Социальная ситуация в лесном комплексе и общие принципы ее анализа
Социальная ситуация в лесном комплексе и общие принципы ее анализа
Занятость населения в лесном хозяйстве и иных отраслях хозяйства, связанных
с использованием лесов, динамика занятости
Данный раздел один из самых трудоемких и сложных с точки зрения корректности и полноты сбора
информации. Во многих случаях вместо полного детального анализа может быть целесообразным показать лишь общие тенденции, проиллюстрировав их несколькими
примерами, полученными при детальной проверке фирм и лесхозов, либо ограничиться более менее подробным анализом собственно лесозаготовок (без
деревообработки).
При детальной работе над этим разделом желательно собирать информацию следующего содержания:
общее
количество людей, занятых в лесном секторе отдельно для лесного хозяйства,
лесозаготовок, деревообработки, иных направлений деятельности;
общее
количество людей, занятых в лесном секторе с номинальной заработной платой
выше прожиточного минимума;
общее
количество людей, занятых в лесном секторе с фактической оплатой труда
выше прожиточного минимума;
экспертные
оценки реальных размеров доходов с учетом применяемых схем уклонения от
налогов и использования "черного" наличного оборота (на примере
детального анализа силами налоговой инспекции и полиции нескольких фирм
разных форм собственности);
общее
количество рабочих мест в том числе вакантных;
состояние
дел с выплатой заработной платы (регулярность, полнота выплат и т.д.).
По всем пунктам желательно представлять информацию отдельно по предприятиям разных форм
собственности и форм управления (иностранные фирмы; предприятия с преобладанием иностранного капитала; фирмы со многими собственниками на базе леспромхозов
(например, предприятия, приватизированные трудовыми коллективами); фирмы с ограниченным числом владельцев; частные предприятия; мелкие
неспециализированные фирмы, для которых лесозаготовки и лесопереработка одно из многих направлений деятельности и т.п.). Данные целесообразно представлять
отдельно по группам специальностей (например, лесники, шоферы, техники, ИТР и т.д.); отдельно по количеству иностранной и отечественной рабочей силы. При
разбивке данных по формам собственности и формам управления желательно указывать общее число предприятий и объемы заготовок по каждой из форм
собственности (управления) за каждый из последних 3-4 лет.
При анализе деятельности предприятий, использующих иностранную рабочую силу, желательно
провести оценку сокращения рабочих мест для российских граждан именно за счет привлечения иностранцев и провести оценку причин такой ситуации. При изучении
вопросов занятости собственно на лесозаготовках желательно провести анализ (и прогноз) возможных изменений занятости и структуры занятости населения в связи
с переходом на новые технологии лесозаготовок (например, при переходе с традиционной отечественной технологии на использование иностранной
многооперационной техники с использованием и без использования иностранного рабочего персонала). При анализе занятости населения желательно учитывать (хотя
бы методом экспертной оценки) изменение количества и качества рабочих мест в сфере услуг при изменении структуры занятости и размеров оплаты труда в
собственно лесохозяйственном секторе.
Восприятие населением существующих мест, форм и методов ведения лесного
хозяйства и лесозаготовок
В рамках данного раздела желательно провести анализ обращений граждан, касающихся лесного
хозяйства и лесопользования в официальные инстанции и общественные организации. Возможно проведение опросов мнений и аналогичных социологических исследований.
Основной целью может быть выявление мнения граждан о лесном хозяйстве и лесопользовании,
выявление территорий (участков), где активное лесное хозяйство и лесопользование вызывает наибольшее недовольство населения, выявление форм и
методов ведения хозяйства, вызывающих наиболее отрицательную реакцию.
Участие населения в процессе принятия решений
В рамках данного направления желательно изучить вопрос имеет ли население возможность
реально и эффективно участвовать в формировании региональной политики по лесопользованию. Данный раздел приобретает особое значение, если есть явное
недовольство населения теми или иными аспектами ведения лесного хозяйства и лесопользования.