О концепциях профессионального спорта
О концепциях
профессионального спорта
С середины XIX
века спорт стал социальным феноменом. Аристократия начала регулярно заниматься
спортом для собственного удовольствия. Такой спорт назвали любительским, исходя
из того, что любитель - это тот, кто участвует в каком-либо виде деятельности
исключительно ради удовольствия и развлечения. Согласно установленным ими
правилам аристократы не допускали к своим соревнованиям тех, кто мог иметь
заметное превосходство в силе и мастерстве, обусловленное их профессией, - то
есть рабочих. Соответственно спорт, которым занимались рабочие, получил статус
профессионального. Постепенно классовое противоречие между любительским и
профессиональным спортом начало исчезать, однако появилось новое различие -
денежное вознагражде ние. Если любительство - спортивная деятельность, не
преследующая цели извлечения материальной прибыли, то занятия спортом для
профессионального спортсмена, напротив, выступают основным источником
заработка.
В международном
спорте определение спортсмена-любителя зафиксировано в Олимпийской Хартии
Международного Олимпийского комитета. МОК - это международная
неправительственная организация, возглавляющая международное спортивное движение.
Комитет вплоть до 1988 г. запрещал профессиональным спортсменам участвовать в
Олимпийских играх. В настоящее время МОК допускает участие в Олимпийских играх
спортсменов-профессионалов. Вместе с тем в Олимпийской Хартии до сих пор
отсутствует понятие профессионального спортсмена 1.
Правовое
регулирование профессионального спорта осуществля ется вне МОК. Здесь можно
выделить два основных пути решения проблемы: европейский и американский.
Впервые к вопросу статуса спортсмена-профессионала обратились в США. Начиная с
последней трети XIX века в Америке стали появляться профессиональные клубы по
игровым видам спорта. Со временем они объединились в профессиональные лиги, для
того чтобы вместе решать общие проблемы (например, правила и расписания игр). В
начале XX века были образованы три такие лиги по бейсболу: Национальная,
Американская и Федеральная. В 1903 г. Национальная и Американская бейсбольные
лиги объединились в Главную бейсбольную лигу, что со временем привело к
разорению Федеральной Лиги. Такие действия НБЛ и АБЛ послужили основанием для
обращения в суд бейсбольного клуба "Балтимор". Клуб полагал, что
объединение НБЛ и АБЛ в ГБЛ является нарушением антитрестовского Закона Шермана
1890 г., который в ст. 1 и 2 объявляет незаконными "любой контракт, объединение
в виде треста или сговор с целью организации торговли между отдельными штатами
или зарубежными странами". Однако в 1922 г. Верховный суд США в деле по
иску клуба "Балтимор" к НБЛ принял решение, что "бейсбол - это
развлечение, игра, которая не является товаром или предметом торговли" и
что, следовательно, объединение клубов в лигу не является нарушением Закона
Шермана. В отношении профессиональных лиг по другим видам спорта данное решение
стало обычной нормой. Таким образом, Закон Шермана оказался неприменим в
области профессионального спорта, а профессиональные лиги, ставшие монополиями,
получили право определять статус профессио нальных спортсменов самостоятельно.
Появление монополий в профессиональном спорте, несмотря на антитрестовский
Закон Шермана, связано с самой природой организации соревнований в игровых
видах спорта. Должно быть по крайней мере два лица, пришедших к определенному
соглашению для осуществления их общей деятельности. Вместе с тем по сравнению с
работниками других областей спортсмены -профессионалы подвергаются в США
очевидной дискриминации со стороны профессиональных лиг. В связи с этим во
второй половине XX века в Конгресс США было направлено несколько сотен
законопроектов об отмене монополии профессиональных лиг в защиту прав
профессиональных спортсменов. Однако это не принесло существенных изменений,
поскольку лиги и владельцы клубов лоббировали в Конгрессе собственные интересы
2. В настоящее время наметилась тенденция вмешательства в регулирование
профессионального спорта исполнительной власти посредством издания подзаконных
правовых актов, а также судебной власти путем создания прецедентов. Пример тому
- образование самой молодой из профессиональных лиг - по европейскому футболу
(МЛС). Она зарегистрирована не как объединение самостоятельных клубов, а как
единое лицо, которому клубы принадлежат полностью или более чем наполовину.
Соответственно в МЛС отсутствуют монопольные соглашения между клубами и не
требуется ссылаться на исключение 1922 г. из Закона Шермана.
Другой подход к
вопросу правового регулирования профессионального спорта наблюдается в Европе.
Здесь ведущую роль сыграли решения Суда Европейских Сообществ по делу Walrave
and Koch v. Union Cycliste Internationale и делу Donа v. Mantero3. В них Суд
решил, что если деятельность спортсменов представляет собой вид экономической
деятельности, то она по своей природе является возмездной. Таков случай
профессиональных спортсменов. На них распространяются нормы ст. 48-73h Договора
ЕС, посвященных регулированию трудовой, предпринимательской и другой
экономической деятельности. Правила спортивных ассоциаций, лиг и т.п.,
регулирующие деятельность спортсменов и противоречащие им, являются нарушением
права Сообществ. Если же деятельность спортсменов осуществляется в чисто спортивных
интересах и не преследует цели извлечения прибыли, то на нее не
распространяется действие указанных выше норм Договора ЕС.
Таким образом,
в отличие от США в Европе сформировался подход, согласно которому профессио
нальный спорт признается в качестве разновидности экономической деятельности, а
принципы его регулирования устанавливаются в первую очередь государствами, а не
частными лицами - профессиональными лигами. Государствами, не являющимися
членами Европейских Сообществ, позиция Суда ЕС была воспринята в качестве
доктрины. Например, в соответствии с законодательством Российской Федерации
"спортсмен-профессионал - спортсмен, для которого занятия спортом являются
основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом
заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным
соревнованиям и участие в них".
Список
литературы
Олимпийская
Хартия. М., 1996. 96 с.
Гуськов С.И.
Регулирование отношений в игровых видах профессионального спорта // США:
Экономика. Политика. Идеология. М., 1991, № 12, с. 105-113.
Arret de la Cour de Justice des Communautes
Europeennes du 12 decembre 1974, № 36/74. Walrawe and Koch v. Union Cycliste
Internationale. Recueil. P. 1405; Arret de la Cour de Justice des Communautes
Europeennes du 14 juillet 1976 № 13/76. Dona v. Mantero. Recueil. P. 1333.
Федеральный
Закон от 29 апреля 1999 года № 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации". Ст. 2 // Российская газета. № 87 от 6 мая 1999
года.
Д.В. Солнышкин,
аспирант. О концепциях профессионального спорта