодействует с нормами международного права (являющимися составной частью российской правовой системы), с гражданским, санитарным, земельным, административным и финансовым законодательством. В частности, отношения, связанные с использованием воды, изъятой из водных объектов, регламентируются не водным, а гражданским и иными отраслями законодательства.

Объектом водных отношений является водный объект  или его часть. Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними, рассматриваются как единый водный объект. Совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр, образуют водный фонд. Как и земельный и другие природоресурсные кадастры, государственный кадастр – это свод данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использование и охране водных объектов, о водопользователях. Кадастр ведется в России по единой системе и основывается на данных государственного учета вод.

Объектом водных отношений является водный объект или его часть. Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними, рассматривается как единый водный объект. В самом начале реферата и писала, что поверхностные водные объекты подразделяются на:

1)   Поверхностные водостоки (их воды находятся в состоянии непрерывного движения) – реки, водохранилища, ручьи, каналы.

2)   Поверхностные водоемы (их воды находятся в состоянии замедленного водообмена) – озера, болота, пруды.

3)   Ледники – движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения.

4)    Снежники – неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части.

В отличие от поверхностных подземные водные объекты имеют свои границы, объем и черты водного режима. К ним относятся водоносный горизонт, бассейн подземных вод, месторождение подземных вод, выход подземных вод на суше или под водой. К видам водных объектов относятся также внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации. Объектами водных отношений являются также обособленные водные объекты – замкнутые, небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

 

Разграничение полномочий между Федерацией и ее субъектами в области водных отношений и охраны окружающей среды определяется водным законодательством, а при необходимости – заключенными в соответствии с ними договорами. В Российской Федерации устанавливается государственная собственность на водные объекты, которая может быть федеральной или субъекта Федерации. Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты. В муниципальной собственности – городских и сельских поселений, других муниципальных образований – находятся  воды, предназначенные для местных, муниципальных нужд, ими управляют органы местного самоуправления. Водопользователь- гражданин может использовать водные объекты для собственных нужд свободно без причинения вреда окружающей среде. Для осуществления  предпринимательской деятельности гражданин, а также юридическое лицо (водопользователь) вправе использовать водные объекты только после получения лицензии. Право на получение такой лицензии возникает с наступлением  совершеннолетия, т.е по достижению 18 лет, а у юридического лица с момента его государственной регистрации. Лицензия на водопользование является актом специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, признающимся основанием возникновения права водопользования.

 

Для уяснения направлений и возможностей государственного управления в области использования и охраны водных объектов необходимо знание основных сфер этого управления.

Водохозяйственные балансы – это расчетные материалы, сопоставляющие потребности в воде с имеющимися на данной территории водными ресурсами. Балансы предназначены для оценки наличия и степени  использования водных ресурсов по бассейнам и соответствующим территориям субъектов РФ,

Государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему регулярных наблюдений за гидрологическими и гидрогеохимическими показателями их состояния. Он призван обеспечить сбор, передачу и обработку полученной информации в целях выявления негативных процессов, предотвращение вредных последствий. Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов призван обеспечить соблюдение лимитов водопользования, стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов, режима использования водо-охранных вод. Нормирование и лицензирование в области использования и охраны водных объектов – эффективные рычаги осуществления государственного управления, поскольку государственная собственность на водные объекты является, согласно Водному кодексу РФ.

Общим водопользованием считается использование водных объектов без применения  сооружений, технических средств и устройств, оно осуществляется без получения лицензии  на водопользование. Органы местного самоуправления устанавливают места , где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных судах. Об этих запретах оповещается через средства массовой информации, специальными знаками или иными способами. Как при общем, так и при специальном водопользовании водопользователи  обязаны:

- соблюдать установленные в лицензии условия

- не допускать ухудшения качества поверхностных и подземных вод, среды обитания животного и растительного мира

- содержать в исправном состоянии очистные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения

- вести учет забираемы, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них

- своевременно вносить платежи, связанные с пользованием водными объектами и многое другое

Таким образом, как при общем, так и при специальном водопользовании, приоритетными являются экологические требования.

 

Органы государственной власти принимают совместимые с принципом устойчивого развития меры по сохранению вод, предотвращению их загрязнения, засорения истощения, по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана вод осуществляется по различным направлениям и несколькими способами:

-от загрязнения и засорения ( сброса или иного поступления вредных веществ) определением источников загрязнения, регулированием деятельности стационарных и других источников загрязнения.

-от аварийного загрязнения (залпового сброса вредных веществ) – оповещением органов по чрезвычайным ситуациям нижележащей территории, введением и применением административных санкций, принятием мер для локализации аварийной ситуации, оценкой серьезности ущерба.

-от ядохимикатов и других химических средств – разрешением применения их только при условии, если это не повлияет на состояние водных объектов.

-от загрязнения радиоактивными и токсичными веществами и материалами – поддерживаем их в воде на уровне, не приводящем к причинению вреда здоровью населения, запрещением их захоронения в водные объекты, сбросом сточных радиационно-загрязненных  вод только после их очистки,  запрещением проведения взрывных работ.

Для реализации задач по охране вод принимаются следующие основные меры:

- устанавливаются и соблюдаются нормативы предельно вредных допустимых воздействий на водные объекты исходя из предельно допустимой антропогенной нагрузки, из условия недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в воде, из условия целевого использования водного объекта (19 декабря 1996г. принято постановление Правительства РФ “ О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты”.

- осуществляются сбросы воды из водохранилищ, и устанавливается объем безвозвратного изъятия поверхностных вод для поддержания надлежащего экологического состояния вод

- принимаются меры для предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод – наводнения, затопления и подтопления, разрушения берегов, плотин, дамб, заболачивания и засоления земель, эрозии почв, образования оврагов, оползней и т. д.

- Заключаются бассейновые соглашения для координации и объединения деятельности в пределах бассейна водного объекта с участием органов государственной власти Федерации (такие договора заключены и реализуются в масштабе рек Волга, Ока, Десна, Обь – Иртышского бассейна.

 

Для поддержания водных объектов в надлежащем состоянии, для предотвращения из загрязнения, засорения и истощения, для сохранения среды обитания животного и растительного устанавливаются водо-охранные зоны. Они являются способом, мерой охраны водных объектов, но поскольку представляют особый интерес, актуальны для настоящего периода, подвергаются постоянным вторжениям и непосредственно связаны с регулированием экологических отношений.

Указанные зоны – это территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим. Порядок установления размеров и границ водо-охранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается Правительством РФ.

23 ноября 1996г. Правительством РФ утверждено Положение о водо-охранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах. Минимальная ширина водо-охранных зон устанавливается для участков рек протяженностью от их истока. На территории городов и других поселений водо-охранные зоны устанавливаются исходя из конкретных условий планировки и застройки в соответствии с утвержденными генеральными планами

 

В пределах водо-охранных зон запрещается:

- применения химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками

- использование навозных стоков для удобрения почвы

- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, кладбищ и скотомогильников

- складирования навоза и мусора, заправка топливом, мойка и ремонт машин

- размещения стоянок транспортных средств

 

Как я уже выше упоминала использование водных объектов может осуществляться с изъятием (забор воды) либо без изъятия (сброс, использование в качестве подводных путей) водных ресурсов, предоставляется в пользование для удовлетворения одной или нескольких целей, одному или нескольким водопользователям, с изъятием или без изъятия земельных участков, с ограничением или без ограничения природопользования.

Приоритетным является использование водных объектов для питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения. Пригодность для него поверхностных и подземных вод определяется органами санитарно-эпидемиологического надзора.

Использование подземных вод, пригодных для питья, для иных целей не допускается. В крайнем случае, на территории, где отсутствуют поверхностные воды, которые могут быть использованы для хозяйственных целей, и имеются достаточные подземные источники, может быть разрешено в порядке исключения их использование для не питьевых целей – это решают органы исполнительной власти субъектов РФ  по согласованию с органами МПР РФ.

Водоснабжение бывает централизованное и нецентрализованное.

В первом случае оно осуществляется организациями, предметом и целями деятельности которых является питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение и которые имеют соответствующую лицензию (разрешение). При нецентрализованном водоснабжении населения граждане и юридические лица вправе осуществлять забор воды непосредственно из поверхностных и подземных водных объектов в соответствии с ВК РФ

 

Вода  делится на группы

Питьевая

Минеральная

Промышленная

Техническая

Энергетическая

 

Возьмем питьевую воду. Питьевая вода это вода, в которой бактериологические, органолептические показатели и показатели токсических химических веществ находятся в пределах норм питьевого водоснабжения. Вода оказывает огромное влияние на здоровье человека. Для того, чтобы хорошо себя чувствовать человек должен употреблять только чистую качественную питьевую воду. Еще в глубокой древности люди могли различать “живую” воду – пригодную для питья и “мертвую” – непригодную для употребления. На мой взгляд, что качество воды в каких та случаях влияет на продолжительность жизни, так как поданным Всемирной организации здравоохранения около девяносто процентов  болезней вызывается употребление для питьевых нужд некачественной воды, а так же не подготовленной воды в бытовых целях (душ, ванна, мытье посуды, бассейн и т.д.) В настоящее время вопросы качества питьевой воды не утратили своей актуальности.

 

Качественная питьевая вода – это вода не содержит примесей, вредных для здоровья человека. Она должна быть без запаха и цвета и безопасна при длительном ее употреблении.

В Российской  Федерации  существует Федеральный Закон – специальный технический регламент “О питьевой воде и питьевом водоснабжении”

 

Глава 2. Общее требование к обеспечению безопасности питьевой воды

Статья 3.Требование к безопасности питьевой воды.

1. Питьевая вода, предназначена для потребления человеком, подаваемая потребителям централизованным и нецентрализованным системами питьевого водоснабжения, домовыми распределительными системами и расфасованная емкости, автономными системами питьевого водоснабжения и системами питьевого водоснабжения  на транспортных средствах должна соответствовать нормативам безопасности, указанным в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

 

2. Органы местного самоуправления по предложению территориального подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей с учетом ситуации в регионе могут включать дополнительные к Приложению 1 показатели.

 

3. Соответствие питьевой воды нормативам качества питьевой воды обеспечивает посредством:

- организации и обеспечение охраны источников питьевого водоснабжения и систем питьевого водоснабжения населения

- применение соответствующих технологий подготовки питьевой воды и выполнения требований, предъявляемых к технической эксплуатации систем питьевого водоснабжения

- осуществление государственного надзора за соблюдением требований настоящего Федерального закона к качеству питьевой воды, к системам  питьевого водоснабжения, а также к источникам питьевого водоснабжения

 

4. Производство и реализация бутылированной питьевой воды  разрешается при наличии:

- санитарно- эпидемиологического заключения о пригодности воды источников водоснабжения для использования в питьевых целях

5. Временные отклонения от установленных нормативов качества питьевой воды, подаваемой через системы водоснабжения, допускаются только в случаях:

- действия сезонных, климатических факторов, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, аварий, при которых не может быть обеспечено надлежащее качество питьевой воды.

- ограниченного срока действия временных допустимых отклонений от нормативов качества питьевой воды

- отсутствие угрозы здоровью населения в период временных допустимых отклонений от нормативов качества питьевой воды

6. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона возлагается  на федеральные органы исполнительной власти  и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей  и потребительного рынка и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

 

Приложение 1

 

1. Нормативы безопасности питьевой воды

 

Безопасности по обобщенным показателям

Водородный показатель - в пределах 6-9 единиц pH

Жесткость общая – не более 7.0 (10) Ж

Окисляемость перманганатная – не более 5,0мл/л Запах – не более 2 баллов

Привкус – не более 2 баллов

Цветность – не более 20 (35) градусов

Мутность – не более 2,6 (3,5) единиц мутности

Общий органический углерод – 5 мг/л

 

2. Нормативы безопасности питьевой вода по содержанию микроорганизмов

 

3. Нормативы безопасности питьевой воды по санитарно- токсикологическому признаку вредности

 

4. Нормативы безопасности питьевой воды по органолептическому признаку вредности

 

5. Нормативы безопасности питьевой воды по радиационной безопасности

 

 Ни для кого не секрет, что на обеспечение высокого качества питьевой воды во многих странах тратятся очень большие суммы денег. А также очень строго стоит вопрос с обеспечением населения питьевой водой хорошего качества, она уже давно служит предметом торговли.

В Европе такие развитые страны, как Германия, Дания договариваются о поставках чистой питьевой воды из Швеции, а Гонконг, например, получает воду по трубопроводу из Китая.

В последнее время мы все чаще стали задумываться, а какую воду мы пьем? Из водопроводного крана или бутылированную, или из многочисленных родников, расположенных  на территории Российской Федерации.

Несмотря на то, что водопроводная вода соответствует принятым санитарным нормам, она остается далеко не чистой. В наше время не каждый рискнет выпить стакан холодной воды из под крана. В окружающих города водоемах, откуда идет водоснабжение, в среднем обнаруживают более 2000 патогенных веществ и микроорганизмов. Конечно же, часть (крайне малая) обеззараживается на очистных станциях, путем хлорирования. Хлор же сам по себе является крайне опасным и ядовитым элементом!

 

Хлорированная вода - из крана опасна для здоровья. Хотя хлор и уничтожает много опасных микробов, однако он является одной из причин возникновения атеросклероза.

Дистиллированная и очищенная до состояния дистиллированной воды так же вредна для здоровья. В результате специальных методов очистки из нее удаляется все – не только вредные бактерии, но и полезные микроэлементы – она становится практически пустой и не полезной

 

Использование родниковой воды – тоже не панацея. В весенний период такая вода ухудшается, а так же в родниковой воде при лабораторном анализе обнаруживаются пестициды, фосфаты, тяжелые металлы. Очень высока загрязненность  нитратами, их концентрация в среднем в 2-10 раз превышает допустимое для питьевых вод количество.

 

По оценкам Всемирной Организации Здравоохранения частота заболевания, переносимых водой является самой высокой.

Таким образом, питьевая вода должна быть не только чиста на бактериологическом уровне, и не иметь вредных для человека веществ, но и содержать полезные минералы.

 

Если брать для сравнения качество питьевой воды в Латвии, то в Латвии  питьевая вода перенасыщена железом, так как земные недра страны богаты железной рудой.  Содержание железа в воде увеличивается также по причине коррозии трубопровода. Употребление воды с чрезмерным содержанием железа так же вредит здоровью.

В некоторых районах Латвии вода отличается повышенным содержанием алюминия. В результате  чего у человека ухудшается память.

Содержание кальция в питьевой воде в Латвии существенно превышает определенную стандартами качества норму. Наглядный подтверждением этому служит всем знакомы налет кальция на чайниках, кастрюлях Кальций тоже может стать  серьезной причиной заболевания человека.

Учитывая относительно большой удельный вес воды в пище и ее значимость в биологических процессах организма, в законе ”О надзоре за оборотом латвийского продовольствия” и в других законодательных актах определено, что для соответствия качеству и безопасности вода закреплена как продовольственный продукт и подчинена всем другим нормативным актам оборота продовольствия. Правила Кабинета министров ЛР номер 63 определяют, что “питьевая вода “ это подземная или наземная вода, которая в необработанном или после специальной обработки предназначена для употребления человеком в пищу, приготовление пищи и в торговле т.д., независимо от способа доставки - по сетям водопровода или в фасованном виде, и отвечает определенным обязательным требованиям безвредности.

Обязательные требования безвредности и качества питьевой воды, порядок в котором оценивается соответствие питьевой воды этим требованиям, а также мониторинг питьевой воды и порядок ее контроля регламентируют правила Кабинета министров номер  235 “ Обязательные требования безвредности и качество питьевой воды, порядок  ее мониторинга и контроля”.

 

 

Что касается воды из-под крана в Латвии.

За мониторинг водопроводов питьевой воды , поставляемой жителям отвечает предприятие водоснабжения либо Агентство общественного здоровья (АОЗ)

В 2006 году государственная программа аудит- мониторинг затронула 517 предприятий водоснабжения, был проверен 571 образец воды, что составило приблизительно на 80 процентов от объема доставленной жителям питьевой воды и 58 процентов – всем жителям Латвии.

При проведении аудит- мониторинг было констатировано несоответствие образцов питьевой воды.

-по химическим показателям 431 образцов

-по микробиологическим показателям 58 образцов

По сравнению с предыдущими годами, в 2006 году увеличилось несоответствие питьевой воды по химическим и микробиологическим показателям. Возможная причина несоответствия по микробиологическим показателям- это проблемы обслуживания системы водоснабжения,  несвоевременное проведение промывание систем водоснабжения и профилактическая дезинфекция.

Согласно оценке результатов такого мониторинга, несоответствующую требованиям качества и безвредности воду получают 25 процентов жителей, по микробиологическим показателям  1.2 процента жителей, свидетельствует АОЗ.

 

Заключение

В заключении хочется сказать, что на сегодняшний день в России  и в Латвии, а так же и других странах  не соблюдаются правила (или частично соблюдаются)  по водоснабжению и правила о питьевой воде.  На мой взгляд, нужно дорабатывать закон РФ  и правила КМ ЛР о питьевой воде и требовать  исполнения этих норм т.к. данные Всемирной организация здоровья (ВОЗ) свидетельствует, что 80 процентов болезней, в том числе и рак, развиваются из-за плохого качество питьевой воды, и в первую очередь жертвами становятся дети, поскольку они в два раза восприимчивее к болезням, чем взрослые.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература:

 

Н.И. Иванова

Инженерская экология 2003г. ,,Гидросфера и ее структура как природного ресурса,,

 

В.В. Гичкова  Москва 2000г.

Экологическое право

 

М.М. Бринчук Москва 2000г.

Экологическое право

 

О.А Дубовик Москва 2005г.

Экологическое право

 

Интернет сайт РФ ФЗ –специальный технический регламент “ О питьевой воде и питьевом водоснабжении”

www.i-story.ru/docu/zakonoproektyi/o_pitevoy_vode_I_pitevom _vodosnabzhenii/15302/html